爆破工程安全评估、安全监理指导办法 

  1、总则 

为了进一步推进爆破行业安全评估、监理工作的规范化，推动爆破行业科学健康发展。依据《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》（GB6722－2003）、《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990－2012，以下简称GA990）、《爆破作业项目管理要求》（GA991－2012，以下简称GA991）等国家法律法规和标准，结合贵州省爆破行业的实际情况，制定本办法。

2、爆破安全评估

2.1安全评估主体及范围

2.1.1需经公安机关审批的爆破作业项目，提交申请前，应由符合GA990要求具有相应资质的爆破作业单位进行安全评估；同时，爆破作业单位不能对本单位实施的爆破作业项目进行安全评估。  

2.2安全评估委托 

2.2.1安全评估的爆破作业项目，由爆破作业单位或业主自主选择具备相应爆破作业资质的单位进行安全评估。

2.2.2特别复杂的爆破作业项目，应由市级公安机关组织安全评估。

2.3安全评估资质    

表1 爆破作业单位安全评估资质对应表

2.4安全评估内容

a) 爆破作业单位的资质是否符合规定；   

b) 爆破作业项目的等级是否符合规定；  

c) 设计所依据的资料是否完整；    

d) 设计方法、设计参数是否合理；    

e) 起爆网路是否可靠；    

f) 设计选择方案是否可行；     

g) 存在的有害效应及可能影响的范围是否全面；    

h) 保证工程环境安全的措施是否可行；  

i) 制定的应急预案是否适当。

2.5安全评估程序

2.5.1委托   

爆破作业单位或业主自主选择安全评估单位，签订评估合同后，出具评估委托书，同时向安全评估单位提供爆破设计及组织实施方案。  须由市级公安机关组织安全评估的项目，由爆破作业单位向市级公安机关提出申请。

2.5.2准备   

安全评估单位根据爆破作业项目的作业等级和特点，组织具有相应“作业范围和作业级别”安全作业证的爆破工程技术人员组成评估组。  评估组的所有成员必须是评估单位的人员。

表2   爆破安全评估组人员及资格表

2.5.3现场踏勘 

在爆破作业业主单位、施工单位带领下，项目评估组高级爆破工程技术人员应当到爆破作业项目现场进行踏勘，掌握爆破施工环境、地质地貌、爆破要求等有关内容，并核实业主及施工单位提供的爆破设计及组织实施方案等资料。

2.5.4评审方案 

评估组听取爆破作业单位、业主、监理对施工现场的介绍、答疑，按照本办法2.4安全评估内容逐 一进行评审，并对方案的安全性和科学性进行论证。爆破作业单位应按评估组提出的评估意见，对爆破设计及组织实施方案进行修改和完善。评估组应对爆破作业单位修改后的爆破设计及组织实施方案进行复审。  爆破作业单位作业级别不满足爆破作业项目级别要求的，不应进行安全评估。未通过安全评估的爆破设计及组织实施方案，应重新设计再进行安全评估。

2.5.5编制评估报告书  安全评估单位按照本办法2.4安全评估内容、爆破作业项目特点和现场环境，编制安全评估报告。爆破作业单位按评估组提出的意见对爆破设计及组织实施方案进行修改和完善后，安全评估单位应在3个工作日内，编制并向委托方提交安全评估报告。  评估报告一式三份，一份提交公安机关作为行政许可依据，一份交爆破作业单位，一份由安全评估单位存档。

2.6评估报告内容  安全评估报告的内容应包括安全评估委托书、安全评估依据、安全评估内容、爆破项目评估意见、爆破施工方案设计及现场照片、评估单位及人员资信材料、施工单位及人员资信材料、附件。

2.7安全评估收费

安全评估收费应当依据市场原则，结合当地爆破行业的具体实际，遵循合理性、规范性的要求。以爆破作业项目的工程量、工程造价以及环境复杂程度为标准。

表3爆破安全评估价收费标准

3、安全监理

3.1安全监理主体及范围  经公安机关审批的爆破作业项目，实施爆破作业时，应由符合GA990要求具有相应资质的爆破作业单位进行安全监理。同时，本项目的爆破作业单位、安全评估单位不应进行本项目进行安全监理。

3.2安全监理单位资质： 

表4 爆破作业单位安全监理资质对应表

3.3安全监理人员的资格 

安全监理人员应是爆破安全监理单位的爆破工程技术人员。

3.4安全监理的内容 

a)爆破作业单位是否按照设计方案施工；

b)爆破有害效应是否控制在设计范围内；  

c)审验爆破作业人员的资格，制止无资格人员从事爆破作业；

d)监督民用爆炸物品领取、清退制度的落实情况；  

e)监督爆破作业单位遵守国家有关标准和规范的落实情况，发现违章指挥和违章作业，有权停止其爆破作业，并向委托单位和公安机关报告。

f) 负责爆破振动效应的监测工作。

3.5安全监理程序 

3.5.1爆破作业项目安全监理单位由业主或总承包单位自主选择，被选择的单位应具有相应安全监理资质等级。 

3.5.2爆破作业项目业主或总承包单位与安全监理单位签订安全监理合同。

3.5.3爆破安全监理单位组织安排安全监理人员组成爆破作业项目的安全监理机构。 

3.5.4爆破安全监理机构编制爆破工程安全监理方案。按爆破工程进度和实施要求编制爆破工程安全监理细则。 

3.5.5按照爆破工程安全监理细则进行安全监理。 

3.5.6在爆破工程的各主要阶段竣工完成后，签署爆破工程安全监理意见。

3.6安全监理收费 

参考爆破工程量消耗定额，并结合建筑类工程监理的收费标准，由双方商定。  计费标准以爆破项目总方量和工程造价为计算基础，监理费可按月付或按总工期两种方式进行支付，每个爆破作业项目按每月监理费最高限额5万。

