规划、勘察、设计、测绘资质等
行政许可事项申报表
表1-3 立案号: 规设管字 年 号
注： 本表由北京市勘察设计与测绘管理办公室归档
告知事项详见背面
------------北京市规划委员会印制-----------
第二篇：第 2 章 测绘资质资格
第 2 章 测绘资质资格（重点章）
2.1 测绘资质管理（本讲内容）
2.2 测绘执业资格与注册测绘师
2.3 测绘人员权利保护和测绘作业证
2.4 涉外测绘
2.1 测绘资质管理（掌握）
本节涉及《测绘法》、《行政许可法》，以及由这两部法律制定的《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》两个重要规范性文件。
针对的是从事测绘工作的测绘单位
知识点1 测绘资质管理的概念
测绘行政主管部门对测绘资质制定具体规定，对从事测绘活动的单位进行测绘资质审查、发放测绘资质证书、依法对测绘活动进行监督、查处无证测绘等行政行为。 资质分级：分为甲、乙、丙、丁四级，甲级最高。
（1）测绘资质管理是一项法定制度
（2）测绘资质实行统一监督管理
测绘资质条件统一规定；资质管理的具体办法统一规定；测绘资质证书的式样统一规定；统一由测绘行政主管部门进行测绘资质审查和统一颁发资质证书；统一监督执法；军事测绘单位的资质审查由军队测绘主管部门负责。
（3）测绘资质管理制度是一项行政许可制度
《测绘法》明确规定了对从事测绘活动的单位进行资质审查制度，即只有通过相应测绘行政主管部门资质审查并领取资质证书的单位，才能解除法律规定的对从事测绘活动的禁止，才获得了从事测绘活动的权利和资格。
知识点2 测绘资质管理的原则
（1）依法原则
按《测绘法》和《行政许可法》等规定执行。
（2）统一管理原则
避免多头管理的危害。
（3）公开、透明原则
（4）公正、公平原则
（5）便民、高效原则
（6）救济原则
在实施测绘资质审查时，申请人有权陈述、申辩，依法请求听证、申请复议和提起诉讼等。
（7）诚实信用、依赖保护原则
（8）监督与责任原则
谁审批，谁监督，谁负责。
知识点3 测绘资质管理机构的职责
（1）国务院测绘行政主管部门的职责
统一监督管理全国测绘资质；
制定测绘资质管理具体办法；
规定测绘资质证书式样；
负责全国甲级测绘资质的审查、发证；
查处重大的“无证”测绘案件。
（2）省、自治区、直辖市测绘行政主管部门的职责
本行政区域测绘资质的监督管理；
受理本行政区域测绘单位资质申请；
本行政区域甲级测绘资质申请的初审；
本行政区域乙、丙、丁级测绘资质的审查、发证；
查处本行政区域违反测绘资质管理规定的案件。
（3）市（地）级测绘行政主管部门的职责
不承担测绘资质审查的职责，但应当依法对测绘活动进行监督，查处本区域内违反测绘资质管理规定的案件，也可以依据规定受省、自治区、直辖市测绘行政主管部门的委托承担部分初审工作。
（4）县级测绘行政主管部门的职责
不承担测绘资质审查的职责，但应当依法对测绘活动进行监督，查处本区域内违反测绘资质管理规定的案件。
知识点4 测绘单位资质条件
? 有与其从事的测绘活动相适应的专业技术人员；
? 有与其从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；
? 有健全的技术、质量保证体系，测绘成果资料档案管理与保密制度；
? 具备一定的测绘生产能力，具有企业或者事业单位法人资格；
? 有满足测绘活动需要的办公场所。
知识点5 测绘资质业务范围
知识点6 测绘资质申请与审批
（1）申请
申请甲级测绘资质的单位，应当向国家测绘局提出申请，也可以由申请单位所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门将其申请转报国家测绘局；申请乙、丙、丁级测绘资质的单位，应当向申请单位所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门提出申请，也可以由申请单位所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门委托的市（地）级测绘行政主管部门将其申请转报省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门。 申请材料见《测绘资质管理规定》相应条款。
初次申请限制：原则上不得超过乙级。但是申请的测绘业务只设甲级的除外。
（2）受理、审查、发证
1）受理：自收到申请材料之日起5个工作日内作出受理决定。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者五日内一次告知申请人需补齐的全部内容；申请单位涉嫌违法测绘被立案调查的，案件结案前，不受理其测绘资质申请。
