寻求新突破 开拓新局面

某市国税局十一五工作总结及20xx年工作安排 尊敬的各位领导、各位同志：

根据会议安排，我就国税工作讲三点意见：其一，对去年和“十一五”国税工作的简要评估；其二，对“十二五”国税规划的简要概括；其三，对开局之年国税工作的简要部署。

一、迈上发展新台阶

20xx年是攻坚克难、圆满收官之年。国税工作也迈上了发展的新台阶。国税收入再攀新高。四个主体税种全部增长，十个征收单位全面超收。收入总量达64.2亿元，一年跨过两个十亿元台阶，为本市财政收入超百亿做出了应有贡献。服务发展再立新功。用活税收杠杆，落实调控政策，办理减免退税16.2亿元，为转方式、调结构、促发展、惠民生发挥了助推作用。税收征管有效加强。推行信息管税，实施集约稽查，开展专项整治，严厉打击#5@p违法犯罪，堵漏挖潜增收1.1亿元，营造了公平有序的税收环境。纳税服务持续改进。推行了自助、延时、预约、征期午间值班等特别服务，为特需纳税人提供菜单式、个性化服务。开设网上办税平台，为纳税人节省了大量时间与费用。创先争优高潮迭起。省局优秀能手竞赛我局综合排名全省第一；目标考评、效能建设、两风评议等多项工作，均以优秀成绩跻身全市先进行列；成功举办全省国税系统与本市部分单位体育竞赛，证实了B市国 1

税，展示了良好形象。

回顾“十一五”工作，B市国税精诚奉献，勋劳卓著。 过去的五年，国税工作的贡献是结构性的。累计组织收入226亿元，相当于“十五”期间的2.1倍，居全省第五位，占本市同期财政收入65.3%。累计办理减免退税60.6亿元，相当于为B市争取了数十亿中央财政无偿投资。认真落实税收调控政策，不仅有效助推了经济转型与结构调整，而且调节了收入分配，促进了和谐稳定。过去的五年，税收管理创新是开拓性的。重组税收业务，确立了“六个一”的管理服务模式；搭建了评查结合、“四位一体”的互动平台；推行了集中审批、同城通办等创新举措；构建了惩防体系“六项机制”；推行了人事改革“五项制度”，提升了税收管理的整体水平。过去的五年，国税事业的进步是突破性的。税收法制建设、税干队伍建设、基层基础建设、机关效能建设，以及文明文化建设均取得重大进展。市局机关两获全国精神文明建设先进单位，连续5年荣获市政府目标考核优秀等次。所属9个单位全部进入省级文明单位序列。省局十类业务能手竞赛，我局三年三大步，跃居全省第一。

五年来，B市国税与全市人民同心同德，团结奋斗，与B市各项事业一起成长，同步发展。这主要得益于市委、政府的坚强领导，得益于相关部门的通力合作，得益于广大纳税人与社会各界的鼎力支持。在此，一并表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、理清发展新思路

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“十二五”时期是经济社会重要转型期，也是税收管理的重大变革期，更是我们创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提升发展水平的宝贵机遇期。今后五年，国税工作的总体思路是：坚持以科学发展、服务大局为指导方针；以依法行政、发挥职能为基本宗旨；以管理转型、服务优化为主攻方向；以提振精神、务实创新为前进动力，围绕主题、全面推进，锁定主业、重点突破，紧扣主线、局部赶超，加快转变管理方式，努力健全保障机制，推动国税事业科学发展、和谐发展、跨越发展。

围绕主题，全面推进。始终坚持“服务科学发展、共建和谐税收”的工作主题，充分发挥国税征集财力、调控经济、调节分配的职能作用，在服务经济社会科学发展的同时，推动国税事业的科学发展，全面进步。

锁定主业，重点突破。以纳税服务、税收征管为核心业务，坚持信息化、专业化、集约化、规范化、社会化的发展方向，加快推进管理服务方式变革。坚持人才兴税、廉洁保税、科技强税、文化凝税、和谐安税、基础固税的发展战略，努力健全税务保障机制，重点在增强征管力、释放服务力、提升保障力上实现突破。

紧扣主线，局部赶超。今后五年工作的主线，紧扣以下六个重点：以增强现实征管力、持续提高征管质量为主旨，构建税源监管新格局；以有效释放服务力、全面提升服务效能为主旨，拓展税收服务新领域；以重塑一代征税人、增强全员执行力为主旨，健全干部成长新机制；以提升整体文明程度、打造国税软实力为 3

主旨，开辟国税文化新境界；以抓硬件、打基础、实现装备现代化为主旨，搭建基础设施新平台；以和谐全局、全局和谐，提升国税凝聚力为主旨，营造和谐税收新环境。

三、开拓发展新局面

20xx年是“十二五”开局奠基之年，也是我市抢抓机遇、升级提速、加快崛起的关键之年。我们将创造性地贯彻落实市委、政府和省局的决策部署，转换方式、做强征管，拓宽路径、做优服务，以人为本、带好队伍，镕旧铸新、奠定格局，确保完成各项任务，为“十二五”发展开好局、奠好基。

