湖南省20xx年省级测土配方施肥
专项工作总结
（草稿,请黄站长审定）
湖南省农业厅
二〇一〇年三月二十三日
20xx年，省财政厅安排500万元专项经费重点支持全省城郊蔬菜基地和高产优质高效经济作物测土配方施肥工作，对建立不同生态区蔬菜和优质高效经济作物测土配方施肥技术指标体系,减少不合理施肥量、减轻农业面源污染、提高肥料施用效率起到了十分重要的作用。一年来，在省委省政府高度重视和各级党委政府大力支持下，全省各级农业部门精心组织，周密部署，广大农技人员和基层干部扎实工作，取得了显著成效，现总结如下：
一、项目实施的基本情况
（一）项目完成情况。据统计，20xx年，承担省级测土配方施肥专项的湘西州土肥站（吉首市、卢溪县、）、省优质果茶良种繁育场、省贺家山原种场、祁阳官山坪红壤实验站、张家界市武陵源区土肥站、怀化市洪江区土肥站、衡阳南岳区土肥站、永州金洞管理区、娄底市（新化县土肥站）等9个单位共完成蔬菜和名特优高效经济作物测土配方施肥面积52.9万亩，超过计划面积7.9万亩，超过17.6%，其中超级早稻8.3万亩，超级中稻3.2万亩，超级晚稻14.3万亩；蔬菜15.5万亩；椪柑5.2万亩；冰糖橙6.4万亩。填发测土配方施肥建议卡16.2万份，项目区施肥建议卡入户率达到97.6%。研制配方肥配方52个，推广作物专用配方肥1.38万吨，配方肥施用面积26.18万亩，占测土配方施肥总面积的49.5%。
（二）野外调查与分析化验工作情况。据统计，20xx年，承担省级 —1—
测土配方施肥的湘西州土肥站（吉首市、卢溪县、）等9个单位共完成采集耕作层混合样9000个，化验分析土壤样品8266个，分析化验42562项次。
（三）田间试验完成情况。据统计，20xx年，承担省级测土配方施肥专项的湘西州土肥站（吉首市、卢溪县、）、等9个单位共完成超级早稻、超级中稻、超级晚稻、蔬菜、椪柑、冰糖橙等高效经济作物测土配方施肥 “3414”或“3415”田间试验、配方校验试验、肥料不同施用量试验和不同基追肥比例试验共182个，比计划任务126个增加56个，超额完成44.4%,田间试验准确度和精确度高。
（四）高产高效优质水溶肥料试验验示范推广情况。茶陵、醴陵、衡南、安化、桃江、南县、临澧、澧县、邵东和邵阳市大祥区等10个县市土肥站在优质稻、茶叶、柑桔、棉花、油菜、玉米等作物上，选用大量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、含氨基酸水溶肥料、含腐植酸水溶肥料开展基肥、追肥、叶面喷施的对比试验示范和推广，摸索水溶肥料最佳的基肥、追肥和叶面喷施的最佳施用比例、施用时期和施肥方法。据统计，20xx年，茶陵、醴陵、衡南、安化、桃江、南县、临澧、澧县、邵东和邵阳市大祥区等10个县市土肥站共推广新型水溶肥料15.2万亩，完成新型水溶肥料田间试验126项次。
（五）测土配方施肥技术指标体系建设开展情况。分别在桃源县、邵东县、双峰县和宜章县分别召开四大区域的测土配方施肥数据汇总与施肥技术指标体系建立工作会议，组织有关专家汇总分析各项目县基础数据，分区域建立主要农作物土壤养分丰缺指标和施肥技术指标体系。委托省杂交水稻研究中心汇总超级稻施肥情况调查和田间肥效试验数据，建立我省超级稻测土配方施肥技术指标体系。
二、项目实施的主要成效
