临泉县第三产业发展的情况

第三产业的兴旺发达,是现代化经济的一个重要特征,其特点是涉及的领域广阔,行业、门类众多，以其各种服务功能，把社会的生产、分配、交换、消费等各个环节有机地联结起来，促进人流、物流、信息流的畅通运行，有利于进一步发挥第一、第二产业的潜力和效益。因此，加快第三产业的发展，对于带动全县国民经济的发展，促进农业产业化，工业现代化，建立市场经济体制、调整和优化经济结构，加快转变经济增长方式都具有十分重要的战略意义。

一、我县第三产业发展的现状

第三产业的发展是整个国民经济发展的重要组成部分，同时也是国民经济持续健康发展的重要支撑。近年来，我县各级各部门按照国务院、省、市关于加快发展第三产业的有关指示精神，切实加强了对第三产业发展的组织和引导，出台了一些政策性文件，一些新型流通方式和新型业态相继出现，连锁经营、超市、代理制、配送制等新型流通方式从无到有，显示出较强的生命力和广阔的发展前景，促进了全县第三产业的健康发展。20xx年全县第三产业增加值实现30.88亿元,与上年同期相比增长9.2%,占国内生产总值的比重达30.04%,第三产业从业人员达11.15万人,占全社会劳动者的比重达5.0%。其主要表现在以下几方面： 1

（一）企业组织化程度不断提高，现代化流通步入快车道。近年来，我县连锁经营、超级市场、仓储商场等现代化流通业态异军突起，企业组织化程度和流通效率迅速提高，实现了经营技术共享，取得了较好的规模效益。到20xx年底，全县已发展连锁店108家，综合超市16家，其中较大型综合超市9家，规模配送中心3处。初步形成了以副食百货、农资、粮油食品、快餐、医药五大连锁网络体系。成为流通行业新的经济增长点。

（二）商品市场建设步伐不断加快，市场体系进一步完善。近年来，全县商品市场建设按照大市场、大发展、大开放的原则，不断调整市场结构，在抓好大市场、骨干商品市场上档升级的同时，积极培植新市场，逐步形成了一条以产业兴市场，以市场带产业滚动发展的路子。到20xx年底，全县1000平方米以上的商品市场已发展到12处，市场成交额达36亿元。一是市场规模逐步扩大，特别是皖浙农贸综合大市场、瓦店山羊市场、泉北瓜果市场、家居市场、统一广场等重点市场的建成运营，对促进全县经济的发展起到了重要的推动作用。二是进一步完善了市场功能，解放南大街摩托车（含电瓶车）、银泉商城等原有骨干市场辐射带动能力显著增强，现已呈现出繁荣活跃的好局面。三是商品流通日趋活跃，特别是商贸企业充分利用各自的区位优势，人才条件和资金设施，积极面向社会，不断扩大规模，培育市场 2

竟争能力，逐步形成了规模化、专业化、少环节的流通格局。

（三）加强扶持和引导，三产领域进一步拓宽。随着经济的发展，消费水平的提高，生活节奏的加快，一些与人民生活密切相关的家政服务业、信息服务业、旅游业等新兴产业有了新的发展，服务功能日趋完善。到20xx年底，全县旅游设施已达3处，家政服务业已发展到6家，信息、咨询、中介服务达12家，发展前景较为广阔。房地产业以旧城改造和住宅小区开发为重点，规划建设了人民路、光明路、前进路及四化路等街道两侧商业网点，到20xx年底，全县商业服务业网点已达2万处，从业人员达11.15万人。

（四）完善制定优惠政策，创造良好的发展环境。为加快全县第三产业的发展，积极推进流通现代化建设，县政府出台了有关发展第三产业的优惠政策，其主要内容：一是对招商引资新建商品市场所实现的所得税，三年内财政部门对其缴纳所得税地方留成部分给予奖励，扶持第三产业的发展。二是新建超市、连锁店、物流配送中心等商贸企业5年内按对地方财政贡献的数额按比例分档由县财政给予奖励；三是对列入县重点扶持的连锁经营、物流配送企业新增用地，按仓储用地实行有偿使用，免收建设配套费。流通企业使用的大型冷藏、冷冻和各类大型生产加工设施，以及列入县重点扶持的连锁经营企业、物流配送企业和现代化批发市场用电、用水，按当地居民生活用电用水标准收取电费水费。 3

二、发展第三产业制约因素和问题

在经济增长速度偏低的形势下，“大力发展第三产业”成为常见的对策建议。然而应当看到，近年来我县第三产业一直受到较强的政策推动，它的整体速度却出现徘徊，20xx年至20xx年第三产业增加值占GDP比重30.0左右。面对这种态势，能否找准主要制约因素并采取正确对策，对于加快城市化进程非常必要，从总的情况来看，主要表现在以下几方面：

