20xx年主要工作目标任务完成情况

汇 报

各位主席、副主席、各位常委：

根据县政协工作安排，现就卫生局20xx年主要工作目标任务及完情况汇报如下，如有不妥，请予批评指正。

根据年初县委十一届四次全会、全县三级干部大会和省、市卫生工作会议精神，20xx年全县卫生工作的总体思路是：紧紧围绕深化医药卫生体制改革“一条主线”，进一步突出农村卫生、公共卫生“两大重点”，全面推进健康教育与促进、医院内涵建设、振兴中医药、人才强卫、食品卫生安全、医德医风建设“六项工程”，即“126”发展思路。半年多来，我们坚持狠抓目标责任制落实，以农村医疗卫生服务体系建设和基本公共卫生服务项目实施为重点，以党风廉政和医德医风建设为抓手，全面促进了全县医疗卫生事业的发展。

一、主要工作目标任务完成情况

1、进一步加强了医疗服务体系建设。启动了县人民医院上等达标

工作；7所乡镇卫生院基础设施建设达标基本完成；村卫生室“五化”建设完成40所。全县医疗卫生服务水平得到一定提升。截止6月底，全县公立医疗机构接诊门诊患者6.75万人次，接收住院患者1639人次，开展手术315例，抢救危重患者117人次，业务总收入达到了466.2万元。

2、县中医院门诊、住院楼建设进展顺利，主体工程进入扫尾阶段。 1

3、“中医药公共卫生建设”项目按照方案要求，完成了县级师资培训、针灸专科文书资料整理和乡村中医药人员培训教材编印。

4、新型农村合作医疗制度得到巩固和推进。20xx年全县有48057人参加合作医疗，参合率达95.77℅.1—6月底，共补偿9635人次，补偿资金254.19万元。

5、公共卫生体系进一步完善。启动并实施了以“促进基本公共卫生逐步均等化”为主要内容的公共卫生项目。半年完成农村孕产妇住院分娩补助394人，兑付资金近9万元；下发各种疫苗5151人份，适龄儿童免疫接种率达90℅以上；初步完成居民健康档案10000余份；设置健康教育专栏95处，编印健康教育手册10000余册；手足口病、甲型H1N1流感等重大传染病得到有效防控。

6、开展了以餐饮业为主的食品安全专项整治，确保了人民群众的饮食卫生安全，半年未发生餐饮业食品安全事故。

7、办理政协委员提案6件。

二、主要工作措施

1、以促进全县经济社会和谐发展为要务，认真落实20xx年卫生工作目标任务。

按照省、市卫生工作会议和县委十一届四次全会、全县三级干部大会精神，我们围绕“深化医药卫生体制改革”促进和谐永和建设，在集思广益、深入研究的基础上，确立了全年卫生工作的总体思路和具体目标任务，并将目标任务逐级分解到各个基层单位，形成了目标明确、任务具体、一级抓一级、层层抓落实的的良好局面。

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2、以乡镇卫生院“标准化”、农村卫生室“五化”建设为切入点，进一步巩固农村卫生工作新成果。

20xx年，我们按照农村卫生工作要求，制定实施了《永和县乡镇卫生院达标建设实施方案》和《永和县村卫生室“五化”建设实施方案》，进一步完善了乡镇卫生院医疗卫生服务功能，规范农村卫生室服务管理。截至目前，全县7所乡镇卫生院基础设施建设基本达标。71所农村卫生室“五化”建设全面铺开，基础设施“建设标准化”达到了63.4%；“资质合法化”达到了100%；“管理一体化”落实了行政、业务、药械和档案的统一管理，财务统一管理工作稳步推进；“考核制度化”管理体系基本完备；“服务规范化”实现了看病有登记、配药有处方、转诊有记录、收费有票据。为了巩固和发展新型农村合作医疗制度，我们对新农合实施方案作了大幅调整：提高了筹资标准、住院补偿比和封顶线，降低了起付线，启动了门诊统筹，扩大了受益面，提高了受益水平。20xx年，全县参合农民48057人，占农民人口总数的95.77%。上半年，共补偿9635人次（住院补偿1077人次，门诊减免6692人次，门诊统筹补偿1680人次，住院分娩补助165人，慢病补偿21人次），补偿资金254.19万元。继续实施了二级医疗机构对口支援乡镇卫生院项目，县直两所医院共遣派15名技术骨干分五组对口支援5个乡镇卫生院，半年，共接诊患者4700人次，开展技术支持项目6项，业务培训40课时，培训乡村卫技人员258人次。农村卫生队伍建设，开展传染病防治、免疫规划、妇幼儿保健等基本公共卫生服务管理培训5次，培训人员500余人次，27名农村卫技人员完成了临汾职业技术学院中等卫生学历视频教育任 3

