各街乡镇场党（工）委：

按照《关于印发〈湖北省20##年度发展壮大村级集体经济工作奖励办法〉的通知》，报请区委组织部领导同意，请各地抓紧做好申报工作。其中发展壮大村级集体经济进步村每个街乡镇场申报不少于2个，需上报《湖北省20##年发展壮大村级集体经济先进村推荐表》、村集体经济发展规划、2000字左右的村集体经济情况报告材料。“发展壮大村级集体经济50佳乡镇”由各地自行申报，需上报《湖北省20##年发展壮大村级集体经济50强乡镇推荐表》、发展壮大村集体的政策措施文件、3000字左右发展壮大村集体经济的报告材料。各地申报材料于11月22日前报组织科，邮箱zzk.2626@yahoo.com.cn。

中共黄陂区委组织部

20##年11月15日

关于印发《湖北省20##年度发展壮大村级集体经济工作奖励办法》的通知

各市、州、县党委，人民政府：

20##年以来，全省各地认真贯彻落实省委、省政府关于进一步发展壮大村级集体经济的重大决策部署，采取有力措施，加快推进村级集体经济发展，一大批薄弱村、“空壳村”村级集体经济从无到有、从少增多，实现了年纯收入5万元以上的目标。为了总结成绩，激励先进，加快推进全省村级集体经济又好又快发展，省委组织部研究制定了《湖北省20##年度发展壮大村级集体经济工作奖励办法》，报请湖北省发展壮大村级集体经济工作领导小组同意，现印发给你们，请按照要求，做好20##年度发展壮大村级集体经济奖励对象的推荐申报工作。

中共湖北省委组织部

20##年11月6日

湖北省20##年度

发展壮大村级集体经济工作奖励办法

为总结成绩、激励先进，加快推进全省村级集体经济发展，根据《省委办公厅、省政府办公厅关于转发〈省发展壮大村级集体经济领导小组关于发展壮大村级集体经济的实施意见》（鄂办发[2010]17号）精神和20##年度发展壮大村级集体经济工作实际，制定如下奖励办法。

一、奖励对象、名额

1、发展壮大村级集体经济进步村。以建制村为单位，省级共奖励500个村。从20##年度村级集体经济年纯收入从无到有、由少增多，村集体经济新增长到5万元以上的村中产生，村级集体实力较强、20##年已达5万元以上的村不作为奖励对象。武汉市、襄樊市、荆州市、宜昌市、十堰市、孝感市、荆门市、黄冈市、咸宁市、恩施州原则上各推荐60个村，黄石市、鄂州市、随州市各推荐30个村，仙桃市、潜江市、天门市、神农架林区各推荐20个村作为备选。推荐数额不足的，按20##年度村级集体经济新达到5万元以上的村实际数上报。

2、发展壮大村级集体经济50佳乡镇。省级共奖励50个乡镇。武汉市、襄樊市、荆州市、宜昌市、十堰市、孝感市、荆门市、黄冈市、咸宁市、恩施州原则上各推荐8个乡（镇、街道），黄石市、鄂州市、随州市各推荐5个乡（镇、街道），仙桃市、潜江市、天门市、神农架林区各推荐3个乡（镇、街道）作为备选。

3、发展壮大村级集体经济十强县（市、区）。省级共奖励10个县（市、区）。推荐名额不限，由各市（州）根据实际情况申报。

二、奖励条件

（一）发展壮大村级集体经济进步村

1、村级组织领导班子战斗力强，村党组织书记致富带富能力强。

2、有符合本村实际的村级集体经济发展规划，有切实可行的发展项目。

3、村级集体经济年纯收入从无到有、由少增多，实现5万元以上目标，收入总量、增长幅度居全省前列。

4、“三资”台帐清楚，落实“双代管”制度，村级集体无不良债务。

5、严格遵守法律法规，未发生破坏集体资源（资产）和违法经营等问题。

（二）发展壮大村级集体经济50佳乡镇

1、党委、政府高度重视，有工作专班，有发展壮大村级集体经济的具体支持、扶持政策。

2、省、市（州）、县（市、区）发展壮大村级集体经济的各项政策、措施落实到位。

3、能够因地制宜，积极探索发展壮大村级集体经济的多种实现途径。

4、发展壮大村级集体经济成效明显，20##年度村级集体经济年纯收入5万元以上村的比例、20##年度村级集体经济纯收入新达到5万元以上村的比例和20##年度新增村级集体经济发展项目总数的比例加权计算后在全省位居前列。

