卫生部介绍近十年来中国医疗卫生事业发展状况

中华人民共和国卫生部 www. 2012-08-17 18:02:11

在20xx年8月17日举办的2012中国卫生论坛上，卫生部办公厅主任侯岩做了题为《中国医疗卫生事业发展状况》的报告，介绍近十年来中国医疗卫生事业发展状况，以下是报告全文。

中国医疗卫生事业发展状况

尊敬的各位来宾，女士们、先生们、朋友们：

下面，我向大家简要介绍近十年来中国医疗卫生事业发展状况。 中国政府高度重视医疗卫生事业，坚持卫生工作方针，努力探索中国特色医疗卫生发展道路。进入新世纪以来，中国卫生事业加快发展，覆盖城乡的医疗卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，人民群众健康水平显著提高。

一、基本卫生状况

一是居民健康状况不断改善。人均期望寿命从20xx年的71.4岁提高到20xx年的74.8岁。孕产妇死亡率从20xx年的51.3/10万下降到20xx年的26.1/10万。婴儿死亡率从20xx年的29.2‰下降到20xx年的12.1‰，5岁以下儿童死亡率从20xx年的34.9‰下降到20xx年的15.6‰，实现联合国千年发展目标进展顺利。

二是卫生资源持续增长。20xx年底，全国医疗卫生机构达95.4万个，其中：医院2.2万个、基层医疗卫生机构91.8万个。每千人口医疗卫生机构床位数3.81张、执业(助理)医师1.82人、注册护士数1.66人，每万人口专业公共卫生机构人员4.73人。

三是医疗卫生服务利用明显增加。全国医疗机构诊疗人次由20xx年的21.45亿人次增加到20xx年的62.7亿人次；住院人数由20xx年的5991万人增加到20xx年的1.5亿人。20xx年，中国居民平均就诊4.6次,每百居民住院11.3人,病床使用率88.5％，平均住院日为10.3天。20xx年，15分钟内可到达医疗机构住户比例为83.3%，其中农村地区达到80.8%。

四是城乡以及地区间卫生发展差距逐步缩小。20xx年，中国城乡居民基本医疗保障覆盖率分别为55%和21%，20xx年分别增至89%和97%，发生了重要变化。城乡居民健康指标差距逐步缩小，孕产妇死亡率城乡之比由20xx年的1：2.15缩小为20xx年的1：1.01；婴儿死亡率城乡差距从7.2个千分点下降到5.9个千分点。农村住院分娩率西部与东部地区的差异由20xx年的34个百分点下降到20xx年的2个百分点。

五是卫生总费用发生结构性变化。20xx年，中国卫生总费用中个人卫生支出比重高达57.7%，政府预算卫生支出和社会卫生支出分别占15.7%和26.6%。20xx年个人卫生支出的比重下降到34.9%，政府预算和社会卫生支出的比重分别提高到30.4%和34.7%。政府卫生

支出由20xx年的3593.94亿元增加到20xx年的7378.95亿元,年均增速为21.68%,明显快于同期卫生总费用和财政支出的年均增速。

二、医药卫生体制改革

20xx年3月，中国出台《关于深化医药卫生体制改革的意见》及近期重点实施方案，按照保基本、强基层、建机制的基本原则，全面启动深化医改工作，经过三年的努力，初步建立了中国特色基本医疗卫生制度框架。

一是基本医疗保障制度基本建立，实现“病有所医”迈出了关键性步伐。截至20xx年，职工医保、城镇居民医保、新农合参保人数超过13亿，覆盖率达到95%以上。新农合从20xx年建立，至20xx年，参合人数达8.32亿，参合率97.5%,人均筹资标准从20xx年的30元提高到20xx年的246元，受益人次数从20xx年的0.76亿人次提高到20xx年的13.15亿人次，政策范围内住院费用报销比例达到70%以上，补偿封顶线达8万元。20xx年推行新农合大病保障，截至20xx年底，已有近30万包括儿童白血病、儿童先心病、终末期肾病等8种重大疾病患者享受到补偿，实际补偿平均达65%。20xx年，又将肺癌、食道癌、胃癌等12种常见多发大病纳入农村重大疾病保障试点范围，费用报销比例最高可达90%。