（一）第三产业总量扩大，但仍处于不发达状态。20xx年临泉县第三产业增加值达30.88亿元，比上年同期增长了

9.2%，第三产业占国内生产总值的比重达30.04%，但仍略低于全省及阜阳市的平均水平2.6个百分点。根据有关资料显示，高收入地区第三产业比重为66%，中等收入国家比重为52%，低收入国家比重为35%，而我县的比重仅为30.04%，从一个侧面反映出临泉的第三产业还处于不够发达状态。

（二）传统行业所占比重较大，现代服务业发展相对滞后。尽管临泉县第三产业已呈现“传统行业为主体、门类齐全、各业并举”的势头，但以批发和零售贸易、餐饮业、交通运输、仓储及邮电通信业等传统第三产业构成三产主体，20xx年所占比重达27.47%。从传统第三产业的近年发展速度看，其发展势头良好。而且，新兴的现代化服务业虽然发展较迅速，但除金融保险业以外，房地产行业所占比重日渐 4

显露。

（三）第三产业乡镇、社区发展不平衡。全县有的乡镇第三产业发展仍处于起步阶段，拿先进乡镇与落后乡镇相比20xx年第三产业增加值占国内生产总值的比重高低相差较大。

（四）市场带产业，产业促市场能力比较薄弱。我县的商品市场数量较多，但与南方发达地区和先进县市区相比，不管是规模、档次、专业化程度、辐射能力上，还是对当地产品拉动作用等方面有着很大的差距。特别是地产品占有率相当少，缺乏有力的产业支撑，竟争力明显不足，直接影响了市场的经济效益和发展潜力。

（五）新型流通业态有待于进一步提高。流通现代化的连锁、超市、代理、配送等新型业态，是流通领域的一项重大改革。其组织形式是以提高效益和群体效益为中心的，没有一定的规模，投资效益难以体现。然而，我县流通企业的进一步发展也受到了外部、内部诸多因素的束缚和制约。

1、思想解放不够，缺乏流通现代化经营意识。流通企业由于受传统经济格局和经营方式的影响，竞争意识淡薄，特别是在推进现代化流通业态和发展经济思路上不够宽阔，很多领域仍然追求“小而全”的独立自我服务，造成社会服务供求脱节。

2、产业化程度低，缺少大型流通现代化骨干企业。作 5

为流通设施的商业网点，由于缺少统一的发展规划，在县区出现了大中型商场结构失衡，小店铺、小摊点发展失控，马路市场随意发展等问题。而现代化的新型流通设施相对滞后，尤其是缺少那些规模大、档次高，辐射能力强的大型综合超市、连锁店、配送中心等流通骨干企业。

3、资金短缺，经济、人员包袱较重，影响现有流通企业的发展。建设和改造现代化流通设施，如超市、连锁店等，需投入一定数额的资金，这些数额资金投入带来的沉重负债和日益增多的冗员及退休人员，使企业门店刚一起步，就背上了沉重的包袱。但是，投资主体单一化，企业经营机制不改变，单纯依靠改善一下环境，扩大一些面积，增加一些经营品种来提高销售额，这种被动进入新型流通状态的情况将会导致企业后劲不足，难以适应激烈的市场竞争。

三、加快第三产业发展的对策思路

综合分析全县国民经济现状、条件和长远发展需要，加快全县第三产业的快速发展，就必须抓住重点，采取相应对策、措施，优先发展相关行业、门类，以一业带多业，以重点带全面。

（一）精心培育市场，营造发展载体。市场是发展三产的载体，市场建设得好，对推动整个城区三产发展可以起到巨大的促进作用。因此，要站在与国际、国内市场接轨的高度，跳出小市场的圈子办好大市场。一要着力培育综合市场。 6

综合市场能增加人流、物流和信息流，形成市场“龙头”。要在充分调查研究、科学论证的基础上，因地制宣地建设集全省乃至全国市场特色为一体的大型批发、集散综合市场，做到博采众家之长，形成独特优势。二要精心培育专业市场，加强对专业市场交易商品及其流向的研究，组织力量开发专业市场的新花式、新品种，进一步形成专业市场鲜明的特色，增强吸引力。要用市场来引导生产，引导消费。三要着力提高市场规模和档次，对于有发展前途的综合市场、专业市场，要把握时机，加大投入，扩大规模。要完善与市场相配套的各项服务设施，如宾馆、饭店、银行等。对区域性专业市场要重点培育，争取成为省级或国家级专业市场，增加知名度，增强辐射能力。

