政 府 工 作 报 告
——20xx年5月12日在长治县第十四届
人民代表大会第四次会议上
县长 裴少飞
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、20xx年政府工作回顾
20xx年是我县经济社会发展进程中具有重要意义的一年。这一年，县委、县政府确立了“四个发展”总体战略，进一步拓宽了思路、明确了目标、找准了发展定位，提振了广大干部群众乘势而上、率先发展的信心和力量。这一年，县政府团结和带领全县广大干部群众，紧紧围绕“四个发展”总体思路，启动实施“八大规划”和“6131”转型战略，解放思想抓机遇，奋力拼搏促转型，全力以赴保增长，千方百计惠民生，坚持不懈抓安全，持之以恒创环境，依法行政促发展，圆满完成了县十四届人大三次会议确定的各项任务，全县呈现出经济快速增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。
（一）“三保”举措，力推县域经济持续增长
面对国际金融危机的冲击和影响，我们认真贯彻落实中央、省、市“保增长、保民生、保稳定”的一系列政策措施，组织千余名机关干部下基层、进企业帮扶解困，全方位提供服务，使全县经济保持了快速增长。20xx年累计完成地区生产总值79.04亿元，同比增长11.1%；财政总收入达到24.1亿元，增长
33.49%，增幅全市第一；固定资产投资完成33.4亿元，增长51.2%；社会消费品零售总额达到14.7亿元，增长21.8%；全县农民人均纯收入达到6747元，增长6.5%；城镇居民人均可支配收入达到14515元，增长11.2%；大灾之年粮食产量达到8469万公斤，减产幅度低于全省3个百分点；原煤产量达到1284万吨。经济总量由全市第三跃居第二，全县人民企盼多年的“全省十强梦”得以实现。
（二）“6131”，引领转型发展加速提档
县十四届人大三次会议批准的“6131”转型战略,得到全县人民的普遍认同。经过一年的不懈努力，五大非煤产业快速起步，经济转型初见成效。易通集团6000吨永磁材料技改实施过半，并与北京、上海、宁波等多家国内科研机构合作开发新型磁选机、微电机等7种延伸产品，签订购销合同1500台，产品供不应求；振东复方苦参注射液和中药饮片生产线改造项目进展顺利，五谷山医药健康产业园已完成前期规划；成功汽车10万辆微车生产线完成投资9.02亿元，已生产样车40辆，目前微车生产线正在调试运行，即将进入平稳生产期；惠丰特种车辆整体搬迁、森特重机新产品开发等项目加紧实施；犇盛化工恢复生产并启动30万吨合成氨技改；华泰水泥100万吨粉磨站建设全面开工；以打造“华北大菜篮”、“北方大厨房”为目标的太行山农产品物流园区建设工程全面铺开，道路、排水、供电等基本完工，招商引资及蔬菜和水果两个交易区建设正在有序推进。教育园区、文体产业园区和旅游业发展规划编制完成，天下都城隍、黎都公园、五凤楼、羊头山等特色旅游景点开发工程加紧实施。
煤矿企业兼并重组取得阶段性成果。签约、换证、接管、补偿四项工作基本到位。整合重组后全县共确定了6大主体集团企业，保留矿井30座，全部实现机械化开采，为全县煤炭工业的安全发展、可持续发展奠定了坚实的基础。
（三）民生新政，惠及黎都百姓幸福安康
——率先启动农村养老保险试点。县政府拿出1600余万元，为农村60周岁以上老人每人每月发放养老金50元，是全省农村养老保险财政拿钱最多、发
放标准最高的县，十五万农民享受到公共财政的阳光照耀，实现了老有所养的千年梦想，并成为全市唯一的国家级新农保试点县。
——率先实现城镇居民养老保险全覆盖。县政府拨出专款，为60岁以上的城镇居民每人每月发放养老金60元，实现了城镇居民养老保险“全覆盖”。 ——率先开通县城免费公交车。县政府积极探索改善民生新举措，于去年9月开通了县城免费公交车，方便了群众出行，受到人民群众的交口称赞，成为创建三晋文明城，提升县城文明和谐品位的宣传教育阵地。