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（一）促进了农业节本增收。据统计，20xx年，承担省级测土配方施肥专项的湘西州土肥站（吉首市、卢溪县、）、等9个单位共完成蔬菜和高产高效经济作物测土配方施肥面积52.9万亩，总减不合理施肥量（纯量，下同）123.98万公斤，节约化肥成本516.99万元；新增农产品4134.57万公斤，新增产值6530.13万元；推广新型水溶肥料15.2万亩，新增产值1694.75万元。增收节支总值8741.87万元。其中超级早稻8.3万亩,平均节省化肥1.85公斤/亩，共节省化肥15.38万公斤，节省肥料成本8.31元/亩，共节省肥料成本68.97万元；超级中稻3.2万亩,平均节省化肥1.79公斤/亩，共节省化肥5.74万公斤，节省肥料成本7.51元/亩，共节省肥料成本24.03万元；超级晚稻14.3 万亩,平均节省化肥2.02公斤/亩，共节省化肥28.95万公斤，节省肥料成本8.78元/亩，共节省肥料成本125.55万元；优质椪柑和冰糖橙11.6万亩,平均节省化肥2.02公斤/亩，共节省化肥31.96万公斤，节省肥料成本10.24元/亩，共节省肥料成本118.78万元；优质蔬菜15.5万亩,平均节省化肥2.71公斤/亩，共节省化肥肥41.95万公斤，节省肥料成本11.59元/亩，共节省肥料成本179.65万元。新增农产品4134.57万公斤，新增产值6530.13万元，增收节支总值7047.12万元。其中超级早稻8.3万亩,平均增产稻谷24.6公斤/亩，共增产稻谷204.18万公斤，增加产值46.74元/亩，共增加产值387.94万元；超级中稻3.2万亩,平均增产稻谷31.83公斤/亩，共增产稻谷101.85万公斤，增加产值60.47元/亩，共增加产值193.50万元；超级晚稻14.30万亩,平均增产稻谷27.72公斤/亩，共增产稻谷396.46万公斤，增加产值52.68元/亩，共增加产值753.32万元；优质椪柑和冰糖橙11.6万亩,平均增产椪柑和冰糖橙152.01公斤/亩，共增产1763.29万公斤，增加产值304.02元/亩，共增加产值3526.63万元；优质蔬菜15.5万亩,平均增产蔬菜107.66公斤/亩，共增产蔬菜1668.78万公斤，增加产值107.68元/ —3—
亩，共增加产值1668.73万元。
（二）摸索出了主要作物施用水溶肥料作基、追肥的最佳施用时期和施用方法。茶陵、醴陵、衡南、安化、桃江、南县、临澧、澧县、邵东和邵阳市大祥区等10个县市土肥站在优质稻、茶叶、柑桔、棉花、油菜、玉米等作物上，选用大量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、含氨基酸水溶肥料、含腐植酸水溶肥料开展基肥、追肥、叶面喷施的对比试验示范和推广，摸索出了主要作物施用水溶肥料作基、追肥最佳施用时期和施用方法，为水溶肥料的示范推广提供了科学依据。据统计，20xx年， 10个县市土肥站共完成新型水溶肥料田间试验126项次，推广新型水溶肥料15.2万亩，总增产值1694.75万元。其中水稻7.26万亩，平均增产稻谷28.6公斤/亩,增加产值54.34元/亩，共增加产值394.51万元；柑橘3.38万亩，平均增产柑橘212公斤/亩,增加产值212元/亩，共增加产值716.56万元；蔬菜4.56万亩，平均增产蔬菜128公斤/亩,增加产值128元/亩，共增加产值583.68万元。
（三）摸索出了主要作物测土配方施肥参数
1、主要作物的基础地力产量。试验研究结果表明，双季早稻的平均基础地力产量为295.8Kg/667m2，一季中稻的平均基础地力产量为338.1Kg/667m2，双季晚稻的平均基础地力产量为292.0Kg/667m2；玉米的平均基础地力产量为259.2Kg/667m2，籽棉的平均基础地力产量为191.4Kg/667m2，油菜的平均基础地力产量为57.4Kg/667m2（见表1）。
表1 湖南省主要作物基础地力产量试验研究结果
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2、主要作物的基础地力贡献率。试验研究结果表明，双季早稻的平均基础地力贡献率为62.64%，一季中稻的平均基础地力贡献率为68.10%，双季晚稻的平均基础地力贡献率为64.14%，玉米的平均基础地力贡献率为54.65%，籽棉的平均基础地力贡献率为28.18%，油菜的平均基础地力贡献率为41.04%（见表2）。
