永平县新农村建设指导员调查报告 永平县杉阳镇岩洞村委会新农村建设指导员 赵应凤

按照县委的统一部署，20xx年2月，我被派到杉阳镇岩洞村委会担任新农村建设指导员。进村以后，根据党中央提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设二十字方针的要求，经过近几个月的深入调查和研究，走访群众，征求部分村民的意见和建议，初步了解掌握了岩洞村的基本村情，结合自己切身体会，形成了如下调查报告。

一、杉阳镇以及岩洞村的基本情况

杉阳镇位于永平县城西南部，澜沧江东岸，地处东经99°16'33"—99°31'33"，北纬25°13'54"—25°27'40"之间，跨经度15'、纬度13'46"，最大横距18公里，纵距78公里，政府驻地距县城46公里，距下关130多公里，距省城昆明600多公里。东邻厂街彝族乡，南与水泄彝族乡接壤，西与保山市隆阳区隔澜沧江相望，北同博南镇相连，国土面积422.1平方公里。杉阳镇地处低热河谷地带，气候炎热，日照时间长，年平均气温17.7℃、绝对最高温度29.4℃、最低温度3℃，年平均降水量880毫米全年无霜期，最高海拔2913米、最低海拔1120米。 全镇有普棚、阿海寨、杉阳、岩洞、仁寿、兴隆、小寨、永和、金河、盘龙、抱龙、松坡12个行政村， 252个村民小组，100个自然村。20xx年末全镇有人口41476人,居住着汉、白、彝、苗、傈僳、回等26个民族，有耕地总面积29995亩，其中

有水田12406亩，旱地17589亩，人均占有耕地0.7亩，是永平的人口大镇和粮食主产区之一。

岩洞村隶属永平县杉阳镇，地处杉阳镇西边，距杉阳镇政府所在地5公里，到镇道路为土路，交通不方便，距县城48公里。东邻杉阳镇，南邻保山市，西邻怒江州，北邻阿海寨。辖弯子一 、弯子二等21个村民小组。现有农户996户，有乡村人口3468人，其中农业人口3381人，劳动力2008人，其中从事第一产业人数1439人。村里居住着以汉族为主、傈僳、白、纳西、回、彝、傣、景颇等民族，农户住房以土木结构住房为主。 全村国土面积20.04平方公里，海拔1300米，年平均气温18℃，年降水量800毫米，适合种植水稻等农作物。全村耕地总面积1416亩(其中：田1228亩，地188亩)，人均耕地0.41亩，主要种植水稻、玉米等作物；拥有林地13914亩，其中经济林果700亩，人均经济林果0.21亩，主要种植石榴、板栗等经济林果；水面面积15亩；其他面积 14719.05亩。全村耕地有效灌溉面积为1212亩，有效灌溉率为85.59%，其中有高稳产农田地面积1212亩，人均高稳产农田地面积0.36亩。

截止20xx年底，该村已实现通电、通路、通电话。全村有拥有电视机农户，使用电话的农户数分别占总农户数的50%以上。 该村到镇道路为土路；进村道路为土路；村内主干道均为未硬化的路面；距离最近的车站5公里。村里拥有汽车、农用运输车、拖拉机、摩托车，大大方便了村民的生产劳动和出行。

岩洞村经济结构以发展种植业、畜牧业、渔业等第一产为主，同时还发展小规模的二、三产业。其中种植业、畜牧业收入占总收入的20%和30%以上，是农民收入的主要来源。该村目前正在发展蚕桑特色产业，计划大力发展核桃产业。全村外出务工人员较多，其中，常年外出务工人数占劳动力的30%以上。

在医疗卫生和教育方面，村民的医疗主要依靠村卫生所和镇卫生院，卫生所面积为100平方米，有乡村医生3人，该村距离镇卫生院5公里。该村建有小学2所，校舍建筑面积1100平方米，拥有教师19人，在校学生256人，距离永平第二中学7公里。全村建有图书室1个,极大的丰富了村民的业余文化生活

