中共XX县XX镇委 XX县XX镇人民政府关于印发《XX镇关爱留守儿童工作方案》的通 知
各村（社区）、镇辖各单位：
经镇党委会研究同意，现将《XX镇关爱留守儿童工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
20##年9月29日
XX镇关爱留守儿童工作方案
为进一步加强留守儿童教育管理工作，促进我镇农村“留守儿童”健康成长，解决外出务工人员后顾之忧，根据《中共XX市委办公厅XX市人民政府办公厅关于印发〈XX市关爱留守儿童行动计划〉的通知》（渝委办发〔2010〕41号）和《中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室关于印发〈XX县关爱留守儿童工作方案〉的通知》（荣委办发〔2010〕125 号）、《中共XX县委办公室 XX县人民政府办公室关于开展村社干部关爱农村留守儿童行动的通知》（荣委办发〔2011〕112 号）精神，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，认真贯彻落实全县关心关爱留守儿童工作要求，全面保障留守儿童接受教育权利，切实帮助他们解决学习、生活和心理上的各种困难和问题，努力营造全社会关心关爱留守儿童的良好氛围，帮助他们勤奋学习、快乐生活、全面发展，引导他们健康成长，逆境成才，服务我镇经济社会健康和谐发展。
二、工作目标
（一）总体目标
形成“党政主导、部门联动、家庭配合、社会参与”的农村留守儿童培养关爱机制，确保全镇留守儿童“学业有教、监护有人、生活有助、健康有保、安全有护”，让每一个农村留守儿童健康幸福成长。
（二）具体目标
――扎实推进农村寄宿制学校建设。20##年至20##年，新建2所（德合完小、法华完小）公办寄宿制学校，全镇义务教育阶段累计建成4所（镇中学、镇中心小学、德和完小、法华完小）公办寄宿制学校和1所民办寄宿制学校，力争全镇寄宿制学校办学条件标准化率达到70%。
――有序推进农村幼儿园建设。到20##年确保我镇新建1所公办中心幼儿园，使全镇学前三年幼儿园入园率达到85%。
――科学促进农村留守儿童营养健康。实施“吃热饭、喝开水”工程，免费为农村留守儿童提供饮用奶，改善农村留守儿童健康状况。
——有效改善农村留守儿童亲情缺失问题。实施“情感联线”、“爱心牵手”和“社会共育”等活动，使农村留守儿童深切感受到社会的关爱，享有家的归属感，从而有效地促进其快乐健康成长。
三、工作措施
（一）实施“农村留守儿童部门联动教育计划”
1. 推行一项工作制度。镇教管中心、派出所、民政办、卫生院、妇联、共青团、关工委等办所建立关爱农村留守儿童教育工作定期联席会议制度，及时汇总工作情况，找准工作问题，落实工作措施，提高工作实效。
2. 构建五大联动网络。建立以留守儿童亲属为主体，督促临时监护人履行法律责任的监护网络；建立以学校教师为主体，实施农村留守儿童思想、生活、心理、情感教育的学校教育网络；建立民政、妇联、团委和志愿者为主体，保障农村贫困留守儿童获得应有的社会扶助网络；建立以司法、派出所、工商所为主体，净化校园周边环境，加强对农村留守儿童的管理与保护，维护儿童合法权益的法律保护网络；建立以卫生院为主体，加强对农村留守儿童的医疗保健和资助康护网络。
3. 开展四大维权行动。一是开展维权宣传行动。认真贯彻落实《XX市未成年人保护条例》，广泛开展农村留守儿童权益维护宣传，建立农村留守儿童维权中心，开展农村留守儿童维权热线电话；二是开展就学普查行动。完善农村留守儿童的就学状况动态监测机制，加大义务教育执法检查力度，确保农村留守儿童不因家庭经济困难、学习困难等原因失学，消除农村留守儿童的辍学现象；三是开展校园安全行动。建立健全农村中小学校园安保队、校园民警、保卫干部、保安人员、护校队“五位一体”的校园安全新型警务体制，预防和制止侵害农村留守儿童权益的恶性案件发生；四是开展环境净化行动。加强校园周边网吧、歌舞厅等场所的整治和监管，校园周边200米以内不得有网吧、彩票投注站点，600米以内不得有彩票专营场所，坚决打击利欲熏心、屡教不改和触犯法律的网吧和电子游戏厅的经营者，净化农村留守儿童成长环境。
