奉贤区出租房屋星级管理工作总结

我区目前的实有人口91.2万，共有出租房屋4.9万户 14.5万间，登记办理上海市临时居住证的来沪人员36.4万人，本区户籍人口与来沪人员之比为1.28：1。来沪人员的大量集聚，给我区的治安状态带来极大影响，特别是一些房东基于自身利益考虑，忽视对承租人身份状况、行为合法性的了解，部分房东履行治安责任的意识明显薄弱，甚至对民警、协管员的管理产生抵触情绪，造成出租私房民事、刑事案件多发。

针对上述情况，区人口办着眼于“发案少，秩序好，社会稳 定，群众满意”工作目标，于20xx年5月推行出租房屋星级管 理制度并进行初步星级评定，取得了较好反响。20xx年，随着 “实有房屋、实有人口”全覆盖管理工作的深入，在对全区所有房屋进行排摸的过程中，7月要求对已有的星级出租户和新增的出租户进行了重新评定。

目前，通过层层筛选，全区共有30651户出租户被评为星级

出租户，占全区三星级的有3638户，

二星级的有9527户，一星级的有17486户；未达标有 户，对促进当地社会治安的好转起到了极大的推动作用。

一、星级评定的主要做法

1、科学制定评定标准

本着“标本兼治，重在治本”的原则，以及对出租房屋和来沪人员实行综合治理的要求，按照“房屋结构安全设施情况，治

安情况，承租人的登记领证情况周边环境情况、户主管理情况和日常管理查处情况”六个方面， 确定星级等级，6个“好”可评为三星级，4个 “好”2个“一般”可评为二星级，2个“差”以上则评为无星级，其他为一星级。同时，对发生重大刑事案件、重大火灾和不按规定登记户口、申请临时居住证、房东未签订《治安管理责任书》或发生卖淫嫖娼被查处2次以上、计划外生育等五种情况进行一票否决制，取消评星资格，已评星的予以摘星；对向公安机关提供有价值线索或协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人的，积极向公安机关提出建设性意见或建议被采纳的，予以 加分。

2、规范星级评定程序

推行出租房屋等级管理星级评定，关键在于出租户的理解、支持和配合。星级评定前，通过服务窗口、社区（村）宣传栏、召开房东会议、发放《致出租户公开信》等途径将星级评定的目的、意义、程序、要求进行事先告知。同时，制作了需社区综合协管员、治保主任、社区民警三方签名的《出租房屋星级管理排 摸登记表》和《房屋出租户治安责任保证书》等一整套统一的资料台帐。在摸清底数后，对出租房间实行统一编号、喷号，确保了出租房间底数清，为检查和评比创造了条件。

3、公开星级评定办法

在星级评定过程中，坚持公开、公平、公正，实行“阳光评定”。在先期调查摸底和出租户自查自改的基础上，根据评定标

准，组织社区综合协管员上门，会同出租户对出租房间进行逐间逐项初评打分，当场填写《出租房屋星级管理排摸登记表》，社区民警和治保主任进行复核，确定星级等次。评定的打分情况和星级等次在村、社区进行公开公示。

4、落实严格管理措施

一是实行分层次走访检查。对优秀出租户，每季上门检查一次；对良好出租户，每月上门检查一次；对合格出租户，每旬上门检查一次；对不合格出租户，发整改通知书，每周上门检查一次。同时，针对来沪人员的流动性特点，从优化服务、增强治安防范和强化消防安全等角度出发，有针对性地适时开展清查行动，确保暂住人口登记发证和管理工作的落实，并借此扩大工作成果。二是实行社区综合协管员“五个一”管理机制。对社区综合协管员要求每周一巡查，每月一检查，实行每半年一分析，每年一总结，规范管理，争创满意。

二、出租房屋实行等级管理星级评定取得明显成效

奉贤区推行出租房屋星级管理工作，对推进整个奉贤区的社会治安和来沪人员综合管理和服务工作，起到了积极的作用。20xx年10月28日，浙江省平湖市政法系统20多位领导到奉城镇取经流动人口的管理经验，实地参观了新北村出租房屋星级管理落实情况，并给予了高度评价。大量的事实表明，出租房屋等级管理星级评定成效显著。

