XX市XX县20##年度土地矿产卫片执法检查

验收报告

XX县国土资源局

二〇一二 年 10 月

XX县20##年度土地矿产卫片执法检查

验收报告

四川省20##年度土地矿产卫片执法检查验收第二小组一行5人，于20##年08月14日对XX县20##年度土地矿产卫片执法检查工作进行验收。验收组经听取XX县政府情况汇报，随机抽查XX县卫片档案资料和踏看图斑涉及宗地用地现场，全面掌握了我县20##年度土地矿产卫片执法检查工作基本情况，现报告如下：

一、XX县20##年度土地矿产卫片执法检查工作组织开展情况

1.动员部署情况

四川省、XX市召开土地矿产卫片执法工作大会后，XX县于20##年6月上旬召开全县20##年度土地矿产卫片执法动员大会，县国土局、监察局、人社局、发改局、住建局、财政局、交通局、农业局、林业局、经信局等单位主要领导以及各乡镇政府和国土所主要领导参加会议，县四大班子有关领导均到会作讲话和指导。

国土资源部部署20##年度土地矿产卫片执法检查工作后，XX县政府于6月15日召开专题会议，县直各有关单位、各乡镇政府领导参加会议，会上县委书记赵迎春作了部署讲话。

XX县政府高度重视20##年度土地矿产卫片执法检查工作，分别成立以县长任组长，分管副县长任副组长，县国土、监察、住建、财政、发改、农业、交通、林业、人社、环保、经信、工业办、公检法司以及相关乡镇主要负责人为成员的土地矿产卫片执法检查工作领导小组，加强对土地矿产卫片执法检查工作的组织领导。

2.政府推进工作情况

为扎实推进20##年度土地矿产卫片执法检查，XX县政府下发《XX县20##年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案》等文件，并召开专题会议研究工作存在的问题和困难，部署下一步工作。县政府领导对卫片检查工作经费和拆违方案均作了批示，并协调财政、监察、人社、工业办等部门做好经费落实、行政处分、复耕复绿等工作。

3.宣传、培训、周报、简报等。

XX县充分发挥舆论先导作用，先后采取发表县长电视讲话、广播、板报、印发宣传资料、悬挂横幅等多种形式宣传。

为扩大土地矿产卫片执法、国土资源法律法规宣传效果，动员全社会广泛参与土地矿产卫片执法和国土资源保护工作，营造依法用地、节约集约用地、依法办矿的良好氛围，XX县国土资源局创新宣传机制，经请示县委宣传部同意组织国土资源法律法规宣传队深入全县18个乡（镇）举行土地矿产卫片执法、国土资源法律法规相关知识专场宣传活动。通过专场宣传加强土地矿产卫片执法，土地管理，节约集约用地，严格保护耕地，以及依法办矿的政策法规。

4.开展督察、验收、举证等。

XX县政府采取开会听取汇报、电话回访、实地巡查等方式进行督察，同时组织县国土、监察、人社、财政、农业、林业等单位组成验收组对全县土地矿产卫片执法检查工作进行自检验收。

5.开展警示、约谈情况。

在卫片执法检查工作过程中，县国土执法监察大队对违法对象分别一一进行了宣传教育，特别是拆违前，县政府分管领导召集相关责任人进行集中教育，责成责任人自行整改。

二、图斑核查情况。

（1）  20##年度我县土地矿产卫片执法检查图斑数量为343个，于6月下旬下达至我县。今年下发的图斑数量较大，并且十分分散，工期很紧急。我县辖区土地疑似违法用地图斑中“B”图斑339个，“W”图斑4个，图斑总面积为2949.3亩，其中涉及耕地面积2478.4亩。

（2） 20##年7月底初步上报数据情况。分割合并后图斑262个，涉及面积2949.3亩（耕地2478.4亩）。其中本年批准本年建设“B”图斑260个，面积2935.6亩（耕地2467.4亩）；本年未批先建“W”图斑2个,面积13.7亩（耕地11亩）。