——惠农政策全面落实。发放粮食直补、农资补贴、良种补贴、农机具补贴等资金达1700万元。全县基本实现了村村通水泥（油）路、中小学校舍安全改造、农村卫生院（室）改造、广播电视、饮水安全、便民超市、新农合、新农保、农村电网改造、文化站（室）建设等十个“全覆盖”。
——计生教育事业稳步发展。全县人口自然增长率为3.01‰，对计生家庭奖励扶持资金达645万元，荣获全省计生先进县称号。惠及全县4.6万名中小学生的“两免一补”政策全面落实。小学入学率、巩固率、毕业率、完成率继续保持100%，中、高考成绩名列全市各县第一。
——劳动保障体系进一步完善。新增就业岗位3082个，培训外出务工农民和下岗失业人员3万人（次）。按时足额发放职工养老保险金5229万元，失业救济金350万元，发放城乡困难居民低保金1179万元。新型农村合作医疗参合率提高到96%，27万农民实现了病有所医。
——群众文化生活丰富多彩。成功举办了全县青年歌手大赛、消夏文化艺术节、“七夕情”文化艺术节、“颂歌献祖国”红歌演唱会等大型群众文化活动。累计为农民送去各类文艺演出35场，送电影1200场，送图书35000册，公共文化服务体系建设名列全省第一，荣获“全国文化先进县”称号。
（四）“两创”成果，提升县城洁净文明形象
创建国家卫生县城和省级文明和谐县城“两创”活动取得阶段性成效，各项指标均达到国家爱卫办和省文明办确定的标准，创建全省文明和谐县城一举成功，创建国家卫生县城初战告捷。
生态文明建设取得新进展。陶清河流域治理开发工程全线铺开，县城海子河游园一期工程如期竣工。造林绿化成效显著，完成农田林网改造5.6万亩，道路绿化153公里，30个园林化村庄绿化达标，为全国造林绿化现场会增添了新看点。煤矿采空区土地塌陷治理和生态修复工程全面启动。污染物排放总量继续下降，环境质量明显改善，县城二级以上天气达到355天，较上年同期增加40天，成为全省15个环境优良县之一。
（五）平安创建，营造城乡安全稳定环境
扎实推进本质安全县创建活动。以雄山煤业和易通公司为试点的本质安全企业创建工作进展顺利。严格落实安全生产责任制,做到安全监管“五到位”，有效遏制了各类事故发生。非煤矿山、危险化学品、易燃易爆品、道路交通、建筑施工、中小学校、森林防火等安全生产专项整治工作初见成效。全县煤矿百万吨死亡率为0.22，同比下降0.11。交通事故死亡率低于市政府下达的控制指标。公安消防、非煤矿山、危险化学品、建筑行业等未发生人员伤亡事故。
社会治安综合治理工作稳步推进。严打专项整治行动，有效遏制了各类治安和刑事案件的发生，公安工作在全市考核名列第一。信访工作力度加大，开通信访热线电话，畅通民意诉求渠道，矛盾纠纷和热点问题排查化解机制不断完善，一批久拖未决的信访积案得到妥善解决，实现了赴省、进京零上访。
（六）依法行政，民主法制建设稳步推进
县政府认真执行县人大及其常委会的各项决议，积极支持县政协参政议政，加强与各民主党派、工商联和人民团体的联系。去年县政府及工作部门累计向县人大常委会报告工作12次，办理人大代表建议、批评和意见144件，办理政协委员提案72件，接受工作视察和执法检查共计12次，4个职能部门接受了人大常委会的工作评议。“五五”普法全面推进，依法治县成效显著，行政执法趋于
规范。政府信息公开工作有序推进，政府法制工作逐步开展，办理各类行政复议，行政诉讼案件7件，省市考核名列前茅。公安、计生、文化、科技、人民武装、民政、农业、水利、教育、卫生、广电、地震、老龄、县志等政府系统工作受到国家或省级表彰，农业、水利、农经、畜牧、县供销联社、司法、疾控、信访、县志、档案、妇女儿童权益保障、老龄等系统工作名列全市前茅。