一是防范功效。在星级评定过程中，奉贤区通过广泛的宣传

发动，积极引导，关爱走访，促使出租户的安全意识明显增强，并针对防盗方面的薄弱环节，主动落实整改措施。自开展评定活动以来，出租房间安装防盗门800余扇，安装防盗铁片1200余片，从而杜绝了出租房屋，乃至整个地区大要案件和有影响治安事件的发生。同时，出租房屋的发案量占地区案件总量的比例大幅度下降。据统计，20xx年通过星级评定，出租房屋发案占案件总数的29.67%，与20xx年的54%相比，下降了近24%。20xx年1至9月，出租房屋发案207起，占案件总量的21.06%，与去年同期的270起相比，下降了23.33%。

二是管理功效。由于星级出租房评定既关系到户主面子，更关系到房租等经济收入，从而改变了房东只管租金收进，不管治安、服务的通病，其主动配合抓治安、抓管理的自觉性明显增强，主要表现在把好了“二关”，首先是把好查验关。星级评定促使房东从自身安全出发，对承租人的身份状况和有效证件主动查验。其次是把好督促关。及时登记并督促承租人办理《暂住证》。由于督促承租人办理《暂住证》和加强管理逐步转为出租户的自觉行动，来沪人员#b@2率明显提升。

三是控制功效。只有把来沪人员的落脚点出租房屋掌握起来，才能提高来沪人员的控制力，对出租房屋实行等级管理星级评定，实际上就是坚持“以房管人”的理念，通过社区民警、户口协管员主动的入户调查和房东的自我管理，从而对出租房屋的变动情况、来沪人员情况做到底数清楚，避免了过去管理弊端。

同时，能及发现违法犯罪线索，实现快速破案，更好促进社会治安综合治理。

四是服务功效。派出所在对出租房屋评定过程中，积极实施来沪人员服务管理工作阵地前移，会同镇政府在10个村、社区均设立了来沪人员暂住登记#b@2点，使出租房房东和来沪人员能就近办理所需手续。在瓜山村，还建立了250平方米的“一站式”来沪人员服务中心。在来沪人员最多的皋亭、瓜山两个村建立了来沪人员学校，定期不定期开展有关法律法规的学习教育，以增强来沪人员的法律意识和自我维权能力。还成立来沪人员调解工作站，把人民调解委员会的职能延伸到来沪人员中间，确保来沪人员的合法权益得到保障。

三、下一步工作思路

1、建立出租房屋星级评定工作保障体系

将出租房屋和来沪人员管理工作纳入党委政府工作职责范畴，并在党委政府统一领导下，在人口办牵头下，建立公安、工商、城管、税务、劳动、卫生、计生等部门按照各自职责共同进行管理和协作配合的工作机制，确立派出所是出租房屋和来沪人员管理的责任单位，明确社区（责任区）民警是直接责任人。要认真按照1:500的标准配足、配强社区综合协管员，并落实保障经费。社区（村）要按照需要增添出租房屋和来沪人员管理力量，形成上下一致，职责明确，力量到位的管理网络。

2、实行出租房屋“人户一致”管理考核制

对出租房屋实行等级管理星级评定的根本目的是为了对出租户的房客进行有效管理，促进社会的安全和稳定。因此，对社区民警必须推行“人户一致”管理考核制度，加强暂住人口的信息采集，确保采集信息的准确性。“人户一致”率考核能准确反映暂住人口信息采集的数量和质量，是信息采集综合反映的一项参数。要确保“人户一致”，必须以积极主动的态度，以社区警务为载体，运用基础普查、入户调查等多种形式，全面排查社区内来沪人员和出租房屋的底数。

3、增强出租房屋房东履行治安责任的意识

上塘镇对出租房实行等级管理星级评定，虽然在促使房主行动起来，投入出租房安全管理防范方面起到了积极的作用，但在经济利益的驱动下，上塘地区仍有相当一部分房东，只管收钱，对前来租房的外来人员不查不问，使出租房成为犯罪分子藏污纳垢的场所。因此，在全面推行出租房等级管理星级评定的基础上，还必须着眼于有效提高房东履行治安责任的主动性、自觉性，建立一个对房东进行有效制约的具体化、规范化的制度。据此，可在每个社区、村的公开栏上，设立“违规出租房曝光台”，不定期将因违规出租房屋而受到行政处罚的房东进行曝光，同时对出租房发案进行公示，促使房东全力投入出租房安全管理防范，提高房东对周围治安情况的警惕性。

