“十一五”期间司法行政工作总结
XX市 司 法 局
（20xx年11月）
20xx年以来，xx市司法局在xx市委、市政府的正确领导下，在XX市司法行政部门的精心指导下，以党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，始终坚持司法为民指导思想，充分发挥法律保障、法律服务和法制宣传的职能作用，为法治xx、和谐xx建设营造了良好氛围和环境，全市司法行政工作呈现出蓬勃向上的发展势头，也为 “十二五”工作奠定了坚实的基础。现将工作情况总结如下：
一、司法行政队伍建设得到加强
“十一五”是不寻常、不平凡的五年，大事多、考验多，先后经历了北京20xx年奥运会、新中国成立60周年大庆、中国20xx年上海世博会三项重大维稳工作；“十一五”期间，xx经济社会按照“三年打基础、五年快发展”的战略走过了艰苦而健康、波折而稳定的发展历程，司法行政队伍经受了前所未有的考验和挑战，也得到了前所未有的锤炼和提高，取得了前所未有的进步和成就。
20xx年以来，市司法局党组一班人带领司法行政干警按照依法、高效、廉洁的要求，以开展机关行政效能建设、社 1
会主义法治理念教育、深入学习实践科学发展观、创先争优及“规范执法行为、促进执法公正”专项整治等活动为契机，以制度建设为抓手，以政务公开党务公开为重点，以体制机制创新为动力，以规范绩效考核和强化效能监察为手段，以群众满意为目标，全面推进依法行政，在工作中提高队伍整体素质，提高司法行政工作效率。司法局机关和各基层司法所先后建立并完善了工作、学习、考勤、会议、廉政等一系列规章制度。在努力争取安徽省考试录用公务员指标，补充高素质年轻专业人才的同时，20xx年结合我市实际，从乡镇政府选调了10名年富力强、个人素质较强的公务员充实到基层司法所工作；先后落实了（ ）名基层司法所所长副科级待遇，在全体干警中营造了能者上、庸者让，谁干工作谁进步，不让老实人吃亏的良好氛围，有效地激发了司法干警自觉学习、努力提高、必学赶超的积极性。截至20xx年底，xx市司法局干警人数（ ）人，比20xx年增加了（ ）%，其中大专及以上学历（ ）人、占（ ）%，本科学历（ ）人、占（ ）%，研究生（ ）人、占（ ）%；取得执业资格（ ）人。
二、“五五”普法依法治理活动深入开展
五年来，我市“五五”普法工作暨依法治理工作稳步推进、深入开展，经过不懈努力，顺利通过了XX市和安徽省组织的检查验收，被授予安徽省法治县（市、区）创建先进 2
单位，并被XX市推荐为争创全国普法先进单位和全国法治县（市、区）创建先进单位。
（一）建立健全组织领导，科学制定《规划》《纲要》。成立并及时调整了市普法依法治市和“法治xx”创建工作领导小组。各乡、镇、办事处、市直各机关单位也成立了相应的组织，形成了党委领导、人大监督、政府实施、全社会广泛参与的规范化、网络化的普法依法治理工作格局。结合我市实际研究制定了《xx市关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和《xx市“十一五”期间依法治市工作纲要》，市十三届人大常委会第32次会议通过了《关于在全市开展第五个五年法制宣传教育的决议》。成立普法讲师团，建立了“五五”法制宣传员、信息员、法制宣传志愿者、法治xx监督员队伍。“十一五”期间，先后对市直机关及各乡镇街道法制宣传骨干进行了5次业务培训。
（二）切实加强重点对象法制宣传教育。
1、抓好了各级领导干部法制教育。一是完善领导干部学法用法制度，出台了《xx市关于加强领导干部学法用法工作的若干规定》。二是强化领导干部法制培训制度。“十一五”期间，市委中心组共开展或听取法制和政策讲座10多次。市委组织部、市委党校举办的30期干部主题培训班，都把法律知识列入重要培训内容；各乡、镇、街道每年对社区、村等基层干部进行法律轮训。三是建立重大决策前的法律咨 3