表2 湖南省主要作物基础地力贡献率试验研究结果
3、主要作物的有机肥料贡献率。试验研究结果表明，双季早稻有机肥料的贡献率为10.66%，一季中稻有机肥料的贡献率为11.27%，双季晚稻有机肥料的贡献率为6.81%，玉米有机肥料的贡献率为13.68%，棉花有机肥料的贡献率为16.40%，油菜有机肥料的贡献率为18.14%（见表3）。
表3 湖南省主要作物有机肥贡献率试验研究结果
4、主要作物的相对产量。试验研究结果表明，双季早稻无氮区相对产量为73.61%，无磷区相对产量为88.02%，无钾区相对产量为90.02%；一季中稻无氮区相对产量为79.60%，无磷区相对产量为89.07%，无钾区相对产量为89.05%；双季晚稻无氮区相对产量为75.47%，无磷区相对产量为86.50%，无钾区相对产量为86.01%；玉米无氮区相对产量为70.58%，无磷区相对产量为86.38%，无钾区相对产量为88.15%；棉花无氮区相对产量为 —5—
71.21%，无磷区相对产量为87.77%，无钾区相对产量为87.26%；油菜无氮区相对产量为61.79%，无磷区相对产量为79.27%，无钾区相对产量为83.75%（见表4）。
表4 湖南省主要作物相对产量试验研究结果
5、主要作物养分吸收量的研究。试验研究结果表明，双季早稻无氮区氮吸收量为6.83(kg/667m2)，无磷区磷吸收量为3.33(kg/667m2)，无钾区钾吸收量为10.23(kg/667m2)；全肥区氮吸收量为9.84(kg/667m2),全肥区磷吸收量为4.04(kg/667m2)，全肥区钾吸收量为11.65(kg/667m2)；一季中稻无氮区氮吸收量为8.95(kg/667m2)，无磷区磷吸收量为4.13(kg/667m2)，无钾区钾吸收量为13.89(kg/667m2)；全肥区氮吸收量为11.86(kg/667m2),全肥区磷吸收量为4.82(kg/667m2)，全肥区钾吸收量为16.30(kg/667m2)；双季晚稻无氮区氮吸收量为8.45(kg/667m2)，无磷区磷吸收量为3.64(kg/667m2)，无钾区钾吸收量为11.30(kg/667m2)；全肥区氮吸收量为11.27(kg/667m2),全肥区磷吸收量为4.22(kg/667m2)，全肥区钾吸收量为13.07(kg/667m2)；玉米无氮区氮吸收量为8.61(kg/667m2)，无磷区磷吸收量为3.52(kg/667m2)，无钾区钾吸收量为9.07(kg/667m2)；全肥区氮吸收量为12.52(kg/667m2)，全肥区磷吸收量为4.22(kg/667m2)，全肥区钾吸收量为10.64(kg/667m2)；棉花无氮区氮吸收量为11.65(kg/667m2)，无磷区磷吸收量为5.32(kg/667m2)，无钾区钾吸收量为11.81(kg/667m2)；全肥区氮吸收量为16.53(kg/667m2)。全肥区磷吸收量为5.95(kg/667m2)，全肥区钾吸收量为13.22(kg/667m2)；油菜无氮区氮吸收量为5.37(kg/667m2)，无
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磷区磷吸收量为2.89(kg/667m2)，无钾区钾吸收量为5.31(kg/667m2)；全肥区氮吸收量为8.54(kg/667m2)。全肥区磷吸收量为3.68(kg/667m2)，全肥区钾吸收量为6.33(kg/667m2)。（见表5）。
表5 湖南省主要作物养分吸收量试验研究结果