4、推行治安责任承包制

坚持“警力有限，民力无穷”的理念，在出租房屋量大面广、

来沪人员集聚、治安复杂的村或社区实施以来沪人员、出租房屋管理为主，集安全防范、情况信息收集、一般纠纷调处为一体的综合性治安承包责任制。承包人确定后即与村（社区）、派出所签订协议，确定承包管理方式、目标、期限、承包保证金和考核结算、奖励激励等方式，实行责任契约化，激励数据化。考核以出租房屋登记备案率、来沪人员登记领证率、刑事案件发案率、抓获违法犯罪嫌疑人、纠纷调解、情报信息和队伍建设等十项为标准，具体细化评分标准，实行月考和年考。

5、建立科学的考核机制

一是派出所对社区（责任区）民警必须制订一套出租房屋等级管理星级评定和来沪人员管理考核细则，并成立考核小组，每季度对管理情况进行考查，考核与奖惩挂钩，体现公平、合理、多劳多得、勤奖赖罚的原则，进一步推动民警的工作积极性。 二是镇综治办在管理制度、工作目标、教育服务等方面系统地制订考核办法细则，每月对社区（村）进行百分制考核，考核结果直接与评先奖优挂钩。三是社区（村）必须明确来沪人员协管员的工作职责，不定期进行督查考核。制作以社区（村）为单位的出租房屋和暂住人口分布图，标明暂住房屋顺序号。对来沪人员协管员按出租房屋多少、房屋顺序实行分片包干管理，要求每个协管员每天在各自的“责任区”内循环往复地进行巡逻、检查、登记、做证，建立台帐，达到暂住人口管理社区（村）不漏户、户不漏间、间不漏人，底数日日清、情况天天明的目的。并由社区

（村）干部不定期地对协管员的工作开展情况进行督查考核，将考查结果作为协管员的聘用、辞退和个人评先、奖罚的依据。

6、提升发现控制犯罪水平

奉贤区仅领证外来人口就达36万，仅仅依靠100多位社区民警和600名社区综合协管员，对他们进行有效管理显然是不现实。必须在出租房屋星级管理的基础上，抓关键、抓重点，通过信息对比法、情报提供法、检查发现法，发现确定外来人口中的有前科劣迹、逃避暂住登记、经常出入公共复杂场所、好吃懒做收支失常、昼伏夜出形迹可疑、结交复杂、经常三五成群聚集在一起、性格脾气古怪的人员，侧面了解控制，全面收集线索，积累材料证据，为下一步打击处理做好准备。对掌握确凿违法犯罪证据的，及时核查打击。对已经打击的，及时撤消管理。在日常办理案件过程中，把来沪人员的落脚点核对工作是否真正落实作为执法办案的一项重要内容来抓，以此来深挖余罪，扩大战果。同时通过实地核查、倒查，落实房东的出租房管理责任。

7、重视对来沪人员服务和维权

各级政府和部门要高度重视来沪人员管理问题，把来沪人员管理纳入当地社会经济发展规划中，在城市建设、劳动就业、文化教育等方面统筹兼顾，同时，要倡导管理和服务、维权的有机结合，特别针对劳资纠纷、来沪人员合法权益不时受到侵犯这一突出情况，有关政府职能部门要加大劳动力监察力度，解决劳资纠纷，保障来沪人员的合法权益。把来沪人员纳入社会保障体系，

