感染科“十一五”工作总结和“十二五”

工作思路

一、“十一五” 医院发展取得的成绩。
“十一五”期间，医院的正确领导下，全面贯彻落实党的卫生工作方针和政策，积极开展医院管理年、医疗质量万里行，切实以病人为中心，以质量求生存，向管理要效益，扎实做好责任目标管理工作，努力完成了全旗卫生局和上级指令性任务。通过不懈努力，各项工作得到了一定的进展，取得了较好的成绩。
（一）、在医疗工作中切实以落实“医院管理年”、“医疗质量万里行”活动为契机，加强医疗质量管理，保障医疗安全”，不断提高医疗质量安全。
一是注重医疗安全。不断深入开展“以病人为中心”的医疗安全活动，认真学习贯彻医疗卫生管理法律、法规；严格执行《传染病防治法》、《医疗废物处理条例》和《突发公共卫生事件应急条例》相关法规，制定了传染病应急预案，突发公共卫生应急预案和传染病报告、责任追究、管理等制度；建立健全和完善了各项感染工作制度；认真落实首诊负责制，减少医院感染发生。二是着力落实医院感染管理各项措施，认真组织学习《医院感染管理办法》及控制医院感染的相关技术，建立医院感染管理委员会及职责，加强了医院感染工作的规范化管理，有效预防和控制医院感染，杜绝了感染事件的发生； 三是自20##年以来，我科加强传染病管理，做好法定传染病的网络直报，共上报传染病270例，结核转诊75例，报告传染病主要为乙类和丙类,无漏报发生。积极参加相关部门组织的业务培训,认真完成好上级下达的突发指令性任务，并组织全院职工学习《传染病防治法》，艾滋病职业暴露的防护、手足口病、甲型H1N1型流感等疾病的诊断与防治措施。四是医院在资金紧张的情况下、抽出一定资金去市人民医院为临床科室护理人员的手表面、物表面、空气、消毒剂、紫外线的强度、高压灭菌包等的监测，进行采样做生物检测，有效控制院内感染的发生。合格率达100％。其结果由院感科及时向全院通报。
（二）突发公共卫生事件评估报告

手足口病工作情况

20##年8月初，我旗阿镇地区发现“手足口病”的传染病例，在此紧要关头，我院依然接受旗卫生局的重托，精心安排人力物力，承担起我旗“手足口病”的防治重任，我院按照其卫生局要求，在其疾控中心的工作指导下，在坚持以突发公共卫生事件处理和重大传染病疫情控制为重点，加强“手足口病”的治疗、预防、报告与管理，防治“手足口病”取得成功。我院共接诊患者272人（次），“手足口病”临床诊断病例58例，报告病例58例，无死亡病例报告。医务人员能较好的执行该病的预检分诊和转诊制度，保证了患者的检查、治疗、康复、健康教育的一体连贯性，有效地遏制了疫情的扩大和蔓延。

聚集性流感防控工作情况

20##年10月16日我旗阿木古郎镇第一小学、第二小学、第一中学先后出现流感发热病人，面对来势汹汹的流感疫情，我院高度重视，召开防治流感工作会议，对防治流感工作进行了具体安排：1、严格设立预检分诊，配备独立分诊护士，分诊护士认真初筛发热病人，引导病人进入相应病区诊疗。2、我院建立发热门诊，制定诊疗制度，规范诊治病人，配备资深医生，加强诊疗能力，为聚集性流感病人诊断及治疗提供了有力的保障。3、我院建立了居家留观病人静点区，4、我院建立重症病人住院留观病房，配备经验丰富的医生及护士进行诊断和治疗。5、在治疗病人的同时加强医院感染控制，我院导诊台发放一次性口罩，防治患者在医院内交叉感染，室内经常通风、消毒。隔离病房医护人员24小时倒班，派专人送饭，不允许随便出入传染区，避免院内传播。6、我院为流感治疗工作提供了充足的药品、消毒物品、防护用品，为传染病一线医护人员提供生活保障及待遇补助。7、我院积极筹备先进医疗设备，如呼吸机、监护仪、除颤仪等、目前在普通病房使用，一旦出现重症患者，立即从普通病房调用，我院积极筹集资金购买了重症监护仪，放入传染病房备用。8、新购进紫外线车，加快传染病区域消毒工作。9、按旗指示精神及安排，为全院人员免费注射甲型H1N1流感疫苗，并发放预防流感药物。并在旗里统一安排下做好全院人员个人防护。10、将每日就诊及住院留观患者情况及采取措施上报卫生局、疾控中心。我院采取了相应安全有效措施，派有资质及经验丰富的医生和护士进入传染区，进行了有效的防治工作。共收治病人954人，其中住院留观病人45人。无死亡病例报告，无院内感染发生，圆满完成任务。