6、主要作物的养分相对吸收量。双季早稻无氮区氮肥相对吸收量为72.38%，无磷区磷肥的相对吸收量为84.84%，无钾区钾肥的相对吸收量为90.17%；一季中稻无氮区氮肥相对吸收量为75.27%，无磷区磷肥的相对吸收量为85.09%，无钾区钾肥的相对吸收量为85.22%；460个试验研究结果统计，双季晚稻无氮区氮肥相对吸收量为76.82%，无磷区磷肥的相对吸收量为86.25%，无钾区钾肥的相对吸收量为87.98%；玉米无氮区氮肥相对吸收量为69.90%，无磷区磷肥的相对吸收量为81.95%，无钾区钾肥的相对吸收量为84.31%；棉花无氮区氮肥相对吸收量为71.21%，无磷区磷肥的相对吸收量为87.77%，无钾区钾肥的相对吸收量为87.26%；油菜无氮区氮肥相对吸收量为62.15%，无磷区磷肥的相对吸收量为78.69%，无钾区钾肥的相对吸收量为84.29%（见表6）。
表6 湖南省主要作物的养分相对吸收量试验研究结果
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7、主要作物的肥料利用率。试验试验研究结果表明，双季早稻氮肥利用率为30.57%，磷肥利用率为12.35%，钾肥利用率为24.47%，氮磷钾综合利用率为49.03%，双季早稻测土配方施肥区氮磷钾综合利用率为52.06%，比习惯施肥区提高14.46%；一季中稻氮肥利用率为26.12%，磷肥利用率为12.54%，钾肥利用率为35.49%，氮磷钾综合利用率为41.38%，校正试验试验研究结果表明，一季中稻测土配方施肥区氮磷钾综合利用率为33.59%，比习惯施肥区提高7.38%；双季晚稻氮肥利用率为27.26%，磷肥利用率为14.88%，钾肥利用率为29.04%，氮磷钾综合利用率为48.29%，双季晚稻测土配方施肥区氮磷钾综合利用率为54.73%，比习惯施肥区提高13.10%；玉米氮肥利用率为30.73%，磷肥利用率为11.95%，钾肥利用率为24.83%，氮磷钾综合利用率为47.33%，玉米测土配方施肥区氮磷钾综合利用率为44.97%，比习惯施肥区提高7.82%；棉花氮肥利用率为29.18%，磷肥利用率为9.19%，钾肥利用率为10.55%，氮磷钾综合利用率为41.40%；油菜氮肥利用率为29.18%，磷肥利用率为14.72%，钾肥利用率为12.89%，氮磷钾综合利用率为34.70%，油菜测土配方施肥区氮磷钾综合利用率为48.45%，比习惯施肥区提高5.41%（见表7）。
表7 湖南省2005-20xx年主要作物肥料利用率试验研究结果
8、主要作物的偏生产力。试验研究结果表明，双季早稻测土配方施肥
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区偏生产力为27.1 kg/ kg，比习惯施肥区高3.8kg/kg；一季中稻测土配方施肥区偏生产力为22.5 kg/ kg，比习惯施肥区高0.4kg/kg；双季晚稻测土配方施肥区偏生产力为23.6kg/ kg，比习惯施肥区高2.3kg/kg；玉米测土配方施肥区偏生产力为20.9kg/ kg，比习惯施肥区高0.9kg/kg；棉花测土配方施肥区偏生产力为7.8kg/ kg，比习惯施肥区高1.3kg/kg（见表8）。
表8 湖南省主要作物偏生产力试验研究结果
9、主要作物的肥料增产率(农学效率)。试验研究结果表明，双季早稻氮肥增产率为12.3 kg/ kg，磷肥增产率为11.0kg/ kg，钾肥增产率为12.4kg/ kg，；一季中稻氮肥增产率为12.2 kg/ kg，磷肥增产率为10.4kg/ kg，钾肥增产率为12.4kg/ kg；双季晚稻氮肥增产率为12.27kg/ kg，磷肥增产率为21.9kg/ kg，钾肥增产率为10.3kg/ kg；玉米氮肥增产率为12.0kg/ kg，磷肥增产率为13.2kg/ kg，钾肥增产率为9.2kg/ kg；棉花氮肥增产率为5.9kg/ kg，磷肥增产率为5.1kg/ kg，钾肥增产率为2.6kg/ kg；油菜氮肥增产率为5.0kg/ kg，磷肥增产率为5.9kg/ kg，钾肥增产率为3.0kg/ kg（见表9）。