（一）转变方式，依法征管收好税

夯实征管基础，完成税收任务。在彻底澄清税源的基础上，实现“六基”具备，即基本情况清楚、基础数据准确、基础资料完备、基本动作规范、基本程序完善、基本制度健全。坚持依法征收，应收尽收，确保税收收入与当地GDP协调增长，稳定增收。

整顿税收秩序，打通征管瓶颈。瞄准税收管理的关键部位、重点区域、薄弱环节发力，纠偏治乱，惩治不法，填补空挡，堵漏挖潜。集中整治若干长期脱管、多年失收的行业与市场，提高征管质量，规范税收秩序。

转变监管方式，稳步推进试点。在管理体制、征管机构、利益格局基本稳定的前提下，先实质后形式，先业务后机构，稳步推进专业化管理试点。实施专业评估，加强信息管税，巩固集约稽查，适度整合征管资源，重组税收业务，转换工作方式，切实 4

达到市局做精、县局做专、机关做实、整体做优，有效提高管理服务质量与效率，降低税收执法成本与风险。

（二）主动作为，发挥职能服好务

真方实策，健全服务体系。确立大服务观念，构建大服务体系。以法定服务职能为依据，以合理服务需求为导向，以现代信息手段为支撑，以专业服务队伍为主体，以社会中介服务为补充，构建“四全”服务体系，将国税服务范围扩展到促进经济发展、保障社会公平、助推和谐构建、便捷纳税办税等多领域、多层面，实现全方位、全纵深、全过程、全身心服务。

真作实为，服务发展大局。公平公正执法，用活政策杠杆，努力提供倾斜的税收优惠、可观的税收饶让；优质文明征管，改进行风政风，努力提供良好的效能服务、清廉的税收环境；增设调研机构，适时建言献策，努力充当得力的政策顾问、实用的经济参谋；发挥部门优势，做实招商引资，专设奖励基金，重奖有功人员，力争当年落地3个项目，到位资金1.5亿元。

真功实效，优化纳税服务。忠实贯彻并充分体现真诚真信、平等待人、以心换心的纳税服务精神，进一步健全服务制度、机制体系，做到运作规范、保障有力；进一步整合盘活服务资源，做到科学配置、有效利用；进一步改进服务方式、手段与载体，做到好用够用、便捷节约；进一步拓展提升纳税服务领域与层次，力求覆盖税收筹划与维权救济，从而真正把办税服务的效率、效益、满意度、公信度提高到全省同类机关的前列水平。 5

（三）以人为本，创新创优带好队

配强班子，用好骨干。坚持正确的选人用人导向，盘活人才资源，改善班子结构，达到人事相宜、组合优化、各展其长，提升整体绩效水平。

增强素质，健全监督。建设学习型组织，构建大教育、大培训格局，进一步提高干部的综合素质和岗位技能。加强廉政与内控机制建设，强化对重点人员、重点部位、重要事项的监督，增强定力，确保廉洁勤政。

竞争激励，创先争优。拉升创建标杆，务求创建实效，着力提升全员的文明素质和全系统的文明程度。完善目标考核体系，改进收入分配机制，增强国税人员干事创业、创新创优的潜能与激情。

（四）固本强基，镕旧铸新开好局

更新服务大局的税收理念。主动顺应千帆竞发的时代大潮，积极呼应提速升级、加快崛起的发展大势。在强化垂直意识的同时，尤其要强化本土意识；在强化法制意识的同时，尤其要强化发展意识；在强化管理意识的同时，尤其要强化服务意识；在强化税收意识的同时，尤其要强化协作意识；在强化规范意识的同时，尤其要强化创新意识，主动融入，积极作为，秉承国税使命，担当组织重托，为B市重振雄风助力，为珠城加速崛起加油。

奠定协调推进的工作格局。全部工作以争创全国文明单位为总目标和主引擎，以管理转型、服务创新为两翼，持续加强征管 6

力，有效释放服务力。突出四轮驱动，切实增强保障力。以创先争优活动增强动力，以打造书香国税提升能力，以文明文化建设激发活力，以廉政勤政建设增强定力。从而形成一主两翼四轮驱动，统筹兼顾、协调推进的工作格局。

营造和谐助税的有利环境。环境出创造力，环境出征管力。为此，我们在真心实意服务发展、真金白银回报B市的同时，也敬请有关各方伸出援手，进一步健全政府主导、两税主办，各方协作、信息互换，成果共享、风险共担的税收协作机制；进一步营造党政依法管税、相关部门依法协税、纳税人依法纳税、社会各界依法助税护税的宽松环境。

