新疆高技术产业发展报告

一、20xx年高技术产业发展基本情况

20xx年，自治区高技术产业的发展，认真贯彻“加强技术创新，发展高技术，实现产业化”的指导方针，加速科技成果转化和高技术产业化的步伐。大力采用和推广先进实用技术，积极发展高新技术产业，进一步促进了传统产业的改造升级和新兴产业的形成。

（一）、高技术产业化取得较大的进展。至20xx年，经国家发展和改革委批准列入国家高技术产业化发展项目的计划项目共12个。项目总投资98812万元，其中国家投资12000万元，占12.2%，银行贷款29901万元，占30.2%，企业自筹56136万元，占56.8%，自治区配套资金775万元，占0.8%。除焉耆丝普纶公司细旦、超细旦丙纶长丝及制品产业化示范工程、新疆哈密瓜种业有限责任公司新疆优质抗病哈密瓜良种高技术产业化示范工程、新天科文公司苜蓿浓缩颗粒饲料产业化示范工程、新疆新能源股份公司太阳能扬水与照明综合应用系统产业化示范工程已经验收外。新疆德隆（集团）公司番茄红素及番茄干粉产业化示范工程、新疆蝶王公司天然彩色棉织物后整理产业化工程、新疆奇康哈博维药有限公司现代维药产品开发与高技术产业化示范工程、新疆天牧实业有限公司新疆紫草 1

人工繁育、荒漠化种植及紫草素提取高技术产业化示范、新疆众和股份有限公司年产1万吨精铝电子材料高技术产业化示范工程、新疆红帆生物科技有限公司利用番茄果皮生产生物抗氧化剂高技术产业化示范工程已基本完成，进入验收前的准备阶段。新疆金风科技股份有限公司750KW风力发电机组高技术产业化示范工程和新疆离子束生物工程中心新疆特色食用菌离子束注入诱变技术及其深加工高技术产业化示范工程进展顺利。

（二）、国民经济和社会信息化工作取得新进展。

在通信建设方面，建成了以亚欧光缆新疆段，南北疆光缆工程第二出疆光缆等构成的全区骨干传输网，五环双回路长途光缆通达所有县市，建成了南北疆传输微波线路和全区卫星通信网络。全年全区固定电话用户总数达到514.2万户，同比增长19.3%；移动电话用户总数达到489.7万户，同比增长16.3%；互联网用户总数达到78.1万户，同比增长28.5%，全区固定电话普及率26.6部/百人，移动电话普及率25.3部/百人，同比分别增长19.2%和15.6%。

自治区各大中型企业均在财务、人事、OA、物资、库管等信息系统建设、企业网站以及ERP、CRM等方面进行了尝试，取得了初步的效益。

随着国家12个重点业务系统（“十二金”）电子政务建设的深 2

入，我区行业业务系统信息化建设正进入一个新的发展阶段。自治区人民政府办公厅建立了联接自治区各地州市、各部门的办公业务网络平台，实现了公文处理、档案管理、电子邮件、政务信息、事务管理、信息采编和值班业务及其它事务管理。已有24个厅局机关建起了办公业务局域网，15个地州市建立了党政群专用局域网。通过广电光纤城域VPN专网、电信PSTN拨号网、X25数据专线网等，实现了政府与全区各地州市、各厅局部门、驻外办事处和中央驻疆机构约150家的广域互联，传送政府文件电子版样，报送下发政务信息等。

（三）高技术产业发展“十一五”专项规划编制工作进展顺利。 认真做好高技术产业发展“十一五”规划基本思路的编制工作，通过广泛征询有关部门和专家意见，以及调查研究，为编制规划打下良好的基础。在编制过程中充分贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，遵循市场规律，在理清规划基本思路的基础上，进一步明确了高技术产业发展的指导思想、目标、任务重点和措施；在现状判断、需求预测、主要指标、发展方向和重点建设项目等方面与国民经济和社会发展规划、科技中长期规划及其他相关行业专项规划相衔接。提出了我区高技术产业发展“十一五”规划的基本思路。

（四）项目前期工作取得了一定的进展。针对我区高技术产业 3

发展重点领域以及我区优势资源转化，加强与有关地州、大专院校、科研院所和企业的勾通，积极宣传国家高技术产业发展的方针、政策、重点领域、方向和要求，使各地和有关企业及时了解掌握自治区高技术产业的发展思路，为培育新的高技术产业化前期项目打下了基础。