（二）实施“农村留守儿童学校教育管理计划”
1. 建立农村留守儿童档案登记制度。各学校要组织专人对留守儿童进行摸底调查，镇教育管理中心要对学龄前留守儿童进行摸底建档，清楚留守儿童的姓名、性别、年龄、性格、爱好、病史；清楚留守儿童父母的务工地点和联系方式以及临时监护人的姓名、地址、联系方式。留守儿童档案及调查统计表做到学校管理人员人手一册，同时上报镇政府社事办备案。各班级、班主任和任课教师做到心中有数，工作任务明确，深入分析问题，着手研究对策，切实解决留守儿童生活、学习、思想等方面的困难。
2. 建立农村留守儿童结对帮扶制度。采用“一帮一”、“一帮多”的结对方式，组织村社干部、镇机关事业单位工作人员担任留守儿童“爱心家长”， 并赠送爱心书包、宣传挂图给所牵手留守儿童。镇机关事业单位工作人员和村社干部要深入了解所牵手留守儿童的学习、生活情况，在农忙等特殊时节对困难留守儿童家庭进行帮扶，使留守儿童真正感受到社会对他们的关爱。
3. 建立农村留守儿童普惠资助制度。严格按照县上要求在全面免除义务教育阶段农村留守儿童的学杂费、课本费的基础上，对贫困家庭寄宿留守儿童给予生活补助，并逐步提高补助标准。
4. 建立农村留守儿童爱心活动制度。根据每个孩子的特点给留守儿童特殊关爱，开展“爱心牵手”、“爱心节日”、“快乐生日”等系列活动，让每个留守儿童有家的归属感。
5. 建立“代理家长”、“监护人”家教培训制度。强化家长学校的规范化建设，各学校要积极配合相关单位每年组织专家免费对留守儿童监护人进行培训，全面提升家庭教育水平。
（三）实施“农村中小学校标准化建设计划”
1. 加快农村标准化寄宿制学校建设。积极支持、配合农村寄宿制学校建设，帮助学校协调、解决建设中遇到的困难和问题，确保全镇寄宿制学校建设顺利完成。建立农村留守儿童的就学机制，确保农村适龄“留守儿童”入学率达100%，解决留守儿童父母的后顾之忧。
2. 全面实施农村幼儿园建设。加大幼儿园建设投入，逐步建立以公办幼儿园为主体的农村幼儿园办园体制，努力形成公益公平、普及普惠的农村学前教育服务体系，切实解决好农村学前留守儿童“入园难”的问题。到 20##年确保我镇建成一所公办中心幼儿园，使全镇学前三年幼儿园入园率达到85%。逐步实施农村学前留守儿童保教经费资助工作。
（四）实施“农村留守儿童培养模式创新计划”
1. 开展“五类”项目实验。充分发挥中小学在农村留守儿童教育管理中的主导作用，针对留守儿童普遍存在的“营养问题、安全问题、学习问题、品行问题、心理问题”五大内容，建立农村留守儿童个人成长档案，有针对性地开展农村留守儿童培养的课题实验研究，深入探索以思想政治、人格品质、心理情感、行为养成和体质健康为重点的农村留守儿童培养策略，促进留守儿童健康成长。
2. 开展“六项”主题活动。构建“享受同一片蓝天”的关爱体系，走进儿童的心灵世界，了解孩子的精神需求，引导激励农村留守儿童勤奋学习、快乐生活、全面发展、健康成长。着力开展好“六项”主题活动：开展“争做合格小公民”为主题的班队活动；开展“留守儿童之星”的评选活动；开展“知心姐姐”心理健康引导活动；开展“给父母的一封信”活动；开展建设“留守儿童温馨家园”活动；依托“三支队伍”（“五老”队伍、巾帼志愿者、青年志愿者），开展 “心连心”活动。
（五）实施“农村留守儿童情感联线计划”
