××区安全监管局20xx年工作总结
及20xx年工作思路
20xx年是“十二五”规划的开局之年，在区委、区政府的领导下，在市安全监管局的业务指导下，全局上下齐心协力，认真贯彻落实国务院、市政府的有关进一步加强安全生产工作的指示精神，以强化企业安全生产主体责任落实为重点，加强组织领导，强化宣传教育、加大安全监管和应急管理力度，严厉打击非法违法生产经营建设行为，集中整治安全生产事故隐患，全力压减事故、取得显著成效，全区继续保持安全生产形势持续稳定发展态势，为构建社会主义和谐社会首善之区发挥积极作用。
一、20xx年全区安全生产状况
20xx年××市政府下达给××区的安全生产控制指标总数为26人，其中道路交通15人，火灾1人，生产安全9人，铁路交通1人。截至12月31日，全区实际发生道路交通死亡、火灾、生产安全、铁路交通事故共179起，死亡19人，未突破总体指标。其中：道路交通死亡事故13起，死亡13人；生产安全事故7起，死亡6人；火灾159起，无死亡；未发生铁路交通事故。各项事故死亡人数均未超过控制指标。
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二、20xx年重点工作
（一） 周密谋划，有效组织全年各项工作
年初，在总结20xx年工作经验与成绩的基础上，我局领导班子召开务虚会确定了20xx年25项重点工作，主要包括：安全社区创建工作、安全生产制度标准化工作、加强防化团培训及应急处置能力、医疗机构职业危害治理专项行动、隐患自查自报系统推广工作、质量体系建设等。并对执法、案卷、信息等专项工作提出了量化指标, 制定了局级管理目标及考核方案。各科室队依据局管理目标，结合部门工作职责，分别制定了部门管理目标和工作计划。由办公室组织每月召开月度管理评审会，各级领导听取各项重点工作执行情况，并对工作中存在的问题进行研讨，提出改进措施。各项工作有条不紊地顺利开展。
截至12月31日，执法检查生产经营单位2547户次，下达责令改正文书977份，复查率100%；立案84起，行政处罚57.2万元；在市法制办案卷评查中取得优异成绩（99.5分）；全区5262家生产经营单位登录到区局隐患自查自报系统，其中1918家进行了数据填报；处理各类投诉举报145件次，结案率100%；组织特种作业考试11次，参加考试总人数36965人，合格人数31250人，通过率84.5%；在安全生产宣传月咨询日上发放宣传页30000张、安全宣传袋4500 2
个、#9@k牌3000副、挂图60套、光盘30张；组织消防、公安、卫生、教育、环保等部门举行了 20xx年××市××区危险化学品事故应急演练救援及学校应急疏散演练；全年对外宣传投稿401篇，获市级媒体登载27篇，区级媒体登载136篇。
（二） 抓住规律，加强重点行业综合执法
做好重大节日、重点时期的安全生产保障工作。元旦、春节、“五一”、“十一”、中秋等重大节日期间，我局着重加强高危行业、敏感地区周边、沿线的安全生产执法检查工作，排查隐患、压减事故。全国“两会”期间，我局制定了保障方案，补充更新了《××区“两会”会场及代表驻地周边生产经营单位基础信息台帐》、《××区“两会”代表行车路线周边生产经营单位基础信息台帐》，组织开展了“两会”期间的专项执法检查，确保“两会”期间的安全稳定。
深入开展“打非”专项行动。按照国务院工作部署和市政府常务会议要求，我局牵头制定了“打非”工作方案，成立领导小组，明确工作目标，与相关部门、街道建立了调度会议制度、信息通报制度、举报投诉制度等六项工作制度，突出对重点行业、重点区域的安全监管，全面开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动，按照“四个一律”的要求，对排查发现的违法建设依法予以拆除。经统计，打非期间，全区各部门、各街道共出动执法检查人员2.2万人次，累积 3
