XXX高校XXX书记任期内履行经济责任情况报告（财务部分）

二、财务状况 （一）收入情况

XXXX年至XXX年，随着学校各项事业的改革与发展，学校办学实力得到很大增长，收入也得到稳步增加。 如XXXX年、XXXX年和XXXX年XX学院近三年教育事业收入分别为XXXXX万元、XXXXX万元和XXXXX万元，与XXXXX年相比，分别增长XXXXX%、XXXXX%和XXXXX%（详细见下表）。

XXXX学院近三年收入情况表

单位：万元

从近三年学校收入情况可看出，除积极争取各级财政部门教

育经费拨款外，学校教育事业收入、科研事业收入增长迅猛，自我造血功能得到有效提高。XXXX年、XXXX年和XXXX年学校教育事业收入分别为14321.7万元、13052.7万元和11415万元，分别比20xx年增长81%、65%和45%；20xx年、20xx年和20xx年科研事业收入分别为1764.05万元、641.64万元和241.34万元，分别比20xx年增长5780%、2039%和704%。

（二）支出情况

随着学校收入的稳步增长，学校各项事业发展得到有力保障，各项支出也得到同步增长。XXXX年、XXXX年和XXXX年学校

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教育事业支出比XXXX年分别增加9866万元、4925万元和4114万元，增幅为88%、44%和37%。结转自筹基建XXXX年、XXXX年和XXXX年比XXXX年分别增加3770万元、4569万元和1956万元，增幅为427%、518%和222%。

XXXX学院近三年支出情况表

单位：万元

(三)资产负债情况 1.资产情况

截止XXXX年12月，学校资产总额116813.66万元（不包括基建账）。其中：

固定资产 98531.88万元 货币资金 1220.64万元 对外投资 30.55万元

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其他资产 17030.59万元。

固定资产XXXX年与XXXX年51620.82万元相比，净增39223.14万元，增幅75.98%，说明学校资产保值、增值能较强。

2.负债情况

截止XXXX年12月31日，学校负债总额为4.42亿元（含基建），其中：

银行贷款 34625.49万元

应付工程款 3783.08万元

XXXX保证金 3000万元

教材等代管款项 1105.3万元

其他 1711.62万元。

XXXX年银行贷款占当年年收入25748.1万元两倍的67.18%，总体属于可控状态，基本上不存在财务风险。

（四）净资产情况

截止XXXX年12月31日，学校净资产账面余额为104721.58万元。具体如下：

1.事业基金2826.59万元

2.固定基金98531.85万元

3.专用基金3363.13万元，其中：

修购基金 1147.56万元

职工福利基金 409.48万元

学生奖贷基金 247.08万元

勤工助学基金 37.75万元

住房基金 1142.48万元

其他基金 378.76万元.

三、财务管理情况

（一）多渠道筹措办学经费，增强学校办学实力。

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为满足学校各项事业发展需要，学校党委、校长及领导的管理团队殚精竭虑、含辛茹苦，积极挖掘资源潜力，调动各方力量依法多渠道筹措办学经费，努力增加投入。学校一是积极争取各级财政部门专项拨款，二是拓展学校办学层次，扩大学生规模，三是面向市场，开展校企科研合作。

经过4至5年的努力，XXXX学院收入总量由XXXX年的12557万元增长至XXXX年的25748万元，增幅105%，翻了一番还多。学校经费收支和资产总量的快速增长，进一步改善了学校办学条件, 增强了学校办学实力，为扩大招生规模、提高教育教学质量和促进学校各项事业发展提供了稳固的物质基础。

（二）开展财务管理体制改革，做到事权与财权统一。 XXXX年12月学校实行院系合并调整和管理机构调整改革，成立十二个二级学院，为保障配合各该项改革顺利实施，XXXX年初学校开展了财务管理体制改革，实现了从原有的“统一领导，集中管理”财务管理体制向“统一领导，分级管理，集中核算”财务管理体制的转变。通过改革，下移理财重心，推行分层理财、全员理财，建立合理的财务运行机制，学校财务工作做到了事权与财权的统一，对缩短管理跨度，规范管理权责，整合教学资源，激发办学活力，提高办事效率以及学校学科专业特色的形成与发展新的增长点、教师的学科专业定向与发展起到重要促进作用，通过对部分财力支配权的科学调整，充分调动和激发了二级学院的积极性与创造性，达到了提高理财效率、强化财务管理的目的。