（三）发展壮大村级集体经济十强县（市、区）

1、党委、政府高度重视，有工作专班，有发展壮大村级集体经济的意见，有具体的政策和支持、奖励办法。

2、省、市（州）发展壮大村级集体经济的各项政策、措施落实到位。

3、能够因地制宜，积极探索发展壮大村级集体经济的多种实现途径。

4、发展壮大村级集体经济成效明显，20##年度村级集体经济年纯收入5万元以上村的比例、20##年度村级集体经济年纯收入新达到5万元以上村的比例和20##年度新增村级集体经济发展项目总数的比例加权计算后在全省位居前列。

三、推荐申报程序

（一）发展壮大村级集体经济进步村和发展壮大村级集体经济50佳乡镇：

1、县（市、区）推荐。各县（市、区）按照奖励条件，组织实地考核，分别提出推荐对象，向所在市（州）申报。

2、市（州）初评。各市（州）根据县（市、区）推荐申报对象，按照奖励条件和推荐数量，进行初评，分别提出推荐对象，报省委组织部。

3、省级审核。省委组织部对各地推荐对象逐一审核，量化排队，结合全省村级集体经济发展台帐，提出奖励建议名单，报省发展壮大村级集体经济工作领导小组审批。

（二）发展壮大村级集体经济十佳县（市、区）

1、县（市、区）申报。各县（市、区）对照奖励条件，认真进行自查，形成书面材料向所在市（州）申报。

2、市（州）推荐。各市（州）根据县（市、区）的自查报告，按照奖励条件，认真进行核实，提出推荐对象，报省委组织部。

3、省级审核。省委组织部对各地推荐对象逐一审核，量化排队，结合全省村级集体经济发展台帐，提出奖励建议名单，报省发展壮大村级集体经济工作领导小组审批。

四、奖励方式

1、对评选为“湖北省20##年度发展壮大村级集体经济进步村”的，给予通报表彰，每村一次性奖励1万元；

2、对评选为“湖北省20##年发度展壮大村级集体经济50佳乡镇”和“湖北省20##年度发展壮大村级集体经济十佳县（市、区）”的，给予通报表彰，颁发奖牌、证书。

五、有关工作要求

1、要加强领导。全省发展壮大村级集体经济奖励工作在省委和省发展壮大村级集体经济工作领导小组领导下进行，省委组织部组织实施。各级领导小组要认真履行组织、综合协调职责，组织部门具体抓好奖励对象的申报推荐工作，各有关部门要积极配合。

2、要严格把关。推荐申报工作要坚持实事求是的原则，严格标准和程序，认真考察审核，广泛听取各级党委、政府和广大干部群众的意见，做到公平、公正。对奖励对象，省委组织部将结合全省基层组织建设考评工作进行核实，凡弄虚作假的，一经发现，取消奖励资格，并予以通报批评。

3、要按时上报。11月30日前，以市（州）为单位形成书面推荐报告，填写《湖北省20##年度发展壮大村级集体经济进步村推荐表》、《湖北省20##年度发展壮大村级集体经济50佳乡镇推荐表》和《湖北省20##年度发展壮大村级集体十强县（市、区）推荐表》一式五份和电子版，报省委组织部。

附：1、《湖北省20##年度发展壮大村级集体经济进步村推荐表》

2、《湖北省20##年度发展壮大村级集体经济50佳乡镇推荐表》

3、《湖北省20##年度发展壮大村级集体经济十强县（市、区）推荐表》

附件1：

湖北省20##年发展壮大村级集体经济先进村推荐表

填报单位：                           填报时间：

注：村级集体经济年纯收入是指①从事生产、服务等经营性活动取得的收入；②承包、租赁收入；③村办企业上交的利润收入；④奖励给村集体的收入。土地征用收入、财政收入、捐赠等不纳入村集体经济收入范围。（下同）

