编号：JY-07

安徽省交投集团**高速公路管理公司

养护工作月度报告

编制单位：安徽省**交通设施工程有限公司

日期：二零##年十二月二十六日～二零##年一月二十五日

（二零##年第一期 总第一期）

目录

一、管养概况......................................................... 2

1.1路线概况..................................................... 2

1.2合同单位情况................................................. 2

1.3本月内的气象报告............................................. 3

二、养护情况报告..................................................... 4

2.1本月主要养护工作综述......................................... 4

2.2下月养护工作计划与安排....................................... 5

三、养护预算产值完成情况............................................. 7

四、工程计量情况..................................................... 7

五、其他............................................................. 7

六、报表和照片....................................................... 7

养 护 工 作 月 度 报 告

一、管养概况

1.1路线概况

铜汤高速公路起于铜陵长江大桥南岸线,与庐（江）铜（陵）高速公路连接，经过铜陵、青阳、石台、黄山四县（区），终点于屯溪城南五里亭与徽杭高速公路连接。铜汤高速公路是国家高速公路网北京-台北公路的重要组成部分，也是国家重点干线天津至汕尾公路和杭州至兰州公路的重要组成部分，又是安徽省公路主骨架中的“一纵”，也是连接“两山一湖”（黄山、九华山、太平湖）旅游的交通要道及“黄山~衢州~南平”与“黄山~千岛湖~武夷山”大旅游线路的重要组成部分。本项目的建设对完善高速公路路网、发挥路网的综合运输能力、发展沿线经济、促进旅游资源和旅游业的进一步发展，以及促进沿线人民脱贫致富都具有十分重要的意义。全线长173.513公里（K78+060.618~K251.573.117）。

铜汤高速公路为全封闭、全立交的山岭重丘区高速公路，设计时速100km/h(K135+176.000～K224+876.000段为80km/h),路基宽度26m；全线共设特大桥24座/107192m,大中桥107座/17538m,中小桥41座/17071m,隧道23座/17087m,共设11处互通立交，2处服务区，2处停车区。

1.2合同单位情况

合同单位情况一览表

1.3本月内的气象报告

本月（20##年12月26日-20##年1月25日）的天气情况是晴天14天，阴天1天，雨天4天，多云11天，雪天1天，具体气象见下表：

气象情况一览表

天气图例：

二、养护情况报告

2.1本月主要养护工作综述

（一）本月主要养护工作综述；

1、路况巡查、检查与评价：项目部进场以来，加强对路基、路面的日常巡查工作。尤其是针对本月的特殊天气情况，我项目部多次开展特殊天气巡查，包括雾天、雨天、雪天的特殊巡查，路面的经常性检查及特殊天气的巡查，并且做好记录工作。

2、日常保洁：对保洁员进行安全技术交底，明确保洁职责和工作标准，加强路面的清扫工作，及时清除路面、排水设施、边坡杂物、特别是挖方段绿化带杂物。加强重点路段、匝道、收费站以及服务区的保洁工作。

3、完成冰雪天气融雪剂的储备工作。

4、上、下行青山隧道增设附着式轮廓标340个。

5、按管理公司要求对铜陵收费站防撞柱、活动栏杆、移动式登高梯、地下通道进行维修。

6、完成上、下行太平湖服务区窨井盖的维修。

7、路肩修复：下行K1213+380-K1213+790：面积307.5m2；

下行K1213+830-K1214+100：面积202.5m2；下行K1212+070-K1212+505：面积326.25m²；下行K1212+980-K1213+370：面积292.5m²

8、完成交通安全设施检查工作。

9、防眩板更换21个，防眩板支架18个。

10、更换柱式轮廓标66个。

11、全线发现的坑槽热补上面层：5.022m3；中面层6.919m3；下面层8.361m3。

12、铜陵收费站减速带更换2m,增设2m。

    13、交安设施维修：上行K1234+280：波形梁护栏板28m防阻块9个，路基钢护栏立柱5根；下行K1202+750：波形梁护栏板40m，防阻块11个，路基钢护栏立柱11根，A型端头2个；上行K1226+450：波形梁护栏板142m，防阻块37个，路基钢护栏立柱37根。

