田桥乡 “十一五”工作总结暨“十二五”工作规划

一、 “十一五”工作总结

20xx年以来，我乡以构建“富裕田桥，平安田桥，和谐田桥，魅力田桥”为目标，大力实施“农业稳乡、工业强乡、科技兴乡”三大战略，按照“农业做好，工业做大，平安创建做实，惠民行动做好”的要求，突出“经济发展、社会和谐稳定”二大重点的工作思路，五年来，农村经济形势喜人，各项事业齐头并进，经济、社会正朝着又好又快的方向健康发展。

（一）经济态势发展良好，各项指标圆满完成。

五年来，全乡国民生产总值 170万元，提高到280万元，增长了64%;农业生产总值由11920万元提高到 19073万元，增长了60%；粮食总产量25305吨，农民人均收入由 1700元提高到 3192元，增加了1492元。

（二）加快农村基础设施建设

农村公路是支撑农业和农村经济发展的基础设施，是农村地区最主要的运输通道。加快农村公路建设，改善农村生产、生活条件，是发展农村经济、解决“三农”问题的基础和前题。20xx年以来，我乡重点投入资金，投入劳动力，加强村级公路建设。动员各方积极力量，充分发挥政府主导和政策引导作用，坚持“国家投一点、群众自原出一点、社会捐一点”的多元化筹资机制，全乡共投入资金800余万元，投劳 2万多个，硬化9个村村级公路36公里，全乡实现“村

村通水泥路”，并且通过农民“一事一议”的决策机制，投资200余万元，投劳5000多个，水泥硬化组级公路21公里，大谢村实现各村民组通水泥路，全乡农村通路建设翻天覆地改观。

（三）加强城乡环境综合治理建设，改变城乡面貌

我们按照省、市、县城乡环境综合整治工作要求，坚持以优化发展环境，全面提升城乡环境质量为目标，深入贯彻落实科学发展观，对“脏、乱、差”问题开展集中整治。规范摊点摆设，取缔骑门摊和占道经营；规范车辆停放，整治乱停乱放、阻碍交通等行为；清理街道、居民区、集中点、河道、公路、沟渠等公共区域的垃圾，配备专人进行日常清扫和运输，提高保洁水平；规范户外广告，组织人员集中整治乱倒垃圾现象。共清除100余处，清除卫生死角上百处，疏通地边沟20余条，新建垃圾池22个，投资10余万元新修垃圾填埋场。全乡环境综合治理工作有领导班子、有专人抓、有专项经费、有规章制度、有阵地建设，工作井然有序，成绩大有所为，群众反映良好。

（四）大力开展支农惠农工程

五年来，我乡认真落实中央各项惠农政策，确保农村转移支付、粮食直补资金，粮种补贴资金、家电下乡补助资金、城乡及农村低保资金金额发放到位，民政救济工作开展有序。加强计划生育国策的领导，全面落实家庭奖励、扶助资金，计划生育率保持在80%以上；第六次人员普查工作正在有序开展，经济普查顺利完成；便民服务中心本着为民服务的原则，受理群众各类事项，为民办实事好事；司法、综合治理、大调解中心联合开展普法宣传10余次，调解民事纠纷200

余起，社会治安满意率 100%，“五五”普法顺利验收。

“十一五规划”目标工作已经基本完成，这是全乡干部群众共同奋斗的结果，工作目标的完成有力地推动了全乡经济持续继续健康发展和社会事业的全面进步，为十二五规划的开展提供了有利条件。回顾五年来的工作，我们积极应对各项困难与挑战，扎实开展各项工作，在计划生育工作，农村基础建设、城乡环境综合治理、安全维稳、教育卫生、毒品整治、土地复恳等方面取得了一定的成绩，但还有许多问题。