一、存在的问题和困难
人才短缺
问题分析：感染科是一个专业性很强的科室、是一个为临床科室保驾护航的科室，对人才的专业知识素质要求很高，随着医学科学知识的不断更新以及我科人员老龄化，我们所掌握的知识已不能满足需求，这就迫使我们需要加快人才引进及培养的步伐。近几年来我院虽然采取了许多有效的措施，如短期业务培训虽然取得一定成绩，主要原因是缺乏专业系统人员（预防医学专业）的知识点；因此，人才短缺、人员和专业结构极不合理，是影响和制约我科发展最突出的问题。
三、“十二五”发展规划
（一）主要工作思路（2011～20##年）
1、积极向院方申请传染病房、后勤保障和配套设施工程建设，如：污水处理等。设施完善，为医院可持续发展奠定坚实的基础。
2、坚持以医疗质量为核心。医疗质量是立院之本，是医院的生命线。要强化质量意识，建立以医疗质量为核心的科室管理体系，严格按照传染病防治法》、《医疗废物处理条例》和《突发公共卫生事件应急条例》、《医院感染管理办法》进一步完善医院感染管理，逐步建立科学化、标准化、规范化的医院感染管理体系。

3、人才引进，为医院将来持续发展我科急需向院方申请一名预防医学专业毕业的本科生。

4、为做好全院医务人员保驾护航工作同时更好的控制院内感染的发生建议检验科开展细菌培养。

（二）、具体措施
1、建立医疗质量管理体系。以医疗质量为核心，以控制医院感染管理为中心，强化医院感染意识，不断完善质量考核细则、质量督导制度和医院感染管理制度落实检查制度，严格规范医疗诊疗常规和技术操作规范，认真执行医院消毒技术规范，加强院内感染控制，合理使用抗生素，做好职业暴露工作。
2、强化职业意思教育。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以法治院与以德治院并举；与普法工作相结合，认真学习并严格遵守《执业医师法》、《传染病防治法》、《医疗废物处理条例》和《突发公共卫生事件应急条例》、《医院感染管理办法》等相关法律法规；建立医患之间相互理解、相互尊重、相互关心的规范化和人性化管理、不断探索医疗质量管理新体制。

总之，在今后的工作中，我们将进一步认真总结经验，及时解决工作中存在的问题，切实保证《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗废物处理条例》、《医院感染管理办法》在我院的顺利实施，保障人民群众的健康和生命安全，确保我院快速发展。

  感染科

20##年3月9日

 

第二篇：XX镇国民经济和社会发展十一五工作总结和十二五规划

XX镇国民经济和社会发展第十二个

五年规划基本思路（草案）

序 言

“十二五”是XX镇快速协调持续发展的重要时期，是加快建设富裕文明新XX、实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期。科学编制和有效实施“十二五”规划，对于积极适应国内外发展环境的新变化，牢牢把握经济社会发展的新机遇，加快XX镇经济文化双强镇建设步伐，具有重大意义。

一、“十一五”规划工作总结

“十一五”以来，在镇党委、政府的正确领导下，全镇各族人民认真贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，紧紧围绕“农业立镇，科技兴镇，城建美镇，商贸活镇，平安稳镇”的发展思路，抢抓机遇，攻坚克难，全力推动镇域经济的发展，经济社会呈现持续健康快速发展的良好势头，到20xx年，“十一五”规划确定的目标任务将全面完成，科学发展三年计划目标基本实现。