附件2：

湖北省20##年发展壮大村级集体经济50强乡镇推荐表

填报单位：                           填报时间：

附件3：

湖北省20##年发展壮大村级集体经济十强县（市、区）推荐表

填报单位：                           填报时间：

第二篇：关于村级集体经济发展的情况汇报

关于村级集体经济发展的情况汇报

我们乡饮乡党委认真按照上级部署，把村集体经济发展作为农村基层组织建设的重中之重，当作事关全乡改革发展稳定大局的一项重大举措来抓，高度重视，强化措施，多策并举，抓好落实，多渠道增加村级集体经济收入，取得初步成效。现将具体情况汇报如下：

一、村级集体经济发展现状：

我乡村级集体经济普遍薄弱，近几年来，从乡党委、政府到各村两委都认识到了发展集体经济的重要性，做了一些有益探索，取得一定的效果。全乡15个行政村，5万元以下的全部转化，10万元以上的2个，占13%。村级集体经济收入主要是机动地承包及闲置院落租赁。全乡15个村都不同程度地存在债务，有的村高达150多万元，全乡债务总额为1158.9万元，平均每村77.3万元。债务产生的原因主要是原来集体办企业亏损，公益项目建设投资，应收未收而借款等产生的，各村也采取了一定的方法化解村级债务。主要是拍卖闲置资产还债，债权户或单位协商降息或停息等办法。

二、经验做法：

（一）政策扶持，创优环境

乡党委制定了资金、土地、信息、技术等方面的优惠政策，为集体经济发展提供强力支持。对于集体经济薄弱的村，一是制定了发展计划。乡党委组织力量对这些村进行了深入的调研摸底，特别是摸清 1

了集体经济发展缓慢的主客观原因，实行逐村“会诊”，做到心中有数，帮助他们理清发展路子，制定出详细的发展规划，并把任务指标细化分解，责任落实到人。二是实行政策倾斜。各涉农部门的扶贫项目、开发项目、招商引资项目，科技部门的信息、技术等，有计划有重点地向薄弱村集中。今年，我乡争取到了高标准良田项目。项目总投资1280万，在基地安排上，我们重点选择了崇化村、沙河村等集体经济较弱的村，带动其发展。对发展较快、后劲比较足的村，一方面，制定好发展规划，坚持高标准规划，高标准发展。另一方面，用政策推动。对成绩比较突出、年年都有新发展的村支部书记，给予一定的政治经济待遇。

（二）开阔思路，选准路子

一是利用各种合作组织增收。合作组织是实行“民办、民管、民受益”的组织，这种组织形式既不同于“公司十农户”这种买卖对立的契约关系，也不同于村和农户的千刀割不断的关系，既可以把村两委解脱出来，让群众唱主角，也可以让村级组织通过服务增加收入，是发展壮大集体经济的有效形式。乡饮粮食和饲料合作社探索出了一条既增加群众收入又增加集体收入的路子，依托粮食和饲料合作社，各行政村又成立了农业生产资料供应站，对农药、化肥、种子等生产资料供应站批量购置，以低于市场价销售给社员，既让社员得到了实惠，也增加了村集体经济收入。柳云村还组建了西瓜合作社，为种植户提供西瓜产前、产中、产后的大棚原材料、肥料购置，育苗、田间 2

生长期间管理技术指导，西瓜销售服务，通过合作社经营每年可增加集体收入2万元。

二是盘活闲置资产增收。乡里针对行政村合并以及各村小学设置调整后出现的闲置院落，进行集中清理，指导各村采取拍卖、承包等方式盘活变现， 增加集体收入近万元。金马村把闲置院落与招商引资相结合，把原金马小学以每年2000元的租金租赁给恒新鞋业公司，安置闲散劳动力60多人。利用原东金马村委院搞玉米秸秆加工，以房屋入股分红，年增加收入4000元。崇化村对荒滩、荒沟、场院等进行开发整理，新增土地面积50多亩，全部承包到户，每年为村集体增收4000多元。

三是培育“绿色银行”增收。植树造林是一项投资少、效益稳、易于操作管理的好路子。特别是乡饮目前已发展速生丰产林3万多亩，群众对植树造林的认识程度比较高。我们充分发掘和做好丰产林这篇文章，在完善道路林网，探索绿化权拍卖，责权利划分等方面深入进行探索研究，走出一条以林生财的成功路子。南赵村丰产林面积已发展到2000亩，其中集体所有500亩，可实现林木产值2000万元。并且积极搞好道路绿化，全村栽植树木20000多棵。树木由集体栽植，拍卖到户，群众管护，集体分成。目前已拍卖树木3000多棵，增加集体收入3万多元。