一是现代农业建设发展速度和规模不够理想，应对突如其来的自然灾害应急机制、措施还很不健全，现代农业科学技术运用率很低。

二是全乡干部群众思想解放不快，工作创先争优的意识不强，解决问题的办法不多，工作全盘考虑能力不强。

三是工业经济不强，工业项目不多，依然是传统的农业带动农民增收，经济发展缓慢。

（五）教育工作取得显著成绩

五年来，我乡教育工作坚持以邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为指针，牢固树立和全面落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，以提高教育教学质量为中心，以硬件建设为重点，以安全管理为关键，取得了一定的成绩。一是强化德育工作，培育良好的育人环境。始终坚持“执教为民”的理念，牢记“三个面向”的原则，以学生的发展为本，全面推进素质教育。教师“敬业、博学、善教、爱生”，五年来，为国家和社会培养了一大批的优秀人

才。二是加大财力投入，重视硬件建设。为了改善教育环境，向高标准的办学理念靠拢，我乡投入400多万新修“留守儿童”之家400平方米，教学楼一栋1100平方米，校园绿化、硬化、美化、亮化更是各具一色，校园环境得到很大改观。

（六）卫生事业蓬勃发展

“十一五”期间，我乡卫生事业始终坚持科学发展，把“为经济建设服务，为人民健康服务”作为指导方针，保持了稳定、发展的良好态势。一是疾病预防控制水平不断提升，进一步健全和完善了疫情监测网络和信息报告系统，“五苗”接种率达90%，全面开展了流感、麻疹等15种重点传染病监测，有效遏制疫情的传播，结核病、慢性病等重大疾病得到有效控制。二是爱国卫生工作广泛开展：每年以灭鼠、灭蟑螂为重点，春夏秋打三次“除四害”战役，新建卫生厕所26座，新修农村卫生站13个，营造了全乡“创卫”的浓厚氛围。同时，卫生执法监督能力日益增强。三是卫生硬件建设逐步提高，投资60余万元新修住院部400余平方米，面貌改变，为患者看病住院创造了舒适的条件。全乡农民参加新型农村合作医疗参合率达到95%以上。

二、二0一0年工作总结

20xx年是实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的关键一年。我乡在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导，紧紧围绕县委、县政府发展思路，坚持以人为本，大力弘扬求真务实

精神，积极带领全乡广大干部群众团结奋斗，真抓实干，较好地完成了各项目标任务，推动了社会的全面进步。

（一）、全乡经济保持平稳较快增长

1.稳粮食，调结构，农业实现增产增收。大力发展现代农业，坚持把发展现代农业，繁荣农村经济作为首要任务，大力调整农业产业结构和转变发展模式，大力推进农村土地流转，发展适度规模经营，加大农业实用技术推广力度，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，完成“三百粮食”工程。水稻3278亩（其中，三维强化栽培100亩，宽窄行条栽2800亩），小麦、油菜稳定增收，新增种植大户50户。

（二）、城乡环境综合治理深入推进

一是规范市场秩序，采取强力措施，组织专业队伍，坚持巡查，规范市场经营秩序，禁止流动摊占道经营；二是规范交通秩序，禁止车辆乱停乱放，取缔农用三轮车非法载客营运8辆。三是规范卫生秩序，加大卫生投入，新增保洁工人1名，实行分段分人全天保洁，坚持每天清运垃圾，使场镇卫生清洁；四是组建专业场管管理执法队伍，加强巡查，对车辆乱停乱放，摊位乱摆乱卖，乱撑杆搭棚，流动摊位进行规范管理，实施罚款处理，使场镇市场、交通、卫生、经营秩序规范有序；五是建立和完善工作机制，在全面加强整治的同时，对农村、单位分别制定了工作考核细则，落实了“三包”责任制，实行月评和不定期考评排位。

（三）、惠民利民切实保障民生

1.认真做好城乡低保工作。为切实搞好农村城乡低保工作，乡上组建了专门领导小组，切实加强领导，并且实行动态管理，全乡农村8958人，城乡181人，确保困难群众的生产、生活秩序。

2.切实搞好救济救助优抚工作。积极开展对困难党员、群众和病残老弱等社会弱势群体进行帮扶活动，半年来，发放优抚、救济金 218400万余元，医疗救助25人，救助资金2万余元，尽量让困难群众生活得到保障。

3.全面落实惠农政策。兑现粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补助、城乡低保专项补助等资金79.9657万余元。

