关于中国安全生产协会筹建工作情况的报告

孙华山

20xx年1月5日

各位代表：

我代表中国安全生产协会筹备组，向大会汇报中国安全生产协会筹备与组建情况。

一、中国安全生产协会组建背景

党和政府历来高度重视社会组织的发展和管理工作，特别是改革开放以来，我国行业协会等社会组织发展较快。党的十六届三中全会指出，要按市场化原则规范和发展各类行业协会等自律性组织。十六届六中全会进一步强调，要坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，为经济社会发展服务。十七大报告进一步把社会组织放到全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的高度进行全面而系统论述。为贯彻落实中央对社会组织发展和管理提出的一系列方针、政策，适应我国市场经济发展的需要，有效履行安全生产监管工作职责，根据安全生产监管业务领域不断扩宽，安全生产工作内容和范围不断发生变化的情况，针对原国家安监局管理的已有社团组织业务范围存在的局限性，局党组研究认为，在积极扶持局管社团组织发展的同时，也要根据工作的需要对

社团组织进行必要的规范和整合，以利充分发挥社团组织在安全生产工作中的重要作用，完善安全生产监管的社会支撑体系建设，形成全社会齐抓共管安全生产工作的合力。为此，决定成立一个全国性、综合性的安全生产协会，并建议将中国劳动保护工业企业协会变更为中国安全生产协会。经中国劳动保护工业企业协会理事扩大会议讨论通过，一致拥护原国家安监局党组的建议，同意更名为中国安全生产协会，并向民政部提出变更名称的申请。20xx年12月1日，民政部以民函[2004]315号文件批复，同意中国劳动保护工业企业协会更名为中国安全生产协会。

二、中国安全生产协会筹建构想

在国家安全监管总局党组领导下，中国安全生产协会筹备组始终坚持把协会的组建工作作为我国安全生产领域的一件大事来抓，认真筹划、精心组织，坚持各项筹建工作务必做细做实。同时，依据筹建工作要为安全生产协会的长远发展奠定坚实基础，要为安全生产协会发挥其应有作用创造条件的原则，筹备组在调查研究和听取有关方面意见的基础上，提出了中国安全生产协会筹建构想。

（一）关于协会的定位与任务

中国安全生产协会应是面向全国安全生产领域，由各相关企业、事业单位、社会团体、科研机构、大专院校自愿组成的全国性、非营利性的社会团体法人。协会依托大型企业，吸收安全生产重点行业领域的大中型企业为骨干会员单位。

协会的工作宗旨是为企业服务，为社会服务，为政府服务。即：在科学发展观指导下，坚持“安全发展”原则，贯彻党和国家安全生产方针政策、法律法规；团结和组织社会力量，为建立安全生产长效机制，完善安全生产监管体系，实施安全发展战略和规划，提高全民族安全素质服务；维护会员合法权益，在有关企事业单位、社团组织、安全生产工作者和政府部门之间发挥桥梁和纽带作用，为我国安全生产状况的根本好转而奋斗。

协会重点工作放在煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、冶金、有色等重点行业，以及教育培训、中介机构和劳动防护用品等方面。

同时，为加强安全生产领域社团组织的管理，中国安全生产协会成立后，将依照统筹规划、统一管理、统一对外的原则，受国家安全监管总局委托，对总局管理的各协会（学会）实施代管。

（二）协会的业务范围

中国安全生产协会工作的核心是服务。基本职责为宣传、交流、自律、维权四个方面：

宣传：宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规、标准规范，普及安全生产知识，提高公众安全生产意识；通过教育培训，强化生产经营单位和从业人员安全生产法律意识，提高安全素质；宣传安全生产先进企业和先进工作者事迹，树立企业良好形象。

交流：发挥桥梁纽带作用，在国内外安全生产领域开展

安全生产法律、技术、管理、产品等方面的学习交流，沟通情况、收集信息，引进技术、推广经验。

自律：维护良好的安全生产氛围，通过制定重点行业安全生产标准和指导性意见来规范企业安全生产行为；建立健全安全生产诚信体系；加强生产经营单位和从业人员及中介机构的自律管理。