（七）十件实事，带给人民群众欢乐祥和
一是率先启动农村养老保险试点工作和城镇居民养老保险工作，实现了农民、城镇社区居民和企业职工养老保险“全覆盖”。
二是完成了长晋高速池里出口至县城引线路段千亩园林改造工程。 三是实施了县城垃圾无害化处理工程。
四是接引长治市辛安泉水工程开工。
五是完成了41.6公里农村公路改造工程。
六是解决了36个村饮水安全问题。
七是完成了15000平方米经济适用房和廉租房建设主体工程。
八是完成了12所中小学校舍维修改造和20所寄宿制中心校改建工程，县一中学生餐厅和县五中教学楼建设工程进展顺利。
九是完成了综合体育馆主体建设工程。
十是完成了96户农村危房、困难户住房改造工程。
各位代表，20xx年政府工作所取得的成绩，是县委坚强领导、科学谋划的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众齐心协力、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、企业家、个体工商户，以及外来务工、经商、投资者，向各位代表、政协委员，向全县广大干部、各民主党派、工商联、无党派人士、民族宗教界人士和人民团体，向所有关心、支持长治县发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在推进“四个发展”的进程中，还面临着许多风险和困难的挑战，还有很多深层次的矛盾和问题。尽管我们的转
型发展有了实质性起步，但经济结构不尽合理，产业层次不高、竞争力不强等问题还比较突出；尽管我们刚刚跨入全省十强，但基础还不够牢，实力还不够强，“保十争五”的任务还十分艰巨；尽管我们在保稳定方面力度较大，成效显著，但困扰县域经济社会发展的城乡就业压力大，经济结构调整滞后，水资源短缺、土地塌陷等问题尚未得到根本解决；尽管全县上下初步形成促转型、谋发展的合力，但政府职能转变、作风建设与“四个发展”的要求还有较大差距。对于这些问题，我们必须增强忧患意识、危机意识和责任意识，采取有力措施，切实加以解决。
二、20xx年政府工作任务
20xx年是完成“十一五”规划的收官之年，也是推进“四个发展”的攻坚之年。瞄准目标、把握重点、统筹兼顾、狠抓落实，全力做好政府的各项工作，力促全县经济社会发展实现新突破、新跨越，意义重大，使命光荣。
县委确立的“四个发展”战略，是站在可持续发展的战略高度，总揽全局、与时俱进、科学发展的正确选择，是符合县情、顺应民意、加快富民强县的必由之路，是互为关联、相辅相成的有机整体。率先发展就是要在强力推进转型发展、同城发展、文明发展的基础上，把我县打造成三晋大地产业转型、可持续发展第一县；上党盆地山清水秀、生态优美、宜业宜居第一县；“1+5”城市群中产业对接快、资源共享度高、优势互补性强的城乡一体化发展第一县；社会文明和谐安定，人民群众幸福指数高的上党和谐文明第一县；全市一马当先，全省保十争五，全国冲刺百强的综合经济实力第一县。转型发展就是围绕率先发展总目标，以壮士断臂、背水一战的决心和意志，大力度、大手笔引进资金、项目和人才，全力打造五大非煤产业集群，彻底改变结构调整“只听楼梯响，不见人下来”的被动局面，用三到五年的时间，基本形成以高新技术产业和现代物流业、服务业为主体的多元化产业集群，走出一条资源大县转型发展的新路子。同城发展就是发挥长治县独特的区位优势和交通优势，按照市委、市政府“1+5”城市群发展