4.大力实施农村新型合作医疗制度，有效解决农民看病难，看病贵的问题，全乡参保8165人，参保金额达16.3280万元。

5.积极做好家电下乡工作，确保惠农政策到农家，乡上组建了家电下乡工作领导小组，采取多种形式广泛宣传家电下乡补助政策，鼓励农民消费，切实做好家电下乡的各项服务工作，使农民真正得到实惠。

6.加强计划生育工作。我乡加大计生宣传力度，狠抓各项指标任务的落实，强化计生工作措施，至10月完成计划生育家庭奖励扶助对象户，发放独生子女父母奖励金2700余元，处理违法生育对象9余人，征收社会抚养费21.60万元。

（四)、抓安全、保平安、促进和谐田桥建设

1.扎实做好安全工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实安全生产工作，企业主体责任和监管责任，签订责任书22份。定期开展安全生产大检查，隐患大排查和宣传、执法治理“三项”活动，抓重点、攻难点、强整改、保平安，实现了全乡安全事故为零的目标，确保社会和谐，促进了全乡经济健康发展。

2.认真做好信访工作。坚持矛盾纠纷常排查，发现问题及时调处，出现苗头早化解，特别人员重稳控，实行党政领导挂帅，建立“四包”责任制，有效遏止了非正常上访，确保全乡社会稳定，全年来，调处各类矛盾纠纷村85件乡11件。处理群众来信来访9件，及时办结市长、县长热线，调处、办结率达100%。

3.加强综治工作领导，有力维护社会稳定。积极推行政务、村务公开，增强政务、村务透明度，群众民主监督和参政议政意识得到充分发挥

和体现，采取措施，及时解决群众反映的热点、难点问题，开展法律进村、进社区活动，强化群防群治工作，做好防邪排查，帮教处理工作，依法严厉打击各种违法犯罪活动，有力维护社会稳定，开展综治街头宣传，印发资料61份。

(五）、民主法制建设不断推进

1.深化“五五”普法教育，开展法律“五进”活动，即进机关、进农村、进社区、进校园、进企业,树立人人学法，守法、懂法、护法的公民意识，严格依法行政，依法办事，不断增强法律意识。

2.深化政务村务公开工作。乡上成立了财务清理工作小组，负责全乡村、财务管理工作实行全方位监督管理，坚持定期和不定期的搞好政务村务公开工作，特别是群众反映的热点、难点问题，采取代表会议，公示等形式向干部群众进行公开公示，增强公开透明度。

（六）、党的建设取得新的成效

1.组织建设。围绕创建“五好”党委、党支部的工作目标，深化“三级联创”、“三村建设”，积极开展“万村党建富民”行动，加快农村党组织活动场所建设，建立流动党员管理台帐和教育管理机制，增强基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力，加强党员队伍建设，新发展

党员12名。

2.思想建设。认真开展学习实践科学发展观活动，完善中心组学习制度，坚持“三会一课”制度，着力提高党员干部的思想政治素质和政治理论水平，并转化为推动田桥乡发展的坚定信念、科学方法和行为准则。

3.作风建设。建立联系基层党建工作制度，实行机关干部包村驻村工作，深入开展“挂、包、帮”活动，严格工作作风纪律，坚持干部职工上班签到和轮流值班制度，加强便民服务中心建设，增强干部竟争意识，责任意识，服务意识，效率意识。

4.廉政建设。认真贯彻落实中央惩防体系（工作规则）和XX县惩防体系《实施办法》，全面落实党风廉政建设责任制，签订党风廉政建设责任书14份，严格执行《XX县国家工作人员十不准》，狠杀“五股”歪风，深入开展警示教育，重点是对重点干部加强了思想信念和廉洁从政的教育，以落实惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，坚决查处违法违纪案件，纠正损实群众利益的不正之风，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系。