维权：参与安全生产决策论证，提出有利于安全发展的建议；开展调查研究，反映生产经营单位的诉求；维护会员和广大从业人员的安全生产合法权益。

具体将承担以下主要业务工作：

1．组织开展安全生产方面的调查研究，为国家制定安全生产法律法规、方针政策、发展规划和安全生产重大决策提出意见和建议；

2．受总局委托，参与国家安全生产法律法规、发展规划、标准规范、政策措施的研究和制定、修订；

3．收集、分析、交流安全生产信息，编辑、出版会刊，开展安全生产行业自律活动；

4．协助组织开展安全生产新技术、新产品、新成果的研究、鉴定、评定、展览和推广应用，推动安全生产科技创新，促进安全生产科技进步，为实施“科技兴安”战略服务；

5．总结、交流和推广安全生产先进管理经验；开展安全生产宣传和教育、培训活动，增强全民安全意识，提高安全文化素质；

6．组织实施矿山、化工、冶金、有色、机械等安全生

产标准化工作，推动企业不断提高安全基础管理水平；

7．开展专业技术职务任职资格评审工作；组织开展安全生产公益性活动和咨询服务；

8．开展安全生产国际合作和交流活动；

9．为会员服务，反映会员的意见和要求，维护会员和安全生产工作者的合法权益；

10．承办政府部门和有关单位委托的其他事项。

（三）协会的机构建设

中国安全生产协会的组织机构依据协会章程组建，其最高权力机构是全国会员代表大会；理事会是全国会员代表大会的执行机构。

协会拟设理事、常务理事和会长、副会长、秘书长，按有关规定选举产生。协会下设秘书处，建立工作机构，承担协会的日常工作。

三、中国安全生产协会筹建进展情况

自民政部批复同意中国劳动保护工业企业协会更名为中国安全生产协会之后，中国安全生产协会筹建工作即开始进行，成立了由总局主管副局长为组长的协会筹备组。总局党组多次听取了筹备组的工作汇报，并对不同阶段工作的进展情况及时做出重要指示，使协会的组建工作有条不紊地顺利推进。目前，协会成立的几项必备工作已经完成。

（一）完成了会员征集工作

在广大会员单位的积极支持和配合下，截止到20xx年

底，协会筹备组已征集会员单位476家，其中，中央企业87家（石化5家、电力通讯15家、煤炭5家、冶金9家、军工5家、建设7家、制造9家、运输9家、科研6家、其他17家）；地方企业183家（石化13家、电力6家、煤炭84家、冶金25家、烟花爆竹12家、建设13家、机械制造21家、运输3家、制药及医疗器械6家）；科研院所、大专院校等事业单位73家；安全中介机构和培训机构47家；社会团体33家（其中省级协会19家）；其他53家(主要是粮油食品、劳保、保险、鞋业、纸业、卷烟厂、软件网络等单位)。基本达到了依托大型企业，吸收重点行业的大中型企业为骨干会员单位的要求。此外，原劳动保护工业企业协会共有会员单位665家，绝大多数是生产劳保用品的中小企业，拟重新认定后作为会员单位。

（二）完成了协会组织机构组成人选的推荐工作 理事及常务理事单位推荐情况：

本届理事会拟推荐理事侯选单位136个，从中推荐常务理事侯选单位94个，主要由各行业的大中型骨干企业、安全生产科研机构、大专院校、有关社会团体负责人组成，提交会员代表大会和理事会选举产生。

协会领导班子候选人推荐情况：

经总局党组研究，同意推荐21名同志为会长、副会长候选人，1名秘书长、2名副秘书长，提交理事会选举产生。

（三）完成了有关注册登记工作。

完成了协会法定代表人、住所变更登记，领取了民政部

颁发的中国安全生产协会《社会团体法人登记证书（社证字第4416号）》和中国安全生产协会印章、法定代表人名章，正在建立新的财务账户。

（四）完成了协会第一次会员代表大会文件材料和会务准备工作。

筹备组起草了协会章程（草案）及说明、协会会员会费收缴办法及说明等材料。同时，为开好这次会议，进行了各方面的会务准备工作。

上述各项工作的完成，具备了召开中国安全生产协会会员代表大会的条件，筹备组建议并经总局党组同意，今天在这里召开中国安全生产协会第一次会员代表大会。与此同时，中国安全生产协会筹备组的任务业已完成。在此，我代表中国安全生产协会筹备组，向关心支持协会成立工作的各有关部门和各有关单位、社会各界，向踊跃报名加入安全生产协会的企业、事业单位、社会团体、科研机构、大专院校，表示诚挚的感谢！