拆除违法建设面积3.39万平方米，关闭取缔非法违法生产经营单位286家，停业整顿121家，罚款569万元，行政拘留113人。
做好举报投诉查处工作。我局高度重视各类投诉举报事项，重新修订了投诉举报办理流程，强化时间节点意识，提高办理质量。不论市局“12350”、区政府转办的投诉批件，还是来人、来电信访线索，都逐一进行登记，由局长亲自批复意见，业务科室全力落实。做到了件件有着落，事事有回音，畅通了安全生产隐患、非法违法生产行为的举报渠道，保护了市民参与安全生产的热情，维护了政府在群众心目中的形象。截至12月31日，全局及时受理各类投诉举报145件，其中，市局12350平台转来76件，来自区政府有关违章建筑举报件46件，其他来电来访23件。投诉处理合格率达到100%。
加强区街两级安全监管联动机制。1月至10月，先后与德胜街道、金融街街道、大栅栏街道、展览路街道、天桥街道、广内街道、陶然亭街道、椿树街道、白纸坊街道、牛街街道和广外街道，开展11次安全执法周行动。期间我局工作人员与街道安办同志共同交流执法经验、研讨监管措施，促进了区街两级安全监管联动模式的巩固。联合检查各类生产经营单位百余家，提升了区域安全生产监管总体水平。 4
（三） 深入探索，夯实直管领域安全监管
严把四关，做好烟花爆竹安全监管。20xx年我局综合采取四项措施做好烟花爆竹安全监管：一是严把行政许可关，本着“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制”的总体要求, 20xx年春节，全区共批准51家烟花爆竹经营网点。二是严把培训教育关，组织召开烟花爆竹零售单位主要负责人安全生产知识培训，确保所有从业人员培训后持证上岗。三是严把安全监管关，烟花爆竹销售期间，我局结合日常检查、夜查及与相关部门联合检查等多种监管形式确保我区烟花爆竹经营网点的安全。四是严把回收、撤点关，我局严控时间点，做好烟花爆竹经营点回收、撤点全程监管，保障烟花爆竹监管工作到最后阶段不出问题。
坚持依法行政，做好危化品专项监管工作。区域合并后，我区现有危化经营单位81家。为加强我区危化品专项监管工作，一方面结合危化品专项整治工作，我局重点开展对危险化学品经营单位的执法治理工作，突出对销售剧毒、易制毒及121种管控化学品的日常检查、监管。另一方面深入开展危化品安全生产标准化工作。我局在全区17家加油站开展培训、宣传、咨询和自评，圆满完成对新修订《危险化学品安全管理条例》的宣贯工作，重点讲解了《××市危险化学品企业安全生产标准化工作方案》、《××市危险化学品企业安全生产标准化三级评审标准》、《通用规范》及创建安全标准化企业的方法。截至20xx年10月底全区危险化学品经 5
营单位17家加油站，按照有关法律法规及安全标准化的评审标准全部完成安全生产标准化体系建设并开始运行。
深入推进，促进职业卫生专项工作开展。一是加强执法，切实保障劳动者安全。今年以来，我局深入作业现场实地，实现对重点单位职业卫生、有限空间全覆盖检查，结合联合检查、夜查，提高企业职业卫生、有限空间管理工作水平，消除安全隐患。二是深入开展专项治理，杜绝事故发生。针对医疗机构职业危害和有限空间安全作业，我局开展了两项工作的专项治理。医疗机构职业危害专项治理工作中，我局制定方案，联合区卫生局和各街道对医疗机构基本情况进行了摸底，重新对基础台账进行了全面筛查，摸清了各医疗机构职业危害因素的实际情况，各单位按照方案要求积极开展工作，完成了职业危害因素的检测、申报，全年未发生职业危害事件。对有限空间专项治理，我局充分发挥综合监管部门职能，联合区监察局、区应急办对重点行业部门和街道进行督察，保证了行业、属地部门的监管力度，确保各项工作落实到位。结合两项专项工作治理，我局开展对职业卫生技术专项调研，走访多家职业卫生技术机构，了解技术手段及设备配备，力求使职业卫生技术力量更好的服务于工作。
（四） 注重创新，从严排查隐患压减事故