二是国家基本药物制度初步建立，基层医疗卫生机构运行新机制逐步形成。截至20xx年，基本药物零差率销售覆盖全部政府办基层

医疗卫生机构，国家基本药物制度从无到有建立起来，并有序向村卫生室、非政府办基层医疗卫生机构和公立医院延伸。目前，基本药物价格平均下降了30%。同步推进基层医疗卫生机构综合改革，落实财政专项补助和经常性收支差额补助，实施综合量化绩效考核和绩效工资制度，逐步建立新的运行机制。

三是基层医疗卫生服务体系有效夯实，“强基层”的医改目标初步实现。20xx年起，中央财政安排资金470多亿元，支持近3.6万个基层医疗卫生机构业务用房建设。启动了以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设，安排3.6万名基层医疗卫生机构在岗人员参加全科医生转岗培训，实施中西部地区农村订单定向医学生免费培养工作，为中西部地区农村基层医疗卫生机构培养1万多人。

四是实施公共卫生服务项目，城乡居民公共卫生服务均等化水平明显提高。国家免费向全体居民提供10类41项基本公共卫生服务，经费标准从20xx年人均15元提高到20xx年的25元，受益人群不断扩大。针对特殊疾病、重点人群和特殊地区，国家实施了农村孕产妇住院分娩补助、15岁以下人群补种乙肝疫苗、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸、贫困白内障患者免费复明手术、农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查等重大公共卫生服务项目，惠及人群近2亿人。

五是有序推进公立医院改革试点，积累了有益经验。20xx年起， 17个国家联系试点城市和37个省级试点地区进行公立医院改革试点，在完善服务体系、创新体制机制、加强内部管理等方面进行积极

探索。今年，全国311个县（市）启动县级公立医院综合改革试点，以破除“以药补医”机制为关键环节，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、价格机制、采购机制、监管机制等方面改革。普遍推行临床路径管理、同级医疗机构检验结果互认、预约诊疗和分时段就诊、双休日和节假日门诊、优质护理服务等措施，控制医疗费用，方便群众就医，提高服务质量。进一步完善鼓励支持社会办医政策，截止到20xx年底，全国非公立医疗机构数为45.7万所，占全国医疗机构总数的47.9%，床位数占全国总数的9.7%。

三、重大疾病防控

一是严重威胁居民健康的重点传染病、地方病得到有效控制。20xx年底，中国存活艾滋病病毒感染者和病人约为76万人，远低于将艾滋病病毒感染人数控制在150万以内的目标;全国结核患病率降至66/10万，提前实现了联合国千年发展目标确定的结核病控制指标；血吸虫病病人约32.6万，较20xx年减少了61.3%，全国所有血吸虫病流行县实现疫情控制目标。20xx年，启用传染病网络直报系统，20xx年起，国家免疫规划疫苗种类由6种扩大到14种，预防的疾病由7种增至15种，人群也从儿童扩展到成人，有效降低了传染病发病率。国家层面上已实现消除碘缺乏病目标，大骨节病、克山病和氟中毒等病情得到有效控制，发病患者显著减少。

二是卫生应急能力全面提高。建立了国家、省、地市、县四级应急管理体制，形成了多部门突发公共卫生事件应对协调机制，健全了

卫生应急预案体系。组建了传染病控制、医疗救援、中毒处臵、核放射处臵类27支国家级卫生应急队伍。有效处臵了传染性非典型肺炎、甲型H1N1流感、鼠疫、人禽流感等突发公共卫生事件，及时开展了四川汶川特大地震、青海玉树地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害的紧急医学救援，保护了居民的生命和健康。

三是慢性病防治工作逐步加强。中国现有慢性病患者2.6亿人，慢性病导致的死亡人数已经占到总死亡人数的85%，疾病负担已占总疾病负担的70%。20xx年以来，防控逐步由重治疗向防治结合转变，形成了由疾控机构、基层医疗卫生机构、医院和专业防治机构共同构筑的防控工作网络。启动了国家级慢性病综合防控示范区建设，持续开展亿万农民健康促进行动、相约健康社区行、健康素养促进行动、中国健康传播激励计划等，建立起多部门合作、全社会参与的城乡居民健康教育体系。