（一）经济协调持续发展

国民经济持续快速健康发展，人民收入大幅度提高。20xx年到20xx年全镇财政收入由2182万元增加到2932万元，增收750万元，增幅34.37%；农业总产值由9337万元增加到14619万元，增幅 1

56.57%；农民年人均纯收入由2302元增加到3741元，增幅62.51％；固定资产投资从20xx年的30847万元增加到20xx年的75987万元，年增幅73.17％；全镇居民储蓄大幅度增加，人民生活水平有了较大的提高。

（二）结构调整力度加大，经济效益明显提高。农业结构调整有实质性进展，优质农产品增加，优质玉米、水稻种植得到普及；现代农业比重增加，传统农业比重下降。每年劳务输出9000多人，劳务收入5000多万元。建成黑山羊、山银花、杜东猪等一批生产示范基地，本镇优势特色产业得到不断壮大和发展。

（三）不折不扣保民生，群众生活不断改善。“十一五”期间，我们抓好危房改造工程，全镇实施危房改造项目463户，投入资金480万元，解决了2300多名贫困农户住房困难；做好贫困群众最低生活保障，千方百计扩大低保覆盖面，累计安排农村2411户8425人享受农村低保和18472户35189人享受城镇低保，投入资金369.69万元；实施大病医疗救助，给予375户农村农户和66户城镇居民分别救助94.7万元和24.31万元。20xx年开始实施新型农村XX医疗试点，当年全镇有46780名农民参加新农合，参合率86.8%，以后新农合覆盖率逐步提高，20xx年全镇有51248名农民缴纳参合基金153.74万元，参合率为90.62%；20xx年5月，全镇启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险工作，当年参保居民5013人，20xx年 2

参保居民增加到5656名。

（四）社会事业加快推进。

——人口与计划生育工作规范开展。坚持优质服务月活动与经常性工作相结合，建立健全计生长效机制、激励机制，打开了社会抚养费征收难的局面。20xx年至20xx年全镇累计出生人口3576人，人口自然增长率7.5‰，出生率11.4‰，政策生育率88%。计生工作走上制度化、规范化和经常化。

——城镇建设速度加快。牵头或组织征下了800多亩建设用地，确保县城污水处理厂、荷花苑小区、城西农民安臵小区、银峰大道延长线扩建等重点项目工程尽快开工建设。深入实施“城乡清洁工程”，开展整治卫生死角活动，多次组织干部群众对城中村、城乡结合部等地方的“五乱”现象 进行整治，努力营造清洁、整齐、优美的城乡环境。扎实开展“绿色机关”创建活动，着重推行“绿色办公”，推进“绿色行政”，推动“绿色采购”，促进节能减排工作再上台阶，20xx年底分别荣获首批南宁市、首批自治区“绿色机关（单位）”称号。

——新农村建设成效显著。实施XX村XX屯、XX村XX、XX、XX屯、XX村XX屯、XX村XX屯、XX、XX屯等8个生态文明村和生态家园示范建设，加快农村基础设施建设步伐。筹资建设XX村XX、XX、XX公路、XX上片、XX屯、XX村XX、XX屯、XX村XX屯、XX村委等 3

9条村级屯级水泥路,解决群众行路难。修通了XX村XX屯、XX屯、XX村XX、XX屯，XX村XX屯、XX村XX屯、XX村XX屯、XX村至XX村、XX村至XX村等26条通村通屯道路。建设XX村XX屯、XX下旺和XX村XX屯人饮工程，改善群众饮水难。建设农村沼气池1480座，加快农村能源建设，进一步改善农村生态环境。

——平安创建全面推进。狠抓社会治安综合治理，经常对辖区内矛盾纠纷隐患、社会治安隐患、重点人员潜在隐患进行了深入细致的排查，加大了对潜在矛盾纠纷的调处力度和重点人员的监控力度，充分依靠和动员广大人民群众支持参与，开展治安混乱区域的排查和专项整治，使得辖区内社会治安已有明显好转。开展安全得到加强，生产生活秩序井然。坚持督查和定期检查制度，严抓矿山、交通安全大整顿，不定期深入矿山、村路、屯路、水上船舶等存在重大安全隐患的场所和地点进行整治，及时排查安全隐患和妥善处臵各种隐患；加强汛期水库巡查力度，发现问题，及时处理，消除隐患。

