多方提升校长领导力

　　——中小学校长科研、培训与自主办学现状调查

　　   

　　  中国教育科学研究院      徐金海

　　浙江省宁波市鄞州区教育局院区合作办     郑锡军

　　在任何学校，校长在很多方面是最重要、最有影响力的人……正是由于他的领导，才确立了学校的风气、学习氛围、专业化水准、教师的精神面貌以及对于学生可能成为或不可能成为什么样的人的关系程度。

　　20##年3月至7月，为了进一步促进教育综合改革项目的深化发展，在由中国教育科学研究院与浙江省宁波市鄞州区政府共建的鄞州教育综合改革实验区，专家组围绕校长科研、培训与自主办学等方面现状开展了调查研究。该研究以鄞州实验区中小学校长为调查对象，通过问卷调查和访谈的方法，选取小学、初中和高中的正职校长进行抽样调查，共发放问卷150份，回收有效问卷123份，回收率82.0%。其中，男校长109名，女校长14名，分别占样本总量的88.6%和11.4%。具有高级职称者65人，占样本总量的53.3%。具有本科以上学历者108人，占样本总量的87.8%，其中具有研究生学历者2人，占样本总量的1.6%。在对回收的问卷进行数据录入后，本研究对调查结果进行了科学的统计分析。

　　阅读量高于国民人均 科研水平有待提升

　　校长每年图书阅读量调查表明，有13.8%的校长每年图书阅读量为1至3本，有43.1%的校长每年图书阅读量为4至6本，有13.8%的校长每年阅读量为7至9本，有29.3%的校长每年阅读量为10本以上。总体而言，有近八成的校长年阅读量在我国国民人均阅读量以上——20##年全国国民纸质图书阅读量为4.77本。校长在阅读的书籍类别中，位列前三位的分别是教育类、管理类、文史哲类，分别占样本总量的91.1%、67.5%、56.1%，这说明，校长所阅读的书籍类别与其教育领导者的身份具有紧密的相关性。校长需要进行更多的阅读，但阅读的同时也需要进行反思与研究，校长的科研水平较阅读情况来说，其整体水平有待提升。在校长的学术研究成果调查中，有9.8%的校长出版过专著，有74.6%的校长公开发表过论文，有63.9%的校长有区级以上获奖论文。在主持科研课题情况的调查中，有1/3的校长没有主持过课题，有1/2的校长没有参与过各类课题。访谈中，有校长指出，“自己作为小学校长，整天忙于各种杂事，很少能够静下心来做点研究，有时自己可能会写点东西，但由于写出来的大都是经验总结性的，杂志根本不予发表，久而久之，也就没有搞研究的欲望和动力了。”也有校长指出，“对于课题研究自己很迷茫，不知道怎么选题、怎么撰写文本，尤其是不知道在实践中怎么开展课题研究。”

　　

　　校长每年图书阅读量

　　

　　校长读书的类型

　　校长培训项目多 培训形式有待改进创新

　　校长培训是校长终身学习和职业发展的重要环节。对校长开展不同类型、不同形式的培训，对校长的成长与发展具有重要意义。校长接受过的培训调查显示，接受校长任职资格培训的占54.1%，接受在职校长提高培训的占78.7%，接受骨干校长高级研修培训的占50%，接受专项、专题培训的占62.3%，另外还有7.4%的校长接受了其他形式的培训。这表明，全区校长接受培训的类型是多样化的，但通常主要是以专家讲座与小组讨论相结合的形式进行的，这种培训形式的实效性受到了一定程度的质疑，需要在培训形式上不断改进与创新。访谈中，有校长指出，“现在培训项目较多，但培训形式较为陈旧，虽然自己参加了很多培训，感觉收获不是很大。”关于校长最喜欢的培训形式调查显示，依校长的喜欢程度从高到低依次是案例分析与经验交流研讨相结合、国内外参观考察、异校跟岗学习、课题研究与学校改进相结合、专家理论讲座、读书交流，其百分比分别为76.4%、60.2%、46.3%、37.4%、34.1%、22.8%。

