全民健康生活方式行动方案（20##-2012）
发布日期：20##-07-27
根据《全民健康生活方式行动总体方案（20##-20##年）》（卫办疾控发〔2007〕189号），为进一步推动全民健康生活方式行动工作的深入开展，特制定本方案。
一、目标
（一）总目标。
进一步扩大全民健康生活方式行动活动内容及覆盖范围，以“和谐我生活，健康中国人”为主题，培养健康的生活方式，创造可持续的支持性环境，提高全民的健康水平，促进人与社会和谐发展。
（二）目标细则。
1.全民健康生活方式行动的县区覆盖率达40%。
2.行动覆盖县区的行动负责人（或技术骨干）接受培训的比例达100%。
3.组织推广成熟的专项技术指导方案(减盐、示范食堂、快乐10分钟、无烟环境创建等)至少1种；成熟的技术指南（中国居民膳食指南、成人身体活动指南、成人超重肥胖指南、中国居民口腔健康指南等）至少1种。
4.行动覆盖县区开展健康主题宣传活动至少8次，每次活动直接参与人数至少100人。
5.开展示范单位、示范社区和示范食堂（餐厅）创建各6个。
6.选取4个县区开展健康生活方式指导员试点工作，每个点至少150人。
7.完成开展行动的县（区）的过程评价所需资料的收集和上报。完成针对全民健康生活方式行动的效果评价，提供居民食用盐的摄入量、核心膳食指标及身体活动水平等信息。
二、项目范围
全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团已经启动或于20##年底前将要启动的县区。
鼓励各省在更大范围内开展项目工作，并探索更加科学、可行的促进行为改变的工作模式。
三、项目任务
国家行动办组织省级师资培训，各省行动办完成对全民健康生活方式行动项目县区的二级培训。
（一）培训内容。
1．全民健康生活方式行动核心信息。
2．健康生活方式指导员工作手册。
3．相关技术指南（如中国居民膳食指南、成人身体活动指南和成人超重肥胖指南、中国居民口腔健康指南等）。
4．专项技术指导方案（如减盐、示范食堂、快乐10分钟、无烟环境创建等）。
5．全民健康生活方式行动评估实施方案。
（二）推广成熟的技术指导方案和技术指南。
1．围绕减盐、示范食堂、身体活动干预、控烟等设立20##年、20##年健康主题活动。
2．依托全民健康生活方式行动平台，积极推广减盐、示范食堂、快乐10分钟、无烟环境创建等专项技术指导方案，以及成人身体活动指南、成人超重肥胖指南、中国居民膳食指南、中国居民口腔健康指南等，并将这些专项活动纳入作为全民健康生活方式行动的重要内容。
（三）加大宣传，营造氛围，提高全民健康生活方式意识。
1．国家行动办和各省行动办在全民健康生活方式行动日（9月1日）开展以减盐为主题的全国同步活动。
2．开展行动的县（市、区），当地疾控机构和/或健康教育机构应在世界无烟日（5月31日）、全民健身日（8月8日）、全民健康生活方式行动日（9月1日）、全国爱牙日（9月20日）、全国高血压日（10月8日）、世界糖尿病日（11月14日）等选择活动主题，开展全民健康生活方式行动宣传活动，积极宣传健康生活方式及行动核心信息。
3．开展行动的县（市、区），当地基层医疗卫生机构结合医改基本公共卫生服务项目的实施，向社区居民宣传健康生活方式及行动核心信息。
4．在开展活动的过程中，各级均应积极联系当地主流媒体（如电视、广播、报纸等）报道活动，扩大活动效应，并通过网络、手机、微博等手段扩大活动宣传覆盖面。
国家行动办和省行动办积极创造平台，在国家-省-项目县（市、区）形成媒体互动，开展健康生活方式活动的放大宣传。
（四）倡导健康促进政策。
各省行动办积极促进出台支持合理膳食、身体活动、控烟、限酒、口腔卫生等健康生活方式的有关政策。积极推进全面禁止公共场所吸烟；鼓励和支持单位职工参加身体活动和锻炼的制度（如工间操制度）；促进食品企业生产低盐、低脂的健康食品；积极发展促进高危人群和慢性病患者早期发现的政策；促进首诊测血压、定期口腔健康检查等制度的建立和落实等。
（五）开展示范创建和支持性环境建设。
1．各省行动办按照卫生部的要求，积极开展示范社区、示范单位、示范食堂、示范餐厅等创建工作。积极扩展示范创建工作内容，开展示范学校、示范超市、“健康口腔，幸福家庭”示范项目等。国家和各省行动办组织开展对示范创建的考评。