询审核制度。出台了《xx市人民政府工作规则》和《政府法律顾问室工作规则》，规定重大决策和规范性文件须经法制部门和法律顾问审核把关或提供法律建议；领导干部接访，要有律师等法律专业人士参与，严格把好法律政策关。
2、抓好了行政执法和司法人员法制教育。印发了《关于组织机关工作人员学习法律知识的通知》,先后4次组织公务员进监接受警示教育，积极参加业务部门的法律培训。先后组织了5次公务员法律知识考试、领导干部法律知识考试和依法行政法规知识考试，有效检验了领导干部、司法人员和行政执法人员的学法效果。
3、抓好了青少年法制宣传教育。建立健全了青少年法制教育领导小组和预防和减少青少年犯罪领导小组，强化了关心下一代工作委员会的工作职责，进一步加强了对青少年法制宣传教育的领导。制定《xx市“五五”普法期间加强青少年法制宣传教育工作的实施方案》，实现了校学生法制教育“四落实”。健全了法制辅导员和法制副校长制度，全市各学校法制副校长的聘率达到100%。各学校积极开辟第二课堂，举办法律知识竞赛、征文、听取法制讲座、文艺演出、法制板报等学法用法实践活动。在一中、职业中学等多个学校建立了青少年专项法规教育基地，开展道路交通安全、税收等法律法规的宣传教育。
4、抓好了企业经营管理人员法制教育。先后对企业经 4
营管理人员进行了《合同法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、税务管理、安全生产、食品安全和环境保护等法律法规知识的培训和学习。“一园四区”管委会组织经营管理人员进行了法律法规知识的培训，田营工业园区依法治企的先进经验还在全省推广。提高了企业主依法生产、依法经营的意识和水平。
5、抓好了农民法制宣传教育。制定《关于在全市农村开展法制宣传教育工作方案》；集中开展40余次送法下乡、送法入户活动；全市各类技术职业培训学校，增加了对法律法规知识的学习教育，引导外出务工人员依法维护自身的合法权益。在温州等地建立了“农民工维权工作站”，加强了在外务工人员的法制教育和维权工作。建立了“五五”普法工作示范点制度，以点带面引导法制教育工作在基层全面开展。村级基本完善法制教育“五个一”工程，即各村民委员会建立一个法制宣传栏、一个图书角、一支援者队伍、一个法律咨询室、一个广播法制园地。
（三）深入推进“法律六进”活动。20xx年，印发《xx市关于在全市广泛深入地开展“法律六进”活动的通知》，制定了法律进机关、法律进单位、法律进企业、法律进社区、法律进乡村、法律进学校的实施方案和法律六进考核标准，动员各行各业开展以“弘扬宪法精神、普及法律知识、构建 5
和谐社会”为主题的“法律六进”活动。20xx年以来，先后组织了8次“法律进社区”专项活动。各街道、职能部门还通过多种方式开展了送法、送政策进社区活动、进校园活动。20xx年开始，组织开展了“百堂法制讲座进校园”活动。“五五”普法规划实施以来，全市共组织开展了50余次的有一定影响的“法律进乡村”活动，司法局、普法办订购和编印了《农民普法读本》、《农民工维权手册》、《农民工普法宣传手册》、《法律援助条例》等小册子数万余册，送到农民手中。在王集、砖集、陶庙等镇举办了5期“送《爱滋病防治条例》等法规进乡村”活动，经验被省有关部门总结推广。各部门开展了“送法下乡”活动，开展法制文艺演出数百场次。积极为机关、单位、企业人员进行法制宣传教育，如法制图版园区巡回展、新颁布法律机关专题讲座等等，进一步了推动“法律六进”活动的深入开展。
（四）积极组织开展专项法制宣传教育活动。每年春节期间，集中组织开展对农民工的法制宣传教育活动。“三八”期间开展妇女维权月法制宣传活动。坚持开展综治宣传月法制宣传活动。每年开展“梨花诗会”，“苗湖诗会”、“全国助残日”、“禁毒日”法制宣传活动、“安全生产月”、“税收宣传月”、“12.1”国际爱滋病日、“12.4”全国法制宣传日宣传活动等。有针对性的开展了EV71、H1N1病毒感染防治、秸秆禁烧、防震减灾方面的法律法规的宣传。20xx年组织开 6