三、“十二五”规划即开局之年（20xx年）工作打算

未来五年是中共十八大精神的关键阶段年，在县委、县政府的坚强领导下，我们将“以农业为主线，以基础建设为重点，以旅游为起点，以安全维稳为关键”紧紧围绕“贯彻落实科学发展观”这一主题，切实增强“创新意识，争先意识，开放意识”建设“健康田桥、和谐田桥、生态田桥”，重点抓好以下工作：

（一)加快推进现代农业，夯实品牌战略，积极鼓励石锣村、春屋村水果、辣椒、地瓜连地建设，统一技术培训、统一管理，带动“九龙湖”休闲旅游项目。

（二)加强农田水利基本建设。重点以春屋村环库路硬化为中心，解决“九龙湖”周边公路畅通，人行方便，运输方便，带动旅游发展。其次全乡新打机井50口，完成国土资源整理项目，解决山区人畜饮水及灌溉供应。大力培养农村经济人才队伍，重点推扩养殖业、种殖业技术培训，提高种养业经济收入。再次以群众投劳为主，国家补助为辅，维修全乡30余口山坪塘，确保蓄水保水能力，解决旱灾经农业带来的损失。

（三)加快农村基础设施建设。一是加强农村道路建设，计划投资100余万元修我乡至XX县龙门乡公路，拓展视野，拓宽经济发展渠道，重点安装石锣村8、9、10组，春屋村2组自来水工程，解决500余人吃水难问题。

（四)加强村级民主政治建设。继续完善和落实农村三职干部“述评述廉制度”、“目标考核制度”、“村务财务公开制度”、“村财乡管制度”，严格执行村民代表和村民会议议事规则。注重村干部的培训，努力提高村干部依法办事的能力和服务水平。

（五)抓好惠民工程的落实。认进真贯彻落实中央和省市县各项支农惠农政策，真正把党的好政策落实到群众上，把农村合作医疗、低保五保、粮食直补、家电下乡、农机补贴等资金、信息服务落实到实际工作中。

（六)继续抓好城乡环境综合治理。坚持“五大”秩序治理不放松，加大人力、财力的投入，投入10万元修建公厕，投入30万元安装场镇路灯，新建“蒋家坝”街道，打造城乡环境风貌。积极倡导城乡环境综合治理进农村、进家庭、城乡环境一体化。

第二篇：区城管局“十一五”工作总结“十二五”工作规划

区城管局“十一五”工作总结“十二五”工作规划

“十一五”期间，我区城市管理工作在区委、区府的领导和重视下，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，秉承为民服务理念，建设宜居宜业北仑，努力实现城市管理序化、净化、绿化、美化、亮化的既定工作目标。

一、五年来主要成绩

五年来，在区委、区府的领导下，北仑城市管理与行政执法工作在市对六区城市管理与行政执法年度考核工作中一直名列前茅，其中，20xx年——20xx年连续三年位列全市城市管理与行政执法考核前3名。20xx年位列全市并列第1。五年来共获得127次省、市、区级集体荣誉，其中省级荣誉4家，行政执法大队被XX省城建协会评为20xx年度XX省城建城管行政执法工作先进集体、市政处获省市政行业协会先进单位，执法大队城区中队被省建设厅、团省委评为省级青年文明号、新碶中队被评为共青团XX省委颁发的省级“保护母亲河号”荣誉称号；城市管理局（城市管理行政执法局）获全国文明城市创建工作先进集体、连续4年获XX市园林绿化管理先进单位等荣誉称号，北仑城管义工办事处被评为市先进办事处，城管局窗口被评为区文明示范窗口；局市政处连续二年获市“灵桥杯”行业考核第二名并获市政管理优胜奖；园林处被XX市城区绿化委员会评为绿化先进单位，城区中河路绿地第三次荣获“茶花杯”和第五次获“市园林绿化养护示范点”荣誉称号，小山公园获XX市公园行业文明优质服务窗口称号；环卫处在全市20xx年度考核中获第一名并获“市容环卫杯”奖；排水处获cod减排优胜奖，并获市08年度污染物减排十佳企业；数字城管获市数字化城市管理系统业务技能大比武团体第三名；执法大队现有5家市级文明中队。