　　

　　校长近5年接受培训的项目类型

　　

　　校长比较喜欢的培训形式

　　学校工作受干扰多 办学自主权有待加强

　　学校是一个系统，会受到校内外很多因素的影响。在关于经常干扰学校正常工作较为突出因素的调查中，有88.6%的校长认为是各类检查评比，后面依次是各种会议、各种调研、各种社会事务等，百分比分别是44.7%、37.4%、31.7%。的确，频繁的各类检查评比会影响学校的正常工作秩序，这无疑也隐含着校长缺乏足够的办学自主权问题。在关于实现校长办学理想还需要什么条件的调查中，有80.5%的校长认为需要更科学和更创新的评价制度，有69.1%的校长认为需要更多的人事权，有61.8%的校长认为需要更少的行政干预，另有30.1%的校长认为需要有更多的财权等。在关于办学自主性受限制的调查中，限制因素由高到低依次是自主决策、教师管理、人才选拔与任用、生源、办学经费、培养人才规格及教材，百分比分别是65.3%、48.8%、44.6%、43%、28.1%、21.5%、20.7%。访谈中，有校长指出，“自己几乎没有什么自主权，比如在人事权上，自己想要的人要不到，不想要的人也没有办法处理；在财权上也是如此，绩效工资实施后，几乎没有可以支配的经费，学校的激励机制受到很大的影响。”由此看来，校长的办学自主权的确有待加强。

　　

　　经常干扰学校正常工作较为突出的因素

　　

　　校长办学自主性方面受限比较多的内容

　　提升校长综合素养 扩大校长办学自主权

　　美国当代教育管理学家萨乔万尼指出：“在任何学校，校长在很多方面是最重要、最有影响力的人……正是由于他的领导，才确立了学校的风气、学习氛围、专业化水准、教师的精神面貌以及对于学生可能成为或不可能成为什么样的人的关系程度。”为此，我们针对调查情况，建议做好如下工作。

　　第一，加大对校长培训的力度，创新培训形式，进一步提升校长综合素养。

　　调查显示，宁波市鄞州区开展对校长进行培训的项目已经很多了，包括校长任职资格培训、在职校长提高培训、骨干校长高级研修培训以及专项专题培训等。尽管如此，很多校长还是反映培训的效果和质量水平并不是很高，他们提出要进一步提升自身的学校规划能力、顶层设计能力、文化领导能力、课程领导能力、教学领导能力、人际领导能力等。比如，关于校长希望自己哪些方面的素质得到进一步提高的调查显示，有的校长指出：“对于教育、教学的前沿理论知识还需进一步提高；对于师生管理中‘人’的问题还可以进一步提高。”有校长指出：“在学校规划的综合能力和学校资源整合方面的能力还需进一步加强，以便能给学校一个更加科学合理的发展方向。”有校长指出：“自己的课程领导力、文化领导力还需进一步提高。”而且，上述调查也表明，校长的教育科研素养也不是很高等。看来，创新校长培训形式，进一步提升校长综合素养已成为教育行政部门应该解决的一个重要问题。研究者认为，随着全区经济、社会及教育发展水平的不断提升，应着重强化校长的文化领导力、课程领导力、教学领导力等素养的逐步提高，从而使校长能够真正按照教育发展的规律以及学生身心的发展规律而不是借助于外在行政权力的推进来办教育。