存在的问题：

高新技术产业总体上规模小，仍处于起步阶段。高新技术产业占国民经济的比重低于全国平均水平；高新技术产业结构层次低，产业链短，附加值不高；开发创新能力不强，高新技术产业的技术储备不足，自主创新的核心技术少，主要依赖引进；高新技术产品的技术水平有待于进一步提高；高新技术产业对传统产业的辐射和带动作用小，与目前的主导产业关联度不高，还未完全形成高新技术带动一片相关产业共同发展的局面；高新技术产品出口份额低，带动作用有限。

高新技术产业发展投入不足。近两年来，各级政府在高新技术方面的投入有了大幅度的提高，自治区高技术研究发展计划的设立和实施为我区高技术的研究和产业化提供了有力的支持，但远不能满足高技术产业发展的需要。同时，科技风险投资机制还未完全建立，薄弱的经济基础及弱小的企业都难以为高新技术产业的发展提 4

供资金支持。

二、20xx年高技术产业发展工作思路和工作重点

20xx年高技术产业发展工作的总体思路是：贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，以全面建设小康社会为目标，在自治区党委、人民政府的领导下，坚持以人为本协调发展的科学发展观，紧密结合资源特色，以高技术产业化为重点，积极推进国民经济和社会信息化，以机制和制度创新为保障，加快发展新兴产业，大力推进产业技术进步，努力开创高技术产业工作的新局面，促进国民经济和社会事业协调发展。

20xx年高技术产业工作重点：20xx年是“十五”的最后一年，做好高技术产业发展工作，为“十一五”高技术产业发展打好基础，具有十分重要的意义。20xx年自治区高技术产业发展工作要在全国经济工作会议、全国发展和改革会议以及全国高技术产业发展工作会议精神指导下，认真贯彻落实科学发展观，围绕产业化、信息化、国际化和自主创新，加速发展优势产业和特色产业，积极引导和扶持新能源、生物技术、新材料、现代农业等重点发展领域，全面推动我区高技术产业“做大做强”，重点要做好以下几方面的工作：

（一） 进一步完善高技术产业发展的政策环境，努力推动高技术产业的发展

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抓住当前宏观调控的有利时机，结合我区的农业产业结构调整和企业技术创新，进一步加大对高技术产业的支持力度，促使高技术产业化龙头企业做大做强，从而进一步带动相关行业的发展，增强企业的竞争力。

建立政府投入为引导，企业和金融机构投入为主体的高技术产业发展投资体系，为自治区高技术产业发展提供资金支撑。

结合自治区的各项产业政策和资源优势，在国家政策的指导下，加快研究制定我区高技术产业发展的领域指南、搭建起高技术产业发展平台。逐步建立健全高技术产业和信息产业的统计指标体系，为自治区的宏观经济形势分析和决策提供依据。

（二）完成“十一五”高技术产业专项规划和国民经济信息化专项规划编制工作。

根据“十六大”提出的大力发展对经济增长有突破带动作用的高技术产业的要求，高技术产业规划要贯彻落实科学发展观，遵循市场规律，要在理清规划基本思路的基础上，进一步明确高技术产业发展的指导思想、目标、任务重点和措施；在现状判断、需求预测、主要指标、发展方向和重点建设项目等方面与国民经济和社会发展规划、科技中长期规划及其他相关行业专项规划相衔接。

根据国家发改委和自治区的统一部署，在有关部门和专家评审 6

的基础上，按照发展的观点，突出重点，强化深度和可操作性，完成高技术产业和国民经济信息化等各项规划的研究和编制工作。

（三）大力推进高技术产业化

认真贯彻落实国务院投资体制改革决定精神，坚决执行国家发改委下发的关于高技术产业化发展的各项政策和措施。根据我区高技术产业发展的实际情况，及时调整工作方式，从规划、政策、项目和服务四个方面入手，以适应投资体制改革对高技术产业化发展的要求，以突出特色、重点突破、聚集示范的工作原则，积极营造市场化、开放化、法制化和高效率的发展环境，努力推动我区高技术产业的发展。