（一）市政设施畅通优质。牢固树立以民为本，品质建城的城市发展理念，营造路平、桥通、管畅、灯亮的城市硬环境。五年来，按年均递增31.3%速度，我区中心城区（不包括各街道乡镇）共投入市政基础设施维修改造资金101090.6万元。实施硬质景观改造，维修改造市政基础设施工程116项，涉及道路50余条，累计改造砼路面44462平方米，沥青路面48590平方米，人行道98932平方米，相继完成了西河塘路改造、10座泰山路危桥抢修、“门户区”景观改造等大批民生工程，截止20xx年11月，建成道路101条，总长171千米，道路总面积411.3万平方米，其中车行道面积371.9万平方米，人行道面积39.4万平方米，桥梁100座，排水管道248.9千米，道路路灯12351盏。关注民生，解决热点，缓解停车难，实施人行道改造工程，累计新增各类停车位2100余只；缓解出行难，累计新增盲道80余公里，基本覆盖了中心城区主干道；在全市率先实施公交候车亭人性化改造，已改造标准化候车亭11只。经测定，市政设施综合完好率达90.95%。

（二）生态景观优美宜人。围绕森林北仑创建，打造园艺精品，努力营造“林在城中，城中映景、四季有花、宜居生态”的景观效果。五年来，全面实施“增绿添色”、“绿地全新改造”、“高羊茅草坪及老化灌木更换”、“裸地补种”等绿化改造工程，对70多个绿化工程进行了升级改造，重点实施了明州路、中河路示范路景观建设、中河路（四明山路至泰山路）、黄山路（凤洋一路至新大路）等精品亮点景观工程，完成了城区102028平方米道路绿化改造和100101平方米裸地绿化建设，苗圃累计培育各类时令花卉134.9万盆，菊花10万盆。截止20xx年底，建成城市街旁绿地32处，总面积32.54万平方米，植行道树道路95条，累计种植25755株，投影总面积303265平方米，基本形成了以香樟为主，

灌木、草本、花卉为辅的生态体系。实施精品绿化项目，着重完成了城区82个点的“花境”建设，通过堆土造势、叠石造景等现代园艺表现手法，增加了近百余种新植物，丰富了生态群落，为群众展示了一幅幅精美的生态画卷，带来了美的享受。积极开展全民绿化，由10家单位义务认养绿地43.4万平方米，成功举办“雪龙”杯20xx年XX区家庭花卉盆景展、城管义工“齐添一片绿叶、共享低碳生活”等形式多样的系列爱绿护绿活动。目前，建成区绿地率35.3%，绿化覆盖率38.0%，人均公共绿地面积13.2平方米，3项指标均超过国家园林城市、国家文明城市的标准。

（三）市容环境洁净清新。从无至有，大力发展环卫事业，实现城乡统筹一体化发展。“十一五”期间共新增各类大型环卫车辆80辆，累计达154辆，比20xx年底增长108.1%；新增环保果壳箱1803对，累计达2450对，增长278.7%；目前，城区建成占地10亩装潢垃圾中转站1座，城乡共有垃圾中转站10座，拉臂式垃圾中转站38座，有效改善了城乡环境卫生状况，解决了垃圾二次落地、二次污染现象，生活垃圾无害化率达到100%。推行定人员、定路段、定时间、定标准、定奖罚的“五定”管理责任制，完善城乡环卫考核机制，城区环卫保洁面积从20xx年179万平方米增加至322万平方米，18小时保洁面积进一步扩大到城乡结合部和背街小巷，机扫率达到60%，保洁区域延伸至农技弄、镇小路、福泉路等23条主要小街小巷，现有小街小巷保洁面积43443平方米。着重缓解群众入厕难，克服选址难题，“十一五”期间共改造公厕16座，新建公厕12座，目前，城区共有公厕28座，比“十五”末期增长75%。其中，为满足我区大型国际赛事和各类活动需要，新增了2台车载式移动公厕。注重生态环保公厕的建设和发展，新增2座生态木制公厕和1