表9 湖南省主要作物肥料增产率(农学效率)试验研究结果
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10、主要作物单位产量养分吸收量的研究。试验研究结果表明，双季早稻形成每100 kg产量氮的吸收量为2.30 kg/ kg，磷的吸收量为0.94kg/ kg，钾的吸收量为2.73kg/ kg；一季中稻形成每100 kg产量氮的吸收量为2.22 kg/ kg，磷的吸收量为0.91kg/ kg，钾的吸收量为3.19kg/ kg；双季晚稻形成每100 kg产量氮的吸收量为2.39 kg/ kg，磷的吸收量为0.86kg/ kg，钾的吸收量为2.71kg/ kg；玉米形成每100 kg产量氮的吸收量为2.59 kg/ kg，磷的吸收量为0.88kg/ kg，钾的吸收量为2.22kg/ kg；棉花形成每100 kg产量氮的吸收量为6.22 kg/ kg，磷的吸收量为2.24kg/ kg，钾的吸收量为4.98kg/ kg；油菜籽形成每100 kg产量氮的吸收量为5.80 kg/ kg，磷的吸收量为2.50kg/ kg，钾的吸收量为4.30kg/ kg;（见表10）。
表10 湖南省主要作物单位产量养分吸收量试验研究结果
三、项目实施的主要特点
（一）与新型农民科技培训班相结合。各项目单位把测土配方施肥与新型农民科技培训紧密结合起来,祁东县对全县48个新型农民科技培训工程示范村全部进行了测土配方施肥技术培训,并且全部定为测土配方施肥示范区，取得明显成效，得到农民群众的好评和各级政府领导的充分肯定。
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（二）与社会主义新农村建设相结合。把实施测土配方施肥项目作为发展现代农业的重要手段，与新农村建设紧密结合起来。吉首市马颈坳镇米坡村既是社会主义新农村建设重点村也是测土配方项目重点示范村，市农业局在该村免费为农民取土、化验、研制配方、培训技术、发放配方施肥建议卡，指导农民测土配方施肥。同时指导农民推广稻草还田、发展季绿肥生产、将生活垃圾、人烘尿、畜禽粪便制作沼气肥料，美化农村环境，丰富新农村建设内容。使测土配方施肥成为新农村建设中的一个亮点，既促进了项目的实施，又深化了干部和农民对测土配方施肥的认识。
（三）与优势产业和优质农产品基地建设相结合。卢溪县将脐橙优势产业基地设为测土配方施肥核心示范区，推广普及脐橙科学施肥技术，不但提高了脐橙产量，还较好的改善了脐橙品质，增加了果农收入；永州市金洞天管理区以农业优势产业为核心，在高档优质稻生产基地、杂交水稻制种基地、烟草生产基地推广测土配方施肥技术3.2万亩。
四、主要经验模式
（一）农技部门与加工企业、龙头企业、种植基地农户互动模式。即由农业技术推广部门测土配方，肥料定点加工企业生产配方肥，龙头产品企业统一销售给基地农户。在基地生产上，形成统一供种、统一供肥、统一供药、统一收购、统一栽培管理措施的配方肥推广模式。
（二）农技部门与肥料生产企业、配方肥直销网点供肥模式。即由县级农业技术推广部门提供配方，肥料定点加工企业生产配方肥，乡镇配方肥直销网点供肥模式。张家界市武陵源区选中湘西湘吉化工有限责任公司为项目区配方肥定点生产企业，区土肥站根据土壤化验结果和不同作物的需肥规律科学研制出蔬菜和冰糖橙两大类作物肥料配方，配方肥定点生产企业按照配方生产作物专用配方肥，乡镇配方肥直销网点与配方肥定点生产企业签订营销合同，将配方肥直销给农民。