14、工程抢险：

本月工程抢险共发生19起，分别如下：

12月23日下行k1218+150                   1起

12月24日下行k1188+700                   1起

12月26日上行k1212+200                   1起

12月26日上行k1234+280                   1起

12月29日上行k1223+000                   1起

12月29日上行k1223+700                   1起

12月30日上行k1235+000                   1起

01月01日上行k1222+900                   1起

01月01日上行k1197+500                   1起

01月01日上行k1204+200                   1起

01月02日上行k1181+800                   1起

01月02日下行k1201+700                   1起

01月07日下行k1181+900                   1起

01月08日下行k1184+300                   1起

01月09日下行k1182+200                   1起

01月12日上行k1201+100                   1起

01月17日下行k1235+200                   1起

01月20日上行k1187+000                   1起

01月21日下行k1226+450                   1起

2.2下月养护工作计划与安排

（一）路况巡视、检查与评定    

1、日常巡查  

下月计划分段对小修项目逐一巡查，主要巡查内容包括交通安全设施、排水系统、高挡墙、高边坡、隔离栅刺铁丝以及重点路段、服务区、匝道的保洁工作等，并将巡查结果以联系单形式及时上报养护部，然后根据任务单要求及时开展养护作业。

（1）巡查的实施及频率：正常情况下，每天不少于一次巡查，双向全程。对路基、桥涵及沿线设施的完好程度，车辆抛洒物或其它路障进行巡查。

（2）巡查方法：每日1～2人，乘车巡查，车速控制在40km/h以下，并开启警示灯具，必要时要停车检查，注意掌握道路技术状况，并填写《日常（夜间）巡查记录》，发现病害或其它影响行车安全的情况，应及时处治；不能及时处治的要采取应急性安全措施，确保道路行车安全，并通知施工队完善手续后及时组织修复。

（3）根据天气情况，我项目部将会开展特殊天气的巡查，主要针对恶劣天气、雨、雾、雪天气，进行道路雾团情况的巡查。及时将巡查过程中发现的问题上报管理公司，由监控对道路通行情况作出警示。

2、夜间巡查

（1） 巡查的实施与频率：必要时进行巡查。下月2次，安排在2月1号和2月16号，并填写《日常（夜间）巡查记录表》。

 （2） 巡查方法：穿反光背心，上路巡查，车速控制在40km/h，开启警示灯具，必要时停车检查，注意路面上的抛洒物和可能影响行车安全的构造物的使用状况，及时排除各类影响行车安全的险情，并填写夜间巡查记录表。

主要内容：主要巡查路面抛洒物、反光设施使用性能和可能影响行车安全的构造物及有关盗劫高速公路设施不法行为。

根据天气情况，我项目部将会安排专人专车开展特殊天气情况下的特殊巡查工作。

3、加强重点路段的巡查工作，做到及时巡查，及时记录，发现问题及时上报，按照管理公司要求有组织的进行病害修复工作。

（二）日常（路面）保洁   

计划全路段每天清扫不少于一次，及时清除路面、中分带、路肩等杂物，确保路面清洁。主线每天清扫一遍，匝道及站区，每日清扫两遍。并且会加强重点路段、匝道、服务区以及收费站的保洁力度。