务，40名卫技人员参加了卫生专业技术职称晋升考试，20名卫技人员参加了执业医师资格考试。

（三）以基本公共卫生服务项目实施为基础，全面提升公共卫生服务能力。

为加快基本公共卫生服务制度化建设，我们牵头出台了《永和县促进基本公共卫生服务逐步均等化实施方案》，协调成立了全县促进基本公共卫生服务均等化发展领导协调组。成立了卫生系统促进基本公共卫生服务均等化领导组和专业工作组，明确了各专业工作机构和县、乡、村三级服务机构的公共卫生服务职责和任务，量化细化了服务和考核标准，切块分配了基本公共卫生项目经费，制定出台了《永和县基本公共卫生服务项目补助标准》、《永和县卫生局乡村医生公共卫生服务等补助考核发放办法》等一系列配套制度。投资十余万元为县、乡医疗卫生机构统一配置了健康教育专栏、档案柜、血糖检测仪、健康档案及相关表格资料。6月中旬，我们聘请上级部门领导和专家，组织开展了由县、乡、村三级医疗卫生机构负责人和公共卫生服务人员，共158人参加的为期两天的基本公共卫生服务业务知识培训，全面铺开了基本公共卫生服务项目实施工作。

今年以来，我们仍将手足口病的防治和甲型H1N1流感等重大传染病防控工作作为卫生应急工作的重点，按照全市统一部署，进一步强化了对手足口病防治工作的领导和接诊定点医院、医疗救治专家组以及疫情监测点的责任落实，做好了各项预案完善、留观病床设置、转诊联络机制建立等准备工作，落实了首诊负责制、分级培训以及信息管理等制 4

度。及时转发了卫生部《甲型H1N1流感诊疗指南（20xx年版）》，重点加强了对各医疗机构不明原因肺炎，尤其是群体性不明原因肺炎的监测、报告和复核工作。配合教育部门完成了高、中考期间全县各考点学校的突发公共卫生事件防控和医疗救治工作。

疾控工作坚持加强业务培训和健康教育宣传工作，召开各类专题培训7次，培训500人次；开展各种形式的宣传教育4次，发放宣传资料3万余份，受教育5万余人次。上半年，完成6次冷链运转，下发疫苗5151人份，适龄儿童免疫接种率达到了90%以上；肺结核防治、艾滋病防治、地方病防治等工作均完成了年计划任务的50℅以上。

妇幼保健工作继续实施农村孕产妇住院分娩补助、中西部出生缺陷防治等项目，截止6月底，全县补助住院分娩农村孕产妇 394人，补助资金近9万元，实施出生缺陷干预60例，孕产妇、婴幼儿系统保健率达到了80%以上。

（四）以医院内涵建设为重点，着力提高医疗服务质量和水平。 加强医院内涵建设，我们坚持以县级医院管理为重点，继续深入开展医疗服务质量万里行和医院管理年活动。县人民医院启动了上等达标工作。成立了专门的领导和工作机构，制定了具体的实施方案，将工作任务逐级分解落实到人；投资20余万元改善医疗和办公条件；从健全制度、规范管理、加强培训入手稳步开展二级乙等医院申报的基础性工作，完成人员培训70人次，整理病历资料500余份。中医医院积极创建名老中医工作室，认真开展制定中医药适宜技术推广、标准化中药房和特色中医专科建设项目实施。两所医院都将提高医护质量、保障医疗 5

