学习十八届三中全会关于经济体制改革的分析心得
13级教育经济与管理 李敏
一、努力在经济体制改革上取得更大突破
党的十八届三中全会用“六个紧紧围绕”描绘了全面深化改革的路线图，并突出强调，“以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用”。（紧紧围绕之一：1、紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。）这就启示我们要抓住重点，以重点突破带动全局，是一种科学的工作方法，也将是改革发展的一条成功经验。 回顾30多年改革开放历程，经济体制改革不但突破了束缚生产力发展的计划经济体制机制障碍，并且创造了经济持续快速发展的“中国奇迹”，有力地带动了其他方面和领域的改革。但全面深化改革面临的体制机制障碍不少集中在经济领域，经济体制改革的潜力还没有充分释放出来。在改革进入深水区和攻坚期，我们同样只有紧紧抓住经济体制改革这个核心字眼，才能牵引和带动各方面改革协同推进，推动经济社会持续健康发展。
在经济体制改革上想要取得更大突破，必须牢牢把握激活市场主体的改革这个意识。激发社会活力，根本在激活市场主体；激活市场主体，关键在激活民间企业。目前，我国民营经济虽然有了很大发展，但与国企相比，还存在很大的差距。能不能通过改革，把民营经济充分激活，对今后的发展至关重要。我们必须在民间企业上去行政化，进一步简政放权，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，真正把民营经济的活力激发出来。
在经济体制改革上取得更大突破，必须深化国有企业的改革。国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。进一步深化国有企业改革，意义重大，作用重大。三中全会《决定》强调，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。对此，我们要努力从管资产中挣脱出来，转变为管资本为主。这样才能更加有效地增强国有经济活力和控制力，才能更好地坚持以公有制主体的基本经济制度的地位。
在经济体制改革上取得更大突破，必须促进城乡一体化发展。按照《决定》的要求，加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民更加平等公正地分享现代化成果。
在新的历史起点，我们只要认真学习贯彻落实三中全会精神，牢牢把握住经济体制改革这个重点，并不断取得更大突破，我们就一定能开创全面深化改革的新境界，新高度。
二、以经济体制改革牵引五位一体全面改革
改革是一场深刻的社会变革，它既包括经济体制又包括政治体制、文化体制、社会体制、生态体制，既涉及生产力和生产关系，也涵盖经济基础和上层建筑。每一项改革都会对其他改革产生重要影响，而且需要其他改革的相互配合，这就要求我们必须注重经济体制改革的同时还要考虑可能产生的各种影响。 我们都知道生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑；生产关系和上层建筑要适应并反作用于生产力和经济基础。生产力和经济基础是社会基本矛盾的主要方面，生产关系和上层建筑是其矛盾的次要方面，这是经济体制改革得以“牵引”五位一体全面改革的客观基础。全面深化各方面体制改革就必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，即把经济体制改革作为全面深化改革的重点，才能对其他方面的体制改革起到“牵引作用”，取得事半功倍的效果。
回想19xx年农村实行家庭联产承包责任制改革，传统的对农村和农民进行管理的“人民公社制”不得不改。同样，上海自由贸易试验区的设立是区域内经济体制的重大改革，降低了市场主体准入门槛，也逼迫对自贸区进行管理的各级各类行政职能部门必须实行全新的管理体制。总之，要让市场在资源配置中起决定性作用，就必须转变政府原有的行政管理职能，简政放权，从而进行根本上的改革。
也正因为如此，《决定》要求以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用。在经济体制改革到一定程度后，也迫切需要其他体制改革的配合和支持。没有其他领域的改革，经济体制改革也难以全面深化。
三、真正让市场在资源配置中起决定性作用
十八届三中全会以全面深化改革为主要议题，以十八届三中全会为标志，新一轮改革大潮正在兴起。经过35年的改革和发展，省际经济竞争的主要形式已经或者正在发生变化。具体说，正在经历着从最初的“政策竞争”（税收优惠、价格优惠等）向“项目竞争”（招商、引资、争取项目、设立园区等），进一步向“体制竞争”（真正让市场在资源配置中起决定性作用，高度市场化运作，地方政府简政放权，转变职能，削减审批环节，降低准入门槛，培育市场主体，获得改革红利等）转变。
体制竞争的实质是改革竞争。作为全面深化改革重点的经济体制改革，其核心问题就是处理好政府和市场的关系问题，在资源配置中，过去的政府起决定性作用，现在一步步转向由市场起决定性作用。政府与市场的关系，不是谁的作用多一些或者少一些的问题，而是在理论上如何划界的问题。市场是只看