   （三）工程抢险

按管理公司要求及时出动，并按章处理善后。

（四）路基

1、计划在2月25日前完成对全线损坏路肩的修复。

2、计划本月上、中旬对全线堵塞的边沟、截水沟进行疏通。

（五）路面

1、计划在2月08日-2月13日完成路面经常性检查。

2、计划在2月15日完成日常巡查及经常性检查中发现的坑槽修补工作。

（六）隧道

1、计划本月中旬对全线隧道洞壁进行清洗和排水沟清理疏通。

（七）交通安全设施

1、计划本月上旬完成全线交安设施的清洗工作。

2、计划在2月08日-2月10日进行交通安全设施定期检查（主要检查对象包

括波形梁护栏板、防眩板、柱式轮廓标、附着式轮廓标、警示立柱、标志标

牌等）。

3、计划在2月11日-2月12日对交通安全设施检查中出现的路损进行修复。

4、做好隔离栅刺铁丝管护和修复工作。

三、养护预算产值完成情况

 见附件1

四、工程计量情况

 本月未计量

五、其他

     完成领导临时交办的其它工作

六、报表和照片

1、附件1《青阳管理公司预算产值完成情况表》

3、附件2照片（打包报送）

                               安徽省现代交通设施工程有限公司

       二〇##年一月二十五日

第二篇：高速公路工程养护体系新方案

顺通高速公路工程养护体系新计划

一、顺通高速公路工程养护体系新计划设计

1、新计划设计的总体原则：

在科学调研与分析基础上认清顺通高速公路养护需求总体形势，并在此基础上合理配置系统资源和力量；

细化养护业务流程，明晰各模块责任，相互制约，相互促进，以实现全面质量控制；

通过招投标选择材料和施工方的方式，导入内部竞争，以初步实现市场化运作；

加强路况调查工作以实现预防性养护；

加强工程养护技术力量以提升总体养护技术水平和设计能力； 管养分开以实现专业化机械化养护施工；

控制材料采购以实现从源头上进行成本控制和质量控制。

2、工程养护业务模式

工程养护业务模式主要是指工程养护业务的主要参与者以及参与者之间的相互基本关系。

养护业务的参与者主要包括公司、设计方、养护材料供应站、施工方、监理方和检测方等六方。其中公司又涉及到公司的工程技术部和所站；养护材料供应站是指将目前工程公司所属的料场独立出来组建的养护材料供应站。养护业务六方参与者之间的相互关系见图1.2.1。

图1.2.1 养护业务模式图

（1）公司-设计单位

公司通过招标或指定的方式选择设计单位或自行设计养护技术方案，设计单位负责向公司提供切实可行、行之有效的养护技术方案；公司则向外部设计单位支付相应的报酬。

（2）公司-养护材料供应站

养护材料供应站作为公司的所属部门，以公司的名义通过招标方式获得养护材料，再向施工方提供质量合格的养护材料；公司则承担购买材料的费用。

（3）公司-施工单位

公司通过招标选择施工单位（工程公司、养护公司等），施工单位负责按养护技术方案施工，同时亦可协助参与路况调查和养护技术方案

制定；公司通过所属的养护材料供应站向施工方提供质量合格的养护材料供施工单位使用；公司支付施工费用。

（4）公司-监理单位

监理单位代理公司监控材料质量和设计单位的养护技术方案，监控施工单位的现场施工质量并核定工程量，并将有关信息报公司；公司向监理单位支付监理费用。

（5）公司-检测单位

检测单位负责前期路况调查和完工后工程质量检测，并将有关信息报公司；公司支付相应的费用。

（6）监理单位-施工单位、养护材料供应站

监理单位负责监控养护材料供应站提供的材料质量和设计单位提供的养护技术方案，以及现场监控施工单位的现场施工质量和核定工程量。

以上各参与方除了上述直接关系以外，还在整个养护业务平台上通过公司中枢发生各种相关技术和信息等方面的沟通和联系。

3、养护内容的划分

根据我国《公路养护技术规范》对养护工程所采用的分类方法，顺通高速公路养护工程按照养护性质和规模可以分为三大类：日常维修保养、专项工程和大修工程。

日常维修保养是指为保持顺通高速公路及其附属设施的正常使用功能,进行的经常性保养和修补轻微损坏部分的养护作业。日常维修

保养分路面维护保养、日常小修保养及日常养护三类，其中路面维修保养指维持路面正常通行而进行的修补坑槽类的养护作业，日常小修保养指修补各类轻微损坏的养护作业（具体包括:整修路肩、开挖水沟、圬工砌体修复、沥青路面灌缝、绿化修剪、浇水、除虫、清洗标志牌等），日常养护指清扫路面、除草、清淤及修复隔离栅的养护作业，具体由各收费所承担。