我的汇报完了。谢谢大家！

第二篇：中国安全生产协会等倡议

中国安全生产协会等倡议：落实企业主体责任

2011-01-14 10:09:31 中国安全生产协会

“落实企业安全生产主体责任”倡议书

全国各会员企业：

安全责任重于泰山，安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定大局。20xx年7月19日，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（以下简称《通知》），把进一步落实企业安全生产主体责任、加强企业安全生产工作放在更加突出的位置，为做好新形势下安全生产工作指明了方向。为认真贯彻落实国务院《通知》精神，积极推动企业安全生产主体责任的落实，大力营造“安全生产、人人有责”的浓厚氛围，中国安全生产协会联合安全生产社团组织联席会议各成员单位向所有会员企业发出如下倡议：

一、认真学习领会《通知》精神。各会员企业主要负责人和班子成员要率先学习好、领会好《通知》精神，进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识，以敬畏生命、敬畏规律、敬畏法律、敬畏监管之心对待安全生产工作。要通过多种途径，广泛深入宣传《通知》精神，使企业各级、各工作部门和所有员工都熟知《通知》的有关要求，形成和巩固“人人讲安全、人人抓安全、我要安全”的良好局面。

二、健全和完善安全生产责任体系和管理体系。各会员企业要按照“横向到边、纵向到底”和“一岗双责”的要求，健全纵横覆盖的安全生产责任体系和管理体系，层层签定安全生产责任书，完善一级对一级负责的层级负责制和岗位责任制，通过安全生产目标的分解、落实、考核和责任追究，强化各级岗位人员责任，形成责权利相结合，人人有责、人人尽责的安全生产格局，把安全的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。

三、大力开展安全生产标准化达标活动。各会员企业要按照国家安全监管总局发布的《企业安全生产标准化基本规范》标准的要求，大力开展企业安全生产标准化工作，进一步落实企业安全生产主体责任，改善安全生产条件，提高管理水平，努力实现岗位达标、专业达标和企业达标，强基固本，建立安全生产长效机制。

四、严格落实安全生产规章制度。各会员企业要进一步加强规章制度建设，在建立健全、严格落实安全生产责任制上狠下功夫。要不断强化现场管理，规范安全生产行为，做好重点部位、重点时段、重点场所、重点人群的安全工作，确保员工在劳动生产过程中的人身安全，实现管理无漏洞、现场无隐患、行为无“三违”、安全无事故的目标；要树立“隐患就是事故”的安全理念，不断深化隐患排查治理工作，夯实安全管理基础，切实消除事故隐患，有效遏制重特大事故的发生；要严格落实领导干部轮流现场带班制度，使领导干部深入现场了解安全生产状况，及时发现和消除事故隐患，做到重心下移、关口前移，确保生产安全。

五、不断加大安全投入。各会员企业要及时足额提取安全生产费用，企业主要负责人要保障用于安全生产、改善安全设备设施、配备安全防护用品、职工教育培训、重大隐患治理等各方面的资金投入，并有效实施，确保企业达到法律、法规、标准规定的安全生产条件，让安全生产工作“无后顾之忧”。要通过调整结构，淘汰落后的工艺和高耗能、低水平的设备，发展有安全保障的生产能力，坚决退出那些不具备安全生产条件和破坏资源、污染环境、不符合国家产业政策的小矿小厂，提高安全生产的整体水平。

六、坚持“科技兴安”战略。各会员企业要着力强化科学技术是企业安全生产的第一保障力，大力实施“科技兴安”战略，把企业安全生产状况的根本好转建立在依靠科技进步的基础上。要积极推广应用先进、适用的新技术、新工艺、新装备和新材料，健全安全管理工作技术保障体系，提高企业本质安全水平。针对影响和制约本单位安全生产的技术问题开展科研攻关，鼓励员工进行技术革新和技术改造。

七、加强安全教育培训工作。各会员企业要结合企业安全生产特点，强化安全生产教育培训和管理工作，针对不同岗位人员制订教育培训计划和实施方案，落实培训时间、内容、师资、费用和场地等，提高培训的针对性和实效性，确保培训质量。要按照《安全生产法》、《劳动合同法》等法律法规，完善外协用工安全管理制度，切实履行好外协用工安全管理主体责任。