给予来沪人员失业、养老、医疗等各项社会保障，共同营造一个平等和谐、人权民主的社会氛围。。

第二篇：社区出租屋工作总结

紧紧以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为工作目标，以实现出租屋和外来人口规范化、正规化管理和提高“两费一税”征收额为工作方向，努力探索新形势下做好出租屋和外来人口的各项新措施和新方法，努力为我街人民群众创造一个安全稳定、文明舒适的社会环境。今年来，我街共征收“两费一税”86xxxx元，办理IC卡暂住证16931张;登记出租屋3968栋(20842套)，已办理租赁登记的380xxxx，符合出租条件的2215栋(15356套)，出租屋整治合格率为83.xxxx;登记外来人员1910xxxx。基本上完成区政府和街道办事处下达的各项工作任务。　　一、领导重视、狠抓落实我街出租屋管理服务中心在出租屋和外来人口管理工作上加强了组织领导，加大了工作力度。一是定时组织中心干部以及各社区房管员队伍的负责人学习上级有关出租屋和外来人口管理工作的政策、法规和管理知识，不断地提高他们的业务素质、管理能力和水平，使我街出租屋和外来人口管理工作能够有序和有效开展;　　二是建立起完善的会议制度，每星期定期召开工作例会，中心全体干部及社区居委会和出租屋管理员队伍负责人参加，总结各项管理工作开展的情况，听取他们工作的汇报，分析、研究存在的问题，并就下一步的工作进行严密部署，促使我街出租屋和流动人员的各项管理工作有序和有效开展;三是建立和完善出租屋和外来人员管理机制，确保各项管理工作扎实开展;四是领导坚持带头，狠抓落实，在出租屋和外来人口管理工作中，我街出租屋管理服务中心领导坚持带头，工作在第一线，既当指挥官，又当战斗员，用先锋模范作用鼓舞士气。　　二、各项工作扎实有效我街出租屋管理服务中心从加强队伍教育和培训入手，强化岗位责任制，狠抓队伍的管理，探索和实行队伍考核新方案，加强出租屋和流动人员管理措施，使我街出租屋和流动人员的管理工作出现新的局面：　　(一)加强队伍的教育、培训和整顿，狠抓队伍管理，促使队伍走上规范化和正规化的轨道我街出租屋管理服务中心加大了对队伍的教育和培训力度，定时组织全体干部、队员参加中心内部的学习培训班，学习有关出租屋和流动人员管理的法律、法规、政策、规章制度、工作新研究、业务知识新思路等知识;积极组织队伍骨干参加区公安分局的培训学习。目前，已完成组长以上干部参加区公安分局的培训学习工作，从而达到了“内强素质，外强形象”的要求，提高队伍的总体素质。通过建立和完善会议制度，针对我街社会治安严峻、出租和外来人员违法犯罪率偏高、“两费一税”征收难和工作

难以展开的局面进行了深入的探讨和研究，及时传达了上级相关部门的有关新规定，并结合实行制定一系列的实施办法，提高了全体干部及队员的思想素质和业务能力，促使他们明白自己应该干什么、怎么干、什么不能去干，避免了工作上出现的差错，有效地开展社区管理工作，取得好的工作效果。通过加强队伍的规范化、正规化建设，使队伍的纪律、监督、管理和工作制度越来越完善。建立队伍的管理、监督机制，明确领导干部、队员的职责和责任，增强领导干部管理责任感和队员的纪律性和工作责任心，使工作任务和责任落实到人。同时，加大整顿力度，奖罚分明，提高队伍的总体素质，对法律意识、工作能力差，政治素质低、工作责任心不强以及存在有违法乱纪行为的队员坚决给予教育、辞退、除名处理。特别从10月份实行新的奖惩制度以来，队伍的凝聚力、战斗力充分提高，我街出租屋和外来人员的各项管理工作以及“两费一税”的征收工作都取得了很大的成绩。　　(二)针对我街出租屋和外来人口管理工作上存在的突出问题，紧紧围绕住“以发展带动整治，以整治促进发展”的思路，努力探索各种行之有效的工作和管理措施我街出租屋管理服务中心针对我街出租屋和流动人员管理工作上存在的问题，紧紧围绕住“以发展带动整治，以整治促进发展”的思路，以出租屋和流动人员规范化管理为目标，努力探索各种行之有效的工作和管理机制：　　1、加强教育和宣传，以人为本，共建和谐社区。街出租屋管理服务中心紧紧抓好教育和宣传，使出租屋和外来人口管理工作家喻户晓，调动群众参与出租屋和外来人员管理的积极性，形成“共居一地，共保平安”的治安管理社会化机制。街出租屋管理服务中心协助街组织举行各类大型宣传咨询活动xxxx(内容包括：出租屋管理、城市规划、计划生育、劳动保障、工商行政、文化、司法、卫生等)，派发有关宣传资料共20000份。协助重点地区整治工作队在各重要路段、路口、公共场所共张挂出租屋和外来人口管理、重点地区整治工作宣传横幅86幅，在各重要部位、出租屋张贴各类宣传资料1500份，向出租屋主以及各使用外来人员单位派发有关出租屋、外来人员管理资料40000份。　　2、加强对出租屋主和用工单位的管理,促使他们自觉负起管理出租屋和外来人员的责任。街出租屋管理服务中心共组织召开出租屋屋主会议3xxxx，参加屋主达135xxxx人次;组织召开各工厂、企业负责人会议xxxx，参加工厂、企业6xxxx，人数达12xxxx次，通过对他们有关出租屋和外来人员管理工作政策、法律、法规的