借此机会，我们在真诚感谢各级领导、有关各方，特别是在座各位一直以来对国税工作高看厚爱、支持帮助的同时，再次恳请各位继续给予一如既往的关注、理解、支持和帮助。

拜托各位，感谢大家！

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第二篇：湾里区国税局20xx年度工作总结及20xx年工作安排

湾里区国税局20xx年度工作总结及20xx年工作安排

20xx年，我局在区委、区政府和市局党组的正确领导下，紧紧围绕市局年初制定的“突出一个重点，实现两个突破，促进三个提高”的总体工作思路，积极开展深入学习实践科学发展观活动，坚持依法治税，强化税收征管，大力组织收入，加强队伍建设，克服各种困难，为促进地方经济发展，推进和谐国税建设做出了不懈努力。

一、坚定信心，奋力拼搏，实现收入同比增长

由于受全球金融危机影响，企业经济效益下滑，落实国家结构性减税政策等因素影响，今年组织收入工作压力之大、困难之多是历年来之最。但是，我们毫不气馁，坚定信心，积极应对，坚持用一分为二的观点把握机遇和工作方向，化不利因素为有利条件，采取有效措施，奋力拼搏，全力组织税收收入。1-11月份，我局累计组织入库各类税收收入12414万元，与去年同期相比，增收2171元，增长21.19%。比20xx年全年组织税收收入12012万元还高出402万元。在极端困难的情况下，实现了税收收入同比增长的目标。

针对今年以来异常严峻的组织收入形势，为全力冲刺全年收入任务目标，我局采取六项措施狠抓征管质量，积极应对组织收入工作压力：

(一) 坚定信心共克时艰。坚定组织税收收入任务的信心和决心不动摇，特别是增强征管一线组织税收任务的信心，团结拼搏，共克时艰，把全局干部职工的思想和行动统一到加强征管保收入工作上

来，增强干部职工的责任感和使命感，积极应对世界金融危机带来的税收工作压力和困难，打好组织收入的攻坚战。

(二) 严肃纪律强化考核。把组织收入作为当前压倒一切的头等大事，全面加强工作纪律考核。实行领导和科室包片蹲点责任制，切实加强对组织收入工作检查督导力度。层层分解任务，狠抓责任落实。在全面进行税源调查的基础上，将税收收入任务层层分解，及时下达到分局（科）、到人、到户。严格工作绩效考核，把完成税收收入任务作为绩效考核的重中之重，考核到单位、到个人，并与绩效奖金挂钩，严格考核，奖优罚劣。对工作不负责任，未看住税源、管住税收，造成税收不能及时入库或税收流失的相关管理人员，严肃追究责任。

(三)强化重点税源监控力度。重点企业是完成全年税收任务的关键所在。为此，我们强化重点税源监控，对年纳税10万元以上税源大户进行税源调查和纳税评估，及时掌握和跟踪税源变化情况，强化重点税源企业管理。区局班子成员分别深入企业调研，与企业负责人面对面座谈、分析，及时解答税收业务上的问题，并提出合理化建议，增强了企业排难而进、抢抓机遇、抢抓市场的信心。

(四) 强化收入分析预测，增强工作前瞻性。加强税源调研，在对辖区经济税源情况全面细致排查摸底的基础上，认真做好月收入预测和季度收入预测。按月召开收入形势分析会，逐户分析，逐个解剖，及时掌握和跟踪税源变化情况，做到心中有数，把握组织收入工作主动权。

(五) 加大纳税评估力度。在抓好日常评估的同时，重点开展房

地产、花卉苗木、沙石企业税收评估。从相关部门抽调业务骨干先后组成了多个纳税评估工作组，1-11月全局共评估111户次，补缴税款124.6万元，加收滞金0.2万元。

(六) 加强个体零散税收管理，做到以小补大。进一步加强个体税收管理，及时将17户个体户纳税定额调达起征点。全局已达起征点个体户为79户，月核定税额为34805.60元，使达起征点个体户占个体总户数的比例稳步提升。1-11月通过门市征收零散税收92万元（去年全年21万元）；#5@p核销补缴税款42.4万元（去年全年5万元）。

尽管我局千方百计采取措施，全力以赴组织税收收入，做到了应收尽收。但由于湾里区经济基础相对薄弱，经济税源萎缩，收入进度与上级全年收入目标任务仍有一定差距。1-11月完成市局下达年度税收计划的83.88%，欠正常进度7.79个百分点，欠收1153万元。预计全年可实现税收入库13801万元，同比增收1789万元，增长14.89%。但与市局年计划14800万元任务的缺口为999万元；与湾里区年计划16400万元任务的缺口为2599万元。

二、加大力度，严征细管，征管基础不断夯实

(一)强化征管质量考核。结合湾里工作实际，因地制宜地制定考核办法，对税收数据及征管质量进行严格考核，各部门通力协作，把握关键时期和节点，实施持续数据监控，并对发现的问题进行跟踪落实，确保征管质量数据考核不出问题。通过不懈努力，我局数据及征管质量管理工作继续走在全市国税系统前列，今年1-8月份，在全市