加快农村学校教育信息网络设施建设，各学校要认真按照县上要求建立“亲情视频聊天室”、“心理咨询室”和安装“亲情电话”。着力指导留守儿童家庭协调好打工挣钱和照顾孩子两者之间的关系。强化监护意识，家长外出应选择责任心强、有保护能力和精力的临时监护人，并应履行相应的委托手续。留守儿童的家长要保证交流沟通途径畅通，通过电话、书信经常与孩子联系，经常与学校老师及临时监护人取得联系，掌握孩子的动态，加强对孩子的教育。具体实施“七个一”工作机制：每班成立一个留守儿童互助小组；每期购置学习用品一套；“代理家长”每周至少与“留守儿童”谈心一次；每月与“留守儿童”父母通电话或视频聊天一次；学校教师每学期对留守儿童家访一次；学校每月对“留守儿童”进行一次集中的心理辅导活动；要求留守儿童每月给家长写一封信。
（六）实施“农村留守儿童健康促进计划”
各学校按规定配齐心理健康教师和寄宿制生活管理、卫生保健人员，积极开展留守儿童心理情感辅导，开设“心理咨询室”、“心理咨询中心”，农村中小学每学期至少要开设7课时心理健康课，加强对留守儿童的心理辅导。到 20##年，全镇农村学校健康教育课开设率达到100%，留守儿童心理健康水平普遍提高。开展农村留守儿童营养指导、生长发育监测、计划免疫、儿童常见病诊断等基本卫生保健服务；实施“吃热饭、喝开水”工程；继续免费为农村留守儿童提供饮用奶，改善农村留守儿童健康状况；加快农村中小学食堂建设和管理，到 20##年全镇中小学食堂要基本达标，安全饮用水达到100%。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。成立关爱留守儿童工作领导小组，由镇党委书记任组长；镇党委副书记、镇长，镇分管教育工作领导任副组长；镇教管中心、财政所、社事办、妇联、关工委、共青团、文化广播中心、派出所、卫生院、司法所的负责人为成员，领导小组办公室设在镇教管中心，由镇教管中心主任兼任办公室主任，负责日常工作。各相关办所要高度重视、密切配合，建立相应的工作机构，制定工作方案，将任务分解到人，落实相关责任，专人负责，抓好落实。职能单位要整体联动，各司其职、各负其责、密切配合，形成培养照顾农村留守儿童的整体联动机制。镇教育管理中心要将留守儿童教育培养工作纳入素质教育和义务教育均衡发展整体规划，保证留守儿童的权利，特别是要抓好广大农村中小学校的建设管理，发挥学校对留守儿童教育管护中的主导作用，不断提高留守儿童的细想素质和文化水平。共青团要发挥基层团组织和少先队的作用，开展丰富多彩的活动，加强对留守儿童的思想政治教育，引领他们树立远大的理想；要配合有关部门招募和培训志愿者，积极开展各种活动，为广大留守儿童多提供一些对外交流、社会交往、走进城市的机会。镇妇联要在全系统开展留守儿童的关爱维权行动，促进留守儿童健康成长；各村、社区妇委会要对本辖区留守儿童建册立卡，做到家底清、情况明，把对留守儿童的关爱工作作为妇委会的主要工作。镇财政所要为留守儿童关爱工作提供必要的经费支持。镇卫生院要定期了解留守儿童健康状况，提供必要的疾病防治和健康咨询。派出所要将加强农村留守儿童安全防范纳入农村新型警务工作范畴，有效预防侵害农村留守儿童案件发生。镇文化广播中心要净化文化市场，规范网吧的经营管理，严禁网吧容纳未成年人。镇关工委也要发挥优势，切实做好相关工作。司法、农办、人力社保、民政等办所也要履行好职责，配合做好相关工作。总之，各办所和单位要拧成一股绳，共同为农村留守儿童营造良好的成长环境。
（二）加强宣传，营造氛围。要采取多种形式开展贯彻落实县、镇保障和改善民生文件精神的宣传工作，宣传关爱农村留守儿童的重大举措、先进经验和先进典型，在全社会形成良好的舆论氛围。
（三）加强督查，稳步推进。镇政府将定期和不定期对各办所、各学校关爱留守儿童工作进行督查，汇总情况，建立健全农村留守儿童成长的动态监督机制，确保关爱农村留守儿童工作的稳步推进。
（四）加强考核，实施奖惩。镇党委、镇政府将把村社干部关爱留守儿童的实施情况纳入各村（社区）年度综合目标考核，实施倒扣分制。对完成任务较差的和推进工作不力的，将予以通报批评，对先进典型将进行表彰。