（3）20##年6月底申请增补新增建设用地图斑0宗，面积0亩（耕地0亩）。

三、违法违规查处整改情况。

全县“W”图斑4个，违法用地2宗，立案查处2宗，立案率100%。这两宗违法用地已通过县人民政府组织相关部门查处没收，2宗属当事人自行履行处罚决定，并按“既处理事，又处理人”的要求处理。现已全部结案2宗，结案率100%，涉及土地面积13.70亩（其中耕地面积11.00亩）。应罚款11.860800万元，落实罚款11.860800万元，占应罚款的100%；应没收违法建筑0.360400万平方米，落实没收违法建筑物0.360400万平方米，占应没收违法建筑物的100%；应拆除违法建筑物0万平方米，已拆除违法建筑物0万平方米，占应拆除违法建筑物的0%；应没收违法所得0万元，落实没收违法所得0万元，占应没收违法所得的0%。移送监察机关追究责任0人，落实追究责任0人，占应追究责任人的0%；移送司法机关追究刑事责任0宗，落实0宗，占应追究责任宗数0%;应追究0人，落实追究责任人0人，占应追究责任人数的0%，复耕土地面积0亩（耕地0亩），占应复耕数的0%。

全县未立案0宗，占应立案宗数0%，面积0亩，占违法面积0%（耕地0亩，占违法耕地0%）。

全县申请法院未执行0宗，占违法宗数0%。其中申请执行罚款0万元，占应罚款总数0%；申请执行拆除建筑物0万平方米，占应拆除总建筑物0%；申请没收违法所得0万元，占应没收违法所得0%。

全县移送监察机关未落实责任追究0人，占应追究责任总人数0%。移送司法机关未落实责任追究0宗，占应追究刑事责任总宗数的0%。

四、验收发现的问题

XX县20##年度土地矿产卫片执法检查验收过程中发现如下问题：

（1）部分用地情况描述不够清晰、不够明确；

（2）核查力度有待进一步加大；

（3）部分县级批文还需进一步规范；

（4）组卷资料需要进一步完善；

为此，XX县国土资源局根据检查验收专家组所提出的问题，逐一核实整改。

五、卫片执法检查取得的成效

    1.国土资源执法监管长效机制建设情况。

XX县对20##年土地矿产卫片检查中违法用地案件成因进行了深刻剖析，认为要严厉打击土地违法行为，就要部门齐抓共管，形成合力。为此，XX县国土资源局国土执法监察支队制定相关巡查制度，加大巡查力度；要求国土资源部门与各相关部门通力合作、共同监管、实现国土资源执法监管目标到位，责任到位，推动全县经济社会可持续发展。

2.依法完善用地报批手续情况。依照相关法律法规，科学、合理的审批报批手续。

3.好的经验和做法

（1）土地矿产卫片执法要做到“早发现、早处理”。拆违中发现，违法用地已形成一定规模的项目，因有来自群众群体和社会各方面的压力，执法难度较大。相比之下，刚发生的违法用地进行执法相对容易得多。因此，要加强土地执法巡查，争取做到“发现一起、处理一起”，把违法用地行为扼杀在萌芽状态中。

（2）部门联动，推进查处整改工作。对投资规模较大的违法用地，县公安、监察、检察等部门提前介入，多部门联动，及时制止和查处违法用地行为。

六、验收结论

XX县20##年度土地矿产卫片执法在县委县政府高度重视下，在XX县国土资源局精密的组织下取得了优良的成绩。详见下表：

七、下步工作建议

（1）进一步加大宣传力度，营造氛围。我们将以20##年度土地卫片执法检查工作为契机，充分发挥舆论先导作用，进一步加大国土资源宣传力度，采取电视、广播、报纸等多种形式，扎实开展多层面的国土资源法律法规的宣传教育活动，扩大全县国土资源法律法规的知晓面，确保《土地管理法》、《矿产资源法》及国土资源管理工作深入人心，家喻户晓，增强广大干部群众保护耕地、节约用地、依法用地的意识。

（2）进一步加大执法巡查力度。建立健全国土资源动态巡查工作机制，及时有效制止国土资源违法行为。积极贯彻落实“预防为主，事前防范于事后查处相结合”的国土资源执法监察指导思想，加大国土资源执法监察力度，充分发挥基国土资源执法监察中队前哨作用，切实将执法“关口”前移到基层一线，及时发现、制止和查处国土资源违法行为，将各类违法用地行为消灭在萌芽状态。