　　第二，加快现代学校制度建设进度，进一步扩大校长的办学自主权。

　　现代学校制度是一种建立在新型政校关系以及教育发展与人的身心和谐发展的基础上，关注政府与学校、学校与家庭及社区的有机统一，渗透着教育质量与效率、公平与民主的和谐发展并具有伦理价值取向的一套制度规则体系。现代学校制度建立的前提就是要改变长期以来政府与学校之间的依附关系，转变政府的教育行政职能，把权力逐渐下放，落实学校的办学自主权。权力下放也意味着教育决策权的重新分配，要求教育行政机构改变传统的对学校实行全过程、全方位控制的方法，转而通过政策引导、拨款、中介组织、督导、信息服务等各种间接手段，对学校进行宏观调控，以保证政府目标的实现和学校公正、公平及合理有效地运用得到的权力。宁波市鄞州区教育行政部门也充分认识到了这一问题的重要性，并针对现实教育中校长所遇到的影响其办学自主性的问题出台了《关于进一步简政放权、充分调动中小学校办学积极性的若干意见》，《意见》指出，一是要切实改进机关作风，努力减轻中小学校长负担；二是要切实转变管理职能，努力促进中小学自主发展；三是要切实强化民主管理，激发校长办学的积极性。《意见》出台比较及时，有助于进一步扩大校长办学自主权。但要从根本上实现校长办学自主权的扩大，还需要进一步加快现代学校制度建设，通过制度的改进与完善，来保障校长办学自主权的逐步扩大与落实，进而使校长能够充分发挥自身的文化领导力、课程领导力及教学领导力，淡化行政领导力，实现学校的有序与有效发展。

第二篇：中小学校长远程培训学习心得

校长专业标准专题培训学习心得

灵璧县禅堂中学 曹一翔

20xx年11月，我参加了国家教育行政学院?中国教育干部培训网—中小学校长远程培训学习。因为还要肩负较重教学任务，我利用晚间，完成了必修的17个专题课程的学习。在选修时，我共选了8个讲座，基本是认真听完的，时间长达2000多分钟。通过这次系统学习，特别是学习了袁贵仁部长的讲话，使我明确了未来的方向，坚定了终身从教、乐教的信心，提高了贯彻国家教育政策的自觉性和执行力。

一、教育教学理念更新

通过聆听程红兵、陈如平申素平三位专家的讲座，我感到学校领导者要实现四项转变：由行政领导向思想领导转变；由上传下达被动执行向创造决策转变；由片面追求升学率向全面提升教育质量转变。由人治向依法治校、以德理校转变。要不断加强学习，使自己的思维、见识能达到教育发展的最前沿，以独到的教育理念，独特的教育思想，深厚的教育理论功底以及对教育活动深刻而透彻的理解，创出真正的特色；要注重对学校实际的调查研究，使自己的脚踏在教育实际的土地上。

随着教育改革的不断深入，学校要根据实际情况，提出既有前瞻性又能符合当地实际情况的办学理念、办学思路和办学目标。20xx年，我们学校将要完成标准化学校的验收，在此基础上争创特色学校。完成标准化和争创特色学校必须注重学校的内涵发展，必须有先进的教育理念做支撑。先进的办学理念是一面旗帜，是一种力量，是一种气质，是一种个性，是一种氛围，是一种最宝贵的教育发展资源。

课程理念更新。田慧生专家说：“适合学生的教学是最好的教学，适合本校的就是最好的”。教育不是工业制造，靠机械加工出统一型号、统一标准的产品，教育应是农业生产，把学生还原为一粒粒具有生命力的种子，给他们适合自己的土壤、水分和温度。为此，学校要认真落实国家课程方案，在开齐开足必修课程的基础上，积极创造条件开设丰富多彩、高质量的选修课程和校本课程，保障学生有更多选择课程的机会，要给学生留有更多的自由支配的活动时间，切实减轻学生过重的课业负担。

教学理念更新。通过对北师大钱志亮教授《有效课堂从哪儿来》学习，我认识到，知识浩瀚无边，教师不可能去教所有的知识，学生的能力也不都是教师在课堂上教会的。把学习规则制定的越细，教师的课堂控制就越多，学生的生成就越少，学生只能被圈养在狭小的空间，失去选择、判断、思考的自由。为此，学校要树立科学的教育质量观，切实改变以升学率为唯一标准评价学校教育质量的做法，在学校层面大胆探索学生综合素质评价和教师业绩科学评价的新方法，着力构建符合素质教育要求的学校评价体系，促进学校科学发展；创新培养模式，深化课程、教材、教学内容、教学方式的改革，注重学思结合、知行统一、因材施教，建立科学多样的评价标准和评价方式；注重实施校本管理，走内涵发展之路，努力办出特色办出水平，全面提升办学水平与育人质量。