（三）加大制度建设力度，完善各项财经规章管理制度。 为加强学校财务管理，我校加大制度财经制度建设力度，建立了比较完善的财务管理制度。截止XXXX年，学校已制定了包括《XXXX学院财务管理办法》、《XXXX学院预算管理办法》、《XXXX学院财务报销管理办法》、《XXXX学院收费管理办法》和《XXXX学 4

院经济责任制》等在内的28个财务管理制度和《XXXX内部审计工作暂行规定》、《XXXX资产管理办法》等个审计、资产管理制度。这些制度涵盖了学校财经工作的所有方面，包括基本财务制度、预算、收入、支出、校内分配、教学、科研、资产、人事、学科建设、经济责任、基本建设和审计监督等。健全的财经管理制度和规范的办事程序在学校建设和发展中发挥了重要作用，使学校经济活动管理逐步走上了制度化、规范化的轨道。

(四)强化预算管理，合理统筹学校财力。

预算规定着学校当年的活动和方向，是学校日常组织收入和控制支出的依据，是实现学校管理目标的基础和关键，是合理配置资源、提高资源效率的重要手段。年度预算的编制与预算执行的监控管理是学校财务工作的重中之重，学校首先建章立制,通过制度强化预算的严肃性，明确预算的收支范围、编制程序、编制原则和方法以及预算执行和调整的具体规定；其次科学编制学校预算，充分做好事前分析和调查研究工作，本着收入预算“全面完整，应收尽收”、支出预算“统筹兼顾、保证重点”的原则进行综合平衡，不断提高预算编制的科学性和精细化程度，促使学校财力得到合理统筹。

（五）优化支出结构，确保学校内涵发展。

为了提高学校办学水平、教学质量及服务经济社会发展能力，加快实现从外延发展向内涵建设、质量提升转型，学校通过优化支出结构、增加经费总量等方式，切实加大对人才队伍、重点学科、重点实验室、教学改革、科研创新、教学实验设备等内涵建设方面的经费投入。如XXXX年安排师资队伍建设费600万，学科建设费116万，科研经费1765万，教学科研平台建设费3000万。

（六）合理利用银行贷款，防范财务风险。

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XXXX年XXXX学院各类学生规模为12439人，XXXX年为26704人，增幅114%。随着招生规模的逐步扩大，学校办学硬件和软件严重不足成为突出的问题，同时按照按照教育部教发［2004］2号文件精神，我校生均教学行政用房、生均教学科研仪器设备、生均图书、生均宿舍面积及师生比都与普通高等学校本科教学工作水平评估达标各项基本办学条件指标要求相差很远，近十年来，省财政对省属高校基本建设经费安排过少，每年仅有1000万元建设资金，我校十年来仅获得215万元建设资金，实属“杯水车薪”。 学校为改善基本办学条件征地，兴建教学楼、实验楼、图书馆、运动场，购置教学仪器设备、图书等遭遇很大资金瓶颈，学校几届党委从学校事业发展规划出发，经过充分论证，利用校银合作机制，合理利用银行贷款，解决学校发展中资金不足问题。学校充分考虑贷款成本和风险，根据学校发展规划科学确定贷款的控制规模，根据发展重点规范贷款资金投向，即银行贷款只能用于解决制约学校当前事业发展关键问题以及对事业发展有着重大影响、最紧迫、最急需的项目，不得用于建设非教学性设施和对外投资。同时积极调整优化债务结构，建立和完善预警机制，及时防范和化解财务风险。截止XXXX年，学校资产负债率为28.8%，学校银行贷款总额3.46亿元，全部用于教学资源性基建投入和教学科研仪器设备、图书投入。

（七）推进学校资产管理体制改革，科学配置利用资源。 为了科学配置利用学校资产，充分发挥资产使用效益，提高资产管理水平，XXXX年，学校对资产管理体制进行了改革，根据“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则, 建立了适合XXXX学院资产管理需要的归口资产管理体系。归口管理相比集中管理使学校资产管理更具体、更专一，更科学。学校资产管理坚持与预算管理、财务管理二者相结合，根据事业发展规划， 6

合理编制资源配置规划和年度实施计划，将资源配置与事业发展紧密结合起来，资产购置和建设坚持科学论证，避免重复和闲置。通过理顺管理体制，整合管理力量，健全管理制度，再造管理流程，建立资产信息化监控体系，大力推行资产管理的科学化、规范化、精细化和数字化，学校逐步形成了责任明确、管理高效的资产管理新机制。

