浅谈基层警营文化建设现状
基层警营文化工作是部队政治工作的重要组成部分。在新时期，怎样加强基层警营文化建设，对于保证消防部队官兵政治合格，促进部队管理，提升部队战斗力有着重要的作用。
一、要充分认识文化在部队建设中的重要作用
部队战斗力是由诸多因素构成的，其中人的因素是最具活跃的因素，占据着主导地位。部队文化工作是有部队特色的艺术化了的思想政治工作，其主要作用就是通过教育鼓励、潜移默化对官兵产生积极影响：一是通过富有深刻教育意义的文化活动，把进步的思想贯注于官兵头脑，引导官兵提高政治觉悟，培养高尚情操，为提高部队战斗力增加原动力。二是通过生动活泼、灵活多样的宣传方式，把文化活动与中心工作相结合，鼓舞官兵士气、激励官兵斗志，保持官兵旺盛的热情，产生巨大的战斗力。三是通过学习科学文化知识，提高官兵的基本素质，达到人与装备的最佳结合，进一步增强战斗力。四是通过开展经常性的文体活动，增强官兵体质，培养团队精神，保持旺盛的生命力，也将直接产生战斗力。因此，我们要从这样高度来看待警营文化工作在部队建设发展中的地位和作用，深刻认识到警营文化建设是提高部队战斗力生成的重要因素，是培养和塑造官兵的基本要求，是部队健康发展的重要保证，切实增强加快基层警营文化建设的紧迫感和责任感。
二、当前基层警营文化建设中存在的主要问题和产生的原因
消防部队有着重视警营文化建设的优良传统，积极引领和推动了基层警营文化建设，引导基层官兵奋发向上、多姿多彩的警营文化生活已经成了警营一道独特的风景线。但是，我们也应看到，基层警营文化建设发展还很不平衡，与官兵日益增长的文化生活需要还不相适应。
一是“阵地”意识不强。有的基层单位和干部认为文化工作不是中心工作，抓不抓无关紧要，不如搞教育、训练实在管用。还有的觉得花钱搞文化建设投资大、见效慢等等。由于思想认识上的误区，使得警营文化工作在基层一些单位“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象还是经常可见。
二是思想性不强。这一点突出表现在一些单位和干部没有正确处理好文化活动思想性与娱乐性的关系，把警营文化活动当成是单纯的娱乐性活动，把思想性淹没在娱乐性当中。有的单位开展活动重视的是物质奖励，以奖金的多少作为吸引官兵参加的条件。有的单位和干部对地方文娱活动项目的引进毫无选择，把一些不适合部队官兵特点的娱乐方式引进部队。还有的单位和干部把开展文化活动的认识仅仅限于为了拴住士兵，消磨时间，免得战士无事外出，给部队管理带来困难等等。
三是创新性不强。主要表现在一些基层单位对文化活动缺乏组织和策划，把文化工作当成一种不变的套路，内容陈旧，缺乏新意和吸引力，甚至有的是出于管理和惯例的需要，应景式地开展“唱歌、拔河、打篮球”等被官兵称之为“老三样”的项目，与地方丰富多彩的文化生活相比有着明显的差距。因警营文化的相形见拙，使得一些官兵到地方违章娱乐的现象时有发生，增加了部队管理的难度。
四是作用发挥不好。主要表现在警营文化工作的文化育人功能发挥不明显，要么开展不力，要么颠倒了文化活动中教与乐矛盾的主次关系；文体设施作用发挥不够，重建轻用，图书室变成“储藏室”，文体设施束之高阁，变成摆设的现象时而有之，没有做到物尽其用；文艺骨干作用不明显，文艺骨干缺乏，特别是一些基层干部基本功不过硬，不敢唱“主角”，不会唱“主角”。
上述四个问题是新形势下部队基层警营文化建设中存
在的比较突出的问题，不正视不行，不解决好更不行。四个问题产生的原因是多方面的，但归纳起来不外乎以下二点：
一是思想认识不到位。思想引导行为，观念牵引思路。四个问题产生的首要原因，就是一些单位和干部缺乏对警营文化建设重要性和战略性的正确认识，缺乏长远谋略。认识不到位，必然导致占领意识和争夺意识的弱化，从而使得一些基层单位的警营文化建设缺乏对社会不良文化冲击的抵抗力，影响部队战斗力。
二是组织引导不力。缺乏对基层警营文化建设的组织引导，奖惩不到位，活动不多、档次不高、氛围不浓、吸引力不强、特色不明显，文艺骨干的空间得到压缩，舞台受到限制。
三、加强基层警营文化建设的思考与对策
按照十七大精神中关于文化建设的重要思想，不断加强基层警营文化建设，要在“占领”上下工夫，在“育人”上做文章，在“创新”中找出路。
