乡府发?2011?61号

中界乡人民政府

关于便民服务中心的实施方案

为进一步推进政府职能转变，拓展行政服务领域，转变工作作风，提升行政服务水平，强化乡镇公共服务和社会管理职能，打造阳光政府、廉洁政府、透明政府，更好地服务基层和服务群众，根据《自治县人民政府关于建设乡镇便民服务中心的意见》（沿府发［2011］30号）文件精神，特制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照廉洁高效、务实为民、转变作风、提高效率的总体要求和“为民、便民、利民、富

民”的原则，围绕发展第一要务，大力实施“阳光工程”打造行政服务平台，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建立高标准、规范化的乡镇便民服务中心，打造服务型政府、效益型政府、透明型政府。

二、工作原则

(一)坚持便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。

(二)坚持依法行政原则。严格依照法律法规办理审批服务事项，规范工作程序和办事行为。创新工作思路、科学编制流程，杜绝违规收费、搭车收费，防止不作为、乱作为、慢作为行为，严禁吃、拿、卡、要及以权谋私现象的发生。

(三)坚持因地制宜原则。从实际出发，整合现有人力、物力、财力资源，集约利用。要创新方式，深化内涵，夯实基础，创出品牌，打造亮点。

(四)坚持公开透明原则。开展“一套业务告知单、一套申报材料范文本、一套政策法规文件依据、一张办公流程图”公示文本活动，并通过服务指南、办事须知，公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。

三、机构设置及其职责范围

缠溪镇便民服务中心为镇政府的综合性服务机构，设在镇财政所。中心设主任一名，由常务副镇长冉飞鸿同志兼任，设具体负责人一名，由镇党政办主任涂显玉担任，设专职管理员一名，由冉航担任。便民服务中心的工作职责是：

1、组织协调有关部门和各基层站所依法办理进中心的审批服务事项；

2、负责制定各项规章制度、管理办法并组织实施；

3、负责对服务窗口和窗口工作人员进行管理考核；

4、负责处理对窗口工作人员违规违纪行为的投诉；

5、对需上报上级行政审批服务中心办理的审批事项，提供咨询代办服务。

四、进驻单位及任务

根据岗位职能与职责，镇政府将各职能单位全部纳入便民服务中心，实行集中为民服务，实现“只进一扇门、只找一个人”就可以办好相关服务。具体包括以下部门：派出所、劳保所、计生办、工商所、合管站、国土所、畜牧站、民政办、林业站、司法所、财政所等11家单位。

各进驻单位任务：

1、选配工作人员。各进驻单位要按照“政治强、业务精、作风硬”的标准，从进驻中心的站所现有人员中选派进驻中心工作人员。中心工作人员的人事关系、工资关系仍保留在原单位。

2、清理整顿审批、收费项目。各进驻单位要对本单位所有行政审批项目和行政事业性收费项目进行清理规范，并上报镇纪委。

3、公开行政审批、收费项目。行政审批项目和行政事业性收费项目经镇纪委收集审定后，要编印成册，并向社会张榜公布。

五、工作要求

1、建立镇便民服务中心是我镇进一步转变干部作风、优化经济发展环境的一项重要内容。各有关部门必须高度重视，从加强廉政建设、保持社会稳定、促进经济发展、提高工作效能的大局出发，积极组织筹建工作，努力把中心建成贯彻上级决议、指示的服务平台，保证“中心”高效有序运转。

2、便民服务中心实行“一站式审批”、“窗口式办公”、“一条龙服务”。要做到：（1）建立首问责任制、承诺服务制、限时办结制、办结公告制等行政责任制度，完善行政程序；（2）公开办事事项。审批内容、办事程序、审批依据、必备材料、办事时限、收费标准、办事结果、投诉电话、人员岗位卡等事项公开公示；（3）公开办事结果。办事结果每季度滚动性向群众公开；（4）对未能当场办理的事项要主动、及时地向服务对象给

付办事回执，承诺办结时限，主动、自觉接受服务对象和社会各界的监督，最大限度地为群众提供便捷、高效的服务。

3、“中心”工作人员要认真实践“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务，牢固树立“高效、廉洁、勤政、为民”的服务宗旨，按照“进一家门办成，盖一次章办好，交规定费办完，按承诺日办结”的要求，对符合规定的行政审批事项和应收的行政事业性规费，由便民服务中心统一受理、统一核算、委托代理、全程服务，增强审批、收费透明度，努力实现管理一流、服务一流的工作目标。

4、设立便民服务热线电话、政务咨询电话和投诉电话： 0856--8330001

二○一一年四月十六日

主题词：行政服务 方案 抄送：县政府办，县行政服务中心。 缠溪镇党政办公室 20xx年4月16日 印发

共印25份

第二篇：XX村便民服务中心

目 录

1、办理事项备案制度

2、代办员制度

3、XX镇XX村便民服务中心领导小组

4、便民服务中心工作原则

5、XX镇XX村服务事项承诺公示

6、XX镇XX村新农村服务中心代办点代办事项

7、XX村xx年度便民服务中心工作计划

XX镇XX村便民服务中心领导小组

组 长： XXX

副组长： XXX

成 员： XXX

XXX

XXX

XX镇XX村

20XX年XX月

代办员制度

一、负责代理职责范围内的有关事项的办理，对其他办理事项提供便民服务。

二、对便民服务中心人员负责，接受本服务中心的监督、检查。

三、在事项办理过程中，保管好有关材料，并积极主动地为办事人提供咨询、引导、陪同服务等工作。

四、严格按照受理事项的规定内容和单位内部的运行程序，做好协调工作，监督、催促各个环节加快办理速度，确保应办理的事项在各自工作环节上及时办结。需要上报的，各环节办理完毕后及时向镇便民服务大厅上报材料，并做好交接手续。