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（三）种植大户带动模式。随着农村联产承包责任制的不断发展和深化，土地的流转，农村中涌现出了一大批种植大户，这些种植大户大多是种田能手，对农业科学技术反应比较敏感，接受能力快，同时，他们的行为对当地农民群众具有较大的影响。在测土配方施肥行动中，各项目单位充分利用种粮大户种植面积大、辐射作用广、示范作用强的特点，优先对他们进行技术培训和现场技术指导。其中新化县水车镇龙丰村农民胡冬生承包双季早稻373亩，县农业局免费为他承包的稻田进行取土样化验，根据化验结果和目标产量制定配方施肥建议卡并进行施肥技术指导。看着比他施肥经验少的施肥量，他怎么也不信这个建议。最后县土肥站与他签订协议，承诺如果按测土配方施肥建议卡施肥后的单产低于他经验施肥的单产，减产部分由县土肥站负责赔偿。结果通过对比实验，测土配方施肥的早稻节省纯氮1.5公斤/亩，节约化肥成本7.78元/亩，增产稻谷25.5公斤/亩，增加产值47.94元/亩,增收节支55.72元/亩,节支增收总值20783.56元。由于采用测土配方施肥,禾苗生长稳健,成熟时叶青籽黄,落色好, 县农业局组织当地村、组干部和农民群众参观学习，并因势利导，在该镇双季晚稻大面积推广测土配方施肥，使该乡的千余户农民、3万多亩双季晚稻田都吃上了“配方套餐”。
（四）农技站连锁经营模式。吉首市有基层农技站18个，基层一线农技人员有300多人。每个农技站都办了一个农资经营门市部,县农业技术推广中心采用农技站农资连锁经营模式推广配方肥，由县级农业技术推广部门为农资连锁经营店提供配方肥、种子、农药及技术资料，连锁经营店就成为宣传测土配方施肥技术的窗口。该市伍市镇农技站农资连锁经营店20xx年推广配方肥1800多吨，施用面积45000多亩，全镇早稻配方肥覆盖率达到56%。卢溪县采用农技站连锁经营模式，以乡镇为单元经销区域，各乡镇农技站长负责本乡镇的配方肥配送服务。所有的配方肥由农技站设 —12—
点专营，这样既降低了流通经营成本，又保证了配方肥的推广应用。区农业局公开向农民承诺，如果由于使用配方肥造成作物减产，由农业局负责赔偿，农民可以放心使用。通过这种方式推广配方肥，农民放心,有利于扩大配方肥的影响, 加快配方肥的推广速度。
五、主要做法
（一）健全组织机构。各项目单位都成立了测土配方施肥领导小组，领导小组的职责一是实行分片、分级包干负责制，并定期组织督查和评比，及时总结经验，查找问题。二是分层签订责任状。项目实施小组及各乡镇向项目领导小组签订了责任状；中标的配方肥生产企业向农业局签订了肥料生产承诺书；农业执法大队向农业局签订责任状，加强对肥料市场的管理。三是制订了项目乡镇考核办法，将项目考核结果纳入年度乡镇考核内容。四是建立了项目工作业绩及责任可追溯制度，把工作任务和责任细化到人。同时，抽调技术骨干，组建项目实施工作班子和测土配方施肥技术专家组。建立管理机制，明确工作人员的岗位职责；严格工作程序，实行层层把关,严格目标任务管理，确保按质按量完成工作任务。
（二）创新宣传方式。各项目单位积极加强同《湖南日报》、《湖南科技报》、《湖南农业》、湖南电视台、湖南广播电台以及市、州、县各级新闻媒体的合作，充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体加大测土配方施肥宣传力度，重点宣传测土配方施肥的意义、技术、典型等。一些项目单位还与当地新闻媒体联合推出了测土配方施肥专版、专栏。据不完全统计，20xx年，承担省级测土配方施肥专项的湘西州土肥站（吉首市、卢溪县、）等9个单位累计共开展广播电视宣传1196次，有线广播宣传1282次，办报刊简报1832期，办测土配方施肥墙报76处，书写墙体广告标语81352条，出动宣传车1445台次，网络宣传31329次，科技赶集267次，召开测土配方施肥现场会84次，印发宣传资料及科技小报157.1万份。