一是端正思想认识，强化有为意识。文化是战斗力。警营文化建设是提高部队战斗力的重要途径，其成效如何，直接关乎官兵的基本素质、精神面貌，关乎部队中心工作任务的完成。我们要充分认识到基层警营文化建设是部队一项要常抓不懈、常抓常新的工作，要坚信警营文化建设大有可为、大有作为，努力克服文化工作是副业，抓不抓都可以的错误认识带来的弊端。加强基层警营文化建设，各级领导机关、领导干部首先要动起来，要当好“导演”，搭好“舞台”。要多过问、多协调、多为下属解难、多为下属压好阵脚。基层干部要当好“主角”，当好“管家”，苦练基本功，提高组织协调开展文化活动的能力。基层官兵特别是文体骨干要积极参与，发挥作用。
二是坚持文化塑警战略，让先进文化常驻警营。文化工作一直是思想政治领域的前沿阵地，先进的东西不去占领，落后腐朽的东西就会抬头。部队文化工作的性质和特点决定
了它对正确思想的宣传要生动活泼、寓教于乐、潜移默化，在注重娱乐性的同时，一定要把文化活动的育人功能放在首位。所以，加强基层警营文化建设，首要在坚持文化塑警战略，贯彻“文化育人”的指导思想，高扬先进文化的旗帜。在这个根本性问题上不能“跑调”，不能有“杂音”。要通过完善设施，建好队伍，开展活动，不断创造具有鲜明时代特色、浓厚军旅气息、催人奋进的警营文化。
三是树立创新理念，推动警营文化建设的发展。第一是要树立“大文化”理念，建好文化阵地。文化无处不在，警营生活的各个方面都蕴含着文化内涵。我们要拓宽视野，打开思路，用好警营内外各种有用元素，营造好警营文化环境。要凸显“兵味”，追求直线加方块的整体美。我们可通过整治营区，让官兵一进入营区就能感受到浓郁的军旅文化气息。要演兵唱兵，大唱军旅歌曲，体现兵情、兵趣、兵心，保持部队特色。要突出“警魂”，追求旗帜鲜明的严肃美。如，可在警营相关场所悬挂领导题词，刷写标语，制作文化灯箱、警句格言牌、先进形象牌，浓厚政治氛围，让官兵在潜移默化中受到教育和熏陶。要体现服务，追求文化工作为部队中心工作服务的协调美，激发官兵的豪情。要反映时代。警营文化要体现时代特色，搞好与时代发展相适应的文化设施建设，让官兵不出营区就能进行较好的文化娱乐活动，接受现代文化生活的熏陶，满足官兵多层次的文化生活需要。第二是要坚持与时俱进，创出特色。有特色才有起色。有亮
点才有聚焦。抓基层文化建设，同样要突出特色，创建品牌。我们要在积极审视并挖掘好部队传统文化的同时，积极为警营文化建设注入新的时代精神，把适合青年官兵特点、格调高雅的现代文化生活方式引进警营；要广泛开展文化共建活动，通过借助警地文化大汇演媒介，来丰富官兵的文化生活，弥补部队自身条件的不足，锻炼培养文艺骨干，提升警营文化生活品味，创建和培育自己的品牌。第三是要加强领导，保障激励。上级政治机关要加强对基层文化建设的领导与指导，定期研究和解决警营文化建设中出现的问题和遇到的困难，确保警营文化各项建设按时、高质量的开展。同时，对警营文化建设成绩突出的单位和个人要给予奖励，给予地位，在整个部队营造出“唱”得好受奖的良好氛围。
第二篇：警营文化
警营文化建设是公安队伍建设的一个重要组成部分，是鼓舞士气，保证队伍高度稳定和旺盛战斗力的有效手段。近年来，公安津南分局双港派出所坚持将“文化育警”、“文化强警”作为新时期激发队伍活力、提升队伍内涵的一项重要举措，结合实际情况，大力加强警营文化建设，特别是将警营文化建设和推进“三项建设”相结合，助推了整体工作水平的提高。
一、全面改造“两室”，夯实硬件基础。为丰富警营文化，双港派出所经多方筹措资金，在经费有限的情况下，对图书室和警营文化室进行全面改造。并本着“丰富、经典、权威、实用”的原则，购置了一批图书，放在图书室内供民警阅览，增强了知识资源的再创造能力，有利于公安业务的不断创新，为实现公安民警终身教育、实施“科教强警”战略提供了重要条件。在改造好的警营文化室里，民警纷纷将自己利用业余时间创作的书法、绘画、摄影等艺术作品进行公开展示，警营生活变得更加多姿多彩。