八、提高应急救援和事故管理能力。各会员企业要增强忧患意识，未雨绸缪，居安思危，加强重大危险源监控预警，更加重视加快建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的突发事件应急体系与机制，为企业实现可持续协调发展提供稳定、安全的有利环境。要加大对生产安全事故责任的追究力度，从行政处分和经济处罚两个方面，严格惩处事故责任单位和责任人；要更加注重事故原因的调查分析、教训的吸取、防范措施的制定落实，达到亡羊补牢、标本兼治的目的。

安全生产社团组织联席会议倡议各会员企业、全体员工立即行动起来，从自身做起，从身边做起，全力投身到“落实企业安全生产主体责任”中去。让我们唱响“安全发展”的主旋律，加大宣传力度，强化安全管理，落实主体责任，为实现全国安全生产形势根本好转作出新的更大的贡献！

倡议单位：

中国安全生产协会、中国职业安全健康协会、中国煤炭工业劳动保护科学技术学会、中国化学品安全协会、中国机械工业安全卫生协会、中国建筑业协会安全生产分会、中国工程建设标准化协会施工安全专业委员会；北京市安全生产协会、天津市安全生产管理协会、山西省安全生产协会、内蒙古自治区安全生产科学技术协会、吉林省安全生产协会、黑龙江省安全生产管理协会、上海市安全生产协会、江苏省安全生产管理协会、浙江省安全生产协会、福建省安全生产管理协会、江西省安全生产协会、河南省职业安全健康协会、湖南省职业安

全健康协会、广东省安全生产监督管理协会、广西安全生产管理协会、海南省安全生产协会、四川省职业安全健康协会、贵州省安全生产协会、陕西省安全生产协会、青海省安全生产协会、新疆维吾尔自治区安全生产协会；哈尔滨市安全生产管理协会、大连市安全生产协会、郑州市安全生产协会、广州市安全生产监督管理协会、西安市安全生产协会、邢台市安全生产管理协会、襄樊市安全生产协会、无锡市安全生产管理协会

【计策解析】 三违处罚过猛，会遭到员工抵触;只罚不赏，也会让职工失去安全的积极性。在三违处理上，急功近利的做法，短期有效果，但长期难奏效。罚款、返还罚金、违章确认、亲情帮教等都是方法和手段，最终目的还是杜绝违

章。要达到目的，攻心为上才能心悦诚服。

【实战案例】 “轻罚重教”治违章

重庆能源集团逢春煤矿出台的违章帮教管理新办法规定，违章人员到相关部门接受帮教，违章处罚小于50元的可免于处罚，大于50元的可实行递减;参加社区帮教活动，一次性可减50元，家属一同接受帮教的可减100元;参加军训可减去50元罚款;参加义务宣传活动，可在前三项帮教总减免处罚金额的基础上，

再减去一半。

面对“重罚”，有些违章人员并没有从心底里认识到违章的危害性，时间一长，“老毛病”又犯了。在新规中，强化了对违章人员思想上的柔性引导，通过

软硬兼施，让他们真正认识到了违章的可耻、可怕。(张登泽 李静)

【计策解析】 借助外部力量达到消除安全隐患的目的往往事半功倍，做好安全工作也需要会借力。领导、职工、家属之力，新媒体、新技术、网络之力，他人的好经验、好做法，这些都属于借力的范围。此外“会借”并不等于简单复制和

生搬硬套，借刀还要会用刀。

【实战案例】 借员工之力：驾驶员做“家庭作业”

浙江省诸暨市长途汽车公司给50位长途客运驾驶员布置了一份“家庭作业”，要求他们按照固定运行线路，把平时行驶中观察到的有关情况写出来。比如，载客上路在市区有几处红绿灯，有几个危险路口，有几个危险弯道，进入高

速公路，如何避让同向车辆，行驶中应该注意哪些事项。

每位驾驶员都十分重视这份“作业”，认认真真地完成上交。一些驾驶员不仅写出了沿途路况，而且把车辆经过的岔路口、危险路段和村庄都记录了下来。该公司负责人表示，每位驾驶员的心得都十分可贵，不仅可以相互借鉴，而且还

能进一步增强驾驶员的安全意识。

(何珠华 边银权)

【计策解析】 脸面、报酬、荣誉，这些都是职工看重的东西，将它们同安全

挂上钩，采用侧面迂回的策略有时要比正面冲突的效果更好。

【实战案例】 “脸面”很重要 隐患也“冠名”