——教育工作取得新进展。20xx年10月XX镇“普九”工作提前两年通过自治区检查验收。20xx年10月“普实”工作通过市的评估验收。在此基础上，XX镇继续加大教育工作力度，通过选派支教工作队，解决部分偏远学校师资紧缺的问题，促进全镇教育均衡全面发展；多渠道筹措投入资金，改善了学校的办学条件，提升了教 4

学质量；全面落实农村义务教育“两免一补”政策，免除学生学杂费、教科书费，并给予寄宿生发放生活补助费；启动贫困家庭大学生救助工程，确保全镇贫困家庭大学生得到资助顺利入学。全面完成了“十一五”教育工作任务。

二、“十一五”期间存在的问题和困难

“十一五”时期，我镇经济运行和社会发展呈现出良好的发展态势，但也存在一些问题，主要表现在：

一是镇村集体经济比较薄弱，自身发展后劲不足，在经济运行过程中矛盾突出。

二是农业基础设施薄弱，抵抗自然灾害能力低；信息网络建设起步晚，还没有对经济社会发展起拉动作用。

三是经济结构不优，效益不佳。第二、三产业的发展太慢，工业没有形成产业支柱，对第一产业没有形成推动力。农业产业结构不尽合理，农产品优质率不高，商品转化率低，农产品市场竞争力弱，增产不增收矛盾突出，农民收入增长发展不够快，部分群众生产生活仍比较困难。

四是招商引资力度不够大，新增项目少，城镇化建设步履维艰，工业化的水平不高，第三产业发展滞后，工业企业效益较差，缺乏发展后劲。

五是“三大纠纷”日益突出，呈现复杂化的趋势，一些社会热 5

点、难点问题还没有从根本上得到解决，社会不稳定因素仍然存在。

三、“十二五”规划总体思路

（一）“十二五”面临的形势与机遇

——发展环境。中央改善和加强宏观调控，国家实施新一轮西部大开发和国务院出台进一步促进广西经济社会发展若干意见，中国——东盟博览会永久落户南宁，广西北部湾经济区开放开发已经上升到国家发展战略，南宁创建广西“首善之区”，为我镇经济的快速发展提供千载难逢的机遇。

——区位优势。XX镇是XX县城所在地，全县政治、经济、文化中心。交通便利，区位优势明显。全镇行政区域面积223.36平方公里，耕地面积3.50万亩，其中水田1.48万亩，旱地2.02万亩。全镇设15个行政村和6个社区，总人口80822人，其中农业人口56633。东与XX乡接壤，西和XX乡相连，南与XX镇衔接，北和XX镇毗邻；2XX国道纵穿南北，X（阳）—X（山）省道横贯东西。往南经XX可达XX首府XX市；往东经XX县则至宾阳黎塘重镇；往西20公里直达XX县；往北28公里即到XX县。水南高速公路贯穿西部边缘，镇内设有高速公路入口，走高速公路到南宁市区仅95公里，依靠水南高速，XX镇融入南宁市一小时经济圈。

——基础较好。通过近20年的发展，我镇的交通、水利、电力、通信、城建已逐步完善，我镇已积累了资金、人才、产业集群等经 6

济发展的基础和优势。

（二）“十二五”规划的指导思想和发展思路

——指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，以协调发展和建设和谐社会为主题，以富民为主线，争创科学发展五个新，打造经济文化双强镇，努力把XX镇建成经济进步、政治文明、社会和谐、商贸繁荣、生态良好、人民富裕、文明开放的南宁重镇。

——发展思路。围绕“经济文化双强镇”的发展目标，坚持“农业立镇，科技兴镇，城建美镇，商贸活镇，平安稳镇”的发展思路，以经济建设为中心，以解放思想、改革开放为动力，以突破发展瓶颈为重点，以发展私营经济为重点，以推进特色产业为主导，以改善民生、提高人民生活水平为根本，充分发挥比较优势、特色优势、区位优势，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，全面促进经济和社会全面发展。