国税系统征管数据质量通报中，我局取得4个第1名、1个第2名、2个第3名的好成绩。

(二)夯实依法治税基础。利用各种宣传工具，通过各种宣传形式广泛开展了税务行政许可法的宣传培训工作，确保了税务行政许可法的正确顺利实施。严格按照省、市局的工作安排，平稳运行税收执法管理信息系统，各项工作得到顺利开展，纠正和规范了在税收执法等方面的一些违规操作行为。结合区局的实际，及时制定了税务执法监察（检查）工作方案，着重对增值税一般纳税人与同行业对比，税负明显偏低；连续两年以上亏损仍正常经营企业；小规模纳税人万元版普通#5@p的领购、使用、缴销等日常管理情况进行抽查，通过检查及时向税源管理部门提出了三条执法监察工作建议，有力地推动了依法治税、严格征管。

(三)加强高危企业税源管理。我局针对福利企业、废旧物资回收企业、农业生产者自产农业产品、农产品加工企业管理等减免税政策落实中存在的突出问题，通过自查整改和管理监控相结合的方式，对管理不规范的减免税企业提出了限期整改的具体工作要求，及时制止企业的违法行为，防范税收风险，切实保障税收减免政策管理上不出问题。严格新办一般纳税人认定审批，加大新认定企业的日常监控，对部分空壳企业进行了清理注销，净化了税收环境。

(四)强化普通#5@p管理。按照省、市局统一部署，认真组织开展了普通#5@p管理工作专项检查、享受税收优惠政策纳税人#5@p清理检查工作，出台了《湾里区国税局普通#5@p缴销管理办法》等三项管理

制度，进一步加强了对普通#5@p的发售、代开、缴销及纳税人开具使用情况的日常管理。1-11月份通过#5@p验旧换新工作补征税款共计23万余元；对16户次纳税人因开具、使用#5@p不规范和未及时办理、变更税务登记进行了2830元罚款。

此外，按照上级要求和工作部署，还狠抓了民政福利企业联合年检、征管资料整理、税收执法管理信息系统运行考核、普通#5@p专项检查自查等工作的落实，1-10月份金税工程运行平稳，网络畅通率和一般纳税人档案信息采集率、准确率、存根联采集率继续保持100％。

三、突出重点，注重实效，深入学习实践科学发展观

紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总体要求，将学习实践活动作为三季度重中之重的工作，做到“五抓五促”（即抓好学习培训，促进干部队伍整体素质提升；抓好组织建设，促进领导干部科学发展能力提升；抓好宣传引导，促进浓厚氛围的形成；抓好思想教育，促进工作作风转变；抓好统筹兼顾，促进国税工作质量提升），扎实开展学习实践科学发展观活动，取得良好成效。

(一)突出实践特色。紧密结合湾里国税工作实际，坚持集中整改与组织收入相结合的原则，针对税源管理基础比较薄弱，税收征管不够深入扎实、为纳税人服务意识不强，服务水平不高，税收宣传还不够深入、领导班子和干部队伍建设与科学发展观要求还不适应等影响和制约科学发展、群众反映强烈的问题，制定出台了《南昌市湾里区

国家税务局关于普通#5@p缴销情况的管理办法》、《南昌市湾里区国家税务局关于加强茶叶、花卉（苗木）企业管理的意见》等一系列管理制度措施。

(二)狠抓整改落实。区局学习实践活动中收集的四个方面13条意见、建议，目前已有10个得到落实和解决，整改态度积极行动快，成效明显，群众满意度100%。

(三)建立长效机制。坚持用科学发展观武装干部头脑，坚持理论联系实际，坚持与时俱进，加强党员干部对新知识、新经验的学习转化，使学习实践科学发展观成为党员干部职工日常工作中的自觉需求。

四、拓宽思路，创新举措，着力打造和谐税收环境

结合深入开展学习实践科学发展观和机关效能年活动，以加大软硬设施建设，完善审批流程，加快办税速度，提高机关效能和优质服务水平，切实减轻纳税人负担为切入点，通过内外结合、人机结合、日常评议与年终考评相结合的方式，建立纳税服务质量评价体系，提高服务质量，提升纳税人满意度，让纳税人真正得到实惠，着力构建和谐税收环境。

(一)优化纳税服务。认真学习贯彻全省国税系统税收服务工作会议精神，进一步优化纳税服务环境，在办税服务厅设立“纳税人自助服务区”，完善便民服务措施。建立健全包括限时服务、首问责任制、一站式服务、延时服务在内的服务规范和服务质量考核评价体系，依法保障纳税人的权益。运用现代化信息技术，创新服务手段，优化服