在齐鲁石化塑料厂固体车间，谁发现的隐患就冠上谁的名字，比如职工卜军范提出叉车存在“搭便车”现象，就以“叉车随便带人(卜军范)”这种形式冠名。多名职工提出内容相同的隐患，以最早提出的为准。此外，该车间还对“挖

掘”隐患最积极的班组进行奖励。

“隐患一找，名垂史册” ，对于“出了名”的职工来讲，典型的违章行为和自己的脸面无形中挂起了钩——冠了自己大名的违章行为，总不好意思犯吧。一旦发现冠有自己名字的违章出现，职工也会理直气壮底气十足地上前制止，无

形中增强了职工的责任意识，调动了职工参与安全的积极性，还给企业增加了一

批责任感很强的群众安监员。(刘 健)

【计策解析】 脸面、报酬、荣誉，这些都是职工看重的东西，将它们同安全

挂上钩，采用侧面迂回的策略有时要比正面冲突的效果更好。

【实战案例】 “脸面”很重要 隐患也“冠名”

在齐鲁石化塑料厂固体车间，谁发现的隐患就冠上谁的名字，比如职工卜军范提出叉车存在“搭便车”现象，就以“叉车随便带人(卜军范)”这种形式冠名。多名职工提出内容相同的隐患，以最早提出的为准。此外，该车间还对“挖

掘”隐患最积极的班组进行奖励。

“隐患一找，名垂史册” ，对于“出了名”的职工来讲，典型的违章行为和自己的脸面无形中挂起了钩——冠了自己大名的违章行为，总不好意思犯吧。一旦发现冠有自己名字的违章出现，职工也会理直气壮底气十足地上前制止，无形中增强了职工的责任意识，调动了职工参与安全的积极性，还给企业增加了一

批责任感很强的群众安监员。(刘 健)

【计策解析】 变被动为主动，将学习的主动权还给职工。在安全培训中，越来越多的企业改变了以往填鸭似的手段，方法更加灵活多样，目的就是为了让职

工多参与、多思考、多提问，从而调动起职工的求知欲和主动性。

【实战案例】 技能来交换 自主学本领

在新乡机务段局域网主页的专栏上录入姓名、掌握技能、想学技能和联系方式，素未谋面的职工就可以互相联络，互相学习技能了。该段由相关部门配合搭建了网上技能交换平台。在这里，不需要任何花费，只要把自己最拿手的技能亮

出来，就能免费交换到想要的技能，即使没有可以交换的技能，也可以学到新知

识。

在专栏里，有交换机车故障处理方法，检修技巧和管理方法的，还有交换摄影等个人爱好的。技能交换专栏开通以来，深受职工们的欢迎和喜爱，越来越多

的职工加入了进来。

(徐春明 郜志鹏

【计策解析】 党团员、班组长、各级领导是企业中的领头人和中坚力量，在安全领域中起着率先垂范的作用。他们的一言一行职工都看在眼里，记在心里，职工不光看你说了些什么，还看你做了些什么。抓好企业带头人的安全行为示范

工作尤为重要。

【实战案例】 “有感领导”让员工受益

吉林石化建修公司要求各级领导积极深入现场参与安全管理，以身作则，亲力亲为，让员工体会到领导对安全的重视，拉近作业者与管理者的距离，形成互动，让员工心服口服的执行规章制度。此外，该公司想尽办法积极为现场作业提供保障，让员工感受到管理者切实在履行对安全做出的承诺，使安全责任明确化、

具体化。

停止作业、问声辛苦、指出不安全行为、得到员工的安全承诺、讨论其他安全问题、感谢员工的工作，“有感领导”六步法让“员工成为最大受益者”的目

标在安全管理中得到了充分的体现。(王英刚)

【计策解析】 当注重效益与注重安全两股力量发生冲突时，从制度的层面弱化追求效益一方的力量，采用多种手段加以监督和限制，就像抽去锅底的柴火一

样，从根本上杜绝重效益轻安全事情的发生。

【实战案例】 兵头将尾 层层设防

山西焦煤霍州煤电木瓜矿对班组长实行安全一票否决制，为全矿班组长建立了动态行为管理档案。此外，该矿每一季度还对班组长进行不少于1周的脱产安全培训，建立了以安全绩效为主要内容的班组月度考核机制，根据考核情况，定期对班组长进行考查，考查结果做为评先、评优、进入科队后备干部库的重要依

