政 府 工 作 报 告
——在衙前镇第十四届人民代表大会第五次会议上
周吾灿
二○一○年一月十五日
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、20xx年工作回顾
20xx年，在面临异常困难的经济形势下，我镇经济社会发展经受住了前所未有的考验和挑战。在镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的依法监督支持下，我们深入学习实践科学发展观，紧紧依靠全镇人民，积极应对，主动有为，较好地完成了镇十四届三次会议确定的目标任务，经济建设与社会发展取得了新成绩。
（一）经济实力有新提升
全镇实现国内生产总值54.96亿元，同比增长18.26%；实现财政总收入5.41亿元，同比增长8.96%，其中财政可用资金1.42亿元，同比增长18.33%；全社会固定资产投入11.96亿元，同比增长10.95%。
工业经济快速回稳。全镇实现工业总产值381.71亿元，同比增长6.69%；实现工业销售产值378.67亿元，同比增长7.69%，其中规模以上工业销售产值321.79亿元，同比增长
5.56%。有4家企业进入全国民营企业500强。投资保持高位运行。全镇累计完成工业投资9.05亿元，完成考核目标的105.23%，其中有市级重点项目16只，区级重点项目5只。引资工作取得突破。完成协议内资2亿元，完成考核目标的129%；实到内资9800万元，完成考核目标的100%；协议外资1938万美元，完成考核目标的120.37%；实到外资950.07万美元，完成考核目标的100%。科技创新步伐加快。全镇申报省级企业研发中心1家、科技型中小企业3家、名牌产品2只，市级高新企业2家、企业技术中心3家、名牌产品3只。恒逸聚合物有限公司等6家企业申报区级商务平台，恒远化纤有限公司等6家企业被区政府列入百家优势成长型工业企业。发展瓶颈有力破解。累计盘活工业存量土地248.90亩，完成考核目标的177.78%；新建标准厂房17.40万平方米，完成考核目标的386.66%。全镇企业克服危机，加快发展的信心进一步增强。
农业地位不断巩固。实现农业总产值1.05亿元，同比增长11.95%；农民人均收入17600元，同比增长10%；村级集体可用资金5850万元。粮食生产保持稳定。全镇粮食复种面积4736亩，共向国家订购粮食81.2万公斤，位居全区中片镇街首位。农技应用步伐加快。“种子工程”、“沃土工程”、“双百工程”取得成效，申报区级以上各类农业丰收项目19只。7个行政村建起“省万村联网”信息子网。农业投资环境不断改善。全镇新增畜禽饲料加工企业1家，休闲农庄1家，注册区级农产品商标1只。绿宇农庄被列为省级旅游示范点单位。杰虹水产养殖公司被评为区级三星级专业水产合作社。农经管理得到加强。南庄王村组建村级股份经济联合社，吟龙等村顺利推进土地股份制改革，并依法对5个村进行年度财务审计。森林防火、河道整治、动物防疫、平安农机、防汛防台等工作得到有效落实。
服务业发展迅速。全镇实现商品市场销售额185亿元，同比增长8.82%；服务业增加值
5.46亿元，同比增长26.98%。“中纺城”全年市场销售额达115亿元，保持全区第二大市场地位。商贸业投入力度加大，青云物流基地、凤凰文化娱乐中心、衙前大酒店综合配套用房等项目完成建设，凤凰农贸市场成为全区镇街第一个顺利实施改造升级并通过上级验收的市场，新林周农贸市场加速推进。开展“扩内需、促消费”专项行动， 落实汽车、家电下乡、以旧换新政策，兑现补助资金35.94万元。农村连锁超市实现村村全覆盖。
（二）村镇面貌有新气象