务方式，把纳税的需求作为服务的终极目标，做到税前多头告知解惑、税中多项服务减负、税后多种措施维权，提升管理水平，提高征管质量和效率，创造公平、有序的税收环境。

(二)全面落实国家结构性减税政策。 1-11月共办理各项退税326万元；增值税转型固定资产抵扣税款160余万元；为经营废旧、苗木、未达起征点户等纳税人征前减免税收100余万元；免征办理税务登记证工本费1930元。让广大纳税人真正得到实惠，享受到改革开放的成果，促进企业不断发展壮大。

(三)加强机关效能建设。按照上级要求，认真开展了“两清理、三精简”工作，对现有的税务行政审批项目按职能部门归口，再一次进行自查自清；精简办事流程，对现有的各类涉税报表及要求纳税人和基层报送的各类资料进行再一次集中清理，进一步强化“纳税人第

一、基层为重”的服务理念。进一步深化政务公开，规范公开内容和程序，保证各项行政权力的运行始终处于公开、透明的良性循环中。

(四)主动沟通服务纳税人。实行领导定期走访制度，与企业负责人和财务人员进行面对面的交流，倾听纳税人之言，现场解决纳税人最关心的问题，对自身职责范围内一时无法解决的问题，及时向上级国税和地方政府汇报。比如涉废企业税收政策调整后，区局主要领导及时向政府主要领导反映情况，得到政府高度重视，出台了相关扶持政策。通过“一企一策”、“项目跟进”等方法，帮助企业提高竞争力，降低企业在我区投资兴业的税收门坎，鼓励投资创业和促进企业发展。

五、强化措施，科学管理，精细规范推动工作

20xx年，我局按照省、市局年初工作部署，以开展深入学习实践科学发展观和“机关效能年”活动为契机，进一步推进科学化、专业化、精细化管理，强化了区局各项管理工作基础。

（一）扎扎实实抓好“机关效能年”各项工作落实。进一步严肃工作纪律，强化机关作风建设。狠抓了区局各项规章制度的督促落实和考核奖惩，切实解决个别干部执行力、事业心、责任心不够强及纪律松懈、作风不实、工作积极性不高等问题，转变干部思想观念，提高工作效能，提升服务水平；健全工作岗位责任制度，进一步明确工作分工，对日常行政事务中相对固定的工作有计划地分解到个人，加强工作的计划性和实效性；完善各部门工作协调制度，每季度召开一次工作任务落实情况汇报会。加强效能建设督查，不定期组织人员进行明查暗访，发现问题坚决进行查处和经济处罚，机关效能建设工作得到区委、区政府的好评。

（二）进一步加强税收信息宣传工作，注重加强与各级宣传部门的密切合作，多写稿、多投稿、投好稿、上精品稿。围绕区局中心工作，充分利用各类媒体、税务网站和政府信息公开平台等载体,加大税收政策和国税工作宣传力度，树立了良好的国税形象。今年以来，上报各类信息230余条，被采用75篇，其中省国税信息上稿9篇，市国税信息上稿59篇，在区政府主办的《湾里政务》上稿9篇，同时在其他报刊杂志上稿若干篇。

（三）大力开展厉行节约活动。进一步加强财务管理，规范政府

采购工作，提高经费使用效率。在全局开展节约一度电、一滴水活动，要求所有空调温度夏季都要调到26度，冬季调到20度，现在基本做到了人走灯灭、机器停，消灭了长明灯，长流水现象。加强车辆管理，车辆维修实行定点，车辆用油实行定量，大大压缩车辆运行维护费用。

（四）进一步加强内外网站建设。按上级统一部署,认真组织好了内外网站省级集中网站测试和数据集中补录等工作。制定下发进一步加强区局子网站管理工作通知，明确各部门更新内容及时限要求，保证了网站内容充实，更新及时。加强了网站管理员队伍建设，今年先后举办两次网站更新维护操作培训。

（五）在省、市局和区领导的亲切关怀下，目前我局综合业务用房工程进展顺利。目前已完成总工程90%的工作量（土建部分已完工、完成室内装饰工程量的95%及空调、厨房、档案、安防等设备的采购工作），现正抓紧组织室内装饰工程剩余部分和室外市政管网工程施工，力争于20xx年1月底顺利搬迁。

六、加强教育，强化培训，队伍素质不断提高

(一) 进一步加强领导班子建设。积极配合市局对区局领导班子及其成员进行巡视检查的工作，通过对市局巡视检查整改意见中指出的问题深入剖析检查，认真进行整改，党组一班人进一步增强了党性锻炼，加强了党性修养，了解了干部职工的思想状况，找准了自身存在的问题，进一步明确了当前工作的重点和努力的方向，提高了做好湾里国税工作的信心。