二、结合公安信息化建设，营造良好氛围。为大力提高民警综合素质，双港派出所采取经验交流及自我提升相结合的办法，不错过任何一次上级下达各业务警种交流学习的机会，使每名民警都能亲身感受并吸收到先进的知识理念及经验做法。同时，按照“信息主导警务、科技提升警力”的战略要求，及时组织开展民警计算机应用技能培训、指纹采集、户政工作等业务培训。通过强力推进公安信息化建设，营造出一种奋发向上、争创一流的良好氛围。
三、结合执法规范化建设，倡导廉政文化。实践中，双港派出所始终将廉政文化作为警营文化的一项重要内容。一是筑牢执法根基。深入开展了公正廉洁执法教育，努力提高民警的执法为民意识和法治意识，大力倡导理性、平和、文明、规范执法；全面推行网上办案，提高执法办案效率。二是开展执法评比。在全所开展了“规范执法争先创优”活动，对执法规范化能手予以表彰奖励，利用网络平台把各单位在规范执法工作中好的做法和经验予以推广，从而提高每个办案单位和民警的“争先创优”的意识。三是健全执法制度。建立健全了案件审核把关、疑难案件集体研究、案件督办等制度，坚持打击违法犯罪与保障当事人合法权益并重，确保了办案质量。四是加强执法监督。推行了案件办理月季考评、执法办案月通报，同时根据执法工作需要，适时组织开展专项执法检查，落实整改责任。先后组织开展了对行政罚款未执行情况的清理、取保候审强制措施专项执法检查工作，及时纠正整改了一批执法问题。
四、结合警民和谐关系建设，传播警营文化。今年以来，双港派出所先后组办了迎新春警民联谊会，“警务技能比武”等活动，努力营造“快乐工作、幸福生活”的良好氛围。这些活动的开展，不仅展示了民警忠于职守、奋发向上的精神风貌，又加深了社会各界和人民群众对公安工作的理解和支持。同时，结合全局开展的爱民实践活动，定期组织社区民警对结对扶贫帮困点进行回访，并充分发挥桥梁纽带作用，积极协调有关部门，争取政策支持，最大限度的保障民生。这些都对构建和谐警民关系、激发队伍活力、加强队伍建设、促进公安工作具有重要意义。
从优待警，就是要求只有一切从关心爱护干警出发，一切为解决干警实际困难着想，把干警的呼声和需要作为第一考虑、第一选择，大力营造以警为本、关爱干警的良好氛围，将干警的切身利益维护好、实现好、发展好。从优待警，是思想政治工作的重要组成部分，也是确保各项工作顺利完成的一个保障，我们应充分认识从优待警的重要意义和丰富内涵，统筹规划，突出重点，多策并举，务求成效，以确保从优待警政策措施落到实处。
一、落实从优待警政策措施的意义
第一、落实从优待警政策措施，有利于检察工作的长远发展， 检察队伍是和平年代的正义使者，身负强化法律监督，维护公平正义的重任，当前各项检察工作十分繁重，广大干警加班加点、忘我奋战， 只有了解、关心干警疾苦和冷暖，为他们排忧解难，真正关爱干警，才能进一步集聚力量、鼓舞干劲，形成上下同心、全力拼搏的良好工作氛围。只有切实做好从优待警工作，加强检务保障工作，维护干警基本权益，落实各项福利待遇，才能使队伍的凝聚力、向心力和战斗力得到不断增强，才能给检察工作带来无限的生机和活力。
第二、落实从优待警政策措施，体现了干部层的领导艺术和领导水平， 领导的威信不仅来自于权力和命令，更来自于真情和人格。各级领导只有带着深厚的感情来优待、厚待和善待干警，这样的领导才有影响力、感召力和亲和力，才能管好、带好队伍；而对于领导的真情厚意，广大干警也一定会倍感鼓舞、倍受激励，以实际行动和出色成绩来回报。
二、从制度上保障从优待警政策措施的落实
从优待警不能等同于简单的福利待遇问题，还涉及干警工作、学习、生活、思想、政治需求的方方面面，是一项立体、多面、多层次的系统工作，不是一日一时之工，不可能一蹴而就，需要形成一系列长效机制，通过长期不懈的实施、贯彻来保障从优待警的政策措施的落实。
第一、建立检务保障制度。概括的讲，主要是人、财、物的保障。警力方面，面对警力不足的现状，要合理分配和使用现有警力，做到人尽其才、同挑重担，张驰有度，避免尸位素餐、人浮于事；经费方面，经费是指为履行检察职务所需的各项经费。包括公务费、设施购置费、修缮费、培训费、工勤人员经费等。现实工作经费主要靠财政拨款，由于地方财政状况不平衡性，客观上形成检察经费的有限性，造成拨款额度与维持检务正常运转的实际开支存在差额。这就要求我们要把好钢用在刀刃上，同时积极争取地方政府的支持，确保差额的及时落实；装备方面，针对基层干警的工作实际，积极改善装备，配齐必要的警械、通讯设备、防护设备、交通工具等，以保障检察工作的顺利、高效、安全开展。