多措并举，做好安全隐患排查工作。一是按照“动态分类排查、动态评审挂账、动态整改销账”“三动态”工作机制，年初制定了开展安全生产隐患排查工作方案，明确工作 6
要求；二是制定安全隐患受理条件和工作流程；三是对重点隐患单位挂账督办。主要包括：庄胜崇光百货消防通道被占用隐患、海格商务酒店配电间隐患、地安门西大街157号安全隐患、四平小区线路安全隐患、小区用电安全隐患、××精神病医院消防隐患、广外医院锅炉老旧安全隐患的整改。
规范程序，从严查处压减事故。一是依法加强全区生产安全事故应急工作，制定了《××区燃气生产安全事故调查处理工作程序》，明确了有关部门工作职责。二是依照“四不放过”原则，依法严肃事故处理，严格责任追究制度，做好事故处理意见的落实工作。20xx年完成 “10.21”一般生产安全事故、“3.22”毛家饭店等生产安全事故，对责任人进行了处罚。积极参与协调全区各类突发事故，完成“6.1”何映国死亡事故等13起非生产安全事故调查，积极稳妥做好“8〃23”地铁鼓楼大街站死亡事故和“9〃25”一般燃气事故两起涉及维稳的善后工作。严格按照依申请公开程序做好证据的提供，积极配合市、区法制办做好行政复议的准备工作。
探索创新，运用信息化手段跟踪安全隐患。我局与××市科委、区城市管理指挥中心、××市劳保所共同完成3G-GIS安全生产网格化科研项目调研、实施、项目验收工作。同时结合全市隐患自查自报系统推广要求，于12月9日将两个系统进行了成功对接。截至12月31日，登陆系统的生产经营单位有5262家，利用系统报送隐患的生产经营单位 7
有1918家。
放眼全局，开展安全生产工作调研。为稳步推进××区安全生产监督管理工作，逐步建立和完善安全生产监管体系，研究探索安全生产监管长效机制，我局与市劳动保护研究所一起开展工作调研工作，在调研的基础上完成了综合楼宇安全监管、高处悬吊作业、全区安全生产现状等3篇调研报告，针对调研中发现的问题起草了相关管理办法与标准。为有效掌握全区安全生产形势，指导下一步工作，奠定了基础。
（五） 未雨绸缪，强化应急管理安全意识
围绕“减灾从社区做起”主题，开展“防灾减灾日”活动。按照《××市突发事件应急委员会关于开展“防灾减灾日”活动的通知》要求，我局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“减灾从社区做起”的主题，结合辖区实际情况，在20xx年5月7日至5月13日防灾减灾宣传周活动期间，开展了“防灾减灾”一系列宣传活动。
大力加强应急队伍建设和制度建设工作。我局积极与××市预备役防化团协调，依靠专业部门的资源加强首都核心区危险化学品应急队伍的建设，成立了“危险化学品侦测连”组织各街道安全生产办公室工作人员到大兴防化团基地脱产培训。根据《××市突发事件应急预案管理办法》（京应急委发[2010]10号）的要求，我局重新修订了《××市×× 8
区危险化学品事故应急救援预案》，强化了全区危化品应急救援指导工作。
做好全区应急救援演练活动。为提高区内各单位的安全生产意识，通过实战演练大力宣传安全生产工作，促进××区突发公共事件应对能力和提高应急管理水平，我局联合区应急办、公安××分局、××交通支队、××消防二支队、区委宣传部宣传、区教委、区卫生局、区环保局、白纸坊街道、××第六十三中学组织了20xx年校园危险化学品事故应急演练，区委常委、副区长××、区政协副主席××和市安全监管局相关领导现场指导、观摩。
（六） 加强宣传，做好安全生产培训教育
扎实开展好安全生产月活动。我局借助举办安全生产宣传月咨询日活动、有限空间比武活动、观看安全影片、开展安全知识竞赛、“安全在我身边”主题巡回演讲等多种形式，开展贴近群众的宣传活动，普及了安全常识，强化了企业员工和辖区居民安全意识和自我保护意识，使“安全发展、国泰民安”的主题思想扎根于人民群众心中。