表5爆破安全监理价收费标准

衡峰爆破技术咨询公司

二〇##年十月十五日

第二篇：爆破安全评估管理试行办法

第一章 总则

第一条 根据《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院第466号令）、国家标准《爆破安全规程》（GB6722）、公安部《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990-2012）、《爆破作业项目管理要求》（GA991-2012）等有关法律法规、行业标准和规范，为加强工程爆破设计与施工组织的科学性、严密性，规范爆破安全评估管理行为,确保爆破作业的安全与质量，特结合我省行业实际制定《爆破安全评估管理试行办法》（简称《试行办法》）。

第二条 爆破安全评估应由具备相应资质等级和作业范围的爆破作业单位承担。承担安全评估的单位不得在本项目中同时承接爆破设计施工、实施安全监理，不得委托有利害关系的爆破作业单位进行安全评估。

第三条 爆破安全评估人员应持有《爆破工程技术人员安全作业证》，且作业级别和作业范围符合评估项目要求。

第四条 爆破安全评估单位和人员，必须以国家法律法规、行业标准和规范为依据，坚持“理论科学性、实践指导性、技术安全性、措施可靠性、评估严肃性、专家权威性”原则，认真贯彻“严格审慎、程序规范、集体评议、科学决策”的工作方针，实事求是，公平公正地进行安全评估。

第五条 爆破安全评估工作应接受公安机关和行业协会监督。对违规评估的单位和人员，爆破协会及时给予通报批评，报请市级公安

机关暂停爆破作业项目审批，情节严重的责令停业整顿，并作不良记录备案；违规评估引发重大安全责任事故的，由公安机关依法追究评估单位法律责任。

第二章 爆破安全评估的范围和内容

第六条 需要进行安全评估的爆破作业项目：

1、在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业的；

2、除上述范围内的爆破作业项目，业主提出需要进行安全评估的。

第七条 爆破安全评估单位根据《爆破安全规程》（GB6722），对爆破作业项目的等级及安全性进行评估，并形成书面报告。若评估单位认为评估项目等级不合适或爆破设计施工方案不可靠，应当发回重新设计。

第八条 爆破安全评估应包括下列主要内容：

1、爆破作业单位的资质是否符合规定；

2、爆破作业项目的等级是否符合规定；

3、设计所依据的资料是否完整；

4、设计选择方案是否可行；

5、设计方法、设计参数是否合理；

6、起爆网路是否可靠；

7、存在的有害效应及可能影响的范围是否全面；

8、保证工程环境安全的措施是否可行；

9、制定的应急预案是否适当。

第三章 爆破安全评估基本步骤

第九条 按市场化原则，实施爆破作业单位自主选择符合相应爆破资质等级和作业范围的评估单位。

第十条 A、B级爆破工程的安全评估应至少有3名持证的爆破工程技术人员参加。其中，A级爆破作业项目的第一评估人必须持有相应高级作业证和作业范围的人员担任；B级（含）以下爆破作业项目的第一评估人必须持有相应中级（含）以下作业证和作业范围的人员担任。环境十分复杂的重大爆破工程应邀请专家组咨询，并在专家组咨询意见的基础上，编写爆破安全评估报告。爆破安全评估报告内容应当翔实，结论应当明确。

第十一条 爆破作业单位应向评估单位提交《申请爆破作业项目安全评估委托书》（样表一），附《工商营业执照》、《爆破作业单位许可证》、《爆破工程技术人员安全作业证》、《爆破作业人员许可证》、《爆破技术设计方案与爆破施工组织方案》和本项目批文及合同等有关资料复印件。

第十二条 爆破安全评估的基本步骤：

（一）初审资料。评估单位与委托单位签订《安全评估合同》后7日内，完成对资料的合法性、有效性和完整性的审核，对评估资料不全的应通知委托单位予以补充。

（二）踏勘现场。评估单位组成评估组，并确定至少1名项目评估技术负责人到爆破现场实施勘察，重点了解爆破物特征以及爆区周边的环境、设施、布局（包括地面、地下、空中）、距离等安全状况。

（三）召开评估会。经评估单位和委托单位协商，确定评估时间、地点，届时邀请项目建设单位（业主）参与，必要时可邀请作业项目所在地公安机关以及各级爆破协会派员出席。

评估意见应形成书面材料，由评估人员逐一签名，加盖评估单位公章，并制作《爆破作业项目安全评估报告书》（样表二）交委托单位。

第四章 爆破安全评估费用

第十三条 爆破安全评估取费原则，应以《爆破工程消耗量定额》和《爆破工程综合单价》为依据，结合爆破市场行情，以能支持进行评估所发生的费用为基础，加上人工、材料、设备、勘测、管理等各项开支消耗及技术含量、评估风险等因素合理确定取费标准，评估费用最高不宜超过爆破作业项目总造价的5%。

第十四条 爆破安全评估费应纳入项目建设单位（业主）工程费用。

第五章 附 则

第十五条 在爆破安全评估活动中，委托单位应为评估单位提供必要的工作方便与配合，其他被邀请的各方代表也应协同做好评估工作。

第十六条 本《试行办法》经湖北省工程爆破协会第一届六次会长办公会审议，第一届理事会20xx年年会（即第五次全体会议）通过。

第十七条 本《试行办法》已报湖北省公安厅治安总队审核、批复后从20xx年2月1日起在全省爆破行业范围内试行。

附：样表一 申请爆破作业项目安全评估委托书

样表二 爆破作业项目安全评估报告书