（二）加速劳力转移，努力服务城乡。组织农民为城乡、为市内外提供三产服务有着巨大的潜力。首先要围绕“三农”拓展“三产”，随着农村经济的不断发展，农业生产、农民生活需要他人提供专门服务。乡镇应组织农民围绕为农村、农业、农民服务拓展三产，健全农村社会化服务体系，如为农业生产和农副产品加工、销售提供高质量的产前、产中、产后配套服务，提高农业经济的商品化、专业化、社会化程度；鼓励发展为群众搞好生活服务的系列服务体系。其次，要组织农民走出农村，服务于城市，扩大三产范围。

（三）重点抓好流通，发展市城区三产。城区是发展第 7

三产业的主阵地，必须花大力气抓好。要着力发展对全县经济具有全局性、先导性影响的基础行业，包括交通运输、邮电通信、科研教育和市政公用事业等行业。积极发展与科技进步密切相关的新兴产业；包括信息业、咨询业和各类技术服务业。当前，要重点抓好流通现代化建设，不断提高三产整体水平。要调整营销策略，面对众多的大商场，流通企业要对经营方向重新定位，走出拥挤的城区市场，面向广大农村、农民，开发潜力巨大的农村市场，提供让农民满意、为生产、生活服务所必需的优质产品和优良服务，抓住农村消费特点和农民的实际需求，变农村潜在的市场为事实的消费。

（四）二产转办三产，壮大经济实力。要依托企业办三产，可以提高三产综合效益，这方面国内有许多成功的经验。二产办三产既安排了企业富余人员，又壮大了三产实力，优势十分明显。要引导失业和下岗职工办三产，进一步完善失业和下岗职工从事第三产业的优惠政策，扩大就业岗位，保持社会安定。

（五）加强组织领导，确保工作到位。加快全县三产发展，加强组织是关键，要充分认识加快发展第三产业对实现小康和现代化具有的重要战略意义，充分认识加快发展第三产业的紧迫感和使命感，以不断增强第三产业发展的自觉性。要加强三产的政策研究，根据国家、省、市制定的一系 8

列加快第三产业的有关政策，结合本地实际，进一步制定和完善发展三产的各项政策，并随时对政策执行情况进行检查。要加强对部门、乡镇第三产业发展情况的考核，把考核成绩作为对各级领导年终评先创优的重要依据。要强化部门合作，搞好协调服务，本着“多支持，多服务”原则，积极引导，放手发展。

四、加快发展第三产业的打算及建议

（一）要大力发展现代化经营业态。特别是发展与现代物流相适应的新型批发业，把现有零散的专业小商品市场建成有区域性影响，专业化经营的大型批发市场。在中心城区和重点乡镇形成一批有特点、有影响力的商业区、中心市场，扩大大型市场骨干商场的规模优势，扶持发展连锁经营、配送中心、电子商务、代理制等流通方式，积极发展特色超市、仓储式商店等经营形式，规范发展旧货、拍卖、租赁等行业，合理配臵便民商店。

（二）要统筹规划、合理布局。依托城区和重点乡镇，从实际出发，科学论证，控制数量和规模，近期重点抓好“三大市场”，“三大超市”，“一条街”工程”。“三大市场”：即辉隆农资建材大市场、国际商贸城、机动车交易市场。“三大超市”：即苏果超市、临泉商都、政务新区超市。“一条街”将在新华书店北侧往东，建设有民族特色的台湾一条街。

（三）要大力开拓农村市场。鼓励工商企业组织适合农 9

村消费的商品深入各乡镇、农贸市场、集市。各“万村千乡市场工程”试点企业，要充分利用网络优势，立足为民服务的根本宗旨，发展“大网络”小超市，并利用加盟，连锁、代理、配送等现代化流通方式开展经营。同时打破旧的传统经营观念，将现代化新型流通业态逐步由城区扩展到农村，未来五至十年，全县各乡镇要以镇区驻地为依托，建成2000平方以上的综合超市一处，村级所在地建设500平方米的综合超市一处，以服务生产，方便生活。

（四）流通企业要积极实施投资主体多元化。以股份制形式寻求发展伙伴，吸收社会法人入股。同时，要有重点的选择几处连锁经营企业和物流配送企业进行重点扶持，力争在销售规模，管理水平和经济效益等方面尽快上一个大的台阶，实现跨越式发展。