做好安全社区创建工作。一是强化组织。重新调整了××区安全社区建设和促进委员会名单，二是建章立制。起草制定《××区关于进一步开展安全社区建设工作的意见》。三是做好培训。我局分别于5月、10月组织各街道主管领导和相关工作负责人参加全国职业健康协会举办的“20xx年安 9
全社区标准和建设方法培训班”，系统学习了安全社区建设综述、全国安全社区建设标准及指标等课程。四是明确职责。制定本单位《关于进一步推进安全社区建设工作实施方案》，明确各科室职责、工作标准。截至12月31日，全区安全社区建设工作稳步推进，3家街道申请了国际级安全社区、8家街道申请了国家级安全社区。
加强街道工作人员和从业人员的教育培训。我局就安全生产法律法规、安全生产检查实用技术、生产安全事故实例，辨别安全生产隐患等知识，对各街道安全生产检查员组织了2次培训。培训囊括进一步丰富了安全生产检查员的业务知识，掌握了安全生产的基本业务技能，明确了安全生产检查员的工作职责，有效推动了辖区安全生产属地监管能力的提升。
开展《××市安全生产条例》宣贯活动。根据市局工作要求，8月31日，我局在××门外大街sogo庄胜崇光百货西侧广场联合区住建委、区商务委、区文化委、区教委等单位开展了新修订的《条例》宣传咨询日活动，面向企业从业人员和社会公众发放《条例》宣传品，开展现场咨询，宣传《条例》有关内容。各街道办事处均设立宣传咨询一条街，并设立咨询站采取形式多样的活动宣传《条例》。组织发动辖区单位制作宣传专栏、悬挂宣传横幅、张贴发放安全生产宣传材料，大力营造宣传氛围。
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（七） 明确职责，落实行业属地监管责任
20xx年，是区划调整后第一个工作年，针对全区机构、人员变动较大的现实，我局抓住时机，进一步明确、细化区安委会成员单位工作职责，充分发挥专业、行业、属地监管部门的作用，落实政府监管责任。一是加强制度建设，我局对62家安委会成员单位进行调整，重新研究制定了各部门安全生产工作职责，代拟并制发了《××市××区人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》。二是坚持安委会例会制度，年初召开安全生产工作大会，每季度召开安全生产例会，研究部署安全生产工作。三是坚持形势分析制度，每月、季、年统计发布全区安全生产形势分析报告，及时研究解决了安全生产监督管理中的各类问题。四是坚持安委会联席会议制度，开展联合执法周活动，每月定期召开街道安全生产联席会议，进一步加强属地安全监管工作的指导和协调配合。
（八） 夯实基础，加强安全监管队伍建设
我局领导班子始终认真贯彻执行加强民主集中制的有关规定和要求，制定完善了“三重一大”、会议、人事、财务、资产等11项内部管理制度，定期召开局党组会，研究决定全年工作计划执行情况及难点问题。每周召开局班子会，研究安全生产形势、主管领导汇报分管工作，通报工作完成情况。每月组织科级以上干部召开月度管理评审会，听取科室工作情况汇报，及时掌握工作进展，确保科室年度工 11
作目标的完成。
一是加强组织建设。3月2日，我通过党员大会选举出了第一届机关党总支部委员会。通过党总支部的组建，强化了机关党的建设，规范了党务工作。年内，根据全年工作计划，分别于3月、10月组建了局团支部和局机关工会。
二是加强党风廉政建设。4月17日，我局召开党风廉政建设全体大会，总结了20xx年纪检监察工作，部署了20xx年“112223”计划，局党组书记×××与党组成员分别签署了廉政责任书、主管局长与科室负责人签署了廉政责任书。依据区纪委相关文件制定了我局党风廉政教育宣传月活动方案，认真开展“五个一”活动。局纪检组利用信函、短信、电话等手段对我局行政执法客体（生产经营单位）进行执法回访，杜绝了职务犯罪行为。