教育和宣传，促使他们的思想转变，提高他们对出租屋、外来人口管理工作的认识，促使他们支持和配合出租屋和外来人口的管理工作，自觉负起登记、管理好出租屋和外来暂住人员的责任，并按规定交纳出租屋税和督促外来暂住人员按规定办理各种证件。　　3、协助街道、派出所和工作队开展“严查、严管、严打”工作，严厉地打击了违法犯罪份子的嚣张气焰。街出租屋管理服务中心面对我街出租屋、外来人口繁多、发案率高、社会治安复杂等局面，　　一方面在出租屋和外来人员的摸查、登记和资料录入工作上狠下功夫，按区的要求对我街出租屋和外来人口做到 “情况明、底数清”，力求达到外来人员登记率10xxxx的要求。　　另一方面协助派出所和工作队深入到各个社区每一栋出租屋、每个角落，大力整治出租屋的治安热点和难点，加大了对出租屋、外来人口、公共复杂场所、无牌无证#f@1、影吧、游戏机室、游医、民宅办厂等场所的登记、检查和整顿力度。在此基础上，协助派出所、工作队等职能部门加强对无证照工厂、档口、乱摆乱卖、占道经营、娱乐场所等场所进行清查、整治，形成了强大的社会及出租屋的控制、整治和威慑力量，严厉地打击违法犯罪份子的嚣张气焰。　　4、加大“两费一税”的征收力度。街出租屋管理服务中心紧紧坚持“加强管理，在管理中体现服务，在管理中提高#b@2收费率”的基本原则，加大了“两费一税”的征收力度。社区出租屋管理员队伍每天坚持到各出租屋、工厂企业等场所和用工单位，向广大人民群众、屋主、业主、外来暂住人员讲解有关出租屋和外来人口管理的政策和规定，促使出租屋税和调配费的征收工作顺利、有效地征收。中心#b@2组则做好前来#b@2群众的服务工作，改进服务态度，提高服务效率。通过了加强对出租屋和外来人口的清查、登记和#b@2以及加大力度开展对工厂、企业等用工单位使用外来人员情况的检查、登记和#b@2，促使了我街“两费一税”的征收额比去年大幅度上升，取得了较好的成绩。　　5、加强出租屋和流动人员的登记和信息录入电脑以及档案资料的管理。街出租屋管理服务中心今年来在出租屋和流动人员的登记和信息录入电脑以及档案资料的管理工作上狠下功夫，一方面发动社区居委会、社区出租屋管理员队伍加强对全街范围出租屋和流动人员的采集。另一方面落实责任制和激励机制，加快社区居委会和中心对信息录入电脑的速度。从社区出租屋管理员队伍中抽调1xxxx名精干队员对中心的档案资料进行全面整理，实现我街出租屋和流动

