20xx年太平乡人口和计划生育行政执法
年初计划
20xx年度人口计划生育依法行政工作要坚持以科学发展观为统领，按照依法治国基本方略的总体要求，以贯彻落实有关法律法规为依据，进一步推进人口和计划生育依法行政、文明执法，着力推动人口计生工作的综合治理，为统筹解决人口问题创造良好的法制环境。现结合我乡实际安排如下：
一、主要工作
（一）加大工作力度，推动依法行政、依法管理迈上新的台阶。一是根据国家、省、市人口计生委要求和区人口计生工作依法行政领导小组的部署，在全区继续开展“依法行政示范乡镇（街道）”创建活动，今年海石湾镇、花庄镇要积极开展创建活动，年内争取创成人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道），争取能获得国家、省人口计生委的授牌。二是继续开展基层文明执法专项行动和行政执法质量考核评议、案卷评查工作，加大对基层行政执法情况的检查和监督力度。拟定于今年4-6月份，对全区人口计生系统行政处罚和社会抚养费征收案卷进行评查，对案件卷宗进行统一规范，及时发现并纠正执法活动中存在的问题，切实提高行政执法水平。
（二）进一步加强有奖举报制度，不断加大对违法生育查处力度。全面实施对计划外生育的行为实行有奖举报，突出对违法生育、政策外怀孕和“两非”案件的举报，鼓励群众实名举报，要求各乡镇、街道广泛宣传、长期张贴，确保有奖举报家喻户晓、人人皆知。区人口计生局对重点
案件进行直查，对一般案件实行转办，乡镇、街道对区上转办的案件要组织精干力量直接查处，不得转至村、社区，切实提高办案效率和办案质量。
（三）进一步加强社会抚养费征收，严格党纪政纪处理。各乡镇、街道要集中人力物力，积极开展违法生育专项治理活动。对家庭确实困难的，要签订分期缴纳协议书。加强与法院的沟通协调，对拒不缴纳社会抚养费的，坚决申请法院依法强制执行，不断提高社会抚养费征收率。按照省纪委、省监察厅、省计生委《关于共 产 党员和国家机关工作人员违反计划生育法律法规和政策纪律处分的暂行规定》等法律法规对违法生育的党员干部、公职人员进行党纪政纪处理。各乡镇、街道要认真核实社会抚养费征收和党纪政纪处理情况、及时准确上报统计数据，及时掌握全区行政执法工作进展情况，为领导决策提供可靠依据。
（四）继续坚持政务公开，不断增加人口计生工作透明度。区、乡、村三级要依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，以人口出生、利益导向、违法生育处理处罚和群众普遍关心的热点敏感问题为重点，积极采取多种形式,全方位推行政务公开，不断深化行政权利公开透明运行机制，加强督促检查，促进依法行政、阳光施政。
（五）继续开展整治“两非”工作，逐步改善我区出生人口性别比失衡的局面。加强对“两非”行为的整治力度，把“两非”检查贯穿到经常性工作当中实行动态管理，每季度要组织联合执法检查组对全区医疗保健机构、计生服务机构和药店全面检查一次，督促落实B超检查和出生实名登记制度，对查处“典型”案件给予相应加分。进一步完善党政领导负责、部门协同配合、群众广泛参与的工作机制、联合检查、严厉打击、考核评估和责任追究、利益导向及群众参与和社会监督制约等长效工作机制，加强
对重点环节、重点区域、重点对象的管理，从源头预防和遏制“两非”行为的发生。
（六）继续完善和落实计划生育审查制度，加强对党员、干部和社会公众人物违法生育的审查。 认真贯彻《甘肃省人口和计划生育条例》、国家和省市相关规定，推动各级和各有关部门继续完善和落实计划生育审查制度，将遵守人口计生法律法规和政策作为提拔任用干部、推荐党代表、人大代表、政协委员、村（居）委会等候选人，评选各类劳动模范和先进个人的一项基本要求，实行“一票否决”。加大对党员、干部和社会公众人物违法生育的查处，依法追究其法律责任。
（七）加强队伍建设，提高行政执法干部队伍素质。加强人口计生执法队伍的建设。计划在3份和8月份举办两期计划生育行政执法人员培训班，着力提高区、乡两级计生干部依法行政水平和能力。不断改进工作作风、学习作风，进一步增强计生系统的行政效能，提高群众对人口计生工作的满意程度。
（八）开展行政执法检查，及时发现和解决存在的问题。根据年度工作进展和依法行政工作实际，不断改进监督检查的方式方法，坚持多措并举，采取重大案件直查、信访事项督办、违法行政限期整改等多种方式，深入实际发现和解决问题。拟定于5月份开展一次全区计划生育行政执法专项检查，认真总结和全面评估各乡镇、街道计划生育依法行政工作进展情况，指导乡镇、街道自查自纠、整改提高。
（九）深入基层开展人口和计划生育法规政策调研。深入乡镇街道和村（社区）就依法行政、性别比治理、综合治理、社会抚养费征收等工作进行调研，每个执法人员
写一篇调查报告，争取拿出一个有利于促进工作开展的规范性文件。
三、几点要求
（一）加强组织领导。全区人口计生部门要高度重视人口计生依法行政工作，不断加强组织领导，严格落实主要领导负责制，成立依法行政工作领导机构，建立依法行政领导协调机制，及时解决依法行政工作中存在的突出问题。
（二）建立长效机制。要继续坚持上门宣讲制度，开展便民维权活动，切实维护群众合法权益，全面实现诚信计生。如出现群体性事件、媒体采访曝光事件、进京到省上访事件和重大行政应诉案件等，要在1小时内上报区人口计生局。对隐瞒不报和不按时上报的，要严肃追究当事人和主要领导的责任，对重大违法行政案件和屡禁不止的违法行政行为实行“一票否决”。
（三）强化监督检查。要善于把握新时期人口计生工作的特点和规律，深刻认识当前面临的“两个基本矛盾”，认真研究依法行政工作，充分发挥行风监督员的监督职能，随时发现和解决依法行政工作中存在的问题，及时制定切实可行的政策措施，把问题解决在萌芽状态，切实提高监督的时效性，要把监督检查与加强教育、健全制度、查办案件有机结合起来，提高监督检查的整体效能。
二○一二年二月二十日