怎样看待“大众创业、万众创新”

（2班 李勤）

李克强总理最早是在20xx年9月的夏季达沃斯论坛上发出“大众创业、万众创新”的号召，他提出，要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”“人人创新”的新态势。此后，他在首届世界互联网大会、国务院常务会议和各种场合中频频阐释这一关键词。希望激发民族的创业精神和创新基因。

今年，总理在政府工作报告又提到“大众创业，万众创新”。推动大众创业、万众创新，“既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义”。

一、大众创业、万众创新是经济社会发展的强大动力

当前，中国经济发展进入增速换挡、结构优化、动力转换的新常态，推进大众创业、万众创新就是要鼓励大众创业者应用新技术、开发新产品、创造新需求，培育新市场、打造新业态，为经济发展注入源源不断的动力和活力。

从增加投资需求看，大众创新创业将引导社会资本投向新技术、新业态和新商业模式，不断创造新的投资空间，创新投融资方式，保持经济中高速增长。

通过大众创新创业，能在互联网、智能制造等新兴产业及传统产业与新兴产业跨界融合的领域培育出铺天盖地的初创企业，催生出新的产业形态，培育新的经济增长点，推 1

动产业结构迈向中高端。

随着互联网、开源技术平台等对大众创业者的开放普及，个体能够成为产业资源的组织配置者，从而带动传统的、大规模的生产方式逐渐向智能化、专业化、分散化方向发展，从而实现真正的按需生产、规模定制。

二、如何激发大众创业、万众创新的活力

大众创业、万众创新从提出到现在不足一年，却已经在全社会形成广泛共识，如何有效激发大众创业、万众创新的活力，打开创业创新大潮的闸门，我主要有以下思考：

一是政府通过简政放权，为企业松绑减负，激发创业活力，通过建设法治政府和服务型政府，为创业、创新提供空间。

二是营造公平诚信的法治环境。有效保护知识产权、商业秘密等，要加强社会诚信体系建设，建立失信惩戒机制，形成全社会的正向激励机制。

三是完善创业创新政策和资金支持方式。放宽市场准入、注册和经营便利化、简化创新产品审批等，加大创业创政策、资金支持力度。发展风险投资、天使投资，为创业创新融资搭建有效通道。

四是搭建创业创新公共平台。发展科技园区、高新技术开发区等“传统孵化器”，完善“一站式”行政服务甚至网上服务、上门服务，重视针对创业创新者的社会保障工作，力争为创业、创新者解除后顾之忧。

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第二篇：图文：扶持大众创业推动万众创新

楚天都市报讯图为：我省去年开始实施18条新政，大力促进大学生就业创业制图/刘阳

□本报记者向清顺王荣海陈凌燕刘春燕汪杭张颍

昨日上午，省十二届人大三次会议开幕，省长王国生向大会作工作报告。在这份报告中，“创业”、“创新”两词出现了20次，成为名副其实的高频词。

“积极营造有利于大众创业、万众创新的体制机制和政策环境，为经济发展注入更加强劲的动力。”省政协委员、省民营经济研究院院长黄智刚注意到报告不仅首次提出了“大众创业、万众创新”，还针对不同对象提出了多条实实在在的措施。比如，针对中小企业，提到省财政要设立中小企业发展基金，帮助中小企业缓解融资难题；针对高校和大学生群体，提出要新建和提升一批大学生创业

园区、科技型企业孵化器。

“最重要的是，还要开展新一轮权力清理工作，打通

政策出台实施的‘最先一公里’和政策落地‘最后一公里’。”黄智刚认为，这说明既有扶持政策，又有松梆政策，全民创业的门槛会因此越来越低，创业的条件会越来越好，创业的氛围会越来越浓厚。

设立50亿元中小企业发展基金

【报告摘要】

要深层激发市场活力，深植创业文化，突出人才引领，积极营造有利于大众创业、万众创新的体制机制和政策环境，为经济发展注入更加强劲的动力。

省财政设立中小企业发展基金50亿元，全部安排到

各县（市）控股、参股的融资担保，引导推动更多社会资本进入中小企业信用担保平台，帮助中小企业缓解融资难题。

【部门举措】

省人社厅相关负责人表示，湖北高校数量居全国前列，武汉在校大学生数量居全球榜首，去年应届高校毕业生达到43万人。人才是湖北最有潜力的资源，湖北省去年已出台了18条新政，促进大学生就业创业。其中，启动实施新一轮“大学生创业引领计划”，到20xx年扶持5万名大学生创业，包括创业项目资金扶持、担保贴息贷款、创业培训、场租减免等具体内容。“加大人才队伍建设，湖北不仅要有院士，更要有八级技术工。”该负责人表示，我省还将着眼促进“大众创业、万众创新”，建立主导、

