关于规范建设项目压覆矿产资源查询和评估管理的通知

国土资办发〔２００７〕１５１号

各市州国土资源局、厅机关各处室局、各直属单位：

为进一步规范建设项目压覆矿产资源管理，促进矿产资源保护和合理利用，按照有关法律法规的规定和国土资源部的要求，现就规范压覆矿产资源查询和评估的有关问题通知如下：

一、所有建设项目在批准用地前必须先进行压覆矿产资源查询，查询发现压覆矿产资源的还必须进行压覆矿产资源评估，经审核的查询或评估报告作为用地审批的必备文件。未进行压覆矿产资源查询或评估的，不受理建设用地申请。在土地利用总体规划修编、调整时已进行查询或评估的，一般不再进行查询或评估。

二、压覆矿产资源的查询按以下程序进行：申请建设用地的单位（以下简称用地单位）向国土资源信息中心提出查询申请→国土资源信息中心进行具体查证并向市、县国土资源部门了解矿业权设置情况→国土资源信息中心出具压覆矿产资源调查报告（调查报告提纲见附件２）→厅对调查报告进行审核。

三、用地单位申请查询需提供以下资料：

（一）压覆矿产资源查询申请表（表式见附件１）；

（二）以地形图为底图的建设项目用地范围图。

四、查询后根据不同情形分别按以下办法进行处置：

（一）用地范围及其所影响区域内没有探明矿产资源，也没有设置矿业权的，由省厅出示未压覆矿产资源的证明文件；

（二）用地范围及其所影响区域内没有探明矿产资源但设置有矿业权的，用地单位需与矿业权人先协商并签订准予压覆的协议，省厅再出示未压覆重要矿产资源的证明文件；

（三）用地范围及其所影响区域内有探明矿产资源储量或经过地质勘查显示具有重要找矿前景的，必须在查询的基础上进行压覆矿产资源评估。

五、压覆矿产资源评估按以下程序进行：国土资源厅通知需进行评估的用地单位→用地单位委托具有地勘资格的评估单位→接受

委托的单位依照有关规程规范进行评估并出具评估报告（评估报告提纲见附件３）→用地单位将评估报告及压覆矿产资源申请资料报厅审查→厅审批并出具是否同意压覆矿产资源的证明文件（需要报国土资源部审查的还需报部审查）。

六、申请压覆矿产资源需提交以下资料：

（一）压覆矿产资源申请书；

（二）建设项目可行性研究报告；

（三）用地单位与矿业权人签订的准予压覆的协议（压覆的矿产资源设置有矿业权时）；

（四）压覆矿产资源评估报告。

七、批准同意压覆矿产资源的，用地单位在办理用地审批手续的同时，必须到厅办理压覆矿产资源储量登记手续。

八、规范查询和评估报告编制的收费标准和收费行为。调查报告和储量评估报告的收费按财政部和国土资源部联合发布的定额标准执行。

本通知自印发之日起执行，过去有关文件与本通知不符的，以本通知为准。

第二篇：关于做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知

附件1：

国土资发〔2010〕121号

国土资源部关于进一步做好建设项目

压覆重要矿产资源审批管理工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）：

自20xx年我部印发《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》（国土资发〔2000〕386号）以来，各省（区、市）国土资源行政主管部门高度重视，积极探索，并结合本地实际制定管理办法，保证建设项目压覆矿产资源审批管理工作顺利进行。为总结经验，进一步规范压覆重要矿产资源审批管理工作，现将有关事项通知如下：

一、提高认识，加强领导

建设项目压覆矿产资源审批是《矿产资源法》确定的一项重 要管理工作，对避免或减少压覆重要矿产资源、提高矿产资源保障能力，保障建设项目正常进行具有重要作用。各省级国土资源行政主管部门要充分认识压覆重要矿产资源审批管理工作的目的和意义，加强领导，进一步转变管理理念和管理方式，既要加强审批管理，又要做好服务；做到既保护矿产资源，又有利于建设项目顺利进行，维护矿业权人合法权益。