安全作为医院管理的第一要务，着眼于提高诊断准确率、临床治愈率、抢救成功率，切实体现了以病人为中心，以提高医疗服务质量为核心的管理理念和服务宗旨。

（五）以食品安全专项整治活动为重点，切实履行卫生监督职责。 我们继续深入开展为期两年的食品安全专项整治活动，结合全县打击非法违法生产经营“春雷”行动，坚决查处取缔无证经营行为，认真开展了餐饮业环境卫生治理、校园及周边餐饮业整治、打击非法行医等工作。上半年，卫生监督执法工作，出动监督人员274人次，车辆24车次，监督检查餐饮、公共场所、学校、医疗机构等单位224户次，下达监督意见书117份，落实整改意见401项。

（六）以党风廉政和医德医风建设为抓手，努力树立医疗卫生行业新形象。

20xx年我们继续加强党风廉政和医德医风建设，以“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，增进人民健康”为载体，深入开展了“创先争优”、“爱、树、建”和“四比四看”活动，有力地促进了各项工作的开展。截止目前，全系统医疗卫生人员完成作风建设心得体会50篇，专题研讨文章4篇，各医疗卫生机构向社会和患者群众发放《征求意见表》1800份，收集梳理划分为医院管理、纪律作风、服务质量三大类意见、建议3063条，其中表扬1072条，批评意见1112条，建议879条，对此，我们结合各单位实际，认真调查研究，制定整改方案，并通过行风监督员座谈会议形式，征求整改意见，监督整改措施的落实。上半年，县级医院通过药品挂网集中招标采购药品229.2万元，让利患者药品利 6

润10余万元；为乡、村医疗机构定点配送药品25万元。

三、下一步工作打算

按照全年卫生工作的总体部署，下一步我们将重点抓好以下几方面的工作：

（一）农村卫生工作，进一步深化乡镇卫生院标准化和农村卫生室“五化”建设，着力提高乡村两级医疗卫生服务能力和水平，狠抓农村医疗卫生服务一体化管理的量化考核制度落实，不断规范农村医疗卫生服务的业务、考核、奖惩、聘用制度。不断探索和完善新农合作门诊统筹制度，力争实现市域内住院医药费用出院即时报结，全力开展20xx年新农合筹资工作，力争20xx年参合率达95%以上。

（二）公共卫生工作，完善基本公共卫生服务项目管理和考核体系，推进基本公共卫生服务项目的实施，确保实现年初制订的预期目标。根据防控形势的发展，切实将甲型H1N1流感、手足口病疫情防控等工作摆上重要议事日程。

（三）医院内涵建设，继续深入开展医疗服务质量万里行和医院管理年活动，抓住公立医院改革、医疗服务和医疗质量安全监管工作重点，努力推动县人民医院上等达标工作的顺利实施，认真落实中医医院标准化中药房、中医特色专科建设项目，有力开展县、乡、村三级中医药适宜技术推广活动。全面加强县、乡、村三级医疗救治网络“绿色通道”创建工作，努力提高全县急诊急救工作能力和救治水平。确保8月底前县人民医院门诊医技综合大楼投入使用，10月份中医医院门诊住院大楼全面竣工投入使用。

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（四）食品药品安全和卫生监督工作，要巩固和引深食品安全专项整治工作成果，重点抓好打击非法行医、职业卫生示范企业创建、生活饮用水专项整治等工作，严厉查处药品医疗器械制假售假，无证、超范围经营、非法渠道购进等行为，切实维护全社会公共卫生安全。

（五）卫生人才和队伍建设工作，要不断强化对三级卫生服务网络专业技术人员的业务知识培训，制定临床和公共卫生服务人才培养和发展规划，规范临床进修、学历教育、继续医学教育管理工作，做好新招聘乡镇卫生院执业医师岗前培训等工作，做好为县、乡医疗机构公开招聘医护人员工作。

（六）党风廉政和医德医风建设工作，要认真贯彻执行《中国共 产 党党员领导干部廉洁从政若干规定》，紧紧围绕全市卫生系统“三大、三抓”活动，认真实施全县《卫生系统加强医德医风建设工作方案》，深入开展民主评议政风行风工作，严格落实医德医风建设考核与奖惩制度，再树医疗卫生服务行业新形象。

二〇一〇年九月八日

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第二篇：关于20xx年淘汰落后产能目标任务完成情况的报2