专项工程是指对顺通高速公路及其附属设施的一般性磨损和局部损坏、一般性水毁、交通事故等造成的损坏进行的修理、加固、更新和完善作业，以及为进一步提高公路运行环境而实施的改善工程。具体包括：路基边坡加固、清理塌方、 修补沥青砼路面沉陷、拥包、裂缝、车辙，基层、垫层、护拦、桥面铺装、更换桥梁伸缩缝、水泥砼路面、圬工砌体等维修、罩面、标线、铣刨路面、沥青砼路面摊铺，铺筑格栅、设置盲沟、涵洞加固、涵洞盖板和中央绿化坛更换。 大修工程是指顺通高速公路及其附属设施已不能保证正常的使用功能，必须进行应急性、预防性、周期性的综合修理或整段改造，使之全面恢复技术指标；由于水毁、地震、交通事故、风暴、冰雪等造成顺通高速公路及其附属设施的重大损坏进行修复，保证其正常使用的作业。具体包括: 重建或增建大型挡土墙、整段路面改善、补强、加铺，桥梁上部、下部构造大型维修，整段更换沿线设施。

4、养护工程业务流程

根据以上对养护工程内容的划分，日常维修保养和专项与大修养护工

程的业务流程分别如下所示：

（1）日常维修保养业务流程图见1.4.1。 图1.4.1 日常维修保养业务流程图

（2）专项与大修养护工程业务流程图见图1.4.2 图1.4.2 专项与大修养护工程业务流程图

5、工程养护体制

公路工程养护体制主要是指所有养护业务平台中的参与者在养护业务流程中的分工和责任。工程养护体制分为日常维修保养体制和专项与大修养护工程养护体制两块。

（一） 日常维修保养体制见图1.5.1。

图1.5.1 日常维修保养体制图

（二）由于专项和大修工程技术要求高、难度大，同时也是目前顺通高速公路的重点养护需求内容，新方案主要针对专项和大修工程养护体制进行深入详细的研究。见图1.5.2。

图1.5.2 专项与大修养护工程养护体制图

在专项与大修养护工程养护体制中，养护业务各方的具体分工和责任如下:

（1）公司

公司在养护体制中对整个养护工作总体负责，但在不同的模块内，可以委托相应的部门或单位具体操作。公司主要是以公司工程技术部为代表，其中也包括各所站配合。公司的养护管理工作机制见图1.5.3。

图1.5.3 公司养护管理工作机制图

公司应严格按照与设计、施工和监理单位签订的合同对工程施工进行管理，在签订合同适应当尽量细化内容和条款，明晰各方的责权利；对工程施工全线进行定期与不定期的检查；对计划任务执行情况、工程质量、内业及检测资料等进行全面监督和检查。 （2）设计单位

①根据路况调查报告阐述的路况以及病害原因分析结果进行方案设计；②按照工程养护的强制性标准进行设计；③就设计的养护技术方案与施工单位和监理单位保持沟通，就相应的施工图向前述两个单位做出详细说明；④参与养护工程质量事故分析，对因设计造成的质量事故提出相应的技术处理方案，并承担相应的责任。 （3）养护材料供应站

①以公司的名义进行养护材料招标；②对购买的材料进行相应的加工（石料破碎、沥青混合料拌和等）；③根据施工进度的要求，按时保质向施工单位提供施工所需的材料；④对供应站里的相关机器设备进

行管理、保养和维修；⑤承担因养护材料质量缺陷和供给时效方面所引起的责任。

（4）施工单位

①严格按照设计单位设计的养护技术方案安排施工计划，不得随意更改方案；②组织力量实行养护施工；③建立、健全施工质量检验制度，保证养护工程的质量；④服从监理人员的监督与管理；⑤应公司的要求参与路况调查、方案设计以及提出建设性的意见和建议；⑥做好各项原始记录和填写各项技术报表，并及时整理，于工程完工后上交公司；⑦承担施工质量缺陷所引起的责任。

（5）监理单位

①在施工的每一道工序签署意见，并填写翔实的现场原始记录，控制养护工程的成本、施工工期和施工质量；②对施工单位进行工程养护合同管理；③协调有关单位之间的关系；④编制养护监理规划，按工程进度分专业编制养护监理细则，并按细则进行施工监理；⑤参与工程竣工验收，签署养护监理意见，并向公司提交养护监理档案资料；⑥确认施工工程量和监控养护技术方案；⑦对工程质量事故承担相应的责任。具体责任见附件1《实施细则》。