不见的手，在资源配置中起决定性作用；政府是只看得见的手，主要是弥补市场失灵。
政府作为“宏观经济”的调控者，必须更好地履行职能，发挥稳定经济，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕和弥补市场失灵的作用。转变政府职能，使市场在资源配置中起决定性作用，需要我们的干部、管理者切实改变思维，遵循市场规则，依法办事。现在真正的体制改革，必然会受到原有体制的既得利益者的阻碍，而要克服这些障碍需要我们进一步坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有利的措施和办法坚定不移推进改革。
四、打造经济升级版的根本途径：科技创新
创新是经济发展的最大活力，依靠科技创新能够带来更有质量、更有竞争力的发展。党的十八大提出实施创新驱动发展战略。党的十八届三中全会作出的《决定》，把深化科技体制改革作为全面深化改革的重要内容，强调要整合科技规划和资源，建立产学研协同创新机制，健全技术创新市场导向机制，促进科技创新与经济社会发展紧密结合。
从数量上看，我国创新资源已是世界第一，但科技成果的转化率平均不到30%，距离发达国家60%~80%的水平还有较大差距。国际上创新型国家科技创新对GDP的贡献率高达70%以上，美国和德国甚至高达80%，而我国目前只有40%左右。根据国家科学技术发展中长期纲要，到20xx年我国的这一指标才有可能达60%。
在产业领域，我国制造业占全世界19.8%，居全球之首；另一方面，几乎所有看得见的产业都存在产能过剩问题；缺乏自主创新，严重依赖山寨，是中国制造业的痼疾，在劳动生产率、研发力量等方面依然相当缺乏。就单位增加值而言，日本是我国的6.5倍，美国是我国的10.2倍。作为世界制造工厂，我们处于国际制造业生产链的中低端甚至末端，如大型客机全部依赖进口，光纤制造设备、高端医疗设备依赖进口，集成电路设备80%依赖进口，轿车制造设备、数控机床70%依靠进口。
造成这些问题的深层次原因，是科技与经济不协调发展。一方面，支撑产业转型升级和战略性新兴产业发展的技术供应和科技储备不足，许多产业领域的关键和核心技术仍受制于人，创新能力亟待提升。另一方面，科技创新活动目标导向不明、投入产出低效等问题依然程度不同地普遍存在；科研院所、高校和企业之间在技术和人才等方面的藩篱仍未完全打破，成果转化 通道还不够通畅，新技术的规模产业化也存在很多体制机制上的障碍。此外，企业的创新主体地位尚未落实，技术创新能力总体薄弱，甚至一些高技术企业对创新的
性质及其对产业战略影响的理解还非常肤浅。不解决这些问题，就谈不上创新驱动和打造中国经济升级版。
解决好科技与经济相结合的问题，是深化科技体制改革的核心，也是深化经济体制改革的重要任务。十八届三中全会提出的一个重大理论观点，就是紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。我们要主动适应新形势新要求，坚持科技面向经济社会发展的导向，围绕产业链部署创新链，建立产学研协同创新机制，消除科技创新中的“孤岛”现象，提升国家创新体系的整体效能。贯彻落实好这一要求，关键是要找准科技创新与经济升级的结合点。
首先，科技创新与结构调整的持续互动，为经济升级提供制高点。当前，由国际金融危机推动的新一轮世界经济结构调整步伐仍在加速。它在本质上是一场抢占新科技制高点的全球竞赛，并由此催生具有强大发展推动力的战略性新兴产业。其中，发达国家的核心战略是运用高端科技打造核心制造业和相应的服务业，从而巩固和发展竞争优势；发展中国家则力争建立高起点的新兴制造业，以期在未来全球竞争中占有一席之地。在此背景下，必须以科技创新为先导推进结构调整，才能实现经济升级；必须以结构调整为目标促进科技创新，才能实现创新驱动。只有在关键领域的科技创新上取得领先优势，才能在经济升级发展上抢占制高点，赢得主动权，实现可持续发展。从这个意义上说，调整结构是创新驱动的必然要求，创新驱动也是调整结构的重要方面。
其次，科技创新转换经济增长动力机制，为产业升级提供新动力。《中国经济时报》20xx年7月所做的调查中，超过七成人认为“中国经济升级版”内涵是增强创新驱动发展的新动力。缺乏创新驱动，真正意义上的经济升级就无从谈起。
最后，政策构建和制度创新放在优先位置，为科技与经济结合提供可靠保障。学习发达国家“再工业化”战略整个过程的核心环节，就是创新政策和制度的完善。《决定》明确提出，要建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，健全技术创新市场导向机制，积极发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的主导作用，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制；要加强知识产权运用和保护，发展技术市场，健全技术转移机制，促进科技成果资本化、产业化。按照这一系列新要求，必须进一步创新现行科技政策和体制机制，为促进科技与经济结合、落实创新驱动发展战略，提供新的强大动力和可靠保障。