（三）“十二五”主要奋斗目标

今后五年，我镇经济和社会发展的具体经济指标为：

——农业总产值每年递增8％以上；

——财政收入每年递增12%；

——全社会固定资产投资每年递增20%；

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——农民纯收入实现每年人均增收200元左右；

——人口出生率控制在9‰以内，人口自然增长率控制在县下达的指标内，20xx年全镇总人口控制在12万人以内。

——抓好社会主义精神文明建设，大力发展我镇社会各项事业。 经济总量进一步扩大，综合实力大幅提升。到20xx年，全镇农业总产值要达到2.2亿元，工业总产值达到4.65亿元，财政收入达到6400万元，全社会固定资产投资达到15亿元，农民人均纯收入达到5500元。

（四）“十二五”发展基本战略

“十二五”期间，坚决贯彻落实“农业立镇，科技兴镇，城建美镇，商贸活镇，平安稳镇”的发展思路，转变经济增长方式，做到强镇和富民互动发展、农业和商贸互动发展，依靠科技，切实推进我镇从传统农业向现代化农业转变，从个体经营向商贸重镇转变，从单一的发展模式向综合的发展模式转变。

——实施农业立镇战略。树立“无粮不稳，无粮则乱”的危机意识，把增加农民收入作为经济工作的立足点和出发点，作为立镇的前提；积极优化农业产业结构，发展高效特色农业，深化农产品加工，拉长产业链，打造“农业牌”，实现农民多渠道增收。

——科技兴镇战略。强化农民培训教育基地建设，拓宽农民培训经费渠道，着力提高农民的科技文化素质，培养新型农民。不断 8

加大科技推广力度，着力提高科技创新力度，为镇域经济跨越发展提供智力支持，科技锻造出了经济提速的新高地。

——商贸活镇战略。重点发展商贸服务业，建设涉及物流、超市、仓储、文化娱乐、生态休闲、道路等一批三产和基础设施项目，妥善解决商贸服务业发展过程中的土地、资金等瓶颈制约，推出优惠政策，鼓励镇内工业企业投资第三产业。

——可持续发展战略。以人与自然和谐共处为目标，努力构建以农业为基础、不断延伸特色农业产业链、稳定快速发展商贸服务业的合理经济结构；合理开发、切实保护各类资源，提高环境承载能力；稳定低生育水平，推进经济社会与人口、资源、环境的协调发展。

（五）“十二五”发展措施

1、加快和优化产业结构调整

突出工业化的经济主导地位，加速推进新型工业化，着力解决工业不大不强、农业基础薄弱、服务业发展滞后的突出矛盾，充分发掘发挥镇区位和资源优势，推动产业结构优化升级，加快构建具有特色的生态产业体系，提高经济发展的质量和效益，

——工业。以市场导向，创新投入模式，以扶持和发展“凤还巢”工程为重点，打造成为南宁市以矿产加工为龙头的新兴工业基地。转变经济发展方式，优化工业布局，形成以循环经济为主导的 9

生态产业体系，提高经济发展的质量和效益。逐步扩大工业产业规模，提高竞争力，加快工业结构的调整，实现传统产业技术结构和产品结构的进一步优化，提高资源、能源的利用效率、污染的处臵强度，逐步形成有利于资源节约和环境保护的工业体系。

——农业。以调整农业产业结构为突破口，使农、林、牧、渔各个行业协调发展。积极推进生态农业建设，发展优质稻、超级稻、蔬菜6万亩和黑山羊、杜东猪、香鸡养殖等无公害农产品生产基地，建立1.5万亩速生丰产林和1.5万亩竹林基地。在XX、XX等村实施土地整理项目11处，新建标准农田7050亩。依靠XX县被授予“中国黑山羊之乡”称号和通过“XX黑山羊原产地标记”认证的机遇，利用山区资源丰富的优势，不断发展和壮大黑山羊养殖业，建立和扩大造华、XX、XX黑山羊养殖示范规模。加大特色产业扶持力度，依靠科技搞好农副产品深加工，提高农业的整体素质和效益。至20xx年，全镇黑山羊饲养量要达5万只；全镇母猪饲养量达10000头，每年可出栏仔猪20万头以上。