展了道路交通安全法律法规的专项宣传活动，启动了“江淮普法行”等大型法制宣传活动。
三、“法治xx”建设扎实推进
市委成立了“法治xx”创建工作领导小组，并结合我市实际，制定了创建工作实施意见和实施方案，建立了领导干部“法治xx”创建联系点制度，出台了“法治xx”创建6项工作制度。
（一）深入开展“法治乡村”创建工作。开展了国家级、省级和XX市级“民主法治示范村”评选活动和“五五”普法依法治理示范点工作，做好了“民主法治示范村”的创建和“民主法治示范社区”的试点工作，我市已有国家级民主法治示范村1个，省级民主法治示范村8个，XX市级法治示范村26个，xx市级法制民主示范村121个、民主法治示范社区6个。
（二）积极推行依法行政。市政府制定了《xx市全面推进依法行政实施意见》，下发了《关于分解落实依法行政工作任务的通知》，落实了依法行政工作的具体任务和内容，出台《xx市依法行政评议考核实施办法》，把依法行政工作考核全部纳入了市政府目标管理，推动了依法治理工作的开展。一是建立科学民主的决策法律审核机制。市政府成立了法律顾问室，就重大行政决策以及其他涉法事宜进行论证，提出咨询意见。二是积极推进政务公开，健全执法监督机制。 7
广泛建立行政执法公示制，广播电台开办“政风行风热线”，建立健全了行政执法联系点制度、进行行风评议、聘请行风建设监督员、推行信息公开、规定行政审批项目进入行政服务中心办理、公共资源的开发利用和配臵通过招标、拍卖等公开方式进行等等，不断拓宽了社会群众的监督渠道，从而保证了依法行政。三是抓执法责任制的落实，加大纠错力度。将执法责任制作为推进依法治市一项重要举措予以确立，制定了《xx市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》，全面实行行政复议制度、行政诉讼制度、国家赔偿制度，并对违法行政和滥用职权的行为进行了严肃处理；加大监察力度，通过定期开展行政执法案卷评查、了解行政复议和行政诉讼案件办理情况，走访有关单位和当事人、召开人大代表、政协委员座谈会等方式，认真考核执法部门的过错责任追究工作。四是不断完善司法制度，确保公正司法。公、检、法等司法部门已全面实行了执法责任制、错案责任追究制、推行赔偿制度，对司法工作人员实行了政治思想、专业知识、办案技能的定期培训制度、资格考评制度、竞争上岗制度，全面推行政务、审务和检务公开，深化审判方式、检察官办案责任制度等办案机制的改革，加大了对违法违纪行为和司法腐败现象的查处力度，确保了公正司法。另外，在全市机关中开展了争创“学法用法示范机关”和“学法用法模范公务员”评选活动。
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（三）不断强化区域依法治理工作。通过覆盖各基层、各企事业单位的300多个人民调解组织，充分利用调解的防范和固本强基的功能，主动为区域的治安和经济发展排忧解难。为充分发挥司法行政职能，不断提升我市民间纠纷排查调处工作整体水平，20xx年以来，我们逐步建立起了以乡、镇、街道司法所为平台，公安派出所、综治办、民政、土地、计生等部门共同参与、相互联动的矛盾纠纷排查调处工作机制，整合各方力量，形成调解合力，卓有成效地进行矛盾纠纷的大排查、大调处工作，切实做到依法调解、以案释法、调解一案、教育一片。20xx年起，在全市司法行政系统、各人民调解组织集中开展了人民调解百日会战、法律服务近千村入万户、双百日维稳攻坚行动等活动，极大限度地发挥了人民调解第一道防线的作用。20xx年以来，各调解组织调处矛盾纠纷2000多件，制止群体性械斗18次，防止民间纠纷转化为刑事案件近60起，防止引起自杀18起20人，制止并防范群体上访10件，使大批影响党群、干群关系和社会稳定的社会矛盾得到了妥善解决。