四、其他卫生工作

一是爱国卫生运动更加深入。爱国卫生运动是具有中国特色的动员群众广泛参与卫生的工作方式。目前，已创建153个“国家卫生城市”、32个“国家卫生区”和456个“国家卫生镇（县城）”，农村自来水普及率和卫生厕所普及率分别达到72.1%和69.2%，为降低传染病危害、提高居民健康水平发挥了重要作用。

二是食品药品监管能力得到增强。审查通过124项、公布21项食品安全国家标准，制定96项食品添加剂产品标准。强化食品安全风险评估，建立了覆盖全国244个地市的食品安全风险监测体系。开展了为期两年的食品、药品安全整顿工作，妥善处臵问题乳粉、台湾塑化剂事件等事件，打击食品违法添加非食用物质行为，发布64种非食用物质和22种易滥用添加剂名单。制定《国家药品安全规划》，公布施行20xx年新修订的药品生产质量管理规范。推进药品电子监管制度建设，建立健全药品质量追溯和安全应急管理体系。

三是中医药工作得到重视和发展。落实扶持和促进中医药事业发展的政策措施，加强各级各类中医医疗机构能力建设。充分发挥中医药在公共卫生、基本医疗以及重大、疑难疾病防治方面的作用，积极推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业和文化“六位一体”协调发展。

四是科技和人才队伍建设进一步加强。制定《医学科技发展“十二五”规划》，实施“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”和“重大新药创制”两个科技重大专项，启动基层卫生人才、医学杰出人才、紧缺专门人才、中医药人才和医师规范化培训等人才工程。

五是卫生国际合作不断深化。长期以来，中国积极参与全球卫生事务，广泛开展卫生领域的政府间、民间的多边及双边合作交流，积极参加国际社会、国际组织倡导的重大卫生行动。高度重视对发展中国家开展卫生国际合作和提供援助，20xx年，中国即将迎来援外医

疗队派遣50周年。在新的国际形势下，中国将创新援外工作模式，继续为发展中国与各国人民的友谊、展示中国“爱和平、负责任”形象作出积极的贡献。

未来，中国政府将继续深入推进卫生改革，全面发展医疗卫生事业，致力于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，更好地维护、保障和增进全民健康，走出一条具有中国特色的医疗卫生发展道路。

第二篇：关于当前中国慈善事业发展状况

关于当前中国慈善事业发展状况

慈善事业作为社会保障体系的重要组成部分，不仅可以弥补国家各项政策的缺漏，还具备维系社会健康、协调发展，减少社会冲突，提升公众社会责任与公德等多方面的功能。为了了解我国当前慈善事业发展状况，让社会公益慈善组织发挥更大功用，并提供政府福利政策的依据，造福大众。我们分别向广大社会公民和部分公益慈善机构捐助人和慈善组织进行调查活动，请您奉献宝贵的时间，认真填写 第一部份：

1-1 就下列捐款动机而言，您是否也有相同看法?