集镇建设有机更新。积极鼓励、大力支持凤凰村实施集镇老区“退二进三”整治改造，集镇老区第五期整治完成1.8万平方米拆迁，环境面貌不断改善。合计投资5500多万元完成萧明线、迎宾路、成虎路三大骨干道路改造建设并通车。投资350万元基本完成镇级道路电子监控系统。实施亮灯工程，完成集镇新老区块和104国道明华段路灯改造和安装，实施凤凰大厦霓虹灯亮灯工程。衙前公交汽车站投入使用。衙前供电营业所大楼主体工程结顶。完成萧明线和成虎路两地段天然气管道铺设。镇文化体育中心着手规划设计。螺东路公铁立交竣工投用。
新农村建设深入推进。健全完善新农村建设长效机制，凤凰村通过区富裕清洁和谐新农村示范村验收，项漾村、南庄王村争创区级新农村建设优胜村，杨汛村创建为市级农村清洁可再生能源利用工程示范村，四翔村创建为区级园林绿化村。“村企共建”实现村村全覆盖，实际到位资金180余万元。区级电气化村改造基本完成。累计8个村完成自来水管网改造，安装智能化水表2000多户。实施农民素质培训工程，培训农民512人次，实现农村劳动力转移就业410人。毕公桥社区创建为杭州市充分就业社区。
环境整治力度加大。大力实施最清洁城乡工程，完善“户投、村收、镇运、区处理”垃圾收集处理长效机制，不断加大整治和投入力度，全年共清除生活垃圾1700余吨，新增各类垃圾收集箱（筒）1860只，绿化面积28100平方米，砌石护岸1200米，清除河道淤泥16000
方。实施“一线一路”整治工程，对萧明线、环镇南路沿线进行全面整治，修复路面15000平方米，铺设及更换地砖9400平方米，粉刷墙面18000平方米，整理各类线路30000米，拆除不规范和破损遗弃的广告牌500余块，并对店面广告牌和路旁墙面统一美化，道路及两侧面貌得到明显改观。
土地管理不断加强。全年旧房翻建211户，落实异地新建41户，并通过合理置换，解决困难群众住房难题。进一步规范用地行为，办理农转用项目35个，累计审批土地496亩。强势开展拆违控违专项行动，拆除违法违章建筑、一户两宅137处，共拆除面积14881.60平方米，其中拆除历史违建12881.60平方米，完成考核目标的143.13%。
（三）各项事业有新进展
教育事业优先发展。投资超过4000万元的镇中改建迁工程正在加快实施，配套工程加快前期工作。全面落实免费义务教育，免除各类费用64.10万元，发放教育资助券折算资金38.10万元。学科质量创历史新高，重点中学上线87人，上线比例达26.40%。“名园、名校、名师”工程深入实施，体育、科技、健康教育三大办学特色继续深化。社会办学力量得到加强，幼儿教育特色鲜明，恒逸仁和实验学校运作良好，社区成人教育有力推进。
文化事业逐步繁荣。举办“红色经典歌曲演唱会”和“红色衙前杯”征文比赛，参与镇街品牌艺术团巡回演出，积极打响“红色衙前、创业沃土”城镇品牌。大力挖掘和弘扬农运文化，研究制定衙前农民运动纪念馆扩建方案，农运遗址“一馆四点”接待来客6000余人次。文化市场进一步规范，取缔黑网吧20家。美德档案、电影2131工程、“东海明珠镇”复检、文化村、文明单位创建工作积极推进。
卫生事业加速发展。投资3000多万的镇社区卫生服务中心新大楼落成并投入运行，10个村级社区卫生标准化服务站开始建设。新“农合医”参保率继续保持100%，参保金额镇村两级达到463.50万元，全年门诊和住院累计7.59万人次，报销金额818.22万元。健康促进活动进村入户，农民免费体检活动扎实开展。加强对人口密集型场所的卫生安全检查，有效预防HINI等传染疫情。
计生服务水平提升。年出生人口186人，计划生育符合率、技术服务群众满意率、流动人口协查信息反馈率等17项指标均达100%。健全计划生育利益导向体系，落实“八免一减一奖一助”工作机制，继续实施“一站式”管理、“一证式”服务，统筹解决人口计生问题。镇人口计生协会被评为杭州市计划生育示范协会，计生信息化建设示范镇和计生技术服务省二级标准站创建通过验收。