（五）加大力度搞好配送中心建设。配送中心是保证连锁经营取得规模效益的重要基础，应具有分货配送，周转仓储，商品加工三项功能，配送中心建设不单是硬件设施，信息系统和计算机网络的建设，更主要的是设计一套科学的工作流程，力求扩大配送范围，保证配送及时和准确。同时要紧紧围绕提高商品，资金周转率做文章，对每个商品“进、销、调、存”进行跟踪，及时淘汰销售差的商品，吸纳适销对路的名、优、特、廉商品作补充，最大限度地提高连锁经营的规模效益。

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（六）加强对新建商业网点及商品市场建设项目的审批管理。按照“统筹规划、合理布局”的原则，实行数量控制，对建筑面积超过2000平方米的商业设施，由商务局统一把关，作为发改委、国土、工商等部门的前臵审批条件。以进一步规范我县的商业网点和市场建设，避免盲目上马或重复建设，造成资源浪费。

（七）加快“腾笼换业”的步伐.要将中心城区的工业等企业项目,抓紧制订搬迁计划,力争在20xx年基本完成“腾笼换业”,腾出黄金地段发展第三产业。

（八）凡新发展的居民小区，要围绕居民购物、就医、教育等方面综合规划。要建立社区服务公司，鼓励多种所有制经济兴办社区服务业，尽快实现市场化、专业化、网络化。

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第二篇：关于加快湖南第三产业发展的思考

吉首大学张家界学院 产 业 经 济 学 课 程 论 文 题目名称

学生姓名

部（系）

专业年级

授课教师

填写时间

关于加快湖南第三产业发展的思考 吴香琴 学号 2009021036 经济管理学部经济系 经济学专业09级 付友良 年6月20日

- 1 - 2011

关于加快湖南第三产业发展的思考

摘要：第三产业的发展水平是衡量一个国家或一个地区社会和经济发达程度的重要标志，其发展是以经济水平和相对区域人口总量为载体，与第一、第二产业息息相关、相辅相承的具有永久生命力的产业，加快第三产业发展对于有效推进全市进入工业化和现代化进程，扩大人口就业，保持社会稳定，提高人民生活水平，改善人民生活质量，推进社会主义精神文明建设，特别是对当前全面建设小康社会、构造和谐资兴，有着极其重要的意义。推进产业结构调整和优化升级，是湖南省转变经济增长方式、提高经济增长质量的重要途径和迫切任务。湖南省国民经济和社会发展“十一五”规划明确提出了：“坚持以工业化为核心，着力提升产业发展层次，形成以高新技术产业为先导、工业制造业为支撑、服务业快速协调发展的产业格局，力争到20xx年二、三产业占全省经济总量的85%以上”。了解“十五”时期湖南省产业结构变动状况，审视当前产业结构中存在的问题，探讨今后产业结构进一步调整的对策，具有重要的现实意义。

关键词：第三产业 问题 对策

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目 录

摘要????????????????????????????2

关键词???????????????????????????2

湖南第三产业发展现状???????????????????4

湖南第三产业发展中存在的问题???????????????9

湖南发展第三产业的重要意义????????????????10

湖南第三产业发展的对策建议????????????????11

结语????????????????????????????14

参考文献??????????????????????????14

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一、湖南第三产业发展的现状

改革开放以来，湖南省第三产业稳步发展，结构日臻完善、规模不断扩大、总量有效扩张、从业人员大幅增加，对于不断满足城乡居民日益增长的服务性消费、推动一、二产业发展起到了巨大的作用，第三产业成为GDP和财政增长的主要拉动力。第三产业增加值为6249.12亿元，增长11.5%。 全省三次产业结构由上年的15.1∶43.5∶41.4转变为14.7∶46.0∶39.3。其中，工业增加值占地区生产总值的比重为39.5%。第一、二、三次产业对经济增长的贡献率分别为

3.5%、62.3%和34.2%。其中，工业增加值对经济增长的贡献率提升到56.1%；生产性服务业增加值2839.67亿元，对经济增长的贡献率为16.7%。高新技术产业增加值占地区生产总值的比重为12.3%，比上年提高1.4个百分点。非公有制经济增加值8936.75亿元，增长15.8%;占地区生产总值的比重为56.2%，比上年提高0.7个百分点。

1、消费品市场发展较快。全省社会消费品零售总额5775.26亿元，增长19.1%。分地域看，城镇消费品零售额5204.41亿元，增长19.4%；乡村消费品零售额570.85亿元，增长16.6%。分行业看，批发和零售业零售额5037.66亿元，增长19.3%；餐饮零售额737.60亿元，增长17.9%。

2、热点商品销售旺盛。全省限额以上批发和零售业中，家具类零售额24.13亿元，增长53.0%；汽车类零售额423.17亿元，增长44.0%；金银珠宝类零售额24.49亿元，增长44.9%；家用电器和音像器材类零售额119.18亿元，增长39.4%。