——服务业。以建设广西文化旅游美食城和南宁市货物中转副中心为目标，优先发展生产性服务业，积极发展消费性服务业。充分发挥服务业对工业、农业的支撑服务功能，重点发展现代物流、商贸、餐饮、信息服务及房地产等。

物流业方面。抓住金南铁路建设和红水河复航等机遇，以建设 10

现代物流为目标，以城南停车场、城西客货运中心建设为重点，整合物流资源，拓宽县城公交车运营网络，规范客货运车辆行为，将XX县城建成“南宁市货物中转副中心”，成为服务广西北部湾经济区开放开发和西部大开发的货物运输主要通道和中转枢纽。

商贸业。加快商贸业基础设施建设，改造提升传统商贸产业，积极发展物流配送、连锁经营等新型营销方式，大力发展超市、购物中心、电子商务等新型商业，加快商贸服务业集聚发展，建设新兴街商贸带、40米大道沿线商贸带，着力提升中学街商圈，城北街商圈，打造姑娘江两岸商圈，加快推进桂通姑娘江柏丽大道特色商业街建设。

餐饮业方面。依托我县XX村黑山羊、XX村狮头鹅、XX村香鸡、旱藕粉等特色文化和特色农产品，积极发展特色餐饮一条街、土特产品一条街、红水河奇石一条街等一批特色市场，推动餐饮业发展。

房地产业方面。通过吸引房地产企业参与建设，推进旧城改造，努力扩大县城规模，加快推进城镇化建设步伐，进一步加快和完善现有的商住小区建设，改善住房环境和质量，促进物业管理等相关产业的发展。

3、提高基础设施建设支撑能力

坚持交通优先发展，进一步提升基础设施现代化水平，增强支撑县域经济加快发展的能力。

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——新农村建设。按照社会主义新农村的总体要求“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，做好总体规划，有计划、有步骤、有重点地推进新农村建设。抓好新农村建设试点示范工作，以210国道和宾马省道公路沿线村庄为重点，将XX板伏、内团、巴独、XX巴朝和XX下巴等列为新农村建设试点，带动全镇新一轮新农村建设。以“康居农房”为抓手，有序推进农房改造、道路硬化和“一池三改”，添臵垃圾、污水处理等设施配套，改善农村生活环境。同时切实加强环境保护，促进全镇经济社会与人口、环境的协调发展，推动经济和社会可持续发展，建设一个和谐的社会主义新农村。

——道路交通。加大投入，实施农村交通基础设施建设，改善贫困山区行路难的现状。重点修建XX村简上、简下，XX村干红、石烈、刁浪，XX村XX、公山、龙豆、地朋、XX10条16.8公里的四级屯路;建设XX村XX屯、XX村XX屯、XX、XX、XX屯，XX村XX屯、XX屯，XX村XX屯、XX、XX屯等45条270公里的村屯水泥路。

——能源。继续发展农村沼气能源，全镇要建设沼气池1500座，沼气池入户率达80%以上。安装太阳能热水器800户，建设生态文明村6个以上。

——水利。完善水利基础设施，改善农田灌溉条件。抓好病险水库除险加固工程建设，对XX、XX2座水库进行除险加固。搞好灌 12

溉渠系完善配套与防渗，计划完成XX、XX、XX、XX、XX及XX四个村0.7个流量以下渠道硬化防渗130公里；维修或重建百榜、巴更、糖厂三个拦河坝。做好人畜饮水工程建设，建设农村饮水安全工程10处，解决饮水不安全人口0.6万人。

4、积极推进城镇化建设，提高对外开放服务水平。完善县城基础设施，配合职能部门对县城主要街道进行硬化、绿化、净化、美化、亮化。按照县城的规划，征收建设用地，完成县城绕城线的配套建设，加快推进城西综合开发。加大县城的规划和建设，逐步扩大县城范围，面积从4平方公里扩展到7平方公里，县城范围北面扩大到县水泥厂，南面延伸到XX百榜，西面发展到XX高速路口。重点打造绕城线和银峰大道四十米大道商业街。县城人口预期达到7万人左右，城镇化水平达到70%左右。协助规划建设XX火车站、银峰大道景观亮化和县城道路路面修复等市政项目，做好城西县级公园的建设，结束县城缺乏市民休闲绿化公园的状态，提升和改善县城绿化环境。