（四）社会和谐有新突破
“平安衙前”建设不断加强。严格落实综治维稳目标责任制，完善“打、防、控、疏”一体化治安网络，积极排查矛盾纠纷和不稳定因素，全年共调处各类民事纠纷187起，调处成功率97%以上；刑事立案222件，破获刑事案件232起，抓获各类违法犯罪人员234名，有力打击了违法犯罪活动。加强综治队伍建设，综治基层队伍规范化建设试点初见成效，“和事佬”协会组织实现村村全覆盖并产生较好社会效果，吟龙警务室荣获“杭州市示范警务室”称号。综治维稳工作被推荐为市级先进单位。不断畅通信访渠道，妥善处理群众合理诉求，认真做好市区领导大接访各项工作，全年共处理各类信访362件次。深入开展“五五普法”、“依法治镇”活动，加强法律援助和服务工作，衙前村创建为市级民主法制村。公共应急体系不断健全，全镇共设避灾场所3个，防范和处置突发事件的能力得到提高。全镇未发生重大群体性事件和恶性刑事事件，社会秩序良好。
安全生产工作全面强化。组织开展安全生产隐患排查整治、全国安全生产月及“十小”行业质量安全整规活动，累计排查各类企业550家次，排查各类事故隐患936处，发出整改通知书72份，40家企业通过安全标准化达标验收。安全生产实现事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标零增长，无重大事故发生。消防安全连续三年实现零死亡，被评为区考核先进单位。
社会保障体系逐步完善。积极落实劳动管理保障服务，全镇企业共签订劳动合同29100份，新增企业职工养老保险1030人，工伤保险3295人。依法处理劳资和工伤纠纷，全年受理劳资纠纷131起，处理各类工伤事故605起。各类优抚工作扎实推进，向716名70周岁以上老人发放补助金72万元；向201户低保对象发放低保救助金121万元；向130名困难职工发放慰问金20余万元。镇慈善分会累计发放各类救助金140余万元。
生态文明建设成效明显。完成官河整治工作。投资300余万元集镇生活污水管网工程基本竣工。2个村创建区级生态村，新建生态公厕5只，生活污水处理池2座。2家企业列入新811环境整治计划，6家企业列入清洁试点单位。大螺山公墓投入使用，航坞山公墓二期完成3000穴墓地的迁、建、平工作。
（五）政府自身建设有新加强
严格执行镇人大主席团作出的决定决议，定期向镇人大主席团通报工作，认真办理镇人大代表提出的议案和建议，实施十件实事工程，落实率和满意率明显提高。加大政府工作透明度，衙前镇办事服务中心投用。加强招投标和项目建设监管，制定《关于进一步加强建设项目（采购）管理工作的通知》。开展政府性投资项目及社保资金、企业扶持资金的专项审计，规范和提高资金使用效益。政府信息实现网上公开，推进权力阳光下运作。强化统计基础建设，完成第二次全国经济普查。加强预算管理，规范机关公务日常支出，机关节能工作有序推进。在机关工作人员中开展思想作风建设、深入学习实践科学发展观等教育活动，科
学理政、民主施政、依法行政、廉洁勤政取得新成效。积极落实双拥活动，完成征兵任务，民兵预备力量得到加强。民族、宗教工作进一步加强。积极支持工会、共青团、妇联、老龄、关工委等组织结合自身工作特点，在全镇经济社会发展中发挥应有作用。