二、严格管理范围

凡建设项目实施后，导致其压覆区内已查明的重要矿产资源不能开发利用的，都应按本通知规定报批。未经批准，不得压覆重要矿产资源。

建设项目压覆区与勘查区块范围或矿区范围重叠但不影响矿产资源正常勘查开采的，不作压覆处理。矿山企业在本矿区范围内的建设项目压覆矿产资源不需审批。

重要矿产资源是指《矿产资源开采登记管理办法》附录所列34个矿种和省级国土资源行政主管部门确定的本行政区优势矿产、紧缺矿产。

炼焦用煤、富铁矿、铬铁矿、富铜矿、钨、锡、锑、稀土、钼、铌钽、钾盐、金刚石矿产资源储量规模在中型以上的矿区原则上不得压覆，但国务院批准的或国务院组成部门按照国家产业政策批准的国家重大建设项目除外。

三、明确管理分工

建设项目压覆重要矿产资源由省级以上国土资源行政主管 部门审批。压覆石油、天然气、放射性矿产，或压覆《矿产资源开采登记管理办法》附录所列矿种（石油、天然气、放射性矿产除外）累计查明资源储量数量达大型矿区规模以上的，或矿区查明资源储量规模达到大型并且压覆占三分之一以上的，由国土资源部负责审批。

四、规范报批要求

- 2 -

按本通知规定由国土资源部负责审批的，建设单位应履行以下手续：

（一）建设项目选址前，建设单位应向省级国土资源行政主管部门查询拟建项目所在地区的矿产资源规划、矿产资源分布和矿业权设置情况，各级国土资源行政主管部门应为建设单位查询提供便利条件。不压覆重要矿产资源的，由省级国土资源行政主管部门出具未压覆重要矿产资源的证明；确需压覆重要矿产资源的，建设单位应根据有关工程建设规范确定建设项目压覆重要矿产资源的范围，委托具有相应地质勘查资质的单位编制建设项目压覆重要矿产资源评估报告。

（二）有关材料经建设项目所在省（区、市）国土资源行政主管部门初审同意后，将以下材料（纸质和电子版各1套）报国土资源部：

1.关于××××压覆重要矿产资源的申请函（编写提纲见附件1）；

2.关于××××压覆重要矿产资源的评估报告（编写提纲见附件2）及评审意见书；

3.省级国土资源行政主管部门出具的《关于对××××压覆重要矿产资源初审意见》（编写提纲见附件3）；

4.国土资源行政主管部门要求提交的其他有关资料。

（三）建设项目压覆已设置矿业权矿产资源的，新的土地使用权人还应同时与矿业权人签订协议，协议应包括矿业权人同意

放弃被压覆矿区范围及相关补偿内容。补偿的范围原则上应包括：

1.矿业权人被压覆资源储量在当前市场条件下所应缴的价款（无偿取得的除外）；

2.所压覆的矿产资源分担的勘查投资、已建的开采设施投入和搬迁相应设施等直接损失。

（四）建设单位应在收到同意压覆重要矿产资源的批复文件后45个工作日内，到项目所在地省级国土资源行政主管部门办理压覆重要矿产资源储量登记手续。45个工作日内不申请办理压覆重要矿产资源储量登记手续的，审批文件自动失效。

五、加强审批管理

各级国土资源行政主管部门要提高工作效率，规范管理，做好服务。

（一）凡符合审批要求的压覆重要矿产资源申请，国土资源部自受理之日起20个工作日内，做出准予压覆或者不准压覆的决定，并通知申请人和省（区、市）国土资源厅（局），由省（区、市）国土资源厅（局）通知相关矿业权人。

（二）省（区、市）国土资源厅（局）办理压覆重要矿产资源储量登记时应通知相应矿业权人在45个工作日内到原发证机关办理相应的勘查区块或矿区范围变更手续。逾期不办理的，由原发证机关直接进行勘查区块或矿区范围调整，并告知矿业权人。

- 4 -

（三）已批准建设项目压覆的矿产资源，各级国土资源行政主管部门不得设立矿业权。

六、做好与土地管理衔接

国土资源行政主管部门应加强协调，做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理与土地管理的衔接。凡申请办理土地预审或用地审批的，要按照有关规定，提交省级国土资源行政主管部门出具的未压覆重要矿产资源证明或压覆重要矿产资源储量登记有关材料。否则，不予受理其用地申请。