制度理念更新。正如申素平教授在《中小学领导者如何依法治校》讲到：我们要加强建立健全教育质量的保障体系，建立以提高质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教育教学环节、提高教学质量上。学校管理者有责任建立起学校严谨有序的管理机制，没有实效的事坚决不做；可做可不做的事，尽量不做；对学校教育发展有利的事，一旦决策，一定坚持做好。学校要明确自己的责任、权利和义务，依法规范学校内部治理机制。要依法制订自己的办学章程，形成完善的规章制度体系，做到依法、按章办学。要形成决策、执行、监督有效制衡的运行机制，充分发挥教职工的主体作用，促进学校科学决策、民主管理，有效实施校本管理，激发学校办学活力，大力提升办学绩效。

文化理念更新。制度只能解决重复的问题，制度只能解决人们能够做得到的问题，制度只能解决统一性的问题，制度只能解决自觉人的问题，制度只能解决不能改变的问题，制度只能解决行动问题，制度不能解决管理的全部问题。学校管理中比制度更重要的是什么？学校文化建设。校园文化----学校魂兮所系。加强学校文化建设有利于进一步夯实素质教育的物质基础，提高学生的审美水平；有利于培养学生良好的行为习惯，提高学生道德素养；有利于丰富校园生活，培养学生创新精神和实践能力。学校教育不单纯是知识的简单传授，更重要的是施以学生厚重的文化气质、良好的行为习惯和高尚的道德风貌，促使学生的素质得到全面提高。加强学校文化建设的过程，就是对学生进行教育的过程，就是促进

学生全面发展的过程。学校应根据自身的定位、文化背景和文化资源，提出办学目标，确立办学思想，形成自己的办学理念，并贯穿于办学全过程中，贯穿于课程设置之中，贯穿于教育教学全过程中，成为全校师生共同的价值追求。

教研理念更新。程振响教授在《教师主动发展与职业生涯设计》指出：目前，教师的科研意识不强是普遍问题，如果仅仅以制度加以规范，教师只能是被动的参与。如果把教师的科研意识放在整个学校的教科研氛围中加以引领，让他们处于一个人人研究、人人改革的环境中，想不做也不可能了。因此，学校要着力营造浓厚的教科研气氛，坚持人人都能参与、人人都能有成果的原则，鼓励冒尖、促进变化。在评估内容上考虑教师间的年龄、基础、水平等差异，凡能体现教师专业素质提升的方面均列入评估范围，如公开课执教、撰写教学论文、课题研究、读书研修、参与教研交流等项目，教师在特长的充分发挥中体验到成功的幸福。针对教师发展需要，组织开发以教学实际问题为核心的培训课程，增强教师培训的针对性和实效性，努力提升教师队伍的整体水平。要加强教研组建设，完善以课例或案例为载体，以自我反思、同伴互助、专业引领为基本要素的校本教研制度，引导教师在教育教学实践中学会把问题转化为课题，在解决教学实际问题中，不断更新育人理念，改进行为方式，提升专业能力，更好地适应课程改革的要求，以更加彰显教师的专业化品质和职业魅力。

学校领导既要正确把握办学方向，规划办学目标，领导教育、教学改革，又要懂得教育、教学的基本规律，懂得青少年的心理特点和成长规律，还要懂得知识分子政策及特点，善于引导全体教师教书育人。