2）审查：测绘资质申请受理后，审批机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出审查决定；不能按时作出审查的，经审查机关领导批准，可延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。
3）发证：申请单位符合法定条件的，测绘资质审查机关应当作出予以批准的书面决定，并于作出决定之日起10个工作日内向申请单位颁发《测绘资质证书》。测绘资质审查机关作出不予批准的决定，应当向申请单位说明理由。
（3）测绘资质证书
分为正本和副本，由国家测绘局统一印制，正本和副本具有同等法律效力。
有效期最长不超过5年。编号形式：等级+测资字+省（自治区、直辖市）编号+顺序号 有效期满，测绘单位应当在期满60日前，向审批机关申请办理延续手续；对有效期内，遵守有关法规、技术标准，信用档案无不良记录且继续符合测绘资质条件的单位，有效期延续5年。
（4）测绘资质的升级
测绘单位取得资质证书之日起，原则上3年后方可申请升级。
（5）测绘资质证书换新和补证
交回原证书；遗失证书，应当及时在公众媒体上刊登遗失声明，并持补证申请办理补证手续，审批机关应当在5日内办理完毕。
知识点7 测绘资质年度注册
（1）年度注册时间
每年3月1日至31日。
取得资质未满6个月的单位，可以不参加年度注册。
（2）年度注册程序
填写《测绘资质年度注册报告书》，并报送主管部门；主管部门受理、核查有关材料；主管部门对符合年度注册条件的，予以注册，对缓期注册的，应书面说明理由； 省级主管部门向社会公布年度注册结果。
（3）年度注册核查的主要内容
单位情况
从业人员
完成的测绘项目
不良记录等
（4）缓期注册
未按时报送年度注册材料或材料不齐全不符合规定要求的；
测绘资质证书记载事项应当变更而未申请变更的；
测绘仪器未按期检定的；
未按照规定备案登记测绘项目的；
经监督检验发现有测绘成果质量批次不合格的；
未按照规定汇交测绘成果的；无正当理由未参加年度注册的；存在不良信用记录的。 缓期注册的期限为60日，主管部门应当书面告知测绘单位限期整改，整改后符合规定的，予以注册。
知识点8 测绘资质监督检查
各级测绘行政主管部门对测绘单位的测绘活动进行监督检查。
知识点9 测绘资质注销、降低等级及核减业务范围
有下列情形之一的，测绘资质审批机关应当注销资质、降低资质等级或者核减相应业务范围：测绘资质有效期满未延续的；测绘单位依法终止的；测绘资质审查决定依法被撤销、撤回的；测绘资质证书依法被吊销的；测绘单位在2年内未承担相应测绘项目的；甲、乙级测绘单位在3年内未承担单项合同额分别为100万元以上和50万元以上测绘项目的；测绘单位年度注册材料弄虚作假的；测绘单位不符合相应测绘资质标准条件的；缓期注册期间逾期未整改或者整改后仍不符合规定的；测绘单位连续2次被缓期注册的。
测绘单位在从事测绘活动中，因泄露国家秘密被国家安全机关查处的，测绘资质审批机关应当注销其《测绘资质证书》。
知识点10 不予批准升级和变更业务范围的几种情况
测绘单位在申请之日前2年内有下列行为之一的，不予批准测绘资质升级和变更业务范围： 采用不正当手段承接测绘项目的；将承接的测绘项目转包或者违规分包的；经监督检验发现有测绘成果质量批次不合格的；涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《测绘资质证书》的；允许其他单位、个人以本单位名义承揽测绘项目的；有其他违法违规行为的。
例题（单选）
从事测绘活动的单位应当取得（ ）
a. 测绘许可证 b. 测绘资质证书
c. 测绘资格证书 d. 测绘作业证
【答案】b
例题（单选）
关于申请测绘资质的说法，错误的是（ ）
a. 测绘资质受理机关应当自收到申请材料之日起5日内作出受理决定
b. 申请单位涉嫌违法测绘被立案调查的，应当受理其测绘资质申请，但结案后再审批 c. 申请单位涉嫌违法测绘被立案调查的，案件结案前不受理其测绘资质申请
d. 申请测绘资质原则上不得超过乙级
【答案】b
某测绘单位的测绘资质证书载明的业务范围是工程测量，对大地测量项目的招标邀请，该单位正确的做法是（ ）
a. 使用本单位测绘资质证书投标 b. 使用其他单位测绘资质证书投标
c. 不参与投标 d. 联合其他单位进行投标
【答案】c
测绘资质年度注册时间为每年的（ ）月。
a. 1 b. 3 c. 6 d. 9
【答案】b
测绘资质证书有效期最长不超过（ ）。
a. 1年 b. 3年 c. 5年 d. 8年
【答案】c