在市级土地利用总体规划编制阶段，本级国土资源行政主管部门应根据当地已探明重要矿产资源储量分布状况，以及矿产资源规划安排的矿产资源勘查、开发利用和保护情况，充分考虑城市建设发展涉及压覆重要矿产资源问题，合理确定城市发展方向和新增城市建设用地布局。有条件的地方，可以统一开展调查，编制压覆重要矿产资源调查报告，经省级国土资源行政主管部门组织专家审查后，办理压覆重要矿产资源储量预登记。

在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，已办理压覆重要矿产资源储量预登记的，不再办理项目压覆重要矿产资源审批手续，但市县国土资源行政主管部门应在出让或划拨用地前，到省级国土资源行政主管部门办理压覆重要矿产资源登记手续。

未统一开展建设压覆重要矿产资源的调查和预登记工作的城市，在办理建设项目用地预审和审批时，建设单位应严格按照本通知要求履行压覆重要矿产资源审批手续。

各省级国土资源行政主管部门要认真贯彻本通知精神，落实审批管理职责，做好宣传培训工作。结合矿产资源特点，提出本行政区优势矿产、紧缺矿产名录，制定具体的实施意见报部。要及时总结实施过程中发现的问题，并向国土资源部报告。

附件：

- 6 - 1.关于××××压覆重要矿产资源的申请函（编写 提纲） 2.关于××××压覆重要矿产资源的评估报告（编写提纲） 关于对××××压覆重要矿产资源的初审意见（编写提纲） 二○一○年九月八日 3.