(二)加强业务学习与岗位练兵。坚持“日读千字、周写一文、季

看一书、年学一技”个人自学制度，组织好“每月一考”工作。以新税收政策实施为契机，广泛开展岗位技能培训，提高干部税收业务知识水平，全面提高干部计算机应用能力和实际操作水平。按照市局工作安排，认真组织好全员岗位技能考试工作。将全员考试工作纳入重要议事日程，召开局长办公会进行专题研究措施办法，成立了由一把手任组长，其他班子成员任副组长，相关科室负责人为成员的考试组织领导小组，统一组织实施。广泛听取干部培训需求意见，紧扣复习范围，制订教学培训方案，有针对性地开展分类培训，引导干部理解消化学习内容。充分利用网络平台，开展网上学习活动，广泛开展一日一议、一日一读、一日一写、一日一考的学习练兵活动，形成浓厚学习氛围。研究制订了奖励办法，对成绩名列市局和区局前列的个人都给予精神和物质奖励，充分调动干部学习积极性和热情。

(三)加强党风廉政建设。认真组织全体干部学习了中纪委十七届

三、四次全会精神，深入开展党的政治纪律教育，使广大党员干部增强党性观念。组织开展了以反腐倡廉教育为主要内容的党风廉政教育周活动，观看电教片，以正面典型教育、反面案例警示教育、党纪政纪条规教育“三项教育活动”作为活动主题，总结、推广了先进典型、先进事迹，强化了国税人员的廉政意识、纪律意识和自律意识，进一步提高了依法从政的能力和水平。

(四)开展争先创优活动。持续开展争创文明行业、文明单位、青年文明号、巾帼文明示范岗、争当先进个人等争先创优活动，开展“服务科学发展、共建和谐国税”专题教育活动，开展向道德模范人物和

身边先进人物学习活动，营造出学习先进、崇尚先进、争当先进氛围，激发干部爱岗敬业、干事创业的热情，让立足岗位、爱岗敬业、乐于奉献的工作要求成为国税干部职工的自觉行动。区局办税服务厅被共青团南昌市委命名为20xx年度市级青年文明号。

(五)积极开展群众性爱国主义教育活动。制定下发建国60周年爱国主义教育活动方案，组织开展“爱国歌曲大家唱”群众性歌咏活动、以“税收?祖国”为主题的书画摄影作品征集活动、“税月悠悠我与税收共成长”专题征文活动、以登山、拔河、趣味运动为主要内容的系列文体活动等九项活动，激励干部职工进一步增强民族自尊心、自信心、自豪感和与祖国同呼吸、共命运的爱国热情，推动了国税工作又好又快的发展。仇春敏同志的《税收人之歌》还荣获市局征文活动三等奖。

20xx年，我局工作虽然取得了很大成绩，但仍然存在一些问题：如组织收入面临较大压力，税收征管还存在一些薄弱环节，税收执法还有待进一步加强，干部的整体素质与新时期税收工作要求还有差距，遵守规章制度和提升执行力还存在一些问题等。

20xx年湾里国税工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，以科学发展观统揽国税工作全局，坚决贯彻落实上级一系列重大决策部署，紧紧围绕服务科学发展、共建和谐国税的主题，进一步突出组织收入工作，突出优化税收服务，突出制度机制建设，突出国税文化引领，围绕“五个进一步提高”（进一步提高国税收入

占全区GDP和财政收入的比重；进一步提高行政效率；进一步提高队伍素质；进一步提高税法遵从度；进一步提高内外和谐度）的目标，促进发展保增长，稳中求进争一流，努力为湾里区经济社会又好又快发展作出积极贡献。

为实现上述工作思路和目标要求，20xx年全局要牢牢抓住以下六项重点工作：

一、以“依法”为前提组织收入，保持国税收入较好较快增长

1、原则执行要到位。遵循经济税收发展的客观规律，坚持组织收入原则，确保税收增长与经济增长相协调。结合日常执法检查以及年度集中考核等有效机制，确保依法征收不走样。

2、分析预测要到位。要层层组织税源调查摸底，对现有税源、新增税源、潜在税源进行认真测算，摸清税源底数。要跟踪了解重点税源企业、新增税源企业和项目的变化情况，把握变动趋势，采取措施，加强监管。按月、按季做好当期税源的预测和分析，把握收入与退库情况，掌握收入工作的主动权。

3、汇报沟通要到位。要健全完善与政府有关职能部门间正常的沟通渠道，主动、及时向地方政府反映本地经济税源情况及增减原因分析，争取对国税工作的理解和支持。对一些不切实际追加税收收入计划的做法，要加强宣传引导，主动说明情况，争取缓解收入任务压力，为依法征收创造一个良好的环境。加强明年本地区税源、经济变化影响的调查研究，做好向各级党政领导的专题汇报工作，为地方经济发展提供有价值的建议。

4、考核评价要到位。要加强对组织收入工作的目标管理，层层抓好税收计划的制定、分解和落实。在关注收入总量的同时，更要关注收入质量，以税收数据及征管质量管理考核指标为主，科学评价组织收入工作的质量和效率，促进组织收入工作水平的提高。