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(三) 强化技术培训。据不完全统计，20xx年，承担省级测土配方施肥专项的湘西州土肥站（吉首市、卢溪县、）等9个单位累计举办测土配方施肥培训班229期，培训技术骨干13486人次，培训农民29680人次，培训营销人员2166人次，发放培训资料157.2万份，技术人员下乡指导6553人次。衡阳市南岳区分不同农时季节，组成6个技术服务小分队，对全区测土配方施肥工作进行巡回指导，深入田间地头及时解决生产中出现的技术问题；新化县创新技术培训方式，一是抓住发卡前时间充足的时机，采取“集中培训”的方式，加强针对技术队伍的培训；二是抓住下乡发放建议卡的时机，采取“以会代培”的方式，加强针对乡、村、组干部的培训；三是抓住农户即将插秧施肥的时机，采取“进村举办培训班”的方式，加强针对农民群众的培训。祁东县采用科技赶集和试验示范现场进行技术培训，一是由县农业局向每乡镇农技站发放二个“电喇叭”，播放录制的测土配方施肥宣传稿，进村入户进行广播宣传，同时在各个乡镇、集市赶集时到当地举办送科技下乡活动；二是免费向全市村组干部发送“手机短信”，宣传测土配方施肥技术；三是把土肥站的电话号码印在配方施肥挂图上和其它宣传资料上，方便农民随时咨询测土配方施肥技术，受到农民群众的欢迎;四是在举办测土配方施肥验收活动时，邀请媒体、科技、财政、统计和基层政府领导参加，利用测土配方施肥核心示范片和测土配方施肥与常规施肥田块对比，进行现场测产验收，展示测土配方施肥效果，提高了各级政府领导和广大农民群众参与推广测土配方施肥工作的积极性。
（四）突出示范展示。据不完全统计，20xx年，承担省级测土配方施肥专项的湘西州土肥站（吉首市、卢溪县、）等9个单位累计创办测土配方施肥核心示范样板357个，示范总面积43.26万亩。各项目县（市、区）的农业技术推广部门多次请县、乡（镇）主要领导、村组干部、科技示范户、种植大户到核心示范样板观摩，并组织现场展示和培训活动，通过现 —14—
场观摩和田间培训，扩大了测土配方施肥影响，促进了技术到田到户。洪江市成立了“测土配方施肥示范展示工作组”，专门负责示范展示工作的组织、督察、指导和验收，建立了严格的责任追究制度，完善《测土配方施肥示范展示工作方案》，扩大示范展示的范围，规定每个乡镇农技站每年必须开展至少1个示范展示点，分别设立配方区、习惯区和空白区的配方校正试验，并严格按照操作标准实施，取得严谨的试验示范数据，20xx年全市农技站共创办了示范展示点51个，设立试验小区153个，建立乡村级示范片20000多亩。张家界市武陵源区在每个乡（镇）建立1—3个核心示范片，每个村建立2—3个示范对比丘。核心示范区有区主要领导挂点，核心示范片由各项目乡（镇）主管农业的副职挂点，农业局派1-2名技术人员与乡（镇）农技站长负责日常组织和技术工作。同时，每一位下派的技术员和乡镇农技员在每个村重点联系3—5个种植大户或科技示范户，开展测土配方施肥个性化服务活动，取得了良好的效果。
（五）严肃资金管理。各项目单位严格按照财政部、农业部《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》（财农[2005]101号）要求，做好项目的资金管理。一是实行专户储存、专账管理，专款专用；二是控制项目的开支，杜绝非项目支出，项目开支由专人审核审批；三是项目领导小组会同财务、审计部门根据有关规定对项目单位资金使用、物资设备管理等情况，进行定期和不定期的重点检查，检查资金使用是否按项目预算计划执行，设备的使用是否合理，是否发挥了应有的作用等；四是编制专项资金的预算执行、资金的使用效果、资金的管理情况等项目资金分析报表。