非常同意

同意

没意见

不同意

非常不同意

(1)能捐款帮助别人，证明自己小有成就 □ □ □ □ □

(2)过去曾受帮助，如今出自感恩与回馈心来捐助 □ □ □ □ □

(3)捐款助人能得到心灵上的平静与喜悦 □ □ □ □ □

(4)基于宗教慈悲济世的精神而助人 □ □ □ □ □

(5)自己或亲友曾遭逢类似苦难，故感同身受 □ □ □ □ □

(6)捐助行善本来就是自己的职业 □ □ □ □ □

(7)因为自己经济宽裕，故捐款帮助别人是应该的 □ □ □ □ □

(8)捐款可以得到社会的赞赏 □ □ □ □ □

(9)捐款收据可以抵税 □ □ □ □ □

(10)不好意思拒绝募款人的请求 □ □ □ □ □

(11)周遭朋友都捐，自己只好多少也捐一些 □ □ □ □ □

(12)捐款是为了行善积德 □ □ □ □ □

(13)我现在帮助别人，是希望以后也会有人帮我 □ □ □ □ □

1-2 下列有关公益慈善机构劝募讯息来源的重要性，您的看法如何？

非常重要

重要

一般

不重要

非常不重要

(1)报纸 □ □ □ □ □

(2)电视 □ □ □ □ □

(3)广播 □ □ □ □ □

(4)街头海报 □ □ □ □ □

(5)信函或电话访谈 □ □ □ □ □

(6)慈善团体的刊物 □ □ □ □ □

(7)杂志报导 □ □ □ □ □

(8)举办慈善公益活动 □ □ □ □ □

(9)文件背面印刷广告(如统一#5@p,机场登机卡.) □ □ □ □ □

(10)计算机网络 □ □ □ □ □

(11)亲友口耳相传 □ □ □ □ □ 公益慈善机构捐助人意见调查问卷

(12)公共场所之文宣资料 □ □ □ □ □

1-3 对于一家从未捐助过的公益慈善机构而言，您觉得下列因素对于决定捐助与否的重要性如何? 非常重要

重要

一般

不重要

非常不重要

(1)该机构成立的宗旨 □ □ □ □ □

(2)该机构的口碑 □ □ □ □ □

(3)该机构的组成成员 □ □ □ □ □

(4)该机构以往的服务成果 □ □ □ □ □

(5)该机构曾受公开表扬 □ □ □ □ □

(6)该机构的规模 □ □ □ □ □

(7)该机构服务的对象 □ □ □ □ □

(8)该机构曾举办成功的公益活动 □ □ □ □ □

(9)该机构的文宣资料使我感动 □ □ □ □ □

(10)该机构与我有密切的地缘关系 □ □ □ □ □

(11)该机构经费运用令人信任 □ □ □ □ □

1-4 在下列捐款方式中，您觉得其募款效果如何？

非常重要

重要

普通

不重要

非常不重要

(1)登门劝募 □ □ □ □ □

(2)户外劝募 □ □ □ □ □

(3)对特定捐助对象的持续募款活动 □ □ □ □ □

(4)公共场所的捐款箱 □ □ □ □ □

(5)对特定项目建设发起的募款活动 □ □ □ □ □

(6)捐款人自行填写邮政划拨单 □ □ □ □ □

(7)已印制完整的邮政划拨单 □ □ □ □ □

(8)配合信用卡业务 □ □ □ □ □

(9)银行定期扣款自动转帐 □ □ □ □ □

(10)慈善义卖或义演募款活动 □ □ □ □ □

(11)募款餐会 □ □ □ □ □

1-5 对于公益慈善机构的下列诉求重点，您的感受如何？

深受感动

较受感动

没感觉

较不感动

毫不感动

(1)以机构设立宗旨与其必要性为强调重性 □ □ □ □ □

(2)以感性方式报导求助个案，激起同情心 □ □ □ □ □

(3)以实际数字展示机构服务成果 □ □ □ □ □

(4)以宗教精神感召 □ □ □ □ □

(5)以说理方式传递社会极需帮助的事实 □ □ □ □ □

(6)以抨击社会败坏与冷漠的方式，唤起社会关心 □ □ □ □ □

(7)以表扬特殊捐助人方式，激发见贤思齐心 □ □ □ □ □

(8)以社会贤达或公众人物为号召 □ □ □ □ □

(9)提醒捐款可以节税的方式 □ □ □ □ □

(10)报导机构的经费窘况，请求支持 □ □ □ □ □

(11)以特别活动(如岁末寒冬送温情)为重点，请求支持 □ □ □ □ □

1-6 对于下列公益慈善机构文宣数据，您的处理方式为何？

基本不看

大略翻看

部分阅读

仔细阅读

行动回应

(1)感谢函 □ □ □ □ □

(2)定期通讯刊物 □ □ □ □ □

(3)活动邀请函 □ □ □ □ □

(4)海报 □ □ □ □ □

(5)报纸杂志广告 □ □ □ □ □

(6)公开财务运用状况的年报 □ □ □ □ □

1-7 您大约平均每隔多久会捐款给需要帮助的人?