该村建有党支部1个，下设 10个党小组，有团支部1个。村委会由主任、副主任等组成，下设湾子、刘家等21个村民小组。

二、主要成绩

（一）国家政策利民惠民，农民盼望新农村建设

大家认为党中央提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村非常重要，集中体现了中央解决“三农”问题的信心和决心，代表了广大农民群众的强烈愿望和根本利益，是一项利民惠民工程，广大农民群众十分盼望新农村的建设，愿意积极投入到新农村建设中来，愿意投入资金改造自己的生活居住环境，提高生活质量。

（二）农村经济稳步发展，农民收入逐步提高

构建社会主义和谐社会，实现新农村建设关键在农村和谐，难点在农民增收。近年来在省、州、县、镇政府及上级各部门的关心和支持下，积极探索农民增收良策，在种植业、畜牧业等支柱的推动下，基本实现了快速、稳步发展，农民的生活水平也得到了很大提高，农业农村经济实现较快发展。

（三）基础设施逐步改善，成为新农建设亮点

岩洞村委会在基础设施建设过程中，受到各级政府的大力支持，村组织实施了林业生态建设、农网改造、人畜饮水改造、村内道路建设、村内环境整治等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善，逐渐成为新农村建设的亮点。农村居民文化生活水平不断得到新的提高。

（四）民主法制不断健全，基层组织进一步加强

在国家加强民主法制建设的大环境下，广大村干部群众法律意识法制观念普遍增强，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。

三、存在的问题和发展思路

综上所述，可见岩洞村委会社会主义新农村建设取得了可喜成绩，但是与“社会主义新农村”的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，还有许多新的问题和情况亟待解决：一是农业生产力水平低下。由于自身的区位因素，岩洞村属于海拔较高的低热、干燥河谷地区，交通不发达等限制了农业的发展；二是饮用水问题急需解决；三是资金投入严重不足；四是农村劳动力素质偏低；五是农村社会事业建设滞后；六是基层组织建设仍然薄弱。

党的十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”就岩洞村而言，建设社会主义新农村的思路可理解为：努力推进和实现农村的农业产业化、农民知识化、村镇文明化、保障社会化和管理民主化。面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对岩洞村的实际，现对建设社会主义新农村工作提出如下建议：

（一）加快城乡统筹，促进和谐发展

统筹城乡经济社会发展是党的十六大提出的一项战略任务。面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业体系、增加农民收入放在首位，全面提升农村经济水平。财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜。取消对农民进城就业的各种限制，建立以工促农、以城带乡的长效机制，实行城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。

（二）加大农村投入力度，强化政府服务功能

统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，整合有限的支农资金，加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施瓶颈制约。通过加大农村公共服务力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。

（三）加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制 实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，根据岩洞村的地理优势，加大推挤发展桑蚕种植，发展和壮大畜牧业，增加养殖大户 。

（四）继承与发扬并重，促进乡风文明建设

通过定标准、树典型，强监督，建奖惩等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制；通过积极向上的文化活动充分调动农民群众积极性、主动性和创造性；加强文化基础设施建设，利用广播、电视、报纸、文艺演出队、科技宣传队等各种形式，加大先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地；同时要继承和发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。

（五）加快促进农村教育、卫生、社会保障为重点的民生各项社会事业全面协调发展

坚持教育优先发展战略，加大教育投入，完善教育基础设施建设，保障贫困生接受公平教育。加快推进农村义务教育体制改革，调整小学布局，加强师资队伍建设，提高教师素质，建立城乡教师的合理交流制度。加强公共卫生体系建设，提高处置公共事件和预防保健能力，建立健全计生利益导向机制，深化优质服务，提升计生工作水平。巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，探索建立参保农民小病受惠制度，真正解决农民看病难、看病贵的问题。以政府公共财