座泡沫公厕。完善公厕配套设施建设，新增高强度反光膜公厕导向牌55块，便于市民夜间辨认，提升城市整体形象。

（四）公共空间和谐有序。创新理念，理顺机制，疏阻结合，综合治理，文明执法。20xx年12月，我区首家高塘综治警务中心宣告成立；20xx年，高塘村成立了综合警务室，进一步深化了公安、城管协同快速反应机制，并建成了高塘夜宵城，实现了首次“引摊入室”；20xx年北仑建成了可容纳310固定摊位的小商品城，彻底缓解了中心城区流动摊贩社会性管理难题。同时，始终坚持城市管理人性化操作，采用“聚、建、迁”三步曲，实现“入室经营、规范管理、规模发展”，全区现共建成摊贩集中疏导点12个、修补类和书刊报亭等便民服务摊37个，共疏导各类摊贩1167户，中心城区流动摊贩得到了有效规范。积极探索数字化管理模式，提升执法效能出发，在全市率先采用3g网络技术，于20xx年建成数字化城市管理系统，可覆盖22.4平方公里城市区域内的144个网格和138103个城市部件。自20xx年1月份“数字城管”系统试运行以来，共处理案件29739起，实现了“第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题”，为城市网格化管理提供了硬件保障。行政执法大队共办理行政执法案件22500起，罚款18278915元。其中，一般程序案件2596起，罚款16022565元；简易程序案件19904起，罚款2256350元。城管指挥中心24小时服务热线共处理、分流群众投诉16000余件。

（五）公用行业健康发展。按照“安全第一、预防为主、综合治理”方针，与局属各处、中队签订安全生产责任状，明确职责，建立安全生产考核制度。强化节能减排，“十一五”期间，共建成污水管网为329公里，在建污水管网为44公里，建成区管网密度为3.3公里/平方公里，

岩东污水处理厂累计处理污水15052.17万吨，为营造“蓝天、碧水、绿色、洁净”的生态北仑做出了积极贡献。维护燃气市场健康稳定，中心城区现有供气能力1.5万户的气化站1座，2万户混空气站1座，天然气北仑门站1座，11座小型瓶组气化站，全区已建成燃气管道300公里，配套居民住宅燃气管道4万户，其中已经点火用气的用户达2万户。注重燃气安全，以“十小”行业整治为重心，大力开展燃气市场安全检查，严厉打击各类违法违规行为。“十一五”期间共开展小液化气专项整治200余次，取缔无证供应点87家，规范47家，暂扣钢瓶1200余只，为市民提供了安全稳定的用气环境。深入开展节水管理，强化节水意识，着力推进节水宣传进社区、节水措施进家庭、节水知识入人心，现有节水型小区（社区）14家。进一步发挥中心公园管理职能，做好喷泉、儿童娱乐设施等重点部件的维修和保养，增加特色水体绿化200平方米，为市民提供休闲生活环境。

（六）城管队伍素质过硬。按照“新队伍、新职能、新机制、新面貌”的建队方针和内强素质、外树形象的总体要求把好入口关。紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体要求，建设学习型党组织，开展经常性的学习教育活动，组织干部职工开展签订一份廉政责任状、进行一次典型案例分析，观看一次廉政教育警示片，举办一次廉政建设专题讲座等廉政活动，进一步提高广大党员干部职工的廉政意识，做到防微杜渐、警钟长鸣。严格履行党委（支部）议事和决策制度、重大决策征求意见制度、领导干部个人重大事项报告制度、经济责任审计制度等一系列管理规章制度。切实履行财务岗位职责和义务，及时处理不符合财务管理规定的苗头性问题，重点对资金使用，小额资金招投标情况，财务的管理等方面，进行全面监控。在

全系统深入开展“比作风、比效能、比业绩”的三比活动，大力弘扬讲奉献、讲服务、讲团结的优良传统。以短期换岗实习和中长期轮岗为主要方式，在实践中锻炼和培养复合型人才。综合发挥党、工、团、妇优势，丰富业余文化生活，提高人文素养，激发干部职工工作热情，改善后勤服务水平，打造团结紧张、严肃活泼、和谐有序的团队环境。