关于20xx年淘汰落后产能目标任务完成情况的报告

闽经贸投资[2011]134号

国家工业和信息化部：

20xx年，福建省认真贯彻落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）精神，努力完成国家工业和信息化部下达福建省工业系统淘汰落后产能的目标任务，开展了一系列工作，现将福建省20xx年淘汰落后产能工作完成情况报告如下：

一、20xx年福建省淘汰落后产能目标任务和计划情况

工信部下达20xx年福建省淘汰落后产能目标任务是：炼铁淘汰20万吨、水泥淘汰336.4万吨、制革淘汰140万标张、印染淘汰1.4亿米、化纤淘汰4万吨。

福建省20xx年实际下达淘汰计划为：炼铁26万吨、水泥336.4万吨、制革280.05万标张（年产3万标张以上仅关停毛皮-皮胚生产能力）、印染1.4亿米、化纤4万吨。

二、20xx年福建省淘汰落后产能目标任务完成情况

1、全年淘汰炼铁26万吨落后产能，设备全部拆除。超额完成国家20万吨淘汰计划。

2、20xx年度淘汰水泥落后产能原计划336.4万吨。由于福建水泥股份有限公司要求增列2台φ4.0×42立波尔窑淘汰计划，年产能51万吨；福建永安飞桥水泥厂属于国有劳教企业，要求暂缓淘汰2台φ3.0×10机立窑（退出20xx年度淘汰计划），年产能20万吨。因此，福建省20xx年实际淘汰水泥落后产能367.4万吨，且列入全省水泥落后产能的淘汰对象，设备已经全部拆除。

3、列入全年淘汰计划的皮革280.05万标张任务，已经全部完成。其中13.75万标张落后产能设备已经拆除，266.3万标张产能关停（年产3万标张以上生产线，仅关停污染严重的毛皮—皮胚生产能力）。

4、全年实际淘汰印染落后产能1.4亿米，落后产能设备已经全部拆除。

5、关停化纤产能4万吨，设备封存。

三、主要工作情况

（一）统一认识、加强领导

福建省各级政府和各部门充分认识到国家加快淘汰落后产能是转变经济发展方式，调整经济结 1

构、提高经济增长质量和效益的重大举措；是实现福建科学发展、跨越发展的必然选择；是加快节能减排，走中国特色新型工业化道路的必然要求。全省已经形成了淘汰落后产能重要性的思想共识，明确了各部门职责分工，加强了部门间协调与配合，合力推动我省淘汰落后产能工作的开展。 为了加强淘汰落后产能组织协调工作，福建省政府参照《国务院办公厅关于淘汰落后产能工作部际协调小组组成人员的通知》（国办函[2010]72号），成立了“福建省淘汰落后产能工作厅际协调小组”（闽政办[2010]192号），省经贸委周联清主任担任组长，成员有省经贸委、发改委、财政厅等省直18个厅级单位、21位厅级领导，协调小组办公室设在省经贸委。关停小火电工作由省政府成立了省关停小火电机组工作小组，成员由省发改委、省经贸委等13个职能部门组成，苏增添副省长还代表省政府与国家发改委签订了关停小火电机组责任书。各设区市、县政府对淘汰落后产能工作的目标、任务也作了层层分解和组织落实，淘汰落后产能任务比较重的设区市龙岩市、三明市，也相应成立专门协调机构。如，20xx年龙岩市成立了淘汰落后产能工作协调小组（龙政综[2010]515号），由市政府副市长任领导小组组长，市政府副秘书长和市经贸委主任任副组长，领导小组下设办公室负责日常工作，把原有的结构调整办、关闭办的工作职能并入淘汰办，并给予独立的办公地点和工作经费。