(八)推行专项资金项目管理，充分发挥资金效益。

随着学校近几年来的快速发展，学校经费中的项目经费出现了逐年增多的态势，其占总经费的比重越来越大，如XXXX年项目经费9874.63万元、20xx年项目经费12222.98万元，分别占当年总经费的43%和47%。为了加强专项资金支出管理,提高资金使用效益,学校对专项资金全部实行项目管理，专项资金从项目的论证、立项、预算、实施到完工进行全过程监督和控制。

1.科研项目经费管理。

建立了较为完善的科研经费管理制度，如《XXXX学院科研项目管理办法》、《XXXX学院科研项目经费管理办法》、《XXXX学院横向科研项目经费管理办法》、《XXXX学院科研工作奖励办法》等管理办法，从制度上规范科研项目申报、立项审批、过程管理、结题鉴定以及成果奖励。

2.设备购置项目管理。

认真落实学校各项资产管理规章制度，所有设备购置项目均按照立项论证、招标采购、验收入库、使用考核等工作流程进行。在关键环节建立内部控制制度、监督机制，如在设备采购环节，所有单项金额较大或大宗采购全部实行集中招标采购或纳入政府采购。学校设备购置做到科学化、合理化配置。在行政设备购置方面，严格控制，在教学设备购置方面优先配置。同时加大实验室管理体制的改革力度，加快实验室结构的调整和开放，做到资 7

源共享，进一步提高教学设备使用率，增强学校资产使用效益。

3.基本建设项目管理

学校严格按照《国有建设单位会计制度》和《XXXX学院基本建设财务管理规定》设置独立的基建账户管理基建资金。XXXX年起基建资金纳入学校年度综合财务预算，实现项目化管理。为加强基建投资计划性，控制基建成本，学校规定，每项基建项目必须进行可行性研究，作出计划，基建工程的招标、施工、监理、验收、预决算按规定程序报批，凡程序不到位和无预算的基建项目不得开工建设，基建工程在实施过程中，需要变更的按照学校经费预算调整程序办理，控制好基建成本，保证有限的资金使用得当，使用到位，把有限的经费真正用好，用出效益。

四、任职前和任职期间重大经济遗留问题及处理情况

XXXX年学校按照教育部教发［2004］2号文件精神开展普通高等学校本科教学工作水平评估迎评工作，任职前学校一方面负债10118.37万元，经费十分短缺，另一方面学校生均教学行政用房、生均教学科研仪器设备、生均图书、生均宿舍面积及师生比都与教育部达标要求相差很远，如果按照常规发展，学校将面临黄牌和限制招生的局面。为了顺利通过教育部本科教学工作水平评估，学校积极多渠道筹措办学经费，努力增加教学性设施、设备的资金投入。学校党委经过充分论证，科学决策：一是利用校银合作，争取银行资金的支持，二是拓展学校办学层次，扩大学生规模，增加学校事业收入，三是用活政策，争取政府部门支持，盘活建华路校区闲置土地资产，防范财务风险（XXXX年底校区闲置土地已被XXXX市国土部门收储，即将通过市场挂牌出让，土地出让收入将全部返还给学校）。经过三年时间的努力，XXXX年XXXX学院）不仅顺利通过教育部本科教学工作水平评估，而且被教育部评定为本科教学工作水平优秀等级高校。

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五、个人遵守财经法规和廉政纪律规定情况

任职XXXX学院党委书记以来，自己能够严格遵守国家各项财经法规，凡涉及学校年度财务预算，校区建设规划和重大工程立项、招投标，大型仪器设备的购置引进，重大合资合作开发研究立项和收入分配等涉及教职员工切身利益的重要问题严格按照《XXXX省省属高等学校党委会决定重大事项议事规则（试行）》规定程序科学、民主、规范决策。个人工作用车、家庭住房、报销开支、出国出境审批手续等均能按有关规定执行。

在廉政纪律方面，严格按照《党员领导干部廉洁从政准则》的要求来规范自己的行为，把廉洁从政作为自觉行动，做到以身作则，率先垂范，勤政廉政。团结同志，以大局和集体利益为重，对自己严格要求，始终将自己置于党组织和干部群众的监督之下，自觉接受监督。在工作中，能严格要求自己，一心扑在工作上，做到常思贪欲之害，常怀律己之心，常排非分之念，常修为政之德。对照检查，没有违反廉洁自律有关规定的行为，认真履行了党风廉政建设责任制。