各位代表，过去的一年，我们遇到了前所未有的困难和挑战，我们化压力为动力，全镇经济社会实现平稳较快发展。一是创新思路促发展。我们始终围绕率先实现转危为机的目标，“主攻工业、决战工业、稳定工业”不动摇，营造发展氛围，推进项目建设，大力拓市场，着力破瓶颈，化解企业困难，经济发展的动力不断增强，回升向好趋势不断巩固。二是凝心聚力提品质。我们始终坚持“绘新型人居城镇”目标不动摇，大力推进基础设施建设，不断加大社会事业投入，着力改善环境质量，群众生活品质不断提升。三是夯实基础保稳定。我们始终把维护群众生活、生命安全和社会稳定作为推进经济社会发展的坚实保障，深入开展“平安衙前”、“法制衙前”建设，创新和完善综治工作经验，和谐社会的基础不断稳固。
各位代表，成绩的取得，是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大主席团监督支持、全镇广大干部群众团结一致、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向为全镇经济社会发展作出积极贡献的广大干部群众致以崇高的敬意，向一直以来关心衙前发展的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢！
回顾过去一年的工作，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展仍面临不少困难和问题。主要表现在：一是经济增速放缓、效益下降，节能减排形势严峻，发展的制约因素较多，企业自主创新能力有待加强，工业结构的调整任重道远。二是集镇建设相对滞后于经济发展，特别是新区规划和建设力度需切实加大。三是村级经济发展不够平衡，部分村创收渠道单一，村级财经管理有待进一步加强。四是实施最清洁城乡工程、制止违章建筑、推进殡葬改革等工作任务依然艰巨;五是少数干部民本意识、责任意识、办事效率、服务能力需要提高，政府依法行政能力需进一步提升。对此，我们将高度重视，采取更加扎实有效的措施，在今后的工作中努力加以解决。
二、20xx年工作的主要目标和任务
20xx年是衙前经济社会发展巩固回升向好趋势、实现经济平稳较快发展的关键之年。研究国际国内形势，我们仍处于重大的机遇期，挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们将按照镇党代会的总体部署，正确把握发展与民生、发展与稳定的关系，努力实现“经济发展保领先、民生事业上水平、社会稳定促和谐、提升素质争一流”的目标。
确定20xx年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面践行科学发展观，围绕“建新兴工业重镇、兴历史文化名镇、绘新型人居城镇”的总体目标，以经济发展保领先为核心，强化集镇建设管理，加快
民生事业发展，加强社会稳定保障，迎难而上，奋力攻坚，为建设富裕和谐的社会主义新农村而努力奋斗。
综合考虑各种因素，20xx年经济社会发展的预期目标为：以20xx年实绩为基数，实现国内生产总值61.56亿元，同比增长12%；镇级财政收入1.10亿元；工业总产值430亿元，同比增长12%；工业销售产值420亿元，同比增长12%，其中规模企业工业销售产值365亿元，同比增长12%；工业利润9.50亿元，同比增长12%；工业增加值同比增长12%；万元工业产值综合能耗下降5%；农业总产值1.13亿元，同比增长8%；农民人均纯收入19360元，同比增长10%； 村级可用资金达到5900万元；全社会市场销售额210亿元，同比增长15%；服务业增加值6.28亿元，同比增长15%。全镇四个文明建设齐抓共建，协调推进。 为实现上述目标任务，我们将具体抓好以下八个方面的工作：
（一）以转型升级为动力，推进工业提质增效
按照“保发展促转型”的工作思路，进一步增强工业经济竞争力，着力打造区域特色经济新高地。