针对重点领域开展重点项目的前期研究和分析预测，做好项目的储备工作。充分利用目前国际产业转移和技术扩散加快的有利时机，适时引进国外先进的成熟技术。加强对产业化项目前期关键技术的自主研究开发，推动与国内外的联合研究开发。积极扶持跨部门、跨区域的优势组合，促进技术、资金、人才和管理等生产要素的合理流动。支持重点建设项目向高技术产业基地聚集，各地各部门发挥各自优势，协调配套、统筹考虑优势特色产业链发展的建设项目。在高技术产业领域加快发展特色产业基地和产业链。并通过产业聚集产生的带动效应，加速周边区域和其他产业的扩散，促进 7

高技术产业快速发展。

要充分利用国内国外两种资本和技术市场资源，发展高技术产业。一是要把握产业分工的机遇，继续充分发挥我区的比较优势，创造条件积极发展承接和吸纳国际国内高技术产品制造业和研发中心转移。二是要在高技术产业广泛利用国际国内生产要素和技术市场资源，突破我区产业发展中的瓶颈，加快培育我区的战略性产业。

加大项目前期工作力度，做好项目的组织申报工作。重点做好新材料、生物技术与生物医药、现代农业、生态环境建设、优势资源开发、维药现代化、先进制造等高技术产业化示范工程专项的项目组织，积极争取国家支持。加强与科研院所、大专院校和企业特别是大中型企业的联系，建立信息通报机制，广泛征集前期项目，为加快发展高技术产业奠定基础。

（四）继续组织实施信息化建设

以中办发[2002]17号精神，加快我区电子政务建设和整合的步伐，规划和开发政务信息资源，积极推进公共服务，带动信息安全保障体系、标准体系和电子政务法制建设，不断完善办公业务资源系统、金关、金税、金融监管、宏观经济管理、金财、金盾、金审、金保、金农、金质、金水等十二个业务系统建设。

推动企业信息化建设，促进骨干企业的生产管理水平与国际接 8

轨。积极发展电子商务，完善现代物流，安全认证，在线支付等电子商务环境建设。根据国家制定的有关行业重大技术标准，增强企业信息化能力，提高经济和社会的运行效率，促进国民经济和社会信息化的发展。

积极开展维、哈、柯等民族语言文字信息处理技术的研究开发工作，研究开发应用于WINDOWS和LINUX操作系统上的信息处理系统及应用软件，努力实现产业化。

实施以市场换技术、以市场换发展的战略，发挥自治区市场与优势资源的特点，通过引进、吸收、互补等多种方式与国内外的知名IT企业合作，使自治区的IT企业在资金、人才、技术等方面有所突破和提高，在特色产品的开发生产上做大做强。

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第二篇：国家高技术产业发展项目资金申请报告初审

事项内容

法律依据

数量及方式 国家高技术产业发展项目资金申请报告初审。 国家高技术产业发展项目管理暂行办法 无数量限制。

（一）国家高技术产业发展项目应具备以下基本条件： 1、符合国家发展改革委项目公告或通知的要求； 2、符合国家产业政策和节能、降耗、环保、安全等要求，项目方案合理可行，具有较好的社会经济效益； 3、应具有我国自主知识产权，知识产权归属明晰； 4、项目单位必须具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，以及较好的资信等级，资产负债率在合理范围内，项目已基本具备实施条件，项目所需资金已落实； 5、建设项目应按有关规定完成审批、核准或备案，已基本具备开工建设条件，或已经开工建设但审批、核准或备案未超过两年，已通过项目用地预审或用地已经依法批准，具有环保以及其他许可文件。 （二）国家高技术产业发展项目还应具备以下条件： 1、产业化项目采用的科技成果（包括自主知识产权、消化吸收创新、国内外联合开发的技术等）应具有先进性和良好的推广应用价值、有关成果鉴定、权威机构出具的认证或技术检测报告等证明材料、必要的验证和生产许可；项目单位具有较强的工程建设组织管理能力，具有开展相关产业化项目的生产、经营资格。 2、研制开发项目的研制开发方案先进、可行，目标明确；项目单位应具有较强的技术创新和装备研制能力，具有前期相关领域的研发基础和研发队伍；重大技术装备研制项目应结合依托工程。 3、工程实验室项目和工程中心项目的项目单位须为已经国家发展改革委批准组建，并完成相关组建工作的国家工程实验室的依托单位或国家工程研究中心；项目建设内容符合该工程实验室或工程研究中心的发展方向和任务，建设方案合理。 4、技术中心项目的项目单位须为国家认定企业技术中心所在企业，且该国家认定企业技术中心在最近年度国家认定企业技术中心评价中得分70分以上；项目应能够支撑企业关键、核心技术的开发。 5、升级调整项目应符合产业结构调整指导目录；项目单位具有良好的现代企业运行机制和较好的经营业绩；具有开展相关产品生产的资格，项目必须具有合理的经济规模，产品符合国家和国际有关标准。 法律依据：《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令