附件 1

关于××××压覆重要矿产资源的申请函

（编写提纲）

国土资源部：

单独选址建设项目概述：简述立项背景、审批（备案）状况、项目基本情况（位置，拟用地范围、拐点坐标、面积，压覆区范围、拐点坐标、标高、面积）。

压覆重要矿产资源不可避免性简要说明。

压覆区矿产资源概况：矿种、资源储量类型、埋深、质量，并分矿区、矿业权人列出压覆的资源储量。

现按《国土资源部关于进一步规范建设项目压覆重要矿产资源管理的通知》的规定，将材料报上，请批准压覆建设用地压覆区范围内矿产资源。

附件：1.《关于××××压覆重要矿产资源的评估报告》及

其附件、附图、附表

2.建设用地压覆重要矿产资源不可避免性详细论证材

料

3.建设项目压覆矿业权的，应附与矿业权人签订的含

矿业权人同意压覆并不动用已批准压覆的矿产资源

的协议原件及矿业权许可证复印件（加盖矿业权人公章）

（联系人及联系电话： ）

- 8 - ××××年××月××日

附件 2

关于××××压覆重要矿产资源的 评 估 报 告

（编写提纲）

第一章 概况

一、建设项目概况

简要说明项目由来、主管机关、建设单位、设计单位，建设项目批准（备案）机关及文号，拟建地点，拟用地范围、面积、坐标，拟投资规模。

二、目的任务

三、建设项目所在地概况

位置、交通,自然地理、社会经济概况。

四、建设项目用地及周边地区以往地质工作

简述以往地质勘查工作单位名称、工作时限、提交的地质成果、评审备案（审批、认定）情况及储量类型与数量；建设用地压覆区内矿区（产地）情况。

五、建设项目用地及周边地区矿业权设置情况

勘查、开采单位名称、矿种、范围及拐点坐标、法人、生产规模、探矿权、采矿权证号、有效期等情况；建设用地压覆区内探矿权、采矿权设置情况。

六、本次调查情况简述

（一）调查工作起止时间、工作范围及投入的主要工作量。

（二）调查依据（法律法规、标准、规范、储量报告）。

（三）调查工作方法及质量评述（主要包括地质测量工作方法、精度；地质编录、取样方法、化验及其质量等）。

（四）调查工作取得的主要成果。

第二章 建设项目压覆重要矿产资源必然性论证

一、建设项目必要性论证

二、建设项目压覆重要矿产资源不可避免性论证

（一）项目选址方案对比分析及现选址方案最优化论证。

（二）项目设计方案对比分析及现设计方案最优化论证。

三、项目社会经济效益评价

第三章 建设项目压覆重要资源储量估算

一、资源储量估算工业指标及其依据

二、资源储量估算方法的选择及依据

三、资源储量估算范围

确定的依据、方法，计算公式，压覆区边界拐点坐标、- 10 -

标高及面积

四、矿体圈定及块段划分原则

五、资源储量估算参数的确定

六、资源储量估算结果

按矿体（层）、矿区、探矿权、采矿权人估算被压覆的资源储量（含表格）。

七、资源储量变化情况评述

（一）本次结果与所依据的储量报告估算结果对比分析（储量类型、数量变化及其原因）。

（二）本次估算结果与对应储量表中资源储量数据对比分析（储量类型、数量变化及其原因）。

第四章 经济社会效益对比分析

详细论述建设项目与被压覆资源的经济社会效益对比分析。

第五章 结论及建议

附件：1.项目批准（备案）等文件（复印件，加盖项目

单位公章）

附图：附表：

- 12 - 2.编制压覆重要矿产资源评估报告单位资质证明文件（复印件，加盖本单位公章） 3.编制压覆重要矿产资源评估报告委托函或者合同（原件） 4.建设单位确定压覆区范围论证材料 1.地形地质图（1/10000或1/5000，标明项目的拟用地范围、压覆区范围） 2.原储量报告在压覆区的资源储量计算图（或组图） 3.资源储量计算图（或组图） 4.压覆区（地段）地质（代表性）剖面图 5.资源储量计算所利用工程的钻孔柱状图 本次资源储量估算范围与所依据储量报告资源储量估算范围叠合图 项目拟用地范围、压覆区范围、压覆区内探矿权、采矿权范围和矿区（产地）资源储量估算范围叠合图 建筑物平面分布图（含拐点坐标） 1.储量估算表 2.测量成果表 3.本次估算的资源储量与对应储量表资源储量对比变化表（储量类型、数量变化） 6.7.8.

附件 3

关于对××××压覆重要矿产资源的 初审意见

（编写提纲）

一、基本情况

（一）建设项目概况：简要说明建设项目由来、主管单位、建设单位，设计单位、批准（核准、备案）机关及文号，拟建地点，拟用地范围、面积、坐标、标高，拟投资规模。

（二）建设项目压覆区内矿产资源、探矿权与采矿权设置及协议签订情况，按矿区（产地）说明矿产资源分布情况。

二、建设项目选址及设计方案科学合理性审查意见 建设项目选址及设计方案是否符合实际情况、是否已经尽量避免或少压覆重要矿产资源。

三、压覆资源储量估算

（一）资源储量估算工业指标、估算方法、范围（建设项目压覆区边界拐点坐标、标高及面积）和参数确定的依据、方法的审查意见

（二）资源储量估算结果：按矿体（层）、矿区、矿业权人分列。

（三）《压覆重要矿产资源评估报告》的评审备案情况。

四、结论及建议

压覆与否的建议，负责协调处理压覆重要矿产资源涉及矿业权人权益的有关事宜等。

公开方式：主动公开

主题词：国土资源 建设项目 矿产 通知 国土资源部办公厅 20xx年9月10日印制 - 14 -

附件2：

关于查询××××建设项目压覆 重要矿产资源的申请

（××〔××××〕××号）

（格式文本）

自治区国土资源厅：

概述建设项目立项背景、审批（核准、备案）状况、地理位置、拟用地范围及考虑建设项目安全保护距离后的评估范围（附规范的1954北京坐标系和1980西安坐标系表示的拐点坐标）、面积或长度。

因评估区范围确定不当引起的一切责任后果由建设方负责。

现按规定将有关材料报上，专此申请查询该建设项目是否压覆重要矿产资源。

以上申请，请予答复。

（联系人及联系电话；详细通讯地址和邮编）

注：建设项目安全保护距离的确定需符合有关规范或规定，拟用地范围加上安全保护距离后的总范围即评估区范围。

××××年××月××日

附件3：

关于××××建设项目有关情况的说明

（格式文本）

1、建设项目概况：简要说明建设项目的由来，项目主管机关，建设单位，审批（核准、备案）机关及文号，拟建地点，拟征地范围及考虑建设项目安全保护距离（符合有关规范或规定）后的综合评估区范围（附规范的1954北京坐标系和1980西安坐标系表示的拐点坐标）、面积（或长度距离）、坐标、拟投资规模。

2、建设项目综合评估区内探矿权、采矿权设置情况。

3、其他说明事项。

××××年××月××日

主题词：国土资源 建设项目 压覆 通知

抄送：厅有关领导、有关处室。 打印：玛依 校对：高战新 共印：35份 - 2 -