加快提升传统产业。不断提升化纤纺织产业发展，鼓励企业走产品功能化、差别化、个性化发展道路，充分利用好各类导向政策，加大科技投入，加快技术改造和新产品研发，延伸产业链，提高附加值，使企业成为具有自主知识产权、核心技术、专利产品的创新型企业。进一步增强钢结构、机械五金产业竞争实力，推动衙前传统产业齐头并进。
加快工业有效投入。强化以投入推动产业结构优化。以盘活存量抓投入，通过挖潜、清理、置换等办法，做好存量土地、闲置厂房的盘活文章，发挥资源最大产出效应。以落实项目抓投入，做好政策、资金、项目的衔接，大力推进大项目的快建快产，争取全年工业技改投入达到去年同期水平。以招商引资抓投入，坚持数量和质量并举、外资和内资并重的方针，拓展引资领域，创新引资模式，完成招商引资目标任务。
加快两个市场拓展。鼓励企业巩固提升已有营销网络，积极参与各大经贸活动及专业展会、节庆活动，加大同行业、跨行业企业之间的联合，形成销售战略联盟，有效拓展国际国内两个市场。积极发展“无形市场”，推动企业利用电子商务拓展营销渠道，通过网上采购、网上交易、网上结算和网上服务等方法措施，降低交易成本，实现资源共享，促进有形市场和无形市场的融合。
加快科技创新步伐。鼓励企业完善现代企业制度，创新企业管理模式，实现精细化、信息化、制度化管理，增强企业应对复杂经济环境的能力。支持企业大力实施品牌战略，开展与大专院校产学研合作，不断攻克技术难题，开发新产品，形成自己的核心竞争力，积极打
造自主品牌。加强企业文化建设，注重培育企业团队精神，着力提升企业家素质，培养员工主人翁意识，不断增强发展意识和社会责任意识。
（二）以巩固基础为根本，统筹推进三农工作
以实现“农业增效、农民增收、农村稳定”为目标，进一步发展村级集体经济。
提升农业发展层次。稳定粮食作物生产面积，完成政策性农业保险扩面工作，确保粮食生产能力。深化农产品加工，多渠道扶持农业企业发展壮大，重点培育农业特色产业，鼓励发展农家乐，加快发展梅花鹿、鳄鱼龟等特种养殖业。抓好农村河道综合治理、河道保洁等基础工程建设和管理，增强农业抗御自然灾害的能力。
壮大村级集体经济。积极稳妥推进农村股份制改革、土地经营权流转。鼓励各村通过土地整理、厂房出租和物业经营等多种渠道增强村级经济“造血”功能。加快村级集体危旧厂房改造。加强村级财务管理，规范执行村帐镇代理、村务公开、村级工程招投标等制度，强化各类经济合同的管理，加强村级财务审计工作，确保集体资产保值增值。
积极推进农村改革。全面贯彻执行减轻农民负担政策，深入推进农民养老保险制度。切实加强农民素质培训，提高农民自主创业和转移就业的能力。深化“村企共建新农村”活动，落实“以工促农”长效机制。进一步强化政策扶持力度，加大农村基础设施投入，切实提高供水、供电等公共服务设施的一体化水平。
（三）以三大平台为抓手，加速发展现代服务业
大力实施“双轮驱动”战略，加快“一城一园一区”建设，不断提高服务业在经济发展中的贡献度。
推进“中纺城”建设。加快“兴商隆市”工作，完成会展中心招商，引进知名企业、经营户、金融机构进驻。加快基础设施建设，启动市场生活配套用房建设。大力培育以化纤纺织业为主体的会展经济，全力打响“中纺城”商贸品牌。
规划文化创意产业园。以适度超前的理念，在集镇新区规划建设文化创意产业园。在政策制定、门槛准入上加强引导和扶持，大力发展文化体育、休闲娱乐、创意设计等产业，启动镇文化体育中心建设，鼓励企业在园区内建设商务平台、科技研发基地，不断创造更具吸引力的投资环境。
开发凤凰山休闲度假区。引进社会工商资本，投资1.5亿元，大手笔改造建设凤凰山度假村，打造萧山东部地区国际会务中心。改造凤凰山盘山公路，形成亮丽景观带。完成农民
运动纪念馆配套项目建设。充分整合凤凰山自然景观、人文资源，研究规划旅游项目和旅游线路，逐步丰富旅游形式和活动内容。