二、要学会善于管理

作为校领导，管理是最重要的环节。毛亚庆教授在《义务教育学校领导者标准》解读中指出，学校管理需要我们在工作中立足实际，深入研究，并在继承、借鉴、学习的基础上进行不断地探索和创新。在管理工作方面，制约机制要密不透风，规章制度周全；激励机制要疏可走马，给大家发挥主观能动性和创造性提供广阔的空间。在执行制约机制时，金刚怒目，敢于管；在执行激励机制时则菩萨慈眉，善于奖。在大是大非问题上坚持原则，在坚持原则的基础上善于变通。在管理工作中大胆创新显得尤为重要。管理创新中，其关键因素是管理理念，它指导着管理的实践，贯穿在管理过程的始终。

抓工作，着眼点和着力点均应放在两头。一头是事前出思路、做计划、定目标；另一头就是要求必须反复强调事后检查抓落实，因为古往今来，有头无尾、虎头蛇尾的事情实在太多了。奋始怠终，修业之贼；抓而不实，等于不抓。抓落实，具体的事情放手让各部门的同志去做，领导的任务就是检查结果抓落实。

现代学校需要智慧型领导者，毛亚庆教授在讲座中提到：人要有儒家的思想，哲学的视觉，人性的光辉，求真求美，博览群书，守住心灵的快乐，领导者的智慧来源于学识，具有丰富的学识和人文涵养，领导者要有渊深的学识，清明的才智，通达的情性，宽广的胸怀，高资的教养。掌握教育管理、学校管理和领导管理学科的系统知识，掌握教育发展的学术、实验动态，明白自身和学校的天时、地利与人和等因素。了解学校各个部门的工作实务，知晓教育教学的原理原则并善于以此对教师进行点拨指导。

学校要实施集体领导，倡导团队合作，在学校中构建一种团结、和谐、合作、宽松、上进的浓厚氛围。合作精神是一个组织形成强大的凝聚力从而增强核心竞争力的一个关键因素。在学校中领导者首先要有与每一个教职工合作的强烈意愿，并且努力营造团结合作的工作氛围和秩序，进而培养形成团队精神。鼓励教师之间互助、合作和共享，形成相互激励、相互帮助和共同提高的团队关系。因为广大教师是学校的办学主体，全面提升办学水平和育人质量重在教师；教师是素质教育的最直接的组织者、实施者，大力推进素质教育重在教师。学校要大力加强师德建设，积极改进和完善教师激励机制和考核评价体系，完善学校组织文化，促进广大教师爱岗敬业，积极参与教育教学改革，潜心钻研教研教学业务，全面提升教师专业能力和综合素养。领导者管理要意识到：教师第一，学生第二，领导第三。人文关怀性高的学校，教师团队凝聚力更强，领导者指挥效率更高。

学校要激励教师乐于奉献，必须在满足教师精神需求的同时，也满足他们的物质需求，让教师成为令人羡慕的职业之一。学校在指挥教育工作的同时，要拿出精力为全体教师谋福利，努力提高教师们的经济、生活待遇。

管理不能坐而论道，关键是要积极的行动起来，进行大张旗鼓轰轰烈烈的办学实践活动。只要行动，就有收获!在行动中，在广泛的实践应用中还会使学校的智慧更加完善和丰富，也就是变得更加智慧。领导者要勇于突破自我，敢为人先。现代社会飞速发展一日千里，办学竞争也日益激烈，所有的学校都在进步，

都在发展，学校之间的互相交流也频繁了，加之信息时代，信息和方法的传播快速，所以，只有不断地坚持创新的学校，才能使自己立于不败之地。创新会使领导者更加智慧!

要抓好教学常规管理。程红兵教授认为：学校管理归根结底是教学常规管理，把常规管理抓实、抓细就一定能提升学校竞争力。要做到六少六多：少带课，多听课；少坐自己办公室，多进教室办公室；少开大会，多开小会；少看最高分，多看最低分；少看优秀率，多看及格率；少看升学率，多看上升率。

翟召博研究员在《建设规范化家长学校，形成家校合力》指出，要带领学校建立良好的与家长、社会沟通机制，更好的调动社会各方参与学校教育的积极性，有效整合社会资源为教育资源。