3、对外经济和旅游

（1）对外贸易规模扩大。全省进出口总额146.89亿美元，增长44.7%。其中，出口79.55亿美元，增长44.8%；进口67.34亿美元，增长44.5%。从贸易方式看，一般贸易出口65.80亿美元，增长38.0%；加工贸易出口11.64亿美元，增长70.7%。从机电产品、高新技术产品出口看，机电产品出口27.01亿美元， - 4 -

增长62.6%，占出口总额的比重为34.0%；高新技术产品出口5.73亿美元，增长93.0%，占出口总额的比重为7.2%。

图表 1

（2）招商引资成效明显。全省实际利用外商直接投资51.84亿美元，增长12.8%。其中，工业实际利用外商直接投资42.50亿美元，增长20.8%。外商直接投资2000万美元以上项目158个，增长24.9%。年内引进世界500强企业5家，总数达到55家。实际到位境内省外资金1733.13亿元，增长20.1%。

（3）旅游市场繁荣。全省接待国内旅游者20398.03万人次，增长27.0%；接待入境旅游者189.87万人次，增长45.1%。实现旅游总收入1425.80亿元，增长29.7%。其中，国内旅游收入1365.54亿元，增长29.6%；旅游外汇收入8.87亿美元，增长31.8%。

4、交通和邮电

（1）交通运输业加快发展。全省货物周转量2958.41亿吨公里，增长16.3%，比上年提高10.7个百分点。其中，铁路货物周转量1068.12亿吨公里，增长3.6%；公路货物周转量1539.36亿吨公里，增长22.2%。旅客周转量1498.38亿人公里，增长12.7%，比上年提高9.6个百分点。其中，铁路旅客周转量740.46亿人公 - 5 -

里，增长11.4%；公路旅客周转量683.70亿人公里，增长13.7%；民航旅客周转量72.51亿人公里，增长16.3%。

（

（2）邮电通信业稳步发展。全省邮电业务总量1052.09亿元，增长18.2%。其中，邮政业务总量37.75亿元，增长10.6%；电信业务总量1014.34亿元，增长18.5%。年末局用交换机总容量1210.42万门，增长0.2%。年末固定电话用户1077.01万户；移动电话用户3346.18万户，新增610.28万户。年末互联网宽带用户368.02万户，增长21.4%。

5、金融与保险

（1）证券市场融资创新高。年末全省上市公司数量75家。其中，境内上市公司63家，比上年增加9家；境外上市公司12家，比上年增加2家。企业证券市场融资647.56亿元，增长2.1倍。其中，首发上市融资216.23亿元，增长

3.5倍。年末全省证券公司营业网点170家，比上年增加52家；证券交易额23747.72亿元，增长5.6%。期货公司4家，成交金额39264亿元，增长82.7%。 - 6 -

（2）保险业发展步伐加快。全省原保险保费收入438.53亿元，增长25.9%，比上年提高14.4个百分点。其中，寿险原保费收入305.70亿元，增长23.4%；健康险原保费收入22.31亿元，增长28.7%；意外险原保费收入9.83亿元，增长17.3%；财产险原保费收入100.70亿元，增长34.3%。各项赔款和给付支出82.93亿元，下降4.3%。

6、教育和科学技术

（1）教育事业继续发展。年末全省有普通高校102所。普通高等教育本专科毕业生27.61万人，研究生毕业生1.31万人，中等职业教育毕业生28.29万人，普通高中毕业生36.18万人，初中学校毕业生69.75万人，普通小学毕业生72.81万人。在园幼儿141.91万人，增长17.5%。建设义务教育阶段合格学校3653所，新增400所。小学适龄儿童入学率99.92%，初中适龄人口入学率99.83%。落实义务教育保障资金40.07亿元；发放中职国家助学金4.5亿元、高校国家奖学金、助学金6.58亿元，资助中职学生76.9万人次、高校学生43.20万人次。 - 7 -

（2）科技创新能力不断增强。年末全省有12个国家级、100个省级工程技术研究中心。其中，新增2个国家级、19个省级工程技术研究中心。年末有6个国家级、64个省级企业重点实验室。承担国家“863”计划项目188项。签订技术合同5137项，技术合同成交金额40.09亿元。取得省部级以上科技成果865项。其中，基础理论成果47项，应用技术成果806项。获得国家科技进步奖励成果18项、国家技术发明奖励2项。专利申请量22381件，授权量13873件，分别增长40.3%和66.9%。其中，发明专利申请量6438件，增长45.8%。企业、大专院校和科研院所的申请量分别增长45.5%、37.7%和8.9%，授权量分别增长98.5%、49.4%和93.0%。高新技术产业增加值1951.08亿元，增长36.4%，比上年加快11.7个百分点。