□ 一周一次 □ 一个月一次

□ 一季一次 □ 半年一次

□ 一年一次 □ 不定期

1-8 在过去您每次捐赠的金额约为多少?

□ 200 元以下 □ 201 元－500 元

□ 501－1,000 元 □ 1,001－3,000 元

□ 3,001－5,000 元 □ 5,001－10,000 元

□ 10,001－15,001 元 □ 15,001 元以上

1-9 在未来若慈善机构向您要求捐助时，您最愿意捐助的金额是多少？

□ 200 元以下 □ 201 元－500 元

□ 501－1,000 元 □ 1,001－3,000 元

□ 3,001－5,000 元 □ 5,001－10,000 元

□ 10,001－15,001 元 □ 15,001 元以上

1-10a 在您决定是否继续捐助同一家公益慈善机构时，您觉得下列影响因素的重要性如何？

(1)该机构很快来函感谢 □ □ □ □ □

(2)该机构很快发给捐款收据 □ □ □ □ □

(3)该机构提供简便的捐款方式 □ □ □ □ □

(4)该机构持续举办公益活动 □ □ □ □ □

(5)该机构告知捐款用途 □ □ □ □ □

(6)该机构经费运用得当 □ □ □ □ □

(7)该机构经常有寄通讯报导刊物 □ □ □ □ □

(8)该机构的服务成果令人肯定 □ □ □ □ □

(9)该机构拥有高知名度令我与有荣焉 □ □ □ □ □

(10)该机构持续报导令人感动的案例 □ □ □ □ □

(11)该机构告知经费短缺亟须捐助 □ □ □ □ □

1-10b 在上述考虑因素中，您认为那三项因素较为重要？

最重要 次重要 重要

1-11 也许您曾经捐助过某些慈善机构，后来又不捐了。请您圈选其理由。 （可复选，若无此经验，请直接到第1-12 题）

□ 该基金会让您有受骗的感觉

□ 失去联络

□ 捐款的管道不方便

□ 支持的特定计划已结束

□ 该基金会的经费运用不够透明

□ 该基金会的的服务成果不佳

□ 该基金会已不存在

□ 上次是在不得已或不好意思的情况下捐款的

□ 个人经济情况变差

□ 其它

1-12 请写下您对社会福利基金会的建议，如：服务项目、募款策略或资 金运用等。

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第二部份:下面数据无需具名，仅供计算机统计分析使用，请放心填写，谢谢您。 2-1 您的性别是：

□ 男 □ 女

2-2 您的年龄：

□ 19 岁以下 □ 20－29 岁 □ 30－39 岁

□ 40－49 岁 □ 50－59 岁 □ 60 岁以上

2-3 您的教育程度是：

□ 小学 □初中□ 高中（职）

□ 大学(学院) □ 研究所以上

2-4 您的宗教信仰是：

□ 佛教 □ 道教 □ 佛、道皆有 □ 回教

□ 基督教 □ 天主教 □ 无 □ 其它______

2-5 您的职业是：

□工人 □公司职员 □个体私营企业主

□农民 □公务员 □企业高层管理者

□教师 □ 军人 □ 退休人员 □学生

□ 其它?????