据。

当工作进度与生产安全发生了矛盾怎么办?木瓜矿告诉职工，可以对班组长实行安全一票否决，是多挖一尺，还是排查隐患，面临选择时，木瓜矿将班组和

安全牢牢的拴在了一起。(宁俊伟)

【计策解析】 让职工开口说话，引导大家集思广益，可以抛出去的“砖头”有很多。比如意见箱、qq群、留言板、牢骚会等等，关键是要与职工拉近距离，内容实在。对于职工的意见要积极回应，不泼冷水。在交流中加入一些轻松的桥

段，也可消除职工的心理障碍。

【实战案例】 用“牢骚”换“点子”

“各位弟兄，有什么牢骚尽管发，有利于安全的建议，我们通通采纳，不要怕得罪人。”重庆能源集团打通一矿通风队密闭班在会议室里又开起了“牢骚

会”。

在“牢骚会”上大家各抒己见，提问题、找原因、想办法，最终达成共识，一同修定班组管理制度。班组员工表示，这个‘牢骚会’真不错，大家可以畅所欲言，把心里话都说出来，实实在在的解决工作中出现的问题，以后这样的会议

要多开展。(胡明军 魏毅)

【计策解析】 要想减少安全隐患，就需要根除职工的侥幸心理。想要关好门，首先大门要结实，制度规章要完善。此外，关门还要关的紧，在执法上要严格，不能睁一眼闭一眼，这样才能帮助职工改掉习惯性违章，除去心中的“贼”。

【实战案例】 小处也不放过：“监控曝光”逮你没商量

今天“监控曝光台”出现的“主角”是小张，只见她进入泵房时边走边戴工作帽。画面刚一出现，小张的脸就红了。“为了快点巡检，没戴好工帽就进了泵

房，谁想竟被逮个正着。以后再也不敢了，太丢人了。”

胜利油田油气集输总厂孤岛分厂利用生产监控系统拍摄违章行为，起到了“无声胜有声的安全警示”作用。拍摄的画面像个“放大镜”，将员工们日常工作中忽视的不规范行为放大，引导他们养成良好的安全生产行为习惯。“下个主角千万别是我!”在观看过程中，不少员工都在心理默默地告诫自己。(王守华)

【计策解析】 三违处罚过猛，会遭到员工抵触;只罚不赏，也会让职工失去安全的积极性。在三违处理上，急功近利的做法，短期有效果，但长期难奏效。罚款、返还罚金、违章确认、亲情帮教等都是方法和手段，最终目的还是杜绝违

章。要达到目的，攻心为上才能心悦诚服。

【实战案例】 “轻罚重教”治违章

重庆能源集团逢春煤矿出台的违章帮教管理新办法规定，违章人员到相关部门接受帮教，违章处罚小于50元的可免于处罚，大于50元的可实行递减;参加社区帮教活动，一次性可减50元，家属一同接受帮教的可减100元;参加军训可减去50元罚款;参加义务宣传活动，可在前三项帮教总减免处罚金额的基础上，

再减去一半。

面对“重罚”，有些违章人员并没有从心底里认识到违章的危害性，时间一长，“老毛病”又犯了。在新规中，强化了对违章人员思想上的柔性引导，通过

软硬兼施，让他们真正认识到了违章的可耻、可怕。(张登泽 李静)

【计策解析】 三违处罚过猛，会遭到员工抵触;只罚不赏，也会让职工失去安全的积极性。在三违处理上，急功近利的做法，短期有效果，但长期难奏效。罚款、返还罚金、违章确认、亲情帮教等都是方法和手段，最终目的还是杜绝违

章。要达到目的，攻心为上才能心悦诚服。

【实战案例】 “轻罚重教”治违章

重庆能源集团逢春煤矿出台的违章帮教管理新办法规定，违章人员到相关部门接受帮教，违章处罚小于50元的可免于处罚，大于50元的可实行递减;参加社区帮教活动，一次性可减50元，家属一同接受帮教的可减100元;参加军训可减去50元罚款;参加义务宣传活动，可在前三项帮教总减免处罚金额的基础上，

再减去一半。

面对“重罚”，有些违章人员并没有从心底里认识到违章的危害性，时间一长，“老毛病”又犯了。在新规中，强化了对违章人员思想上的柔性引导，通过

软硬兼施，让他们真正认识到了违章的可耻、可怕。(张登泽 李静)