二、以“精细”为要领监控税源，进一步强化税源管理

1、加强户籍管理，强化开业、非正常户、注销、停业等登记日常管理，抓好外部信息系统应用管理，加强对税务登记信息的分析和监控，及时掌握登记信息的动态变化。

2、继续认真落实《#5@p管理办法》，切实加强普通#5@p管理，堵塞税收漏洞。

3、建立完善税收分析和纳税评估工作机制，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，促进人机结合，更好发挥数据综合分析利用的效能；强化税源分类管理，注重发挥信用等级评定结果的作用，强化对纳税信用等级较差纳税人的控管措施。

4、加强出口退税管理，针对市局下放出口退税审批权限，积极探索征退税一体化的衔接，杜绝企业自行免税或出口货物应征未征现象的发生，抓好退免税政策调整对税收和经济影响的分析预测。

5、加强收入分析和调度，依托个体定额管理系统合理核定定额，抓好个体业户跟踪管理，结合实际经营状况适时调整定额，提高个体税收征管质量。

6、继续加强各税种管理，在国家对所得税、增值税以及消费税政策相应调整到位后，结合新的政策，不断加强和改进各税种的管理

方式，做到管理的针对性。

三、以“规范”为主题严格执法，不断推进依法治税

1、加强税法培训宣传力度，结合最近两年出台的新政策、新规定，通过网站、公告、新闻媒体等开展内外宣传、辅导和培训，提高纳税人纳税遵从度。

2、深化税收执法考核子系统应用，强化日常执法监督，认真扎实做好税收专项检查工作，根据本局辖区实际，本着“地区选行业、行业选重点、重点解剖查”的原则，对重点税源、房地产及关联企业、享受税收优惠政策的企业以及大型超市等进行税收检查或专项整治，继续深入打击虚开、代开和买卖虚假#5@p等违法行为，有重点、有针对性地实施专项纳税评估，促使纳税人依法纳税。

3、深入落实好执法责任制。以执法考核软件应用为抓手，坚持人机结合，拓展监督信息源，加强执法考核评议，进一步推动执法责任制的贯彻落实。

4、进一步强化税收执法监督。深化税收执法检查工作，以正确执行政策、夯实征管基础、防范执法风险为主要内容，以综合征管信息系统为依托，对税务机关和人员的执法轨迹进行内外延伸检查，提高检查的针对性。适时组织政策执行情况专项检查和重点执法检查，还将结合区局新出台各项管理制度运行情况，实施小分队式的抽查复查。加强税收规范性文件的制发管理，落实审核会签制度，保证“源头”文件的合法性。加强税务行政复议工作，依法积极受理纳税人提出的税务行政复议申请，规范复议案件的处理，维护纳税人合法权益。

四、以“效能”为重点优化服务，构建和谐征纳关系

1、牢固树立现代税收服务观，统筹研究纳税服务工作。将始于纳税人需求，终于纳税人满意作为纳税服务工作的愿景，牢固确立征纳双方法律地位平等的理念，满足纳税人的合法需求；确立规范、便捷、高效的理念，满足纳税人的效率需求；确立公正、公平、公开的理念，满足纳税人的政策需求；确立降低纳税人纳税成本的理念，满足纳税人的减负需求；确立维护纳税人合法权益的理念，满足纳税人的保障需求。以纳税人需求为导向，以服务运行体系为基础，以信息化为支撑，以考核评价为保障，全面梳理纳税人依申请和税务机关依职权两类服务内容，深化“十项服务承诺”的创新落实，不断提高纳税人的满意度和遵从度。

2、以办税服务厅为主阵地，全面优化纳税人依申请的税收服务。强化办税服务厅作为纳税人服务中心的功能作用，将各种办税资源尽可能整合到办税服务厅，实行集中管理。全面推行办税服务厅建设规范，开展办税服务厅人员业务技能竞赛，促进“五型”办税服务厅创建。深化窗口职能调整，完善服务质效系统，建立纳税服务全程控管体系，切实提高办税服务事项承诺效率。努力打造“网上办税服务厅”，整合网上办税业务，全方位支持网上咨询、受理、预约和各类涉税表单下载提交等服务，拓展短信平台服务的覆盖范围，积极推进无纸化审批。

3、增强大局意识，积极做好税务机关依职权的纳税服务。一要认真落实各项税收调控措施。要从贯彻落实国家经济工作方针的高

度，对现有的国家各项税收优惠要用足用好，在依法规范的前提下加快审核审批进度，最大限度地扶持企业发展。要加强对税制改革政策落实情况的督查，跟踪了解政策执行情况和效果，对执行中存在的问题及时反馈并提出完善建议。二要大力加强税法宣传与政策解读工作。充分利用报纸、电台、网络等向社会各界加强政策宣传，引导纳税人熟练掌握和运用各项政策，提高自我发展能力。不断改进和完善税收宣传咨询形式，针对不同企业的不同特点，开展分级、分类的税法宣传和培训。三要坚持和拓展服务性调研制度。紧扣重大项目、重点企业，明确调研形式、方法、内容，强化一对一的定点互动，满足纳税人的个性需求，提高服务于地方经济发展大局的能力和水平。

