彭水实施“六到户模式”，切实抓好精准扶贫

20##年，彭水自治县着眼“贫困人口大幅减少、经济收入持续增加”两大目标，探索实施“六到户模式”，切实提高扶贫工作的精准性，力争全年减少贫困人口2万人、农村贫困家庭人均纯收入增长15%以上。

一是对象识别精准到户。在去年动态调整的基础上，对贫困户识别再次推行“八步三公示一公告”程序，切实提高对象识别的精准性。坚持“八步走”。即规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、数据更新。实行“三公示”。各村（社区）、小组的规模和已建档立卡的贫困户名单，要在乡镇（街道）政务公开栏、村（居）务公开栏和村（居）民小组进行公示（第一次公示），村级民主评议后产生的初步人选要在村（社区）务公开栏、村民居住相对集中的地方和院落进行公示（第二次公示），乡镇（街道）在收到村（社区）上报的经公示无异议的初选人员名单后，由乡镇（街道）党（工）委会集体研究，审核通过后，将审核确认的对象名单进行公示（第3次公示）。将村级民主评议后产生的初步人员名单进行公示，将乡镇街道审核确认人员名单进行再公示。实行“二公告”。分别在县级主流媒体和市级扶贫开发公众信息网上公告。

二是分类指导精准到户。充分运用农村贫困户动态调整成果，分析贫困人口致贫原因，针对因灾、因学、因残、因病等不同类型，实施“一户一策”。对丧失劳动能力的家庭，采取低保和社会救助的方式保障其基本生活；对可以实行产业扶贫的地方，因地制宜制定产业规划和帮扶措施；对生活在深山区、高寒区的群众，通过高山生态扶贫搬迁实现梯度转移、异地脱贫。

三是产业扶持精准到户。根据贫困村实际情况确定烤烟、红薯、魔芋、畜牧、林下经济“五大主导扶贫产业” ，围绕贫困群体就业、兴业、创业增收脱贫设计项目，使贫困群众每家每户都有自己的增收产业和致富门路，建成烤烟基地12.8万亩、红薯基地30万亩、魔芋基地2.2万亩、油茶基地10万亩，打造乡村旅游示范点14个，乡村旅游接待点贫困农户户均年增收2万元以上。

四是技能培训精准到户。制定到户到人的学习培训计划，通过农村实用技术培训、科技骨干培训和职业学历教育，确保贫困群众户均掌握一门实用技能，促进劳动力转移就业和创业，提高贫困人口的自我发展能力，达到“培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户、带动一片”的效果。今年以来，全县已开展各类培训62场次5000余人次。

五是结对帮扶精准到户。建立完善县委县政府统筹、部门乡镇工作到村、机关干部扶持到户的扶贫开发管理机制，确保每个贫困村都有驻村工作组、每个贫困户都有帮扶责任人；整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三大资源，充分调动党政机关、企事业单位及社会各界的力量，统筹推进扶贫开发工作。

六是管理机制精准到户。健全扶贫资金投入机制，在争取和用好国家、市上各项扶贫专项资金的同时，整合涉农资金，有效破解扶贫开发资金短缺“瓶颈”；健全扶贫对象动态管理机制，完善“进退”机制；健全资金效益评估机制，加大审计监督力度，确保资金使用安全；健全考核机制，把扶贫开发工作纳入乡镇、街道和县级相关部门年度目标任务考核内容，并加大考核权重。

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第二篇：精准扶贫基础知识

“精准扶贫、精准脱贫”基础知识

什么是精准扶贫？

精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

“六个精准”是哪六个？

一是扶贫对象精准；二是扶贫目标精准；

三是扶贫内容精准；四是扶贫方法精准；

五是扶贫考评精准；六是扶贫保障精准。

“十大要件”是哪十件？

一是领导精力要集中到扶贫攻坚上。二是财力支出要使用到扶贫攻坚上。

三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上。四是基础设施要优先在扶贫攻坚上。

五是工作作风要展现在扶贫攻坚上。六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上。

七是改革举措要结合在扶贫攻坚上。八是力量组织要集合到扶贫攻坚上。

九是用人导向要体现在扶贫攻坚上。十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。

双联行动“六大任务”是什么？

一是宣传政策；二是反映民意；

三是促进发展；四是疏导情绪；

五是强基固本；六是推广典型。

“1236”是什么？

“1”就是紧扣持续增加收入这一核心；

“2”就是做到不愁吃、不愁穿；

“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障；

“6”就是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。

“五到村”是什么？

一是目标任务到村；二是规划计划到村；

三是项目资金到村；四是帮扶责任到村；

五是监测管理到村。

“六到户”是什么？

一是结对帮扶到户；二是脱贫计划到户；

三是项目安排到户；四是产业培育到户；

五是跟踪监测到户；六是效益落实到户。

“七到人”是什么？

一是“两后生”等学历型技能培训落实到人；

二是中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人；

三是农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人；

四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人； 五是计划生育奖励政策落实到人；

六是增收产业技术培训落实到人；

七是创业型、开发性、公益性就业岗位安置措施落实到人。 贫困村实现“八有”包括哪些？

一是有主导产业；二是有专业合作社；

三是有教学点和卫生室；四是有敬老院和幼儿园；

五是有综合性村民活动场所；六是有金融网点覆盖；

七是有综合商业服务；八是有良好的村容村貌。

贫困户实现“八有”包括哪些？

一是有安全住房；二是有安全饮水；

三是有基本农田；四是有增收产业；

五是至少一人有技能资质证书；六是有基本社会保障；

七是实现家里有余粮；八是实现手头有余钱。

什么是“两个见面”、“五个知道”？

“两个见面”即：双联扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见面。

“五个知道”即：要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责；让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁；让联系户知道联系自己的干部是谁；让贫困户知道帮扶的措施是什么；让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。

什么事建档立卡“五清”？

一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；

二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；

三是摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”； 四是确定帮扶单位、帮扶干部、实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”；

五是逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。

致贫原因有哪些？

一是缺少致富门路；二是缺少发展资金；

三是缺乏劳动技能；四是缺乏信息服务；

五是饮水比较困难；六是家庭成员重病或残疾；

七是赡养老人负担重；八是子女上学负担重。