四、基层司法行政水平不断提高
（一）坚持做好安臵帮教工作。“十一五”期间，我市安臵帮教工作逐步走上了规范化管理和人性化服务的轨道。20xx年，我市着手对刑释解教人员进行全面摸底；20xx年完成前3年刑释解教人员基本信息的调查、填表、录入、上 9
报等工作；20xx年出台了《xx市社区矫正工作实施细则》，建立了社区矫正对象分阶段分等级管理教育制度和公检法等部门完善了社区矫正工作联系制度，建立了xx市安臵帮教工作基地，妥善解决刑释解教人员的临时就业和思想稳定问题；20xx年落实了《年度社区矫正和安臵帮教工作责任书》制度，深入开展了监地共建活动和服刑人员“一对一”帮教，与九龙监督共同举办了刑释人员帮教接茬会；20xx年，对5年内刑释人员和3年内解教人员进行了调查摸排，对两类人员的家庭、生活、去向等情况做到了底数清、情况明，对查实的人员逐人登记建档，制定帮扶措施，落实帮教责任，大力加强了刑释解教人员职业培训基地和过渡性安臵基地建设，每个司法所建立了至少一个刑释解教人员职业培训基地或过渡性安臵基地；各司法所对辖区内监外执行罪犯进行了统一核查，认真落实报到、谈话、教育、劳动、走访、请销假等管控措施，严格执行严管、普管、宽管三个等级科学管理手段，确保了无一人重新违法犯罪。5年来，我市回归人员共计（ ）名，其中刑释人员（ ）名、解教人员（ ）名，解矫人员（ ）名；截至20xx年11月，我市共有监外执行罪犯（ ）名，其中缓刑（ ）名、剥夺政治权利（ ）名、暂予监外执行（ ）名、假释（ ）名、管制（ ）名。相关人员全部落实了帮教及矫正措施，妥善进行了安臵和矫治，实现了“不脱帮、不漏帮、不脱管、不 10
漏管”的工作目标。
（二）坚持做好律师行业管理工作。为加强对我市律师工作的管理，20xx年公检法司等7部门联合下发了《xx市关于依法整顿规范全市法律服务市场秩序规范执法行为的若干意见》，20xx年出台了《xx市律师工作管理暂行办法》并组织实施，20xx年2月又制定下发了《关于进一步加强法律服务收费管理的通知》，使我市的律师管理工作得到了进一步加强。每年坚持全市专职律师和法援律师进行了全面考核；对全市各律师事务所进行了全面检查。定期组织全体律师参加XX市司法局举办的业务知识培训班。同时，积极鼓励律师参加各种形式的业务知识学习班和培训班，全面提升我市律师队伍的整体业务素质。在每年都坚持开展“诚信律师事务所”和“诚信律师”评选活动的基础上，20xx年全面开展了“法律服务提升年活动”。通过深入开展活动，使律师为我市经济社会的发展，提供了更为优质、高效的法律服务。“十一五”期间，我市3家律师事务所共办理刑事辩护案件（ ）件、民事代理案件（ ）件、行政代理案件（ ）件、非诉讼案件（ ）件、法律顾问（ ）家，为我市经济发展和“平安xx”建设提供了优质高效的法律服务。
（三）坚持做好公证管理工作。为加强对公证人员管理和公证质量的监督，市司法局建立健全了各项规章制度，根据工作需要，适时对公证处负责人和工作人员进行调整充 11
实。5年来，我市公证工作呈现了良好的发展势头。尤其在服务市委、市政府中心工作方面发挥了越来越大的作用，在房屋拆迁、企业改制等工作中，全力投入，成功化解矛盾。为不断适应新形势对公证工作的新要求，加强了公证人员的政治理论和业务培训，确保每一件公证都严格按照规范程序操作。对下岗职工、特困户、残疾人等困难群体减免公证收费。20xx年11月底，市公证处当年办结各类工作事项615件，其中国内521件、涉外86件、涉台8件，业务收费14万元；截至20xx年11月，市公证处当年办理公证事项800件，其中国内489件、涉外270件、涉港澳台41件，业务收费25万多元，并为当事人代书合同、协议89份，接待来访302人次，减免公证费用4000多元。在20xx年公证工作检查评比中，市公证处在全省84个市县级公证处排名中位于32位，在XX市县域公证处考核中位列第一。