第二、建立干警学习培训制度。为干警营造良好的学习氛围，打造学习型队伍。当今时代知识飞速更新，人们的法制和维权意识日趋强烈，这对检察工作的开展客观上提出了更高的要求和标准，重视对干警的学习教育和培训，努力为干警创造良好的学习条件，营造尊重知识、崇尚学习的良好氛围，激发干警的学习积极性，提高干警综合素质来顺应时代要求。
第三、建立干警健康档案，对干警实行年体检制度和人身意外保险制度。对检察干警定期体检、健全干警医疗档案等形式，构建干警健康状况预警系统，保证患病干警及时得到治疗；及时掌握每位干警的健康状况，并根据干警身体状况，及时调整工作岗位，使干警从事的工作与其自身健康状况相适应，使干警在体检后放心地投入自己的工作中。通过搞好谈心对话、强化心理训练等形式，帮助干警培养积极健康的情感，保持乐观向上的精神状态。另外，还要认真执行干警年休假制度，并通过等级化考核切实保障落实。鉴于检察工作的特殊性，长期频繁的外出办案、与犯罪分子作斗争，存在多方面的不安全因素。建立干警人身意外保险制度，每年都为每位干警购买人身意外保险，保证干警即使在工作中发生意外伤害，也能够得到保险公司的意外伤害赔偿，以降低干警的人身意外伤害风险。
第四、积极协调各方力量，落实干警的工资及有关福利待遇。把解决干警的工资及福利待遇等问题作为从优待警的重点，认真抓好落实工作。通过积极争取党委、政府和人事、财政、社会保障等部门的支持，保障干警工资按规定按时足额发放，切实保障干警享有应得的福利、抚恤等有关待遇，落实检察官津贴的发放工作。
第五、努力解决干警的政治待遇和政治级别。坚持从政治上关心培养干警，大力加强干警的政治教育，全面提高干警的整治理论水平和素养，并在实际斗争中加以锻炼和考验；关心干警的政治进步，积极为其成长创造条件；关心干警的政治荣誉，对于积极要求进步的先进分子，应当给予政治鼓励和精神奖励，营造奋发进取、积极向上的竞争氛围。
第六、建立干警休闲娱乐制度。为丰富干警的精神生活，缓解干警精神压力。从思想上了解、关注、爱护干警，从精神上鼓励干警，时刻掌握干警思想动态，有针对性地解决干警的思想问题。通过结合检察文化建设，适时开展体育、文艺活动，组织干警参加社会实践活动，缓解干警工作、生活压力，努力为干警营造良好的工作、生活氛围，不断增强队伍凝聚力。
第七，建立从优待警督察机制，保证从优待警的各项措施落到实处。全面建立从优待警督察机制，定期对各庭、科、室、队的从优待警情况进行专项督察，重点了解各庭、科、室、队经费保障、干警福利、法定休假落实等情况，督促部门落实从优待警政策，把从优待警的落实情况纳入各庭、科、室、队的年度综合考评内容。
三、从优待警应注意的几点问题
一是从严治警与从优待警的关系问题。从严治警与从优待警是站在同一高度上的、对等的两个方面，宽严相济才能保障队伍管理取得良好成效。从严治警是从优待警的必要前提，从优待警是从严治警的必然要求，二者对于抓好队伍建设，都具有重要意义，相辅相成，缺一不可。我们始终把从优待警作为加强队伍建设的一条重要内容，目的也是为了更好地实现从严治警；同时，如果片面强调从严治警，放松从优待警，那么从严治警也就失去了目的和归宿，队伍的战斗力也将受损。
二是从优待警的理解问题。受传统管理思维的影响，往往把从优待警局限于干警的物质需求，解决民警的实际困难，免除后顾之忧。人本主义心理学的需要层次理论认为，人除了物质需求外，还又社会交往、被尊重、理解以及自我实现等更高层次的需求，实践中应摒弃这种片面的理解，更新观念，拓宽视野，从而完善从优待警制度、机制。
三是从优待警与营造舆论的问题。检察干警无论是在对敌斗争还是在自身建设中，都需要得到人民群众与社会各界的关怀、理解和支持，因此社会舆论的广泛支持也是从优待警的重要方面，在社会上营造良好的舆论氛围，是对落实从优待警工作的有力依托和支撑。
当前，面对检察工作新形势和新任务，关注从优待警，努力探索从优待警的新形式和途径，将是摆在检察队伍面前的一个课题。我们相信，随着检察队伍管理的发展，从优待警工作必然会迈上一个新的台阶。