三是加强内部建设。严格机关内部管理，从会议、财务、人事、资产、投诉举报、执法流程等管理细微末节抓起，规范完善了18项制度，提高机关的办事效率。新接收军转安置干部8名、调入社招3名，充实了执法一线队伍。综合运用脱产培训、以干代训、专题讲座等方式，有效开展干部培训工作，提升干部的综合能力。
三、20xx年工作思路
20xx年，我局将继续巩固“十二五”规划开局之年全区安全生产工作取得的成果，坚持“安全第一，预防为主，综 12
合治理”的方针，发挥区域资源优势，推动科技创新，加强安全监管，弘扬安全文化，强化企业主体责任，深入推进安全生产各项工作全面发展，为全区经济社会发展和城市运行营造良好的安全生产环境。2012工作思路如下：
（一） 进一步加强安全生产体制机制建设
以推动街道安全监管机构落实、完善综合监管考核体系等工作为重点，进一步加强安全生产体制机制建设。一是加强区安委会组织机构建设，充分发挥安委会统筹协调、议事决策和监督考核的作用，借力推动安全生产各项工作。二是结合全区“三定”统一部署，推进基层安全生产监管工作机构建设，深化委托街道执法工作模式，实现安全生产监管重心下移、关口前置。三是完善考核和表彰机制。修订安全生产目标考核办法，在全区范围内逐级签订责任书，通过逐级综合评价工作，推动安全生产监管责任体系建设。四是发掘安委会成员单位好的做法、推广典型经验。
（二） 进一步强化企业安全生产主体责任落实
以推进企业应用隐患自查自报系统，继续开展安全质量标准化等工作为重点，进一步强化企业安全生产主体责任的落实。一是有效推进安全生产隐患自查自报系统的应用。及时总结经验和不足，健全完善隐患自查自报系统，督促指导各生产经营单位积极使用，逐步实现隐患自查自报的规范化和常态化。二是继续开展安全质量标准化活动。年底前，危 13
险化学品企业达到国家三级标准。探索标准化工作开展的区级标准。三是在20xx年综合楼宇、高处悬吊等行业调研的基础上，进一步明确相关部门监管职责，加强法律法规标准的宣贯培训，开展安全准入评价，加大安全监管力度。
（三） 进一步深化重点行业领域的安全监管
以提高综合执法质量，探索部门联席会议机制等工作为重点，进一步深化重点行业领域的安全监管。一是加强执法检查的计划性，突出检查重点，探索检查方式的多样性，不断加强综合执法力度。二是探索行业部门联席会议机制，及时通报情况，协调解决工作中的问题。三是充分履行区安委会办公室协调职责，发挥对重点行业领域的安全监管督察作用。
（四） 进一步加大宣传教育培训力度
以做好安全生产月主题宣传活动，抓好从业人员培训等工作为重点，进一步加大宣传教育培训力度。一是以安全生产月为核心，认真组织开展各类宣传活动，普及安全知识，提高安全意识，增强市民安全防范和紧急避险的能力，营造“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围。二是继续推动街道安全社区创建活动。大力弘扬安全文化，拓展安全生产文化宣传教育体系。三是建立街道执法人员定期培训制度。提高执法人员业务工作水平。四是加强信息报导工作。继续推行信息目标管理，不断提高信息数量，重点在提高信息质量 14
上下功夫。
（五） 进一步提高科技创安水平
以开展餐饮行业加装燃气报警装置和电梯安全物联网试点，加强安全监管综合平台信息化建设等工作为重点，进一步提高科技创安水平。进一步完善安全生产信息网络平台，实现互联互通、信息共享和业务协同。加强安全生产科技研发与成果转化。
（六） 进一步加强队伍建设
以关心爱护，严格管理为重点，进一步加强队伍建设。一方面开展“关爱工程”，充分发挥党工团组织作用，以增强干部职工身心健康为目标，组织开展内容丰富、形式多样的文体活动。另一方面要加强管理，明确岗位职责和岗位工作标准，加强制度建设，强化培训学习，尤其要在年轻干部中树立正确导向，提高业务水平，营造积极向上的良好工作氛围。
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