（3）进一步巩固土地矿产卫片执法检查工作成果。我们将通过20##年土地卫片执法检查，认真对照检查中发现的问题和工作中存在的薄弱环节，积极采取措施，深入分析原因。在抓好查处与整改基础上，在土地违法防范机制、发现机制、查处机制、责任追究机制以及共同责任机制等方面进一步完善有关制度，切实提升全县国土资源管理水平，促进我县经济健康、协调、可持续发展。

XX县国土资源局

                                   二〇##年十月十五日

第二篇：XX县水行政执法能力达标验收汇报材料

开拓创新 科学发展

努力创建一支高素质水政监察队伍

——XX县水行政执法能力达标验收汇报材料

各位领导：

首先，我代表XX县水利局对各位领导和专家来XX县检查指导水政监察队伍能力建设工作表示热烈的欢迎，对长期以来关心和支持XX县水利事业发展的同行们表示衷心地感谢！

下面，我就xx县水政监察队伍能力建设工作情况汇报如下：

一、 组织健全，领导重视，为能力建设工作奠定坚实基础

XX县水利局党组历来重视水政队伍建设工作，把依法治水、科学治水纳入水政执法工作重中之重来抓，按照自治区水利厅关于在全区水政监察队伍中开展执法能力建设达标工作安排，认真组织实施贯彻，20xx年12月成立了以水利局局长为组长的水政监察能力建设领导小组，制定了XX县水政监察能力建设实施方案、工作计划，规范水政监察工作，并给予了资金支持。使我县水政监察能力工作有条不紊的开展。为确保工作顺利开展，多次召开会议研究能力建设工作，确定工作目标。制定了《水政监察能力建设实施方案》和《水

政监察能力建设工作计划》，按照实施方案和工作计划的内容认真组织实施，落实各项能力建设工作。

我县于19xx年成立水政办，成立之初只有2名工作人员，20xx年12月，XX县水政监察大队经县机构编制委员会批准成立，机构级别为副科级全额拨款事业单位，人员编制为8名。20xx年经XX县人民政府以富政办【2006】102号文批准，富蕴水政监察大队列为依照公务员管理单位。XX县水政监察大队成立以来，依法受XX县水利局的委托，履行水资源、水土保持、防洪和河道执法责任，在执法上实现了水行政执法权的统一。在工作上，与水利局相关单位之间分工协作、密切配合，积极开展工作。水政监察大队具体负责水政执法队伍的管理、水利规费的征收、水事违法案件查处等。

二、 加强队伍素质教育，提高工作效率

为建设一支素质高、业务强的水行政执法队伍，我县水政大队积极参加自治区水利厅、政府法制办和地区水利部门每年举行的行政执法培训班，确保每名水政监察人员每年40个学时的培训时间，保证了大队执法人员上岗培训率达100%，培训成绩合格率达100%.

同时做好自身学习工作，强化对水政人员的教育培训工作，建立健全了水政人员培训计划和每周学习日制度，每周五下午确定为业务培训和政治集中学习时间，制定详实的学

习计划，学习内容，学习安排表，全体干部职工自觉遵守学习规定，认真开展学习活动。并且利用每年春季、冬季工作闲余时间，举办业务培训班，聘请县法院、法制办。司法局的业务素质高的法律人员授课，系统学习谁法律法规，要求每一位水政监察员认真做好学习笔记，没人都有自己的学习笔记和心得体会，并且组织执法人员参加考试，考试成绩同年底考核挂钩，努力营造学习氛围。

此外，积极鼓励并支持水政工作人员参加与本专业对口的国家和自治区函授、电大、自考等各种形式的专业学习，大队目前7名专职水政监察员中，有1人达到大学本科文化程度，5人达到大专文化程度，2人具有大专法律专业学历。

三、 落实执法保障，不断加强水政队伍自身建设 近几年，在上级领导的关心和大力支持下，按照水政监察能力建设要求，积极筹备资金，加大投入，增配了一些执法装备，改善了办公条件，目前共有办公室4间，建筑面积70平方米，水政监察执法装备车1亮，台式电脑5台，笔记本1台，均开通宽带上网，打印机4台，专用电话2部，数码摄像机1架，GPS一部等，为现代、华办公提供了良好的条件，基本满足日常办案、巡查等工作需要。为规范办事程序，根据政府统一要求，进驻了政务公开办事大厅，并设立了水利办事窗口。