（6）检测单位

①根据公司安排，在各所站的配合下进行路况调查，并向公司提交路况调查报告；②根据路况调查结果分析路面质量原因，并向公司提出初步的处理意见（日常维修保养、专项或大修）；③在养护工程完工后进行质量检测，并向公司提交质量检测报告；④承担因路况调查不

及时或质量检测偏差给公司带来损失的相应责任。

6、养护质量保证体系

养护质量保证体系如图1.6.1所示。以下就养护质量保证体系框图中的一些关键环节做具体说明：

（1）路况调查结果分析

路况调查单位（嘉和公司）根据调查结果以及形成病害的原因，确定需要养护的内容（判断是进行日常维修保养还是进行专项或大修），并上报至公司工程技术部，并最终由工程技术部决定是日常维修保养还是专项或大修。

（2）工程立项的批准

公司工程技术部将专项或大修的立项计划上报公司高层领导批准，若批准则进入下一环节，不予批准则放弃专项或大修计划，并转入日常维修养护计划。

（3）方案与计划的评价

大修工程、基层维修、桥梁上部、下部构造大型维修、涵洞加固、涵洞更换

图1.6.1养护质量保证体系框图

（改变受力）、大型挡土墙及关系到结构安全和特殊工程等工程的养护技术方案由工程技术部聘请有相应资质的设计单位进行设计，并聘请相应的专家对方案进行评定，方案可行则上报公司高层领导批准，方案不可行则重新选择设计单位或责令设计单位重新设计，并由设计单位承担相应责任。

其余工程的方案可由工程技术部完成，也可由养护单位提交、工程技术部批准，方案完成后上报公司高层领导批准。

（4）材料、施工和监理单位是否到位

如果材料、施工和监理单位到位，则马上进入施工阶段；如果其中一方或多方不到位，工程技术部负责下达限期到位通知书，并承担相应责任；一定期限内还不到位者，则取消其参与工程的资格，重新选择相应单位；对养护材料供应站的失职行为纳入公司内部处理。

（5）材料是否合格

材料的质量主要由监理单位来监控，若养护材料供应站供应的材料不符合施工要求，则将材料废弃（在供应站的旁边设立弃料站），并重新供料，其成本由公司承担，公司对供应站的相关领导和当事人给予不同程度的处罚。

（6）施工是否合格

对施工是否合格的判断包括是否按照工序进行和施工质量是否合格，主要由监理单位负责监控，每一个工序必须得到监理人员的签字才可以进入下一工序。施工不合格的，如果不影响工程质量，则对施工单位进行经济上的处罚；如果会影响到工程质量，则需责令施工单位返

工，并承担相应的损失。

（7）监理是否确认

监理不予以确认的原因主要有监理失职和施工质量不合格两个，如果是因监理单位失职，则由监理单位承担误工的责任和损失；如果是因施工质量不合格，则需责令施工单位返工，并由施工单位赔偿相应损失。

（8）工程验收

工程验收合格则马上进入项目交付阶段；如果工程不合格，则由工程技术部组织设计、施工、监理、检测等单位或部门对工程进行质量事故分析，落实责任归属，并由责任方承担相应责任，同时追究监理单位的责任。

（9）责任缺陷期验收

根据不同工程的责任缺陷期，在相应的时间由工程技术部组织相关单位和部门进行工程验收和考核，如果被评上优良工程，则对相关单位给予奖励；如果出现质量事故，则进行质量事故分析，若是因设计不当，则设计单位需要马上提出相应的技术处理方案，并承担相应的损失；若是施工质量上的原因，则扣除其质量保证金或进行维修，质量事故重大的还要其赔偿损失。与此同时，还要追究监理单位相应的责任。

（10）维修养护质量检查

工程技术部对日常维修保养工作要不定期、不定路段进行路况检查，一旦发现问题需责令施工单位进行维修，并承担由此引发的责任关

系。工程技术部并将验收结果作为项目支付的依据之一。

（11）维修养护工程验收

工程技术部根据维修养护工作的性质，按工程、月度、季度或年度进行工程验收，对验收不合格的工程责令施工单位进行维修，并承担由此引发的责任关系，同时将验收结果作为项目支付的依据之一。