（3）综合技术服务水平提升。年末全省有产品检测实验室1265个，新增29个。其中，国家产品质量监督检验中心12个，新增5个。法定计量检定机构103个，特种设备检验机构113个。参与制定国家标准20项，组织制定地方标准101项。测绘部门公开出版地图144种。大地成果7629点，航摄成果7213片，基础地理信息数据成果20285幅。气象、水文、地震等技术服务工作进一步发展。

7、文化、卫生

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（1）文化事业得到巩固。全省建成393个乡镇文化站。年末有艺术表演团体99个，群众艺术馆、文化馆140个，公共图书馆120个，博物馆、纪念馆67个。放映农村公益电影53.68万场。广播电台11座，电视台15座。有线电视用户640.46万户，增加34.07万户。年末广播综合人口覆盖率91.99%，电视综合人口覆盖率96.43%，分别比上年提高0.33个和0.32个百分点。列为国家级非物质文化遗产保护目录70个，省级保护目录221个。出版图书7525种，报纸86种，期刊249种。图书出版量3.12亿册，报纸出版量10.79亿份，期刊出版量1.25亿册。

（2）卫生事业稳步发展。全省卫生机构14455个。其中，医院770家、卫生院2330个，妇幼保健院（所、站）140个，专科疾病防治院（所、站）85个。医院和卫生院拥有床位总数20.81万张，增长5.5%。卫生技术人员25.70万人，增长3.6%。其中，执业医师和执业助理医师11.10万人，增长9.9%；注册护士

9.50万人，增长14.5%。

二、湖南省第三产业发展中存在的主要问题

1．第三产业总量偏小，比重偏低。尽管通过多年的努力，第三产业的比重已经达到34.2%，但仍不能适应现代经济发展的要求，某种程度上还是属于一种“吃喝拉睡行”式的第三产业，与发达国家和发达地区相比仍显很低。世界上发达国家的第三产业比重都超过65%以上，而我国东南沿海发达地区的第三产业比重都超过60%，有的达到80%以上。

2．第三产业内部传统行业所占比重偏大，现代新兴第三产业发展相对落后。交通运输、仓储、邮电通讯、批发零售、餐饮等传统行业增加值比重比较高，而农林牧副渔等服务业、金融保险业、社会服务业、卫生体育和社会福利、职业教育、文化艺术、广播电影电视派生的服务业、知识经济、综合技术服务等潜力较大且具有长期生命力的新兴产业比重较低。社区服务、旅游、信息咨询、中介服务等新兴行业虽有较快发展，但还未达到其在第三产中的应有比重。

3．服务领域还不够宽广，服务水平还不高。第三产业中部分行业内部的经 - 9 -

营机制、运营方式落后，传统的商贸流通、餐饮服务、生活服务及交通运输业设施滞后，规模不大，链条不长，运营机制不灵活，运营方式陈旧，经营领域狭窄，自身造血功能不强，安于小打小闹有利即欢的现状。信息服务，房地产中介咨询服务、技术服务、广告业、智力策划等新兴第三产业，还处于最初级的阶段，产业化程度不高，对经济的贡献率不大。还有相当一部分第三产业内部行业不适应市场经济体制要求，受政策环境、法制环境、自身财力等因素影响，服务品种单一，服务手段落后，服务链短，服务合力和能力不强，难以满足国民经济发展和人民生活水平的需要。

4．产业化程度低。第三产业中的相当多行业都是非公经济成份，部分行业取消行政审批和部分领域对非公经济开放后，民营经济自主投资、自主经营、自负盈亏，确实在一定程度上剌激了非公经济的蓬勃发展，但同时带来了一些问题：一是政府的统一规划、宏观指导功能相对弱化。二是有些行业一哄而上，跟潮流、一窝蜂都上的情况时有发生，超市发展目前就显得太多太乱，造成残酷的无序竞争 。

三、湖南发展第三产业的重要意义

1、第三产业的充分发展有利于经济增长与人民生活水平提高的协调推进。发展经济的最终目的是提高人民的生活水平和质量。因此，发展的成果不能仅仅看增长速度，还要看人民的生活水平和质量是否随之全面提高。第三产业是直接提供消费产品和服务的行业：农业和工业生产的物质产品，要通过物流、商业等服务业才能被人民群众所消费；随着生活水平的提高，人们的需求将向旅游休闲、医疗保健、文化娱乐、教育培训等方面拓展；人民群众需要安居乐业的良好社会秩序和实现发展成果的共享，需要政府提供高效率的公共服务。