按照水利部13号令《水政监察工作章程》要求，为水

政执法人员统一办理了人身保险，发放了水政监察人员执法津贴，解决了人员的后顾之忧，保证了执法工作顺利进行。

四、 完善各项制度，规范执法工作

为了树立水政监察人员在各项水事活动中的良好形象，严格按照法律。法规授权的范围实施水政监察工作，提高水政监察人员整体素质和执法水平，充分发挥水政监察在水利建设和维护水利部门合法权益中的作用，结合本地实际，加强自我约束，自我监察的内部管理制度，制定了《岗位职责》、《考核奖惩办法》、《学习培训制度》、《过错责任追究制度》、《重大案件报告制度》、《执法巡查制度》等一系列制度。

《阿勒泰地区水行政执法责任制实施办法细则》下发后，我县水利局根据我县实际制定了《XX县水行政执法责任制实施细则》，明确了水行政执法目标责任制，明确了执法岗位职责，责任到人。认真窒执行《重大案件报告制度》，要求大队水政监察人员一旦发现重大水事案件，立即上报地区。

不断完善水政执法各项规章制度，建立健全了包括激励、约束、检查和执法监督管理运行机制，使水政执法工作趋于程序化、规范化、制度化和科学化。认真执行执法公示制度，实施政务公开，增强工作透明度，制作了大队工作职责、服务承诺制、水利征费项目、标准、依据，行政执法人员监督台、政风行风义务监督台、取水许可证、凿井许可审

批流程图、行政许可事项、水资源开发利用现状图，并上墙，明确了办事权限、办事程序、办事时限、收费标准、执法程序、使用法律等，增强了水政机构为人民服务的意识，实现了工作流程和办事程序的全面公开，接收社会监督。

在档案资料管理工作上，根据执法工作和队伍能力建设要求，确保档案资料规范化管理，有备案可查。做到了文书档案和资料管理有专人负责，所有档案资料设有专柜保存，各种文件和案件卷宗整理、保管齐全规范。水事违法执法案卷、许可卷目录完整、规范、整洁。

五、 查处水事违法案件、维护正常水事秩序

严格执法，维护良好的水事秩序是水行政执法部门的重要职责，我县水政监察大队人员经常深入实地，采取定期和不定期的巡查办法，对人为破坏水利工程、非法侵占水工程管理范围等违法行为做到早发现、早处理。坚持依法行政、依法治水，维护了辖区内正常的水事秩序，为XX县水利事业的可持续发展起到良好的促进作用。在水政监察过程中，大队执法人员严格依法办事，全面开展了涉河管理工作，在河道管理范围内建设桥梁、码头、闸坝和其他拦河、临河建筑物、构物等工程，按照国家规定的防洪标准和防洪办的有关规定，及其他有关要求，报水行政主管部门审查同意后，办理其他建设审批手续。在执法过程中，执法人员高标准，严要求，懂法、手法、文明执法。水事案件的查处过程中，

水政监察人员认真调查取证，在案件的定性、程序及法律法规的适用上，均通过会议讨论研究，需要向上级领导汇报的情况尽快请示解决。由于执法力度大，工作到位，有效的控制了水事案件的发生，20xx年以来，大队调节税事纠纷5起，没有发生一起行政复议或上诉、败诉和行政不作为行为，并且每年的结案率都在100%，有效的维护了全县水利事业的健康发展。

六、 践行科学发展观，依法规范水资源管理

（一）

截止目前我县有取水许可证24套，批复水量7.721亿立方米（其中发电用水量4.45亿立方米、农业用水2.16亿立方米、工业用水0.0508亿立方米，城镇及农村生活用水0.0065亿立方米）；全县取水许可证年审率达100%。

XX县水政大队制作了XX县水资源管理现状及灌区分布图，标志性位置均在图上详细显示，其中，额尔齐斯河拥有限额以上取水口3个；城镇生活饮水水源地取水口1个；城镇生活排污口1个；XX县水政大队从20xx年初就建立了取水单位季报制度，取水单位定期向XX县水政监察大队交纳水资源费，水资源征收率在90%以上。

（二）取水许可管理：一是严格按照《行政许可法》的有关规定，取水许可证的办理均按照取水许可规定和程序进行了办理，取水许可证内容填制准确规范，行政许可时限在

规定的期限内完成