7、各单元业务流程的详细描述和说明

（1）路况调查

由公司方负责并组织成立路况调查小组，由检测方、设计方、监理方等相关人员组成，各管理所技术人员配合。公司方确定专项或大修路段选址，并形成《路况调查任务书》，含调查目的、指标、频率、要求及调查日期安排等其它具体事项；调查小组在规定的日期内完成调查任务书内容，并形成《路况调查报告》，含调查数据、评定、分析并推荐路况专项或大修方案。调查小组在路况调查过程中，必须深究路面病害的原因。

（2）工程立项

由公司方负责并最终确定工程项目规模、大体施工方案等。根据《路况调查报告》，公司方成立工程立项小组，并邀请设计方、有关专家进行实施方案论证，形成路段《专项（或大修）工程项目实施方案论证书》，含项目规模、大体施工方案、技术指标、经济指标、社会效益、新技术施工指导意见等。

（3）编制方案与计划

由公司方负责组织，主要由设计方完成。根据《专项（或大修）工程项目实施方案论证书》，设计方通过对施工路段进行详细的现场勘测（该部分工作可委托检测方完成），最终编制《专项（或大修）工程施工图设计》，含工程概况、施工图、工程数量、施工组织设计、交通安全等。在编制计划时，要注意长短结合，在稳定路况的情况下进行长远规划。

（4）选择材料及施工和监理队伍

由公司方负责完成。根据设计方提供的《专项（或大修）工程施工图设计》，公司方编制《专项（或大修）工程招标文件》，以邀请投标或公开招标的形式在公司内部或全社会进行施工企业和监理单位的选择，最终形成《专项（或大修）工程施工合同文件》、《专项（或大修）工程监理合同文件》；对主要材料，如沥青、碎石料、水泥、钢筋、柴油、大宗材料、特种材料等同样以上述形式选择材料供应商，最终形成《专项（或大修）工程材料供应合同文件》。

（5）下达施工计划

由公司方负责，监理方配合完成。根据《专项（或大修）工程施工合同文件》的工期要求，由施工方上报《专项（或大修）工程施工计划申请书》，含施工组织设计、主要材料（养护材料供应站供应）需求计划、质量保证体系等，监理方根据公司方提出的具体施工质量、进度目标，审核施工方的计划申请书后，修改、制定并下达《专项（或大修）工程施工计划书》、《专项（或大修）工程材料供应计划书》。

（6）工程施工

由施工方全面负责实施，材料方密切配合，监理方全过程监管，公司方定期督察完成，并由公司方牵头成立施工现场决策小组，代表公司协调各方关系并针对具体问题进行现场决策。施工方及养护材料供应站无条件服从公司方及监理方的合理监督管理，并按期提交施工进度报表，进行施工总结，监理方定期主持工地例会，进行阶段性总结及下一步工作的安排。

（7）工程验收与技术总结

工程验收由公司方负责组织，联合监理方、设计方、施工方、检测方等进行工程完工验收，包括工程质量验收、工程数量验收等内容。参照交通部《公路工程竣工验收办法》执行，检验评定标准按现行《公路工程质量检验评定标准》执行。技术总结由公司方负责组织完成，其它各方全力配合，对项目实施全过程进行技术总结，特别是对采用的新材料、新技术、新工艺、新设备等分专项课题进行论文形式的总结，积累经验，并为后续专项或大修工程的实施提供技术上的借鉴。

（8）项目交付

由公司方负责签证，监理方对工程质量、数量全过程确认完成向施工单位的项目支付，施工单位向公司交付工程项目。

（9）责任缺陷期验收

同工程验收阶段，由公司方负责组织，联合监理方、设计方、施工方、检测方等进行工程缺陷终止期项目验收，监理方负责对缺陷期内未保修项目提出限期整改通知单，责任缺陷期合格项目，公司方向施工方签发《专项（或大修）工程项目责任缺陷期终止证书》，并将该项目