5、改善和保障民生，提高居民生活水平

——就业和再就业。加大政府对劳务输出的组织、服务、培训、引导和管理力度，进一步扩大劳务输出，缓解就业压力，促进镇域经济发展。继续实施积极就业政策，大力发展社区就业，采取灵活多样就业方式，扩大就业空间，统筹做好大中专毕业生、退役军人、 13

城镇新增劳动力和农村劳动力转移就业工作，推进就业稳定增长。建立健全农村贴息、助农贷款机制，加大扶持力度，确保大中专毕业生、返乡农民工有资金、有能力就业创业。

——社会保障。推进社会保障体系建设，继续扩大各项社会保险覆盖面，认真研究解决农民工和失地农民的社会保障问题，规范和完善城镇社区低保工作，帮助低收入家庭解决居住、子女上学难等特殊困难。争取农村“五保户”供养、特困户救济经费投入，抓好危房改造的安居工程，力争20xx年底前对全镇尚有的1125户低保户、残疾人户和贫困户的危房进行全面改造。继续搞好整村推进扶贫村扶贫开发，帮助现有贫困群众尽快脱贫致富。

——扶贫工作。坚持开发式扶贫方针，全面推进贫困村基础设施建设为主要目标，以增加农村贫困人口收入为核心，以提高贫困群众素质为基础，以增强贫困地区的经济发展能力、改善贫困群众的生产生活条件为重点，用新的理念谋划扶贫工作，用新的措施推进扶贫工作，用新的机制提升扶贫工作，加大扶贫开发工作力度，推进全县扶贫开发工作在新的起点上实现新的突破。争取到“十二五”末，贫困人口从现在的5284人降到2500人。

6、全面推进社会各项事业，满足人民群众生活需要

——教育事业。调整和优化学校布局，积极推进义务教育均衡化，提高教育资源配臵，推动公共教育资源向农村倾斜，逐步缩小 14

城乡区域教育发展差距。进一步巩固和提高全镇普及九年义务教育水平，加大贫困学生的资助力度，做好学生的防辍工作；20xx年全镇小学适龄儿童入学率100%，各类残疾儿童、少年入学率95%以上，小学辍学率控制在1%以下，小学毕业升学率100%，初中阶段入学率100%，初中辍学率控制在1%以下，初中毕业升学率90%以上。继续巩固扫除青壮年文盲的成果，全镇青壮年文盲控制在1%以内。

——医疗卫生。进一步抓好食品和农产品质量安全，避免食品安全事故发生；抓好卫生机构基础设施建设，提高其医疗保障能力；继续推进新型农村XX医疗工作，加强对定点医疗机构的监督和管理，巩固、提高农民参合率，全镇参合率稳定在90%以上；加大宣传，完善机制，不断扩大城镇居民基本医疗保险的覆盖率；深入开展爱国卫生运动，不断改善城乡环境卫生；做好重大传染病的监测、报告、防控工作，促进城镇社区卫生工作和农村卫生事业的发展。加强妇幼保健工作，实现95%以上的孕产妇住院分娩；

——平安XX创建。全面落实维护社会政治稳定领导责任制、部门责任制和追究责任制。深入推进平安XX建设，不断完善基层治安防控体系，提高基层维护稳定能力。整合基层综治组织，不断壮大群防群治队伍，形成综合治理合力。继续深入开展禁毒人民战争和禁毒斗争，推进“无毒社区”创建，不断减少社会吸毒人员。做好因征地或城镇化建设引起的矛盾纠纷的调处工作，促进城镇化建设 15