（七）公众参与生机勃勃。倡导“城市管理，人人有责”的工作理念，深入开展城市管理进社区、进学校、进企业，发挥志愿者作用的“三进一发挥”活动。打造“城管义工”核心公共服务品牌，在全区13个社区建立市协会、区办事处、街道服务点、社区联络站四级义工组织网络。现有在册城管义工2500人，会员单位达到8家，相继组织开展了“齐添一片绿叶、共享低碳生活”“与城管执法队员同行”等大型城管义工活动40余次，人均参与城市义务服务近60小时。在全区中小学实施“学礼仪、讲文明、争做城市好公民”公民基础素质提升工程，已有城管共建学校12所，开展专项教育20余次，受教育学生达6960人次，有287名“城管小义工”亲身体验了文明劝导、爱心服务、义务认养等活动，形成了我区“和谐城市、生态家园”共建人人有责，重教育、重基础、重实践的品牌特色，“大城管”格局初显雏形。

二、当前面临的主要困难

随着和谐社会、生态文明的建设与发展，高速城镇化给现代城市管理还来了机遇和挑战。现代化的城市管理水平和技艺必将成为体现区域综合竞争力和整体文明水平的决定性因素之一。而从我区来看，制约城市管理发展水平的主要因素如下：

一是城市管理的人力和物力投入跟不上我区城市化发展规模和速度。无论是从建城区面积还是城市管理内容分析，与20xx年末相比都呈

几何倍数增长，而从事城市管理的人员明显不足，专技队伍老化、薄弱，队伍结构不合理，急需补充新生力量；二是制约后期城市管理的前期问题仍较凸出。从城市管理的性质分析，属于大的社会性综合管理范畴，出现的矛盾也属于社会化矛盾。诸如“流动设摊”、“占道洗车”、“小区车库噪音扰民”、“入厕难”等等新老问题的出现,究根结底，都属于深层次的社会性矛盾，单靠城管一个部门根本无法解决，迫切需要从政府层面，高屋建瓴的高度，成立强有力的多部门综合城市管理机构，完善相关制度，出台相关文件，解决深层次问题；三是公众参与、人人有责的大城管机制远未形成。随着外来人口的增长和农村土地拆迁移民，城市居民的素质急待于提高，城市管理缺乏外界主流社会的关注和认可。

三、“十二五”工作安排

（一）总体思路

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委区府未来五年的工作重点，以建设和维护宜居生态的现代化滨海新区为目标，突出“为民、文明、规范、和谐”四大主题，坚持思想观念创新、体制机制创新、管理手段创新，力求执法管理实现新突破，运作机制实现新发展，长效管理实现新举措，环境品位实现新提高，到20xx年，基本实现城市管理的信息化、标准化、常态化、精细化。

（二）发展目标

1、着力推进效能城管建设，努力使执法理念从滞后被动应对向超前主动防范转变；执法方式从突击传统粗放向长效集约科技转变；执法机制从单打独斗低效向联动综治高效转变，实现工作任务网格化、日常管理规范化、人员队伍精干化、激励机制常态化、调度平台统一化、信息处理自动化、工作程序标准化，提高城管执法工作水平和保障能力。 2、

加大城市管理顽症的治理力度，基本解决城区乱摆乱设、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱扔乱倒等违法违章行为。以难点为突破，以规划为前提，以疏导为手段，选择合适地点建设一批布局合理、设置规范、经营有序的摊点、洗车点、铝合金加工点疏导区，切实解决和群众生活息息相关的若干热点、难点问题。

3、坚持移交接管与维修改造并重、功能增强与设施配套并举、管理提升与形象建设同步、城乡一体统筹发展的工作模式。结合交通流量状况，实施主要道路交叉口“黑改白”改造；实施排水管道畅通工程，提高城区防汛能力；关注特殊人群，完善设施，中心城区主次干道盲道铺设率达100%；试点能源合同，逐年实施城区路灯节能改造，路灯单位能耗降低15%以上。