人员档案管理工作的科学化、规范化和制度化。　　6、加强出租屋防盗网开设逃生口的专项整治和工厂、企业安全生产的专项检查。街出租屋管理服务中心根据区和棠景街党工委、办事处的要求，通过“有目标、有计划”的专项行动，把出租屋防盗网逃生口的整治工作作为一件重要的任务来落实，通过“小行动、大检查，大行动、大整治”的工作模式，一方面通过加强宣传和教育工作，并首先将社区广大党员、干部发动起来，自觉带好头把出租屋防盗网开设逃生口的整治工作落实好，促使广大屋主自觉完成出租屋防盗网开设逃生口的整治工作。　　另一方面，通过加强深入到到社区各出租屋主进行检查和督促，促使他们尽快开设出租屋防盗逃生口，促使棠景街出租屋防盗网开设逃生口的整治工作有了很大的进展。另外，针对我街辖内各类中小工厂、企业消防安全隐患比较严重的状况，街出租屋管理服务中心在这方面狠下功夫，一方面，加强对各工厂、企业负责人消防安全的教育和宣传力度，促使他们认识到消防安全工作的重要性，自觉配置好消防器材，落实好消防安全工作。　　另一方面，通过外来人员登记#b@2和消防检查一齐抓的方式，加强对工厂企业安全生产的检查力度，促使各工厂、企业的消防安全工作能够有效落实。目前，我街出租屋合格率已经达到83.xxxx。　　7、积极探索出租屋和外来人口管理的长效机制。街出租屋管理服务中心根据我街出租屋和外来人口的实际情况，以出租屋和外来人口规范化、正规化管理为出发点和落实点，积极探索、巩固出租屋和外来人口的长效管理机制，力求构筑起我街出租屋和外来人口管理的长效工作机制，以确保我街出租屋和外来人口管理工作能够长期能取得良好的效果，一方面，建立出租屋管理员队伍新的奖惩方案，为实现出租屋和外来人员规范化管理打下基础。另一方面，从加强出租屋主和各工厂、企业负责人管理入手，从出租屋治安管理入手，以专项行动和各社区互查作为开展出租屋和流动人员管理工作的切入点，把我街出租屋和流动人员的管理服务工作落实到实处，促进了各项管理工作的有效开展。取得了良好的效果。　　8、积极协助区重点地区整治棠景工作队开展整治工作。今年5月8日我街被列为市重点整治地区，街出租屋管理服务中心积极地协助区整治工作队开展重点地区的整治工作，采取一系列有效措施确保重点地区整治工作的开展，使出租屋、外来人口管理工作和重点地区整治工作有机地结合起来,取得实效。　　(八)努力完成街道党工委、街道办事处

下达的其它任务。三、存在问题我街的出租屋和流动人员管理工作取得了一定的成绩，但从当前我街的实际情况来看，我街出租屋管理员队伍管理和出租屋、流动人员管理等方面还是存在一定薄弱的环节和不足的地方，各项管理工作还有待下一步进行完善和加强：　　(一)部分出租屋屋主和工厂、企业以及流动人员不配合管理、登记等工作，造成“两费一税”征收困难。　　(二)个别出租屋存在民宅办厂、无证经营、消防隐患、治安隐患等问题。　　(三)无证照非法游医、游戏机室、影吧时效果良好，过后又出现死灰复燃的现象。　　(四)出租屋管理工作的长效管理机制和出租屋管理员队伍管理机制有待进一步加强和完善。　　(五)我街出租屋中的发案率和流动人员违法犯罪现象还是偏高。四、努力方向街出租屋管理服务中心将结合我街的实际情况，加大力度开展出租屋和流动人员的管理工作，力争把我街出租屋和流动人员的管理工作推向新的台阶：　　(一)加强对出租屋、流动人员、工厂、企业和非住宅单位的检查、登记和管理，加大对“两费一税”的收取力度，创新路子，提高工作效率。　　(二)继续加大队伍的思想教育力度，进一步抓好队伍的规范化和正规化管理。　　(三)深入教育和宣传，发动社区群众自觉参与出租屋和流动人员管理，减少出租屋和流动人员违法犯罪行为的发生。　　(四)抓好出租屋主和用工单位的管理,促使他们自觉负起管理出租屋和流动人员的责任。　　(五)加大力度做好信息的采集录入和档案管理工作。 (六)继续开展专项行动和社区互查行动，推动面上管理工作。 (七)协助各职能部门加强对娱乐场所、民宅办厂、非法游医、无证经营、乱摆乱卖等场所的清查。　　(八)继续深入推进出租屋防盗网开设逃生口的各项达标工作，建立和完善出租屋和流动人员“打、防、控”一体化的治安工作机制。　　(九)协助街道各职能部门开展工作，完成上级下达的各项工作任务.