2．继续推进“健康宣传栏”、“健康步道”、“健康主题公园”、“健康知识一条街”等形式的支持性环境建设工作。积极宣传支持性环境建设并促进群众的使用。
（六）开发与推广技术支持工具。
各省围绕全民健康生活方式知识和技能，结合本地特点，每年度推广至少1种成熟的技术支持工具，并结合主题宣传活动进行推广。
（七）开展健康生活方式指导员试点。
各省行动办每年度在辖区选择2个县区，开展健康生活方式指导员试点工作。在每个县区培训至少150名健康生活方式指导员，提供指导工具，在社区人群中开展同伴教育，广泛传播知识、技能和适用工具，提高居民健康行为能力。
（八）组织完成全民健康生活方式行动过程与效果评价及结果发布。
对行动在20##-20##年实施情况开展过程评价。按照全民健康生活方式行动评估实施方案，开展效果评价，掌握已启动行动的县（市、区）对全民健康生活方式行动、健康生活方式的知晓率、核心膳食指标、盐的摄入及身体活动水平等。按照全民健康生活方式行动评估实施方案，各省了解吸烟率等其他新增加生活方式内容的基线信息。各省于全民健康生活方式行动日（9月1日）前发布上述评价结果。
三、工作进度表
第二篇：全民健康生活方式行动总体方案
全民健康生活方式行动总体方案
（2007-20xx年）
世界卫生组织指出,不健康的饮食、身体活动不足和吸烟是导致慢性病的重要行为危险因素。改革开放以来，特别是近20年，在我国政府的高度重视和全社会的共同努力下，城乡居民健康状况不断改善，国民体质逐步增强，为经济社会快速发展提供了有力保障，但同时也导致了人群膳食结构和生活方式的转变，从而带来了新的健康问题。20xx年中国居民营养与健康状况调查和20xx年国民体质监测结果表明，与膳食不平衡和身体活动不足等生活方式密切相关的慢性疾病及其危险因素水平呈快速上升趋势，已成为威胁我国人民健康的突出问题。如不采取积极行动，我们面临的将不再是单纯的健康负担问题，而是能否实现构建和谐社会的长远战略问题。
通过倡导和促进健康生活方式改善全民健康状况,其他国家已有很多成功经验。20xx年，第五十七届世界卫生大会通过了“饮食、身体活动与健康全球战略”，要求各成员国将推动健康饮食和身体活动作为保障民众健康、推动社会进步的重要策略。因此，由国家倡导并推动全民健康生活方式行动，将能极大地促进人力资本和经济发展，对落实党的十七大关注民生，以人为本的执政理念，全面构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义和长远的历史意义。
我国《卫生事业发展“十一五”规划纲要》明确提出将“加强全民健康教育，积极倡导健康生活方式”作为重点工作。为此，卫生部疾病预防控制局、全国爱卫会办公室和中国疾病预防控制中心在全国范围内发起全民健康生活方式行动。第一阶段行动为“健康一二一”行动，其内涵为“日行一万步，吃动两平衡，健康一辈子”,以合理膳食和适量运动为切入点，倡导和传播健康生活方式理念，推广技术措施和支持工具，开展各种全民参与活动。随着活动的推进和深入，全民健康生活方式行动最终将涵盖与健康相关的所有生活方式和行为。
一、指导思想和原则
坚持政府主导和倡导，以“和谐我生活，健康中国人”为主题，广泛动员社会力量，创造支持性环境，将传统文化与先进文化有机融合，以科学为依据，从日常生活和工作入手，结合爱国卫生、全民健身、中小学生阳光体育工程等活动，倡导和推进全民健康生活方式，提高国民整体素质，实现“健康护小康，小康看健康”的战略目标。
二、行动目标
（一）总目标。提高全民健康意识和健康生活方式的行为能力，创造长期可持续的支持性环境，提高全民的综合素养，促进人与社会和谐发展。
（二）具体目标。
1.到20xx年底，全国有20%的省、自治区、直辖市组织开展“健康一二一”示范行动。
2.到20xx年底，全国有50%的省、自治区、直辖市组织开展“健康一二一”示
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范行动。
3.到20xx年底，完成“示范单位”、“示范社区”、“示范食堂/餐厅”及“示范超市”等评价指标的制订工作。
4.到20xx年底，开展行动的省、自治区、直辖市提供可供当地借鉴的各类示范活动经验。