与社会稳定协调发展。进一步落实刑释解教人员安臵帮教工作，减少重新犯罪。深化学校及周边治安整治工作，优化青少年健康成长环境。积极开展矛盾纠纷排查和化解工作，重点解决“三大纠纷”等人民内部矛盾而引发的一些社会不稳定因素。进一步加强安全生产工作，认真组织力量对公共娱乐场所、大型商场、交通运输等重点行业、企业以及烟花炮竹、剧毒物品、食品卫生进行彻底清查，清除隐患，维护群众的切身利益。进一步做好信访工作，建立和完善社会矛盾化解工作机制，充分发挥基层人民调解组织的作用，确保“大事不出，中事不出，小事少出”并尽可能解决在基层，消除在萌芽状态，为我镇的改革开放和现代化建设提供强有力保障。

——人口和计划生育工作。建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，坚持以人为本，全面开展“诚信计生”、“阳光计生”和大力推进“婚育新风进万家”活动，深入实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程，实行计划生育村民自治，提高广大群众计划生育的意识和自觉性，进一步巩固和提高低生育水平成果。

——精神文明建设。我们加强公民道德建设，积极开展社会主义荣辱观教育、“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动和“讲文明、懂礼貌，守秩序”教育实践系列活动，注重加强和改进青年学生和未成年人思想道德建设。继续抓好文明单位、文明村屯、文 16

明社区、文明庭院等创建活动，积极地、有步骤地推行婚事新办，丧事简办，提倡节俭、文明办婚丧事，改变人们在婚丧观念上的陋习，制止愚昧落后、封建迷信的婚丧活动，加强社区红白事理事会的引导和帮助，倡导科学、文明、健康的新风尚。组建文艺队、会鼓队、舞龙舞狮队，发掘、整理、包装、弘扬了传统山歌、三声部民歌，大力发展会鼓，丰富居民群众文化生活。强化科普工作，加快先进技术的推广应用。广泛开展全民健身运动，加强卫生防预保健工作。

（六）“十二五”保障措施

——坚持观念创新，增强发展意识。树立科学的发展观、自主创新等新理念；强化难中求进意识，敢于知难而进，追求“跨越式”发展；强化开拓创新意识，突破妨碍发展的思想观念，在创新中发展。

——切实转变职能，优化发展环境。转变政府职能，强化公共服务，把政府职能转到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来；强化治安环境，加强社会治安综合治理力度，完善整体联动防范系统工程建设，特别要整治好学校和企业周边环境，尽早发现和排除不稳定因素。

——加强党建工作，提高执政能力。巩固党的执政基础，切实加强基层党组织建设，推行党务公开，扩大基层民主，不断提高基 17

层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

——加强社会主义政治文明和精神文明建设，积极构建和谐XX。要努力加强社会主义政治文明和民主法制建设，加强农村社会治安综合治理，严厉打击社会犯罪和各种邪恶势力，保障人民群众生命财产安全，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会环境。积极做好社会稳定工作，认真解决群众反映的热点和难点问题，正确处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处理各种群发性事件，及时排查和消除各种不安定因素。大力加强农村社会主义精神文明建设。弘扬爱国主义精神，大力倡导社会公德、职业道德和家庭美德，加强青少年思想政治和道德品质教育。推进诚信建设，积极开展创建信用XX活动，强化全民诚信意识；加快诚信政府、诚信企业和诚信个人建设，形成有利于经济发展的诚信环境；树立良好的道德规范，培养崇尚科学，反对迷信，提倡文明健康的生活方式。发展农村文化事业，丰富农民文化生活，提高农民生活质量。

——加强领导，确保“十一五”规划的贯彻落实。XX镇“十二五”国民经济和社会发展规划，是XX县全面建设小康社会进程中一个重要规划，是全县在今后一个时期经济社会迅速发展的基本指针，镇政府及其职能部门和工作人员要统一思想，提高认识，严格维护规划的指导性、权威性和严肃性。要加强领导，科 18

学部署，把规划的各项任务贯穿于实际工作之中，并建立工作目标责任制，从组织和制度上切实保证把规划任务落到实处，实现全镇经济社会的健康、协调、可持续发展，实现建设和谐XX的发展目标。

未来五年是我镇全面建设小康的关键时期，我们要坚持发展的眼光，以经济建设为中心，以富民强镇为主导思想，破满破难、开拓创新，为开创发展充满活力、社会和谐稳定、人民富裕安康的新XX而努力奋斗！

XX镇人民政府

20xx年8月26日

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