2、加快第三产业的发展有利于促进生产与消费的协调发展。经过多年的持续增长，岳阳的经济已经逐步由供给驱动型转向供给和需求共同驱动型转变。在许多行业，需求驱动已成为继续增长的决定性因素。第三产业作为供给和需求之间的载体，其加快发展和提高效率，对满足、扩大和创造需求有不可替代的作用。 - 10 -

3、 提高第三产业竞争力是全面提升全省产业竞争力的重要内容。在制造业领域我们许多产品的技术水平和劳动生产率已经具有一定的竞争力，在农业生产领域许多农产品也颇具竞争力，但由于“产前”、“产后”第三产业领域的低效率，产品的整体市场竞争力明显减弱。特别是分销、物流、融资、信息等服务和其他生产性服务明显滞后，对制造业和农业产品的竞争力产生了明显的不利影响。

4、 发展第三产业对协调经济增长与就业增长的关系具有重要意义。第三产业中的一些行业是典型的劳动密集型行业。经验表明，制造业发展到一定规模和水平后，随着产业结构升级和技术进步加速，吸纳就业的能力开始下降，第三产业成为吸纳就业的主要渠道。

四、湖南第三产业发展的对策建议

确立全省第三产业发展的总体思路，必须把握经济结构调整大框架，把握经济发展的阶段和特征，立足省情，准确定位。从总体上看，加快改组改造第三产业，提升传统第三产业的水平，大力发展现代第三产业和新兴第三产业，实现国民经济良性循环和经济结构的全面优化升级，已成为摆在我们面前急待解决的问题。今后第三产业的发展的基本思路，主要应从下几个方面考虑： 1、进一步更新观念。要改变轻视第三产业发展传统观念，把加快发展第三产业作为产业结构调整的主要着力点，扩大总量，优化结构，拓宽服务领域，提高服务水平，显著提高第三产业的增加值比重和就业比重。扩充交通运输、商贸流通、文化教育等服务功能，大力发展需求潜力和就业容量大的服务业。处于中心城市周边的城镇，要重视围绕中心城市的需要，发展休闲服务、完善农家乐休闲度假、文化娱乐等服务业。中心城市要在继续促进生活服务发展的同时，加快改造传统服务业，重点发展金融保险、信息服务、物流配送、专业服务等现代服务业，逐步实现趋于合理的“二、三、一” 的经济比重结构，增强综合服务功能。

2、要加强对发展第三产业的宏观指导。加强对第三产业工作的总体规划制定、政策制定和协调指导，研究制定促进城乡就业的政策措施。要根据国家产业 - 11 -

政策，结合实际，制定全重点行业省、重点领域的短线投资和长线投资发展规划，引导企业合理布局，防止盲目建设和低水平重复建设。要大力发展旅游业、新型流通业、社区第三产业、教育产业、文化产业、体育产业、科技第三产业、金融保险业。对贸易零售超市、旅馆、洗浴、娱乐业等，在功能上要不断引导其向集约化、规模化、档次化、文明化方向推进，在布局上要相应调整集中，形成各具特色的相对集中的专业服务区域，在发展总量和规模上要宏观控制，防止盲目无序过剩发展而导致无序残酷竞争，使其在合理的范围内优胜劣汰。

在第三产业的发展上，不仅要追求量的增长，还要追求质和结构的优化。从经济学角度上讲，量的增长在某种程度上并不是经济的发展，而发展是伴随着增长而出现的整体演进和质量的提高，发展是政治、经济、文化、社会进步四位一体的统一，是质量的提高和数量的增加，还包括结构的优化。

3、要为第三产业发展的创造良好的环境。第三产业大多属于竞争性行业。这些行业只需政府创造一定的发展条件，而无需直接投入，就可以得到迅猛的发展。同时，还可大量增加地方财政收入和就业机会。就是卫生、体育、教育、文化、科研及广播影视业等也可以部分或全部转化为经营性产业。要发挥政府投入的主导作用，政府的财政投资，要优先考虑城市基础设施建设，加大投入强度，在项目立项和用地上给予照顾。同时，要深化改革，积极探索城市基础设施多元化建设的机制，如供电、供水、供气等能够确定受益者并能计价收费的，要积极引进市场机制，逐步稳妥推向市场，大幅削减政府的补贴。