（二）贯彻落实国家淘汰落后产能年度计划

20xx年国家工信部下达福建省淘汰落后产能目标任务后，我省立即召开各重点行业年度淘汰落后产能工作专门会议，研究将目标任务分解至各县（区、市），落实淘汰落后产能具体企业名单。根据国家工信部和福建省政府部署，要求以设区市政府为主体，负责将淘汰落后产能企业名单于7月底前在当地主流媒体或政府网站向社会公告；20xx年9月底前，将本年度计划淘汰的落后产能全部关停；20xx年11月底前，将落后产能的主体设备、生产线全部拆除，并完成各项善后工作。福州市政府网站公告5家淘汰皮革企业名单；漳州市在闽南日报向社会公告年度淘汰落后产能的企业名单；三明市分别在三明日报、三明市经济贸易委员会网站公告淘汰落后水泥产能计划和完成淘汰任务的企业名单；龙岩市政府《关于下达20xx年淘汰落后水泥产能计划的通知》（龙政综[2010]150号）和《关于落实20xx年淘汰落后钢铁产能的通知》（龙政综[2010]297号）在龙岩市政府网站对外公告；泉州市在经贸委网站发布了《泉州市人民政府关于20xx年水泥等行业淘汰落后产能名单的通告》（泉政〔2010〕8号）。福建省20xx年涉及有淘汰落后产能的5个设区市政府按时完 2

成以上各环节的工作。

（三）严格市场准入

贯彻落实国家工信部、发展改革委以及福建省政府的行业调整振兴规划，严格执行国家产业政策、产业准入条件，切实抑制产能过剩，对于国家规定的“两高一资”产业不下放审批权限，防止重复建设、盲目攀比、扩大产能。加强投资项目审核管理，个别行业由省经贸委和省发改委联合审批。支持优势企业通过兼并、收购、改造落后产能企业。在建设用地、能源消耗、污染物排放、安全生产等方面严格按照政策规定执行。根据国家规定20xx年底前不再审批“两高一资”项目，20xx年度福建省在淘汰落后产能重点领域如水泥、钢铁、皮革、火电、印染、化纤等，没有新建、改建、扩建的项目审批、核准或备案。

（四）限制落后产能生产的政策措施

一是对落后产能企业执行差别电价，按不同层次和年度，其电价加价0.05元、0.15元和0.2元等，采取经济措施，促进落后产能加快淘汰，仅水泥行业，“十一五”期间累计征收并入库“差别电价”22251.49万元，扣除代征手续费后全额返还各地，同时还从其它行业调整1000万元共23208.62万元专项用于产业结构调整。二是停止落后产能企业享受综合利用和福利免税等的优惠政策，主要是水泥行业列入淘汰名单，不再换发新的生产许可证，有关单位不再受理落后生产企业享受优惠政策的认定申请。三是加强监督检查和执法处罚力度。各设区市政府在当地媒体公示本地区年度淘汰落后产能企业名单，落后工艺设备和淘汰时限，以加强社会监督。实行年度考核问责制，对未按要求完成淘汰任务地区，省长谈话并进行通报，同时加大执法处罚力度等。

对未按期淘汰落后产能的企业在排污许可、信贷资金、项目审批、土地审批、生产许可、工商登记、电力供应等实行限制措施。

（五）支持企业淘汰落后产能政策措施情况

中央财政淘汰落后产能补助资金情况

20xx年，国家工信部、财政部联合下发了《关于拨付20xx年关闭小企业中央财政补助资金的通知》（财企[2010]364号），下达福建省企业因淘汰落后产能等原因关闭的小企业补助资金4678万元，共有90家企业得到该项资金补助，涉及水泥、皮革、造纸、化工、火电、炼铁、铁合金、电石、炼钢等行业。

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省级财政淘汰落后产能补助资金情况

福建省级财政通过专项补贴和收取差别电价资金返还，支持淘汰落后产能工作。20xx年，省级财政已经下拨专款用于淘汰水泥落后产能的补助资金共两批2835万元（闽经贸计财[2010]192号、543号），水泥行业征收差别电价并全额返还属地政府的专项资金共两批7230.26万元（闽经贸计财[2010]283号、830号）。有效地帮助企业转产和职工安置工作。

（六）职工安置情况

淘汰落后产能工作最重要的环节是拆除设备和职工安置，福建省明确了淘汰落后产能企业是安置职工的主体。劳动和社会保障部门指导、督促企业在淘汰落后产能工作中制定职工安置方案，依法处理劳动关系，保证职工合法权益，维护社会稳定。