五、对于需要现场办理的事项，经请示批准后及时深入现场，认真细致地开展工作。

六、认真做好受理事项的表格内容填写、登记造册、归

档工作。

七、负责将事项的办理结果及时回复办事人。

办理事项备案制度

为了更好地方便居民，更加扎实开展便民服务工作，制定办理事项备案表，设立接待人、接待内容、为居民解决问题记录。

代办服务项目：代办土地建房审批服务项目、代办低保救济申请服务项目、代办工商审批服务项目、代办计划生育审批服务项目、代办合作医疗报销服务项目、代办农经服务项目、代办供水供电服务项目、代办有线电视服务项目、代办法律咨询服务项目、代办劳动咨询服务项目等。

便民服务中心工作原则

便民服务中心以“便民、公开、依法、高效”为基本原则，在本单位设立一间办公室，为办事人员提供服务。

便民原则：服务中心工作人员为群众办事代理人，通过单位内部运作代替群众直接办理，使群众办事进一门就能办成，其实体现便民服务和解决群众办事难的问题。

公开原则：公开服务项目、服务对象、办事手续、办事程序、完成的时间、收费标准、便民服务办事代理人。让群众清楚明白，便于群众监督。

依法原则：坚持依法办事，按规定程序和要求办理，做到既合法又符合规定。

高效原则：对每一件群众申请办理的事项，做到随时受理，快速承办、限时办结。

XX镇XX村服务事项承诺公示

XX镇XX村新农村服务中心代办点代办事项

XX村xx年度便民服务中心

工 作 计 划

建设功能完善、贴近农民、管理规范的村级便民服务中心，是构建新型农村社会化服务体系的重要途径，是加强村级组织建设的重要载体，也是建设社会主义新农村的重要内容。对照社会主义新农村建设的总体要求，遵循“精简、统一、协作、效能、廉政、为民”的宗旨，提供“合法、廉洁、公开、规范、高效、便民、诚信”的 “一中心式优质便民服务”。立足便民服务中心组织、协调、指导和监督职能，围绕镇党委、政府的工作中心，真抓实干、夯实基础，开拓创新，为改善全镇经济发展软环境做出新的更大的贡献。xx年便民服务中心的工作要做到整体推进，重点突出，主要抓好以下几方面的工作：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、省和市农村工作会议精神，全面贯彻科学发展观，围绕社会主义新农村建设的总体要求，以方便农民生产、生活，促进农民增收，改善农民生活质量为目标，以创建优美环境，规范经营管理，提升服务档次为途径，强势推进我市村级便民服务中心建设工作。

二、工作要求

在镇党委、政府的统一领导下，按照“因村制宜、整合资源、完善功能、强化服务”的要求，突出工作重点，创新工作思路，强势推进村级便民服务中心的建设。

一要创新投入机制。在不增加农民负担的基础上，积极整合各类资源，实行市场化运作，广泛吸纳民间资本和外来资本，采取包装项目上争、社会各界捐助、村民自筹等多种形式，多方筹措建设资金，形成村级便民服务中心建设的良性投入机制。

二要不断增强整体功能。根据不同类别的情况，对照“四市、五室、六有”(四市：即日用消费品超市、化肥农药超市、烟花爆竹超市、农副产品超市；五室：即合作医疗室、社区警务室、村民议事室、党员电教室、农民阅览室；六有：即有村民健身广场、有无害化厕所、有村民活动场所、有洗浴中心、有便民网点、

有特色小吃店)的要求，因村制宜地，分类指导，不断增强村级便民服务中心的整体功能。重点在提高社区综合服务功能求突破，为高效农业发展提供全方位的服务。

三要不断提高运营管理水平。在推进村级便民服务中心建设的过程中，严格各项管理制度，提升服务中心的社会形象和影响力。坚持合作制原则，按照“自愿、平等、互利”和要求，采取“部门共建、资源共享、一家平台、多家利用”的建办方式，不断提高中心的运营管理水平，在发展中规范，在规范中发展。 认真抓好各项工作落实，要与时俱进地做好代办事项的清理，尽可能地简化工作环节，压缩办事时限。继续深化村务、政务、财务公开，承诺公示工作，通过多种途径，及时公告新政策、新规定和办事结果；严格实行首问责任制、限时办结制，做到能即办的即办，承诺件必须在承诺时间内办结。

四是继续深入学习科学发展观。进一步加强科学发展观理论知识的学习，切实提高学习实践科学发展观的理论水平；二是坚持理论联系实际，将学习理论灵活运用到中心工作实际，以科学发展观统领工作全局，更好的指导工作；三是创新工作思路，全面打造中心工作新亮点，不断开创便民服务工作新局面。

XX村委会

二〇xx年xx月xx日