4、要抓好涉及第三产业发展的各项配套改革。首先是要加快第三产业管理体制改革，使有条件的第三产业行业从福利型、事业型转变为经营型和企业型，打破政企不分、行业垄断的局面，为第三产业的发展创造条件。其次是进一步加强和完善公用、公益、中介服务和各类经营服务收费的管理。以《价格法》为依据，在清理整顿的基础上，落实和扩大企业自主定价权，逐步建立和完善在国家宏观调控下主要由市场形成价格的机制，规范价格行为，维护正常的市场秩序。第三要放宽对民营企业从事第三产业的限制，允许民营企业和中小企业投资建设、经营城市公用服务设施及其它基础服务设施，并采取相应的优惠政策。

5、要调整投资结构，广开社会筹资渠道。第三产业的优化升级离不开投资结构的调整。面对投资主体多元化的新形势，要进一步解放思想，多渠道筹措资 - 12 -

金。要改进政府投资管理，把握和处理好发展第三产业与经济增长、要素培育的关系，坚持有所为有所不为，集中资金，重点投向对我省当前或今后发展潜力大的领域和行业，投向就业高、创业成本低的领域，以资产运作为重点，扩大社会融资，最终形成“政府引导、社会参与、市场运作”的多元化投资格局。放宽第三产业市场准入，鼓励民间资金进入第三产业。有必要改变部分服务行业垄断经营严重，市场准入限制过严和透明度低的状况，鼓励民间资金投入第三产业。

6、要统一规划，提升第三产业品位。土地和规划部门首先要根据城市的总体规划在市区合理地规划出不同类型的第三产业用地，重点搞好各种市场、商业步行街、居民区的早市夜市、停车厂规划，在此基础上，统一设计、统一要求，鼓励社会企业法人和居民个人打破地域行业界线，参与投资招标，建设经营。对于安排就业贡献大者，政府要给予适当奖励。

7、要加快推进城市化进程。第三产业特点之一是生产和消费在时空上的相对统一性，除了交通运输、商业批发等少数部门外，大多数行业都具有一定的服务半径。特点之二是第三产业的规模效益非常明显，存在着人口限度标准问题。即当收入水平和生活方式一定时，经营效益与服务半径内的人口规模呈非常明显的正比例，只有当人口集中到一定规模，第三产业才能盈利。因此，必须大力推进城市化进程。在以强化城市功能、扩大规模、提高层次为重点，积极推进中心城区的建设的同时，以控制数量、提高质量为重点，加强小城镇建设。同时要多层次全方位建立人口流入城市机制，扩大城市人口总量，使农村人口能进的去、住的下、有事干、能生存。

8、要积极启动市场，扩大消费需求。扩大消费与结构调整相辅相成，相互促进。要开辟新的生产门路，千方百计提高全区城乡居民尤其是中低收入居民的收入水平。要进一步加快农村基础设施建设，发挥小城镇在启动农村市场、发展乡镇企业、促进第三产业发展中的作用。要加快社会保障制度建设，发展消费信贷，鼓励合理消费，引导消费者预期。要使经济发展的成果惠及全体人民，充分发挥消费拉动经济的作用，促进三个层次产业协调发展，比翼齐飞。

9、依托科技，大力促进新兴行业的发展速度。当前我省新兴行业的发展尚处于起步阶段，在第三产业中所占比重不高，对GDP的贡献不大。我们要在改造传统行业的同时，坚持科学技术是第一生产力的理念，加快发展技术服务业、计 - 13 -

算机应用、信息咨询、租赁、等新兴行业的发展。积极培育发展投资论证、资产评估、会计审计、市场调查、经营决策、法律服务、技术咨询、家庭理财等中介服务业，大力推广代理、代办、经纪等市场中介服务方式，为企业经营管理、居民消费决策和社会信息沟通提供有效服务。

结语

第三产业发展规模的大小,是衡量一个国家、一个地区经济发展水平的重要指标之一。目前，湖南省第三产业的发展取得了良好的成绩，但是在发展中还存在着不足，如第三产业的总体实力不强增长速度无加快趋势等。作为后起之秀,充分发挥第三产业在优化经济结构、促进产业升级中的作用，这对全省产业结构调整、吸纳就业、加快经济发展、提高全省人民生活水平和实现小康有着重要的意义。因此我们要高度重视我省第三产业的发展，认真剖析发展中存在的问题，把握好第三产业的发展方向。

参考文献：1，《政治经济学》

2，《20xx年湖南国民经济和社会发展公报》

3，《上海行政学院院报》

4，《邓小平经济理论研究.》梁万誉，任兴旺

5，《产业组织理论》《证据和公共政策》克拉克森，米勒．.

6，《产业组织和政府管制.》施蒂格勒

7，《.高速经济增长政策配套论》刘长庚

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