纳入该施工企业在公司养护工程中的一项业绩，作为后续项目招标时资质审核参考项次之一。

二、设计新方案的基本动因

1、顺通高速公路的路况生命周期已经进入衰退期，而同时其收费（或车流量）的生命周期仍处于快速成长期，对路况的整体要求也在相应提高。因此，顺通高速公路养护的需求，无论是养护工作量和工作速度，还是养护的技术难度和复杂程度，已经达到高峰水平。然而，当前养护体制下所能提供的养护工作能力、速度和养护技术质量水平，已经相对滞后，与现实需求存在显著差距。因此，必须推出新的养护体系方案，重新设计养护体系中各参与方的分工和职责，通过人、机、料分离促使养护单位（工程公司和养护公司）专注于施工，由公司负责组织力量提升技术和设计水平并控制材料质量和成本，实现在系统内部合理配置人力、技术、材料、设备、财务等各项资源，并适度寻求外部力量和资源的支持，以求获得总体更高等级的养护服务，来弥补现存的差距。

2、津沧高速将对顺通高速公路的车流量产生影响，而顺通高速公路现有的路况水平将更会促使相当部分的车辆选择路线，因而，从稳固保有车流量这个角度看，寻求新的养护方案，切实提高路况水平已经成为当务之急。

3、新方案是为了适应高速公路养护管养分离发展趋势的要求。我们的调研结果表明，高速公路养护的管理职能与养护施工相分离，是目

前我国高速公路行业内养护体制的主流趋势。管理部门（工程技术部）代表公司以合同或协议委托的方式参与养护工程的技术、质量、设计、成本等方面的管理；符合资质的独立的养护施工部门（工程公司和养护公司）则通过投标方式取得养护施工业务，直接管理并集中精力组织施工全过程。这种管理模式的优点在于，一方面管理方与施工方是对等的合同关系，而没有隶属关系，消除了一般公路养护管理队伍大、设备全、人员多、养人不养路等诸多弊端；另一方面，通过管理和施工、设计和施工等方面的分离，可以实现分工合理，责任明确，各尽其职，相互制约。

4、新方案是为了适应高速公路养护市场化社会化发展趋势的要求。新方案设计中增加了招投标选择材料、施工和监理的流程，是为了导入内部养护市场中的竞争机制，实现工程公司和养护公司的内部良性竞争，并以此促进他们努力提高管理水平、技术水平等核心竞争力，更好地满足顺通高速公路的养护需求，同时，也为他们能够进入未来全国或区域范围的养护市场打好基础。另外，面向全社会进行招投标，可以增加对材料、施工和监理队伍的选择范围，有利于满足顺通高速公路的养护需求。

5、有利于推动高速公路养护专业化机械化的发展趋势。新的养护体系中，将养护设计和管理职能提升到公司层次，有利于提升整体养护方案的设计水平。基于当前顺通高速公路养护需求难度大、要求高的现实情况，并根据调研期间获得的信息，充分认识到了专业化机械化养护的重要性。公司可以通过自行组织或委托符合资质的设计单位在

具体养护方案的设计中，体现对机械化养护的要求。同时，通过内部养护市场的竞争机制，养护施工单位则倾向于尽力满足公司提出的设计要求，即专业化机械化的要求。

三、新方案的具体实施计划和实施要点

基于顺通高速公路的当前路况及相应的紧急养护需求，以及下半年将接受检测等方面的因素，我们认为新方案应尽快得到最终确定，并争取在4月底之前出台实施。新方案具体的实施计划如下：

1、实施准备阶段：3月初-4月中旬

? 3月1日-3月24日：公司组织工程部和研发部力量进行内部和外部调研，经内部讨论后提出养护体系新方案初稿，报公司决策层。 ? 3月23日-3月30日：成立施工现场决策小组，由公司方指定代表担任组长，施工方和监理方代表担任成员，负责对施工现场出现的有关具体问题现场决策或及时上报公司领导；

? 3月24日-3月31日：公司决策层和政府主管部门分别审定初稿，经研究修改后，形成正式方案，下达试行；

? 4月1日-4月2日：公司成立养护体系新方案实施领导小组和办公室；

? 4月1日-4月15日，公司根据新的养护体系方案，实施到位新养护体制的分工和责任划分，具体包括以下内容：

将材料采购业务以及对应的拌和站等资产和管理人员从工程公司剥离出来，划归公司管理，成立养护材料供应站并配备到位专业管理

人员；

定位工程公司专注于负责施工过程的管理，并相应调整到位组织机构和人员配置等，为下一阶段专业化施工做好准备工作； 通知公司负责工程监理和路况调查，并准备工作计划安排； 明确公司负责组织养护技术研究和养护方案设计，具体由公司工程技术部负责，并配备到位专业技术人员；