对淘汰落后产能企业分流出来的失业人员，劳动和社会保障部门认真及时地为失业人员办理失业登记、社会保险接续、档案寄存、再就业服务。明确了淘汰落后产能企业的安全生产责任，依法收缴民爆物品、妥善处置放射源，确保关闭淘汰落后产能企业实现安全关闭和淘汰。银行业依法妥善处理企业各项债权、债务，有效地防范和化解金融风险。

做好职工安置，对于促进淘汰落后产能工作起着至关重要的作用。各设区市政府因地制宜，采取有效措施抓好职工安置工作。龙岩市在制定地方政策措施时，充分考虑到职工安置的重要性，合理使用淘汰企业的补助资金，规定在企业落后生产线关停后，先付给50%的补助资金，优先用于职工安置，确保职工的补偿资金足额到位。对于职工安置工作不落实的企业，在剩余50%的补助资金中，给予酌情扣减，确保了职工安置资金的落实。

泉州市承担20xx年淘汰落后产能任务的13家企业，全部属于非国有和国有控股企业。其中，印染企业2家，属设备淘汰升级，不涉及职工安置；水泥行业1家，为福建省安溪三元岩水泥有限公司，淘汰部分生产线，涉及职工人数560人；其余10家企业整体关停，分别为：炼铁行业2家，涉及职工160人；制革行业8家，涉及职工411人。泉州市20xx年淘汰落后产能任务共涉及职工1131人。淘汰落后产能企业职工安置政策措施尚未制订，企业关停后，职工的安置情况由企业与职工自行协商解决。至目前为止，没有出现关于职工安置问题的投诉。

福州市奇超皮革厂提出安置职工54名，获得了国家财政部、工信部拨付的安置资金（财企[2010]364号）。

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（七）淘汰落后产能工作检查考核情况

对淘汰落后产能企业进行现场监督检查和验收主要调动各地市政府的力量。龙岩市政府对于已经确定的年度淘汰目标任务和淘汰企业名单，加强对县（市、区）的督查，要求对每个淘汰企业由县（市、区）结构调整办公室进行2次以上的检查。在企业关闭停产时，进行关闭验收，当场收缴工商营业执照、生产许可证、排污许可证和税务登记证，切断生产用电。企业必须在6个月之内完成设备拆除，待设备拆除后，县级结构调整办公室再一次现场验收，收缴放射源、易燃易爆品。县（市）的验收情况书面报告市级结构调整办公室，验收时都有填写验收登记表备查。通过督查，对个别企业没有按时关停、设备拆除进度较慢、差别电价征收不到位、领导不力等问题，及时向市政府报告，责成相关部门和县（市、区）进行整改。

三明市充分发挥政府有关部门的职能作用，采取联合执法促效果。规定质监部门负责依法查处、取缔无生产许可证企业，严格生产许可证的发换证审查；环保部门负责加强对淘汰或部分淘汰落后产能企业的许可证管理，严格依法实行排污许可；工商部门负责依法查处取缔无照经营的水泥企业，依法吊销、注销、变更营业执照；物价部门负责落实对淘汰落后产能企业实行差别电价；供电部门负责依法对取缔、吊销、注销证照的企业停止供电；金融部门负责对列入淘汰落后水泥产能的企业实施信贷退出机制；公安部门负责收缴被依法取缔、关闭水泥企业的民爆物品，参与联合执法行动，维护执法秩序。三明市淘汰落后产能企业设备拆除督查验收，由县（区、市）经贸部门提供验收情况书面报告。

泉州市各级各部门认真落实淘汰落后产能工作，市环保局将淘汰落后产能作为主要污染物总量减排的一项重要内容列入环保目标责任书内容和年度计划，分解下达到各县（市、区）；市质监局制定下发了《关于贯彻落实国家淘汰落后产能政策强化重点行业企业产品质量监督工作方案》，组织进行专项检查；市人力资源和社会保障局对涉及20xx年淘汰落后产能任务的13家企业进行跟踪，了解掌握职工安置情况。

20xx年度福建省全面完成淘汰落后产能目标任务，没有出现问责制情况。

附件：福建省20xx年淘汰落后产能进度表

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福建省经济贸易委员会 二〇一一年三月十五日

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