2-6 家庭平均每年收入是：

□10,000 元以下 □10，000- 30,000 元 □ 30,001-60,000 元

□ 60,001-90,000 元 □ 90,001-120,000 元

□ 120,001-150,000 元 □ 150,001 元以上

2-7 家庭的婚姻状况：

□ 单身 □已婚，未有子女

□ 最小的子女未上小学 □最小的子女在6-18 岁之间

□ 最小子女虽满18 岁,但尚未独立 □ 子女已独立

2-8 请问您是否曾担任某公益慈善机构的义工(志愿)？

□ 是

□ 否

谢谢您细心的填写这份问卷，由于您每项意见影响本研究成败甚大，任何遗漏答 题将造成资料分析困难，故烦请检查是否有漏答；如核对无误后，敬请投邮；希

望能尽快就能收您的回音!再次感谢您!__

第二部分：

1、性别：

A、男

B、女

2、年龄：

A、18岁以下

B、19-25岁

C、26-40岁

D、41-60岁

E、60岁以上

3、婚姻状况：

A、已婚

B、未婚

C、其他

4、职业：

A、工人 B、公司职员

C、农民 D、公务员

E、企业高层管理者 F、个体私营企业主

G、教师 H、学生

I、其它

5、文化程度：

A、初中以下

B、初中

C、高中（中专）

D、大专以上

一、 您对慈善事业的性质怎样认识？

A、政府的救济行为

B、民间的扶贫济困行为

C、富人对贫困者的施舍

D、宗教行为

二、您通常通过哪种渠道了解到公益活动？

A、报纸和书刊杂志

B、电视和广播

C、专门的网站和论坛

D、听他人诉说

三、 您参加过捐款捐物活动吗？

A、经常主动捐赠

B、偶尔进行捐赠

C、没有参加过捐赠

四、您参加过慈善公益方面的志愿活动吗？

A、经常参加

B、偶尔参加

C、愿意参加但没有机会

D、不愿参加

五、如果您是企业的负责人，您所在企业做过多少类似捐款、捐物的公益事业？

A、经常做

B、一两次

C、未做过

六、 如您参加过捐赠，捐出的是款还是物？

A、捐款

B、捐物

C、款物都捐过

七、如您参加过捐赠活动，是通过什么途径捐赠的？（可多项填写）

A、工作单位、学校募捐

B、街道募捐

C、慈善组织募捐

D、新闻单位募捐

E、公共场所募捐箱

F、其他公益组织募捐

八、如果您参加过捐款捐物的慈善行为，是什么原因使您下决心捐赠的？

A、出于对弱者的怜悯和同情心

B、有关慈善组织或所在单位组织捐助的

C、自己一贯热心于公益事业

D、看到媒体报道促使下决心

E、其他

九、如果您热心于公益事业，您是否希望自己企业的所得税或个人所得税税收能被减免？

A、需要

B、减不减都行

C、无所谓

十、如您有捐赠的意愿，愿意通过什么渠道帮助有困难的人？

A、政府机构

B、慈善组织

C、本单位、学校

D、报纸等媒体

E、其他民间组织

十一、在参加或参与慈善公益活动中您是否有被人不理解的时候？

A、当然有，认为这很正常

B、有过少数几次

C、没有过

D、没有过，反而有很多人支持

十二、您关注慈善公益活动的时候得到最大的精神鼓舞源自哪里？

A、父母及长辈

B、同样关注活动的朋友

C、同学和朋友

D、善良的陌生人

E、媒体报道

十三、如您有捐赠款物的意愿，愿意帮助哪部分人？（可多项填写）

A、孤寡老人

B、孤儿

C、困难家庭

D、困难学生

E、残疾人

F、重病患者

G、下岗失业人员

H、需要建设和改造的贫困地区

十四、如您愿意献爱心而没有做，是什么原因？

A、信息不畅，不了解哪些人需要帮助

B、渠道不明，不了解通过什么组织献爱心更可靠

C、有关组织工作透明度不够

D、有关组织工作人员不热情

E、不了解捐赠的款物用于何处，感觉捐款去向透明度不够，担心捐款被挪作他用 十五、您认为今后威海慈善事业发展前景如何？

A、发展潜力很大，有前途

B、有发展但不会太快

C、维持现状

D、不好判断

十六、您认为哪种公益活动更适合您的参与？

A、为所需群体捐款捐物

B、参加志愿者活动等公益活动

C、只要有时间什么都可以

D、觉得没必要做

十七、对于非政府机构的民间公益组织及临时自发的公益活动您是否信任？

A、信任

B、不信任

C、要看过并了解他们的活动内容及实施方案后才能决定

D、注重通过他们曾开展活动后的反馈来判断

十八、如果您以前经常捐助他人，给他人留下了慈善家的印象，您是否愿意承认自己是慈善家？

A、愿意

B、不愿意

十九、如果您是经常捐助他人的慈善者，您是否遇到过索捐者？

A、遇到很多，害得自己无处藏身，再不会捐助了

B、遇到过，但会坚持捐助他人

C、未遇见

二十、您对慈善事业还有什么看法请填写：