明确公司各所站负责日常维修养护中的简易部分，并编制工作计划，报公司工程技术部批复后实施；

明确公司各所站在专项工程与大修养护中的具体职责和作用，并以会议和文件方式正式下达；

明确工程公司和养护公司负责日常维修养护中的机修部分，并编制工作计划，报公司工程技术部批复并签定包干合同后实施。

2、具体实施阶段：4月中旬-5月下旬

? 4月15日-5月15日：公司工程技术部根据新方案中规定的公司的职责，编制20xx年的顺通高速公路专项工程与大修养护任务总体计划，内容包括路况调查和资料汇总分析、养护技术论证和方案设计、具体路段养护计划安排等。如有需要，与外部设计单位签定合同，编制养护技术方案；

? 4月15日-5月10日：公司工程技术部根据新方案中规定的公司的职责，陆续制定出台各项招投标办法、资质预审评定办法、评标及定标办法等，并以文件形式通知和工程公司、养护公司和有关施工单位及材料供应商；

? 5月15日-5月25日：公司工程技术部下达20xx年的具体路段养护技术方案和计划，代表公司组织招投标或内部议标选择养护施工队伍，并分别与施工方、监理方、检测方等签定合同；

? 5月15-5月25日，公司的养护材料供应站根据具体路段养护计划编制材料供应计划（包括采购计划、加工计划和销售计划），报公司工程技术部批复后，代表公司组织招投标选择原材料供应商，并签定合同；

? 5月15日-5月25日，工程公司和养护公司根据具体路段养护计划编制养护施工计划和概算，参与招投标或内部议标，并签定合同； ? 5月15日-5月25日，嘉和公司根据具体路段养护计划编制工程监理工作计划，报公司工程技术部批复后签定合同；

? 5月15日-5月25日，检测方根据具体路段养护计划编制检测工作计划，报公司工程技术部批复后签定合同；

? 5月25日起，开始履行各方合同，并根据养护动态需求按照新方案开展养护工作。

3、小结阶段：5月底-11月底，公司工程技术部密切观察研究新方案的实施过程和效果，收集各方意见，在协调各方工作的基础上，定期（每月底）组织各方以座谈形式共同对新方案进行小结。

4、总结阶段：12月初-12月底，公司工程技术部根据养护施工总体效果和各方在工作中的沟通合作情况，在前期小结工作的基础上，组织各方以会议形式共同对新方案进行年度总结，形成正式研究报告，上报公司领导和政府主管部门。

四、考核和激励

1、考核和激励的总体原则

（1）公司对养护业务所有参与方、所有流程环节均进行考核，具体由公司工程技术部组织实施，公司工程技术部和材料供应站的考核纳入公司内部考核进行；

（2）公司和各参与方均须负责对本方单位或个人进行考核，并在与公司签订的合同中明确考核与激励的标准；

（3）公司可以根据考核结果，直接指定所有参与方的单位或个人接受公司提供的奖励或处罚；

（4）公司对所有参与方的单位或个人实行档案管理的制度，将其主要表现、表扬、批评、奖励、处罚等记录在案；

（5）公司对所有参与方的单位或个人根据业务考勤实行野外津贴制度；

（6）养护业务成本计划分解后下达各参与方并严格按质量控制目标、工期控制目标、成本控制目标进行考核，考核结果与费用结算挂钩；

（7）加大奖罚力度，采取"优良工程价款"模式，在设计、监理和施工合同中单列一定比例作为优良工程价款，相关单位只有在项目评上优良工程后才能拿到此款项。

（8）公司根据考核结果，可以勒令不符合要求的单位和个人退出养护业务。

2、具体考核与激励措施（正在研究中）

五、新方案的维护

1、新方案的维护由公司养护部具体负责；

2、新方案实行动态维护和修订。

3、在20xx年底进行一次总结，召集各方以会议形式讨论研究，总结经验和不足，并进一步修订。