5.到20xx年底，与行动开展前相比，开展“健康一二一”行动地区的居民对合理膳食和身体活动知识的知晓率明显提高，采用合理膳食指导工具及主动参加锻炼的人数比例明显提高。
6.到20xx年底，与行动开展前相比，开展“健康一二一”行动地区的居民对合理膳食和身体活动知识的知晓率在原有基础上上升50%，到20xx年底上升80%；采用合理膳食指导工具、主动参加锻炼的人数比例上升30%和50%，到20xx年底分别上升50%和70%。
7.到20xx年底，与行动开展前相比，开展“健康一二一”行动地区居民慢性病控制相关膳食关键指标合格率和身体活动达到推荐水平人数的比例分别上升40%，到20xx年底上升60%。
8.到20xx年底，有80%的省、自治区、直辖市组织开展“健康一二一”行动；到20xx年底，全国所有的省、自治区、直辖市均以不同形式组织开展“健康一二一”行动。
9.到20xx年底，以省（区、市）为单位，有30%的县（区）组织开展“健康一二一”行动。到20xx年底，以省（区、市）为单位，有50%以上的县（区）组织开展“健康一二一”行动。
10.到20xx年底，与行动开展前相比，开展“健康一二一”行动地区居民的行为危险因素上升趋势与其相关慢性病的患病率上升趋势有所控制。
三、行动策略和措施
（一）政府倡导和推动。
1.确定9月1日为全民健康生活方式日，逐步出台支持性政策、策略及措施。
2.充分发挥领导示范作用。
3.以省为单位，结合本地区特点，开展“示范单位”、“示范社区”、“示范食堂/餐厅”等示范活动。
（二）努力营造促进健康生活方式的舆论环境。
充分利用电视、广播、报纸、期刊以及网络等传媒手段，并确定主流媒体，全面跟踪和长期跟进，形成鼓励全民健康生活方式的社会氛围。
（三）广泛动员社会力量。
围绕行动的主题，采用多种形式与企业、团体、国际组织、非政府组织以及个人合作，规范合作方式，建立激励机制，充分发挥各自在促进全民健康生活方式行动中的力量和作用，形成促进全民健康生活方式的合力。
（四）大力普及相关知识。
根据不同人群(中小学生、大学生、机关人群、家庭主妇、老年人)特点，以群众喜闻乐见和易于接受的方式，普及健康生活方式的有关知识。
（五）促进全民行动。
分阶段推出不同行动板块和技术措施，使健康生活方式逐步成为全民生活的重
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要组成部分和自觉行动，并打造长期战略品牌。
1.推出行动技术方案和支持工具。
推出膳食和身体活动技术指导方案和简便易行适用于个人、家庭和集体单位的支持工具，用于鼓励和帮助家庭、个人及集体人群采取健康生活方式，同时要动态评价行动效果。
2.创造支持环境。
支持社区、学校、单位和公共场所开展健康生活方式行动，家庭老传少、少帮老，发展志愿者队伍，形成支持健康生活方式的立体环境。
3.提供服务。
鼓励相关部门为个人、家庭和集体人群采取健康生活方式提供咨询和有关技术服务。
（六）加强能力建设。
加强培训和能力建设，提高行动组织和执行队伍的能力和工作水平。
四、保障措施
卫生部成立行动领导小组、国家行动办公室和专家指导委员会。行动领导小组由卫生部相关司局和中国疾病预防控制中心有关负责人组成，由卫生部领导任组长。聘请营养、运动、慢性病、卫生政策、卫生经济、卫生管理、健康教育等方面的专家组成专家指导委员会，负责技术指导和咨询。国家行动办公室设在中国疾病预防控制中心，负责行动方案的制订、执行、督导与评估等各项具体工作。各省、自治区、直辖市应有相应的组织形式，负责本地区实施行动的组织领导和具体工作。
各级卫生行政部门要切实加强对行动的领导，把积极倡导健康生活方式作为预防疾病、促进健康的重要工作列入议事日程，安排经费用于组织开展相关活动，并积极争取企业、团体、国际组织、非政府组织以及个人的多方合作以保证行动的实施。
五、督导与评估
国家行动办公室定期督导和评价行动的实施情况，及时提供反馈意见，定期向社会公布实施情况，对成绩突出的地方、部门、单位及个人给予表彰和奖励。
国家行动办公室制订行动评估方案，采用定性和定量的方法，定期组织内部评估，并委托有关部门开展外部评估，根据评估情况不断调整、扩展和完善实施策略和方案。
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