四是搞好对上争取增收。乡党委、政府引导各村发挥优势，搞好对上对外争取，对有价值的水利工程建设、土地复垦、沙河整治等项 3

目输入乡农业财源项目率，积极申报，增加了集体经济收入来源。八官村、崇化村、南赵村等7个行政村联合对上争取“村村通”自来水项目资金55万元，抗旱资金5万元。

五是推进土地综合开发增收。随着城镇化建设进程的不断加快，新一轮驻地规划建设已经启动，城镇的扩规、扩容、改貌、升级，使得土地日益紧张。为此，乡党委推进合村并点，加快新型社区建设的同时增加集体经济收入。乡饮村充分发挥驻地村的区位优势，以土地综合开发利用为突破口，以市场化运作和管理改革为手段，促进社会多元化投资推进驻地开发建设。去年以来，先后吸纳社会化城建资金3000余万元，开发建设面积6万多平方米。乡驻地食品站、蚕茧站、供销社、农具厂、兽医站、人民会堂、中心幼儿园、沿宁曲路商业开发、卫生院沿街门诊楼等一批重点项目相继开工建设，既盘活了大量闲置建设用地，又提升了驻地城镇化水平和承载发展的能力。

三、制约村级集体经济发展的主要因素：

集体经济薄弱的村形成的原因是多方面的，既有客观历史原因，又有主观原因。我乡经济基础比较薄弱，乡村工业项目少，农业发展不均衡，又加之可用资源基本没有，形成了工业项目少、农业底子薄、可用资源无的局面，严重制约了集体经济的发展。从主观上讲，干部思想不解放，思路不清晰，畏难发愁等也是主要原因。

四、村级支出情况：

村级支出主要有干部工资、五保供养、独生子女优待费、干部培 4

训、报刊征订、办公费用等。要维持村级运转，2000人以下的村每年约6万元，2000-3000人为9万元，3000人以下10万元，我乡20xx年实行并村，村级规模大幅度增加，2000人以下的3个村，2000-3000人的10个，3000人以上的2个，大部分村面临入不敷出的状况，组织运转受到很大影响。

我乡现任村干部共109人，其中支部书记15人，支部书记报酬

8.6万元/年，乡财政采取“一卡通”统筹发放,其他村干部报酬23.43万元/年，村级自筹发放。退休村干部共114人，报酬10.7万元/年，村级自筹发放。另外，乡党委推行村党支部书记星级化管理，为村五职干部及时办理养老保险，解除了他们的后顾之忧。

五、加强集体资金、资产、资源管理的制度措施：

一是进一步完善村级财务公开制度，定期向群众公布集体经济收入和开支情况，主动接受群众的监督，取得群众的支持。

二是积极推行村级财务由乡代管、村级资金收支两条线管理制度，由农村财务“双代管”办公室对全乡村级财务进行统管，实行一月一审帐制度，严格控制村级消费性支出，保证村里的资金管好用好，提高村级资金的使用效益。

三是健全内部管理和民主理财机制，实行重大项目民主监督决策制度，避免出现投资失误，实现投资的合理性和有效性。

六、村级转移支付使用情况：

20xx年我乡村级转移支付资金共85.6万元，平均5.7万元/村， 5

都能够足额到位发放到村，资金主要用于农村干部工资、村基础设施建设、农田水利设施建设、村级办公费、五保户供养等。

七、对策建议：

发展壮大集体经济意义重大，但却不是一朝一夕可以完成的。 一是进一步增强各级对村级发展壮大集体经济重要性的认识，列入考核目标，形成发展壮大集体的良好氛围。

二是出台扶持村级集体经济发展壮大的政策，因地制宜，分类对待，逐步建立扶持村级集体经济发展的良好机制，保障村级集体经济稳步发展。

三是加强教育引导，提高村干部特别是村支部书记发展壮大集体经济的能力。

四是建立农村公益事业建设财政奖补机制，依据上年度农民人均纯收入增长比例，逐年加大对村级的财政资金转移支付力度，切实支持村级集体经济发展，推动新农村建设。

五是协调金融部门对发展壮大村级集体经济给予贷款方面的资金支持，缓解村级集体经济发展缺资金的“瓶颈”问题。

乡饮乡党委

20xx年1月13日

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