[第43号]，20xx年2月）第九、十、十一条。

申请单位应遵循下列程序申报：

（一）项目立项审批、核准或备案

申报项目应当区别不同情况履行审批、核准或备案手续：

1、市政府投资项目按照市政府直接投资项目进行管理，具体审批程序按市政府投资项目审批程序办理； 条 件 申请材料

2、社会投资项目参照 “深圳市全社会固定资产投资计划申报”的相关规定办理。

（二）项目资金申请报告

项目完成审批、核准或备案手续后，项目单位须向深圳市发展和改革委提出项目资金申请报告（一式三份），由深圳市发展和改革委进行初审后报国家发改委审批。

项目资金申请报告的具体要求由国家发展和改革委项目公告或通知具体规定，应包括以下主要内容：

1、项目单位的基本情况和财务状况；

2、项目的基本情况，包括项目背景、项目建设（研发）内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设（研发）条件落实情况等；

3、申请国家补贴资金的主要理由和政策依据；

4、项目招标内容（适用于申请国家补贴资金500万元及以上的投资项目）；

5、国家发展改革委项目公告或通知要求提供的其他内容。

项目资金申请报告可根据具体情况附以下相关文件：

1、政府投资项目的可行性研究报告批准文件或企业投资项目的核准或备案的批准文件；

2、技术来源及技术先进性的有关证明文件；

3、城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）；

4、国土资源部门出具的项目用地预审意见；

5、环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

6、金融机构出具的贷款承诺，申请贴息的项目还须出具项目单位与有关

金融机构签订的贷款协议或合同；

7、项目单位对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；

8、国家发展改革委项目公告或通知要求提供的其他文件。

法律依据：《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》（国家发展和改革委

员会令[第43号]，20xx年2月）第十三条。

申请表格

申请受理机

关 深圳市发展和改革委（国家发展改革委文件另有规定的,从其规定）。 法律依据：《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令[第

43号]，20xx年2月）第六条、第十三条。

深圳市发展和改革委（国家发展改革委文件另有规定的,从其规定）。 法律依

决定机关 据：《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令[第

43号]，20xx年2月）第十三条。

1、申请单位应当区别不同情况履行项目的审批、核准或备案手续。 2、项目

完成审批、核准或备案手续后，申请单位须向深圳市发展和改革委呈报项目资

金申请报告；深圳市发展和改革委在受理项目申请报告后，组织专家对项目的

程 序 建设条件进行评估论证和初步审核，并提出初步审核意见。 3、深圳市发展和

改革委将初审合格的项目资金申请报告报送国家发展改革委。 法律依据：《国

家高技术产业发展项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令[第43号]，

20xx年2月）第九条、第十三条。

时 限

证件名称及

有效期限

法律效力

收 费 自决定受理之日起15个工作日内完成初审工作，并将初审合格的项目资金申请报告报送国家发展和改革委员会。 法律依据：由本实施办法规定。 深圳市发展和改革委按照规定审查项目单位提出的项目资金申请报告，将初审合格的项目资金申请报告报送国家发展和改革委员会。 深圳市发展和改革委按照规定审查项目单位提出的项目资金申请报告，将初审合格的项目申请报告报送国家发展和改革委员会。 不收费。

项目单位要建立项目信息反馈制度，并于每年一月底和七月底向深圳市发展和

改革委提交项目进度报告；每年二月和八月以前，深圳市发展和改革委局以正

年审或年检 式文件向国家发展改革委提交项目进展情况报告，并提出国家补贴资金的下达

申请。 法律依据：《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》（国家发展和改

革委员会令[第43号]，20xx年2月）第二十七条、第二十九条。

信息索取号：

020100-04-2011-002447

公开类型： 主动公开 生成日期： 2011-02-18