六、存在的主要问题与建议
（一）主要问题
1、宣传发动工作还不够深入。由投入宣传发动的经费不够，媒体对测土配方施肥的宣传还不够深入，各地的宣传标语、墙报和电视宣传都很有 —15—
限，测土配方施肥技术的推广还没有形成良好的社会氛围。
2、土肥技术力量不足。大多数项目单位土肥专业技术力量缺乏，普遍存在人员年龄偏大、知识老化的问题，特别是缺乏既懂专业知识，又懂电脑应用技术和“3S”技术的专门人才。
3、受农产品价格的影响，农民种田的积极性不高，在一定程度上影响了测土配方施肥技术的推广。由于农产品价格低、农民种田的积极性不高，农业成了农民的副业，农民主要精力在抓经济效益高的事情，主要劳力在外面打工赚钱，部分农民甚至不在乎多施几斤化肥。
4、测土配方施肥技术的推广与部分农民的文化素质不相适应。目前，由于大部分青壮年劳力外出打工，在家种田的大都是年龄偏大的农民和未成年人，这些人文化素质相对偏低，对测土配方施肥技术的接受能力低。
5、企业参与测土配方施肥的积极性不高。企业参与测土配方施肥积极性不高的主要原因：一是由于配方肥定点加工企业嫌作物专用配方肥的生产批次多，数量少，特别是在用肥高峰季节，停机更换产品既麻烦，又影响产量；二是由于农业部门没有采取多种措施为配方肥定点加工企业搭建产品营销平台，企业认为专用配方肥的销售渠道窄，产品销售量少，经济效益不高，与农业部门合作得不到实惠；三是由于假劣肥料扰乱了市场，假劣肥料价格低，误导了农民。
（二）建议
1、进一步加大宣传发动力度。加大宣传发动力度首先要加大对宣传发动工作的投入，应在省级电视、电台、报纸等新闻媒体开辟测土配方施肥的专题和专栏，要通过宣传发动，在全守会形成测土配方施肥的良好氛围。
2、加强土肥技术队伍建设。一是督促各项目单位加强队伍建设，解决土肥队伍人员老化的问题，根据职能调整和工作需要，增加2-3个人员 —16—
编制，引进一批既懂专业知识，又懂电脑的专业技术人才。
3、进一步加强技术培训。首先要针对县级土肥站技术力量薄弱、知识老化的问题，把技术培训的重点延伸到基层，加强县级土肥站的技术培训和人才培养，解决在职人员知识老化问题；二是要针对农村务农人员多为中老年，文化水平偏低，对科学施肥的认识水平普遍不高的问题，抓好面向农民的技术培训；三是要适应农村土地流转的新形势，特别加强对农村合作组织种植大户、科技示范户的技术培训，使测土配方施肥技术深深地扎根于农民的沃土之中。
4、加大配方肥的推广力度。测土配方施肥技术推广与应用的落脚点是让广大农民使用作物专用配方肥。要加快作物专用配方肥的推广，必须解决好两个问题：一是要解决作物专用配方肥定点加工企业因配方多，数量少而不愿意生产的问题；二是要解决作物专用配方肥的销售推广问题。解决的办法一是要要鼓励县级以下农业技术推广部门积极创新配方肥营销机制。要支持基层农技推广机构为配方肥定点加工企业搭建产品营销平台，帮助企业完善配方肥营销体系，拓展配方肥的销售渠道，解决配方肥定点加工企业在生产和销售配方肥的过程中经济效益不高，与农业部门合作不紧的问题。这样既有利于提高企业参与测土配方施肥的积极性，又有利于加速作物专用配方肥的推广，满足农民的需求，实现企业在生产加工作物专用配方肥、营销网点在销售推广作物专用配方肥、农民在使用作物专用配方肥中的“三赢”；二是取消配方肥定点加工企业招投标制度，由省级以上土肥技术推广机构定期公布肥料配方，鼓励所有大中型复合肥企业按照种植区域生产适合不同土壤、不同作物的专用配方肥，县级土肥站在制定施肥指导意见、填发施肥建议卡过程中再进行“大配方、小调整”；三是加强经常性的肥料打假扶优行动，防止假劣肥料扰乱市场，坑害农民。
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