六、工作中存在的问题及原因分析（建议校办拟稿）

1.较大规模的融资基本上实现了学校的建设目标，学校抓住了发展的有利时机，奠定了学校长远发展的基础。这虽然是学校发展中带来的问题，但随着贷款规模的增大，贷款资金的还本付息压力也给学校的健康发展带来负面影响。这是我在任形成的债务，也是我内心搬不去的压力。

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第二篇：任职经济责任履行情况报告--王征宇改

任职经济责任履行情况报告

京口区委组织部：

遵照区委组织部的要求及镇京审通〔2009〕19号文件精神，现将本人自20xx年至20xx年12月在供销社任职期间经济责任履行情况报告如下：

一、任职期间职责范围和分管的工作

主持全面工作，分管财务、审计。

二、任职期间重大决策及执行情况。

（一）20xx年供销社系统的概况

我接手供销社时，全系统机关内设两个部门，综合办和财审科，下辖五个基层社，一个商场、一个工厂、一个贸易总公司、一个境外贸易企业。其中新民洲供销社，京口供销贸易总公司，镇江市康洁无纺布厂及境外贸易企业均已处歇业状态，其他企业均处资不抵债，赤字运行，收支相抵，尽赤字171万元。当全系统在册职工599人。其中下岗86人、内退95人、待岗10人、离退休191人、在职217人。区社机关在编17人、内退1人、退休1人，区管乡局级以上干部7人。全系统帐面资产总额1704万元，其中流动资产922万元，长期投资5万元，固定资产净值743万元，递延资产34万元，全系统帐面流动负债2160万元，其中流动负债2090万元，长期负债70万元，所有者权益-456万元。负债中欠银行贷款1243.12万元，社员股金65.01万元，欠职工工资122.37万元，养保医保68.80万元。（其中区总社机关欠养保6.16万元）。接手当月的机关工作人员的工资无 1

从着落。

（二）系统生存的决策

为了解决全系统当时的困境，在区委区政府的关心支持下，在全系统干部职工的共同努力下，我们通过调研摸底决定从以下几个方面开展工作：

1、果断处置前期遗留问题

（1）短期内的稳定

我上任伊始，供销社基层职工上访、围堵区社、区政府是家常便饭，各基层单位职工的工资问题，生活费、医保、养保、遗孀补贴等各种矛盾十分突出。区社机关工作人员由于长期发不出工资工作消极，针对各种矛盾，我们抓主要矛盾，稳定军心，做好工作确保全区的稳定。

（2）处置即将过期的“云香烟宝”，动员一切力量将原领导所购的“云香烟宝”库存在短期内销售出去将损失降到最低。

（3）妥善处置境外贸易企业的善后事宜

积极协助审计部门对原区总社开办的境外企业进行审计给群众一个交待，对该企业负责人提出的工资待遇及相关无理要求一一回应，在区领导的指导下做出终结解决方案。

2、 解决吃饭问题

为解决机关生存问题，我们向政府积极要求与乡镇街道一样参与护协税工作，在当时的刘国荣区长关心下有了政策。对内我们集体研究制定政策下发了相关文件，在辖区内发展税源单位20多家，护协 2

税近500万元，20xx年到20xx年共收到区财政返还奖励228.58万元。有效地解决机关吃饭问题，为基层单位筹措了化解各种矛盾的经费。

3、借助外力变现银行资产。

20xx年由于银行变现其原丹徒供销社房产，引发职工围堵银行，经市政府协调，暂时平息。20xx年银行再次处置其自有产权的资产，再次引发职工上访，经多次与农行协商，其同意以150万的价格转让该房产，我们又通过市场运作的方法引进社会自然人出资从银行购买此房，总社又从中受益30万元。

4、争取政府财政支持

每当我们遇到困难的时候都离不开政府的支持，八年来我们通过各种方式的争取，在政府财的关心支持下，一次次渡过了难关。

（三）全系统发展的决策

1、坚持为农服务宗旨，坚持“四项改造”

八年来我们按省、市社的要求共建9家为农服务社，其中省级三星社2家；市级二星社3家；培训农民经济人多期；新民洲为农服务社还被《江苏农业科技报》列为省级农业科技咨询点。此外，我们还多次组织送肥下乡活动在辖区内获得农民好评。