市场协调、社会参与的人才服务体系，推动人口红利向人才红利转化。

【代表委员热议】

“在经济下行压力下，提大众创业、万众创新，很及时，很有针对性。”省政协委员、宜昌工商联主席张发卫表示，在人才红利、劳动力红利优势逐步削弱和部分产能过剩的今天，可以通过创业解决就业问题。

他建议，一方面，应鼓励省内有实力的实行“走出去”战略，鼓励优秀企业走出国门，在海外投资，占领当地市场，实现产能输出；另一方面，在引导和扶持大众创业和创新的过程中，应抽出部分专项资金，加强企业家的教育培训，加强对创业者企业管理、企业文化建设、企业社会责任感等多方面的教育，避免创业者盲目创业和因管理不

当企业过早夭折。

让数据“云”助力创业兴业

【报告摘要】

促进云计算、大数据、物联网等与现代制造业融合发展，催生基于云计算的在线研发设计、教育医疗、智能制造等新业态。让数据“云”助力创业兴业、便利千家万户。

【部门举措】

省经信委相关负责人表示，数据云等平台建设是我省“两化融合”的具体举措之一。我省20xx年实施了“信息惠民”工程，推进电子商务、北斗技术等新兴消费应用，在全省推广三网融合实施方案，预计20xx年全省的信息消费突破2000亿元。

20xx年将继续培育云计算、大数据等新兴产业，力争软件产业年增长30%以上。突出抓好信息产业和生产性服务业发展，推动电子商务、文化创意、互联网金融等产业融合发展，推动商业模式创新。

【代表委员热议】

“大数据产业发展将释放更多创业就业机会，更好的服务民生。”省政协委员、省教育厅副厅长欧阳建平等委员共同提交了《促进湖北大数据产业发展的建议》提案。他们认为，释放大数据的驱动力，需要指导结合市场运作，因此建议省委省要进行顶层设计，建立统一的领导协调机制，不要形成各部门的“信息孤岛”。此外，还需确定强有力的大数据产业发展战略，完善安全信息技术的支撑服务。在运用大数据时，要考虑民生优先，譬如应用在教育

领域时，偏远山区的学生也可以查阅最一流的教案，和省级重点学生享受同等的教育资源。

“全民创业、万众创新给经济发展打下坚实基础；促进云计算、大数据、物联网等新技术手段帮助创业兴业，更为创业者搭建了新的平台、引领了方向。这样的报告让不同的创业群体都增强了信心。”在政协分组讨论会上，省政协委员王琼说。

打通“最后一公里”确保政策切实落地

【报告摘要】

加强对简政放权的督查评估，力破“中梗阻”，打通政策出台实施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，让老百姓享有更方便、更快捷、更优质的服务。

【部门举措】

省审改办相关负责人介绍，去年，我省首次集中晒出省级权力清单。目前，全省17个市州和直管市，16家已完成权力清理，12个地方已公布清单，65个县市区编制完成权力清单，45家已对外公布。去年7月，我省还启动了非行政许可审批事项全面清理行动，不再保留非行政许可审批这一审批类别。

为了不让简政放权堵在“最后一公里”，去年，我省还出台行政审批事项目录管理办法，提出建立行政审批事项后评估制度，对行政审批事项进行后评估，对没有达到预期效果、不适应经济社会发展要求或行政相对人反响强烈的行政审批事项，审改办将及时提出清理意见。行政审批机关及其工作人员违反规定的，监察等部门将按照行政

许可监督检查办法等法律法规严格追究责任。

我省将严格实行行政权力“准入制”，保证权力清单的时效性、性和准确性，让老百姓享有更方便、更快捷、更优质的服务。

【代表委员热议】

省政协委员王琼表示，“简政放权”为鼓励创业兴业创造了更好的便利条件，这意味着普通百姓办、办企业会更容易了，为行政审批四处奔波的现象将极大地缓解。管理将更加科学、规范，一些不该管的问题，让市场说了算。企业主就可以将更多的精力投到企业经营和发展上，为社会创造更多的财富。

省人大代表、硚口发展社区居委会主任刘德荣表示，

通过“简政放权”、“依法治权”，严格实行行政权力“准入制”，将为“大众创业、万众创新”创造条件和便利。加强对简政放权的督查评估，可以避免一些地方在简政放权的过程中通过玩“数字游戏”来“稀释”简政放权的含金量，让改革精神能够被不搞变通、不打折扣地严格执行，惠及创业者和每一个老百姓。

（原标题：图文：扶持大众创业推动万众创新）