三、要不断地自我修炼

毛亚庆教授说“作为学校的直接领导或管理者，责任重大，从教育方针的落实、办学理念的确定，到教师队伍建设、学生健康成长、内外环境优化、办学条件改善、课程实验推进、评价方式改革等等，都需要潜心思考，全力投入”。特殊的岗位要求管理者必须懂教育、善管理，必须是行家里手。一个称职的管理者，既要具备良好的个人素质和道德修养，又要具备慧眼识才、知人善用的能力；既要有真才实学，又要有宽阔的胸襟和气度。只有不断磨砺自我，打造优秀品质，努力成为教育家，才能抓好教育、管好教育，学校才有前途，教育才有希望。

领导者要乐于学习，善于学习，学以致用。不断学习的领导者，才能适应时代飞速发展的需要，才能领导学校发展的潮流。当然，学习不仅仅是读书。善于学习的人是一个善于思考的人，一个善于感悟的人。悟性能使人在接触书本知识以及生活知识的瞬间感悟出其深刻的广泛的内涵，更能够把它与自己的工作和事务紧密的结合起来，形成自己的新的思路和方法。

学校领导者要痴情于教育事业，以万分的热情投入教育事业和学校工作。有强烈的事业之心和教育情结，是领导者做好工作的真正思想基础。如果一个领导者，看重的是领导的职位，当了领导后就有了权力快感，留恋甚至于贪婪于行政的权威，喜好施加绝对的个人意志，这样的领导者终究是平庸的。领导者纯正的心灵、崇高的品行、优良的个性心理品质，尊重人、依靠人、爱护人、发展人的真诚行为等，会使领导者产生无穷的力量，更重要的是可以使全体团队成员都能

够自主的不遗余力的发挥自己的才干，并且形成团体合力，从而产生集体的智慧和力量。

学校领导应有较高的思想素质和人文素质。领导者的思想素质主要表现为：对学校的发展具有明确的目标和清晰的思路，并且具有把这一目标转化为全体教职工共识的能力。领导者的人文素质表现为：首先，领导者应该具有亲和力。其次，领导者应具有较好的沟通技能。沟通应“扬人之长，念人之功，谅人之难，帮人之过”。领导者必须做到坚持倡导正气，并使之成为学校文化的主流。面对成绩时，领导者要能做到分享而非独享，以给更多的教师和中层管理者创造体验成功的机会。

领导者要学会系统思考。思考是最好的老师，思考是成就的过程!遇到的困难往往都在思考中获得解决，思考会使人顿然耳目一新。在思考之中，就会有新发现；在思考之中，方案就会得到补充完善；在思考之中，就会得到最佳最优最有效的方案和方法。系统思考是领导者成功的法宝。出色的领导者往往是善于思考的，他们思考自己在工作方法、思想方法和内在价值理念上的缺陷和不足，实现内在素养的提升。领导者的思想和决策决定着学校的发展前景。在管理学校的过程中，领导者只有善于思考并改进自己的领导行为，才能治理好学校。

领导者要养成善于反思的习惯，在反思中不断成长和发展。反思是一种优秀的工作和生活习惯，也是一种很实用的行动研究方法。一个人，只有善于反思，经常反思，才能不断进步，不断发展。有反思习惯的人，一定会不断的改进工作方法和策略，不断的产生新的思路和措施，使自己的工作更加优化，更加系统，更加科学，更加有效。

领导者要具有高尚道德情操，在工作中应做到：

多些理解，少点指责。

多些鼓励，少点埋怨。

多些服务，少点推诿。

多些欣赏，少点苛求。

多些沟通，少点武断。

多些平等，少点架子。

多些微笑，少点脸色。

多些关爱，少点淡漠。

多些合作，少点说教。

多些诚意，少点心计。

多些倾听，少点厌烦。

多些激励，少点刺激。

多些投入，少点应付。

我相信，一个具有先进教学理念、科学管理办法和高尚情操的领导者，一定能把学校建成一流的学校。这是我今后努力的目标。

20xx年1月于禅中