2、坚持发展，坚持开放办社

在多年的困境中，我们坚定发展信念，利用各种形式和机遇抓发展，在工作中我们坚持把开放办社，护协税与吸纳民资结合起来，抓实抓好，抓出成效，据统计全系统共引进各类民营企业21家，总投资近3500万元，其中注册资本达1310万元。

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3、强化行业管理，放大新型业态

近年来我们先后组织成立了京口区再生资源行业管理协会、京口区烟花炮竹行业管理协会、京口区农民经纪人协会，成立了聚鑫隆再生资源有限公司，对全区再生资源行业进行扎口管理。利用改制后的丹徒药店组建了全市第三家医药连锁企业润泰医药连锁有限公司。

4、强化资产经营，确保保值增值

多年来我一直确立资产经营理念，在全系统规章明示，不允许拿社有资产去搞商品经营，不担保、不负债。对优质资产搞优化经营，目前全系统的好资产基本引入的都是银行、移动公司、大型医药连锁企业及优良经营户。

对过去被银行抵压的资产在接手后的几年中，通过多种运作方式化解了债务，目前全系统所欠银行的1200多万元贷款已全清理完毕，社有资产亦全部赎回。

对权属不清的资一一理顺，原来由谏壁镇镇府划入我谏壁供销社的“两部一店”，多年来一直为人员、房产的权属理不清，通过政府牵头形成会议纪要，彻底理清收回主权。

利用政策扩大资产。象山社通过拆迁经运作在得到300㎡房产补偿后，又重建了3500多㎡门面房使资产大幅增值。梦溪商场在拆迁得到补偿后做工作又回建360多㎡门面房。梦溪商场利用改制政策从市房管局购得房管直管公房350㎡，又将该房产交拍卖行公开拍卖增值200多万元。

（四）全系统改革的决策

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改革的脚步一直不停，我们首选条件相对较好梦溪商场进行试点，本打算进行一步到位的改制，由于各方面条件的制约，在改制过程已进行适当的调整。目前企业47名职工均得到妥善安置。商场的经营权由少数人占有改为企业经营、优化经营。

“两社破产”是改革的重头戏，通过几年的努力，目前已经全部终结。两社破产共变现 万元、安置职工 人，争取缺口资金 万元。

为了使改革的成本最小、矛盾最少，我们除了争取各种政策外，最大限度地做到人性化操作，同时利用开办公司、培训人员等各种方式，分流安置人员。

（五）存在问题

供销社是一个历史包袱沉重的系统，多年来我们通过不懈的努力已经从一个恶性循环的处境中，逐步向良性循环过渡。但我们面对的困难还很多，问题仍存在。

1、区社机关依照公务员执行的问题一直未能解决。吃饭问题虽经过几年努力，这几年的问题解决了，目前即将断炊。

2、由于改革改制总社的经济负担加重，现既要承担机关干部的费用又增加了改制企业的管理人员及离休人员的成本，不堪重负。

3、系统内目前部分企业只能维持自给，有的企业仍处在负运转状态。

三、本人遵守国家财经法规和廉政规定情况

本人在遵守国家财经法规和廉政规定方面，我们要求主要领导和 5

分管领导各负其责，不得直接经手或参与基层单位的各项经济活动，为个人和亲友谋私利。

针对近年来改制的情况提前防范：一是对基层领导打招呼，下禁令不得借改制之机提前挥霍、支出，慷集体之慨，不得私分集体财物。二是规定基层社所有涉及资产变现的资金一律不得动用，统一由区社统筹纳入改制专项基金。

在执行民主集中制原则方面，坚持党组及党政联席会议制度化，坚持重大事项集体研究讨论决定，不搞一言堂，集中群体智慧体现集体领导。一是经费收支上必须集体研究，二是机构变更上必须集体研究，三是人事安排上必须集体研究。在财经法规执行方面，我们能够严格按章办事，遇有重大事项主动向区领导请示汇报。

在执行和遵守“两个条例”上严格要求自己，做该做的事，不该做的事坚决不做。在工作中坚持“公开办事，按规矩办事”，接受群众的监督，把“两个办事”作为体现廉政的具体做法。也正是因为我们在工作中能够遵章守纪、秉公办事、恪尽职守、廉洁奉公，所以在极其困难条件下工作，能够得到基层同志和机关工作人员能够理解、支持，确保了供销社各项工作的顺利开展，生存得以维持。

京口区供销合作总社

报告人：王征宇

二00九年九月二十一日

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