4、强化服务绩效考评，深入推进机关效能建设。要健全完善纳税服务考评机制，在明确纳税服务各环节工作职责的基础上，提炼出可量化、操作性强、内外结合的考评指标体系，并完善纳税人及社会各界评价方式，全面客观地评价纳税服务质量和效率。要畅通征纳互通渠道，重视纳税人需求投诉，有针对地改进服务中的薄弱环节，促进纳税服务水平持续提升。要把纳税服务与深化机关效能建设紧密结合起来，通过优化纳税服务促进机关效能建设。

五、以“素质”为核心建设队伍，充分激发队伍活力

1、充分发挥国税文化理念引领作用。通过在全局大力弘扬“尽责、奉献、无私、和谐”四种精神，将国税文化价值理念渗透到税收工作的全过程，对内构建健康和谐的国税团队，以文化力提升全局的思想力、领导力、执行力，促进整体工作质量和水平提升，对外增强

国税文化的辐射效应，建立起和谐的征纳关系，进一步优化税收环境，使其在“润物细无声”的过程中，潜移默化的教育人、引导人、规范人，使全局广大干部职工自觉形成一致的精神追求、价值取向和行为准则，激发税务干部的内在活力，进一步增强队伍的向心力、凝聚力、执行力和竞争力，推动湾里国税事业持续不断前进。

2、始终关注能力建设，以全员参与的学习文化培育人。要持之以恒地开展创学活动，把能力的开发与拓展作为主线，强化干部的能力危机意识和能力获取意识。各部门领导要做学习的带头人，在自学、集中学习和更新知识培训中做表率。要根据税收征管和信息化建设的新特点、新要求，继续加强岗位基础知识和基本技能全员培训。突出重点，强化专业化、高素质人才培训。坚持学习与实践相结合，把学习培训与管理使用有机结合起来，促进人力资源优化配置，最大限度做到人尽其才、才尽其用。

3、在营造浓郁的文化氛围上下功夫。以新综合业务用房建设为契机，规范办公、办税场所及相关设施的税务标识、宣传用语，净化、美化机关环境，大力建设楼宇文化、楼梯文化、办税服务厅文化和长廊文化，搭建文化网络平台，并完善着装上岗和挂牌服务制度，开展文艺晚会、球类运动等丰富多彩的文体活动，努力在营造浓厚的文化氛围上下功夫，推动国税文化建设不断持续得到改进和提高。

4、不断加大文明创建力度，坚持以文明创建为载体，把努力推动各项工作、不断树立团队精神和强化集体荣誉感作为创建工作的出发点，及时转变创建观念和工作思路，以争创“巾帼文明岗”、“三

八红旗集体”、“青年文明号”和“文明单位”等活动为载体，主动加强与地方工、青、妇、宣传部、纪检等部门的联系，在广大妇女、青年团员和干部职工中大力开展争先创优活动，形成学先进、争先进、当先进的良好氛围，力争在省、市的各类先进群体中都有我们的席位，实现争先创优活动的新飞跃。

六是以“惩防”为手段正风促廉，扎实推进党风廉政建设

1、改进方法，增强教育的说服力。切实加强组织领导，着力构建反腐倡廉“大宣教”格局。大力开展理想信念、思想道德、法制纪律教育，提高领导干部的表率意识、党员的宗旨意识和全体干部的公务员身份意识。健全完善长效教育机制，抓好正反典型“双示”教育。不断创新廉政文化教育载体，提升内涵，多出精品，增强廉政文化的渗透力，全面营造“以廉为荣、以谈为耻”的环境氛围。

2、完善规章，增强制度的约束力。要认真研究新形势下腐败现象发生的特点和规律，进一步梳理和拓展源头预防的领域，完善对重点环节、重点岗位的监督制约办法。以省局《税收执法监察信息管理系统》为平台，建立税收执法风险内部监控机制，实现廉政风险预警、内部测试、考核监督。研究制定落实党风廉政建设责任追究办法，对因责任不落实而发生违法违纪问题的单位和领导干部，实行问责制和一票否决制。

3、整合资源，增强监督的制衡力。按照党风廉政建设责任制要求，强化各部门领导的“一岗两责”意识，各部门领导要切实担负起职责，对苗头性、倾向性问题要敢抓敢管、敢于碰硬。继续深入开展

“勤廉双述双评”活动，努力改进方式，增强效果，扩大影响。按照《政府信息公开条例》要求，深入推进政务公开，让权力在阳光下运作。加强税收执法监察，全面推进“一案双查”，促进执法和廉政监督。

4、严肃法纪，增强惩治的威慑力。加强机关效能建设，以切实纠正损害纳税人利益和群众反映强烈的问题为着力点，以关注民生为重点，加大综合治理的力度，对歪风邪气坚决遏制，形成高压，重拳出击。

湾里区国家税务局

二〇〇九年十一月二十六日