（四）以推进城镇化为导向，不断优化人居环境
加强集镇新老两区改造建设，加快东西联动，形成集聚发展新格局，提升集镇档次和品位。
狠抓基础设施建设。推进环镇南路西伸工程。完成大南线拓宽工程建设。开展螺东路西伸工程前期工作，接轨区政府规划实施环南路东伸工程，着力改善集镇西部区块交通环境。实施污水管网二期工程。完成集镇天然气管网铺设。规划建设11万伏变电所。继续配合做好杭甬运河、钱江通道和杭甬运河穿萧甬铁路大桥等省、市、区重点工程的协调工作。 增强城镇集聚功能。大力开展集镇老区整治，实施三角地段第六期拆迁改造，建设综合贸易大楼，加强集镇管理，“洁化、亮化、绿化、序化”集镇，大力发展商贸业。加快集镇新区开发，完成集镇新区控制性详规，建设镇行政综合服务大楼，加快衙前大酒店建设，启动迎宾路商业网点规划，逐步形成新的商贸服务中心。
突破村镇管理难点。增强拆违控违工作力度，落实举措，杜绝新的违法违章建筑，依法拆除历史违建，全力完成区下达的拆违控违目标任务。完成全镇土地利用总体规划和村庄建设规划修编。编制住房布点规划，开展农村住房改造试点工作，完成年度住房改造任务。鼓励有条件的村、企业建造职工公寓，继续推进外来人口集中居住管理。深入实施最清洁城乡工程，以“增强力量、加大投入、落实责任、强化考核、完善市场化保洁”为主要手段，切实加强环境卫生整治，不断改善镇容村貌。
（五）以加大投入为重点，强化社会事业建设
加大投入，锐意创新，全面提高社会事业的服务水平和档次，提升群众生活品质。 提高教育整体水平。继续加大教育投入，完成镇级初中新校舍改建迁工程，推进教育网点调整，改善农村小学校和外来人员子女就读条件，全面优化教育布局。切实加强未成年人思想道德教育，高度重视学生身心健康，着力健全帮困助学机制，促进学生健康成长和全面发展。充分发挥现有教育教学资源优势，强化素质教育，因地制宜，推进学校品牌建设，深化学校人文内涵。
促进文体事业繁荣。大力弘扬“敢为人先、永不满足”的衙前精神，积极倡导健康、文明、向上的先进文化。以“红色衙前”艺术团为主力军，精心组织和策划好各类群众喜闻乐见、广泛参与的大众文化娱乐活动。规范文化市场管理。逐步实施有线电视数字化建设、电信虚拟
网改造。加快文化村及小康体育特色村创建。全面推进以文献资料的整理、文物古迹的保护利用、文化传统的继承为主要内容的历史文化发展工作。
健全卫生服务体系。依照“让群众方便看病，看得起病，看得好病”的卫生工作总思路，推进以“收支两条线”为主要内容的医疗卫生事业改革，着力抓好村级社区卫生服务站标准化建设，完成镇村卫生一体化管理，降低看病成本。做好新“农合医”覆面续保工作，为参保人员开展免费体检。加强公共卫生管理，推进健康促进活动，不断提高疾病防控和应急能力。重视食品药品质量监管，坚决打击非法行医，不断净化医疗卫生环境。
优化人口计生服务。围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的总任务，夯实人口计生工作基础，加大宣传教育力度，完善利益导向体系，加快信息化建设，推进优质服务品牌化，不断提高群众满意率。积极争创杭州市星级示范镇、流动人口管理先进镇、阳光计生示范镇等各类创建活动，通过创建，努力形成“人文、科学、诚信、和谐、法治、阳光”的衙前人口计生工作特色。
（六）以维护稳定为重任，促进社会和谐发展
坚持从群众最关心的事情入手，进一步做好社会稳定和社会保障工作，努力建设和谐发展新衙前。