（四）坚持做好法律援助工作。xx市法律援助中心于20xx年8月30日注册成立，先后在全市各乡、镇、街道及总工会、共青团、妇联、残联等团体设立了法律援助工作站、青少年维权联络点、残疾人援助工作站等；20xx年设立了村级法律援助联络员169人。我市法律援助工作本着便民高效的原则，及时受理当事人的法律援助申请，分不同情况将非诉讼案件及时指派到各工作站，先行调解，将调解不成的案件及时指派到律师事务所，一方面节省了诉讼成本，一方面 12
及时维护了当事人的合法权益。陪同市领导参与信访接待也是法律援助中心的一项重要工作。在陪访过程中，陪访律师认真倾听信访人的利益诉求，耐心解释相关法律法规及政策规定，向领导及时提出自己的意见或建议；引导信访人依法合理的表达自己的利益诉求，对无理信访做其思想工作，劝其息诉罢访。
市法援中心成立以来，共受理法律援助案件（ ）件，为当事人挽回经济损失（ ）万元。办理市委市政府交办的涉法涉诉事务（ ）起，陪同领导参与信访接待（ ）次。
五、基层规范化、信息化建设逐步加强
（一）司法所规范化建设稳步推进。基层司法所是维护街区稳定的重要组成部分，也是司法行政工作的重点。20xx年以来，我市基层司法所规范化建设在“三年建设”的基础上，按照“高起点规范、高标准建所、高质量运行”的标准和“建设一批、完善一批、规范一批”的总体要求，切实加大了基层司法所规范化建设。各司法所在逐步努力克服专职司法助理员缺编、工作经费不足等实际困难的同时，建立健全了政治业务学习制度、岗位目标责任制等规章制度，努力实现司法所规范化建设的各项指标。截至20xx年，最后5个司法所国债项目建设全部按质按量完成，全面强化了硬件建设。20xx年，市司法局泉阳、西城、颍南3个司法所通过 13
省级示范司法所验收评审。
（二）信息化建设水平不断提高。我市司法信息化工作于20xx年起步。当年，市司法局局机关接入政法专网，互联网建立自己的门户网站；20xx年各司法所通过VPN技术实现与专网的对接，各类基层工作应用软件得到开发及使用；20xx年司法所数据线路得到升级扩容，突破了基层信息化工作发展的瓶颈；20xx年至20xx年年初，法律援助、公证工作、律师工作三大子系统得到开发及应用，标志着信息化工作扩展到司法行政工作的全领域；20xx年社区矫正监管中心建设完成，实现对社区矫正对象的实时动态管理，司法行政各项业务工作应用软件得到优化整合，极大的减轻了信息化工作负担，提高了工作效能。5年来，先后组织大规模的信息化培训20余次，每一次新系统上线都会组织人员进行及时细致的培训，并注重在日常工作中坚持开展计算机安全、相关办公软件应用等培训，丰富司法干警的计算机知识、提升信息化工作水平。同时，利用政法专网视频会议系统参与由省司法厅、XX市司法局召开的会议50余场次，由此节省出的费用累计达到（ ）万元。截至20xx年10月31日，市司法局在政法网网站信息发布2094条，司法所及公证处发布工作信息23515条，向上级业务部门报送信息1500余条，初步实现司法行政工作信息化建设目标。
经过5年的建设，我市司法行政工作已拥有相对独立、 14
完善的信息化机房及相关配套设备，各项工作基本都是通过专网及应用软件完成，如人民调解、安臵帮教、律师、法律援助、公证等的卷宗都是实时更新的，对每个案件的每一步骤都可以做到实时的查询与监管，杜绝了突击整理、弄虚作假的可能；各类业务报表均通过专网上报，在便捷、高效的同时，部分相对敏感的数据也得到了应有的保护。
五年来，我市司法行政工作虽然取得了一定成绩，但还面临着一些问题与困难。（如 ）。这些都制约了基层司法行政工作的有效开展。为此，我们要正视问题和不足，在今后的工作中努力加以改进和解决。
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