政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，加强乡村文化基础设施建设。

第二篇：新农村建设指导员调研报告

指导员调研报告

xxx指导员 xxxx

一、现状调查

安乐村委会隶属勐腊县象明彝族乡，地处乡政府西边，距乡政府所在地27公里，到乡道路为砂石路，距县200公里。东邻曼林村委会，南邻勐仑镇 ，西邻基诺乡，北邻龙谷村委会。辖安乐、秧林、红土坡、曼丫、董家寨、石良子、新发、值蚌、新酒房、白花林、撬头山、石马鹿、牛滚塘一队、二队等14 个村小组。现有农户315户，有乡村人口1786人，其中农业人口 1786人，劳动力 664人。并居住着彝族、基诺、苗族、哈尼族等，其中彝族居多。经济来源除出售农产品外，主要靠外出务工收入，村委会没有企业。

安乐村委会新农村建设发展呈现以下几个特点：一是对新农村建设有了新的认识，重视程度越来越高。能够围绕发展壮大农村经济，全面建设小康社会，把加快农村经济发展作为工作的主要目标，并努力抓好落实。二是农民增收的渠道越来越宽。通过招商引资，引入承包经营方式，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化发展格局。三是村级经济发展两极分化的趋势越来越明显。由于受自然环境、基础条件、区位优势、群众认识问题等主客观因素的影响，农村经济发展不平衡的问题日益突出，村里贫富之间的差距越拉越大。四是村集体基本上没有经济收入来源。村集体无经济支撑，对发展社会公益事业，扶持贫困户发展生产，关爱和帮助困难群众，对于调动基层干部的积极性，都造成严重的影响。

二、面临的问题

安乐村委会的经济发展虽然找到了一些路子，但同时存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现在以下四个方面：一是村干部对发展经济的素质能力不强。个别村干部思路狭窄，认为发展集体经济就是办企业，上项目；有的村干部认为当前主要是发展个体民营经济。发展民营经济，就是发展经商业，农村不太适宜；以为只要群众富裕了，集体有没有收入无所谓。二是责任意识不强。有的村干部安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，“等、靠、要”思想严重。三是工作能力较差。有的村干部缺思路，少办法，过多强调客观条件，不从主观找原因，怨天忧人。四是对发展村集体经济责任感不够。村里原来有山林立地，但经营管理方式不当，怕麻烦，只能让部分群众自由耕种，谁种谁有，使村里失去了经济实体，断绝了经济来源。

三、几点建议

安乐村委会在推进新农村建设过程中要做到解决这些存在的问题，我认为应从以几个面入手：

一、加强农村基层组织建设。农村基层组织是党在农村的前沿堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带，重视加强农村基层组织建设，是实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十七大精神的体现，是我们党执政为民，保证党在农村各项富民政策落到实处，带领广大农民建设社会主义新农村，实现小康社会的重要保证。因此，在强化力抓农村基层组织建设中，严格依法办事，形成新的人才创新机制，大

胆尝试村班子成员公开海选任用方式。

二、加强党员干部队伍的教育管理。一、坚持“从严治党”的方针，因地制宜，建立和健全能够使广大党员干部提高素质、发挥作用的制度和机构。严格要求党员按照党章和党内规范办事，用党员标准衡量自己，用党的纪律约束自己。同时，在发展农村党员上要严把入口关，按照党章规定的党员标准慎重发展党员。二、要坚持用制度管人，用制度约束人。严防以权谋私以及个人说了算的家长式作风。

三、财政扶持要到位，使农民真正分享到改革开放带来的成果。 党中央对此也作出了明确的指示，要求工业反哺农业，尤其对“三农”问题提上议事日程。目前许多的政策逐步倾斜到“三农”上。因此，政府应当有义务有责任分期分批把财政资金投入到农村的建设上，比如农民的基本保障问题，农村的基础建设问题等。