4、大力开展生态城市建设，构建与“生态宜居城市”相匹配的都市绿地系统。逐步开展居住小区绿化升级改造，提高群众满意率与参与率；建设一批高品位的城市园林绿化项目，中心城区绿化覆盖率、绿地率、人均公绿面积分别达到（或超过）42.5%、37.8%和14.7平方米。

5、实施城中村、城乡结合部生活垃圾收运系统提升改造3年行动计划，加大环卫基础设施投入，增设1座2—4坑位的生活垃圾压缩式中转站，建立1—2座建筑渣土堆场，城区增设果壳箱2000只，增加配套公厕移动公厕比例，实行全区所有公厕免费服务。加大环卫监督管理力度，完善环卫考核机制，转变小区物业垃圾清运模式，城区道路机扫率要求达到70%以上。

6、实现以液化气供气向天然气供气转移，计划居民管道气化率7.8万户，管道气化率达到80%，气化人口25.74万，年用天然气量为1603.78×104nm3，平均日用气量4.39×104nm3。

7、促进污水处理设施良好运行，着力推进岩东再生水除盐工程、岩东污水处理厂三期、白峰污水处理厂工程、新小港污水处理厂二期等重大项目及配管网工程建设。

8、提高节水科学管理水平，建立节水指导、监督、服务体系，节水型社区（小区）达到25家。

9、强化队伍管理，按照依法行政和城管队伍规范化建设的要求，结合城管综合执法体制改革，明确将城管执法大队列为参照公务员管理单位，确保执法主体合法。建立定期招录城管人员和城管人员外输培养交流制度，把好进人关口，畅通推荐渠道，加强人才流动，切实增强队伍活力。

10、大力推进社会力量参与城市管理长效机制的建设，不断拓宽投诉、信访、举报渠道，建立方便快捷、统一有序的廉政投诉网络和信息交流传递系统。建立多载体、多途径的城管社会共建工作机制，切实提升城管公众形象，努力营造“人民城市人民管、管好城市为人民”的社会环境。

（三）主要措施

1、创新体制破解矛盾打造和谐型城管。从内部管理入手，进一步细化岗位职责，形成既分工明确又整体协调有序的内部管理体系；从热点问题切入，进一步理顺政府部门间管理职责，组建综合协调指挥机构，充分发挥政府行政杠杆综合协调能力和优势，集中破解群众反应强烈的重大突出问题，最大限度地实现城市管理的整体和谐。

2、完善设施提升品质打造品质型城管。立足基础调查研究，充分吸收借鉴国内外先进城市管理经验和模式，有计划、分步骤地推进城区公共基础设施升级改造，注重管理创新、标准创新、技术创新、细节创新，

在城市品质的高度与深度上下功夫，不断探索城市管理新的标杆与尺度，逐步形成结构优化、功能完善的现代城市基础设施体系。

3、以人为本民生优先打造服务型城管。始终坚持城管为民理念，关注民生所需，实施民生工程，着力于群众反映普遍的突出问题，着力于群众生活集聚地周边的公共基础配套设施改造，着力于居民区周边的生活环境改善；以86883255城管为民服务热线建设为重心，着力实施文明示范窗口建设，加快推进城管绿色通道。

4、依法行政严格程序打造法治型城管。以法律、法规、行政规范性文件为准绳，严格履行法定程序，依法行使相对集中行政处罚权，合理行使行政自由裁量权；切实履行自身职责，大力推行“阳光城管”，建章立制，规范权力运行，确保工程建设领域公开、廉洁、高效。

5、素质建队培养人才打造专家型城管。强化队伍建设，以学习型城管建设为基础，注重人才的教育与培养，合理有序推动干部职工轮岗交流制度，让一大批高素质人才在岗位实践得到煅炼，成长为专家型能手，形成一支政治素质合格、业务能力精通、工作作风过硬的城市管理和行政执法队伍。

6、拓展渠道丰富内涵打造公众型城管。以城管义工和公民基本道德教育工程为骨架，拓展城管“三进一发挥”内涵，丰富活动载体，培养公民文明意识，加强舆论宣传，倡导全民参与，引导公民认识城管、理解城管、参与城管，形成文明城市创建“人人有责、人人参与”的全社会共建共管格局。