构筑平安保障网络。全面落实“打防结合，预防为主”的方针，充分发挥政法各部门和电子监控网络系统作用，提升“人防、技防、物防”综合效能，努力构建全方位、宽领域、多层次的治安防控体系。大力开展禁毒、扫黄、禁赌等工作，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决遏制社会歪风邪气。进一步建立完善社会不稳定因素的排查、预警、化解和处置机制，妥善处理好各类信访事件，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。全面落实安全生产责任制，强化消防管理和道路交通管理，健全管理网络，加强防范，注重督查，创新方法，切实抓好重点区域、重点行业、重点企业的安全生产专项整治，切实减少各类事故发生，保障人民群众生命财产安全。
加强民主法制建设。深入开展“五五”普法宣传活动，重视服务群众、教育群众，不断提高全镇群众法制意识。加强基层民主建设，推进民主法制村创建。加大司法救助力度，进一步做好归正人员的安置帮教、社区矫正工作。有效管理宗教事务。注重国防宣传教育，加强民兵预备役队伍建设，依法完成冬季征兵任务。
完善社会保障和救助体系。以合同管理为基础，纠纷调处为重点，工资兑现为标准，进一步健全欠薪预警长效机制，妥善调处劳动争议案件，切实加强劳动管理。支持发展社会福利和慈善事业，扎实做好优抚安置工作，妥善解决好农村五保户、特困户、困难职工、残疾
人员及受灾群众等弱势群体的生产生活问题。进一步探索农民住房置换模式，着力解决低收入家庭住房难问题。弘扬尊老爱老的社会风气，大力倡导居家养老，努力使老年群众老有所养、老有所学、老有所乐。
（七）以提高效能为中心，加强政府自身建设
牢固树立群众利益至高的理念，对群众负责、为群众服务、受群众监督，努力塑造群众满意的政府形象。
健全科学创新的管理体制。坚持科学决策和民主决策，进一步推行政务公开，推进电子政务，增强政府工作透明度，提高行政管理效率。优化财政支出结构，增加社会事业发展和解决民生问题的投入。注重履行社会管理和公共服务职能，善于利用和依靠社会各种力量参与社会建设，提高社会管理效能。
树立开明开放的政府形象。自觉接受镇人大主席团的监督，做好人大代表提交的建议和议案的办理工作。虚心听取群众意见，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体作用，保障群众的知情权、参与权和监督权。坚持言必行、行必果，落实政府做出的各项承诺，扎实推进诚信政府建设。
强化廉政勤政的工作作风。按照“深入学习实践科学发展观”活动要求，切实增强机关工作人员化解矛盾融洽干群关系的能力、克难攻坚办实事干大事的能力、艰苦奋斗干净干事的能力，积极营造“团结协作、务实创业”的良好氛围，着力打造学习型、服务型、效能型和节约型政府。
（八）以改善民生为目标，努力办好实事工程
1.建设衙前镇行政综合服务大楼。
2.实施环镇南路西伸工程，完成衙前公铁立交建设。
3.实施污水管网二期工程。
4.启动镇文化体育中心建设。
5.完成镇级初中改建迁工程，优化全镇教育布局。
6.完成大南线拓宽工程建设。
7.加快凤凰山休闲度假区开发。
8.强化农村建房管理，推进农村住房改造建设。
9.加快医疗卫生事业改革，完成村级社区卫生服务站标准化建设，实现镇村卫生服务一体化。
10.推进集镇老区整治改造工程。
上述实事工程，镇政府及各有关职能部门和单位要密切协作，制定方案，落实责任，做到任务明确，责任到人，确保顺利实施。
各位代表！确保实现衙前经济平稳较快发展责任重大、使命光荣。我们政府全体班子成员一定以崇高的理想信念、强烈的责任意识和良好的公仆形象出现在衙前人民面前，管好自己，带好队伍，干好事业。让我们深入学习实践科学发展观，在镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，坚定信心，锐意进取，扎实工作，为加快建设富裕和谐新衙前而努力奋斗。