规划，大力发展与长治市区优势互补的农产品物流业、“楼宇经济”、文体休闲渡假产业、教育园区、科工贸园区等城郊服务产业，实现同城发展的产业对接，形成独具特色的环城市产业带；通过建设县城至长治市南广场“快速城市干道”等交通、通讯基础设施，缩短与长治市区的空间距离，实现同城发展的要素对接，把长治县建成长治南部新城区、同城发展新亮点。文明发展就是把现代文明新元素渗透到全县经济社会发展的思路和举措中，实施全方位的改善民生新举措，构筑覆盖城乡的社会保障新机制，缩小城乡收入差距，减少社会矛盾和不稳定因素，构建和谐平安黎都；大力发展文化、教育、卫生等社会事业，提升城乡文明“软”实力；实施“碧水蓝天”、“青山绿水”等环境治理改善工程，打造绿色黎都、环保黎都；发展循环经济、养老经济、特色旅游等新兴产业，亮出长治县文明发展新名片，成为名副其实的“太行明珠”。
围绕“四个发展”总体思路和全县三级干部会议的总体部署，20xx年政府工作的指导思想是：以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕“四个发展”战略，以确保县域经济持续较快增长为目标，以项目建设和改善民生为重点，以安全稳定为基础，扎实推进新农村建设、生态文明建设和城乡一体化进程，努力实现县十届二次党代会确定的“三全”、“五更”奋斗目标。
主要预期指标是：全县生产总值增长10%，财政总收入完成28.7亿元，增长18.85%，农民人均纯收入增幅达到10%左右；城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5‰以内。
围绕上述目标，要突出抓好八个方面的工作：
（一）以招商引资和项目推进为重点，实现转型发展新突破
产业转型、引资上项是经济工作的重中之重，必须集上下之智、举全县之力，把握重点，统筹推进，强化责任，务求实效。
在培育优势产业上做文章。要按照“6131”转型战略，做大做强五大非煤产业集团，为县内外企业家和投资商搭建起参与转型发展，投资非煤项目的大舞台。
一是以易通公司为龙头的新材料产业集团；二是以振东集团为龙头的高科技医药健康产业集团；三是以成功汽车为龙头的装备制造业产业集团；四是以犇盛化工为龙头的化工产业集团；五是以华泰水泥为龙头的建材产业集团。在此基础上，制定出台一系列优惠政策措施，促进企业优化组合、招商引资、创新发展。鼓励企业家，特别是煤老板参与五大产业发展，投资非煤产业项目，形成全新的符合现代企业发展模式的五大产业航母群，逐步形成具有长治县特色的产业格局，从而实现单一产业变多元产业、单兵作战变集团攻防、粗放发展变科学发展、产业亮点变经济优势的转型发展目标。
在实施优势项目上下功夫。着力开发一批市场潜力大、成长性强的新产品和新项目，逐步形成具有较强市场竞争力的产业集群，保持发展后劲强盛不衰。
易通集团力争年内完成6000吨钕铁硼永磁材料生产线扩建项目，磁选机产能达到1500台，在此基础上，大力开发新产品，延伸产业链，向万吨钕铁硼永磁材料产能目标挺进，并带动一批相关的配套产业和产品，打造北方新材料产业园，中国永磁科技城。
振东集团年内完成复方苦参注射液系列产品开发、中药材种植基地扩建、系列中药饮片生产线建设、五千万支小容量针剂扩能改造等项目建设；积极探索五和食品与芸生粮业、心水果茶、康寿园等食品加工企业优化组合方案，实施全县食品加工行业强强联合、携手进军大市场战略，力争今年产值突破20亿元，税收达到2亿元，打造三晋医药健康产业园，上党地区绿色食品产业基地。
成功汽车年内形成10万辆的生产能力。惠丰特种车辆生产线整体搬迁年内完成，并在年底前投产。要抓住当前微型车辆和特种车辆市场需求旺盛良机，不断开发新产品，扩大市场占有率，提升企业竞争力，向30万辆产能目标挺进，并以此带动汽车配件、机械加工、电子产品等配套产业的快速发展，建设上党汽车城、华北装备制造产业园，展示“上党制造”的后发优势。
犇盛化工要抓紧实施30万吨合成氨技改扩建项目，积极与科研院所和县内外企业家联系引进化工新产品、新工艺、新技术。县政府要把犇盛化工、王庄煤
矿周边区域规划成一个化工产业园，制定优惠政策，搭建产业平台吸引外地客商来我县投资兴业，共同打造具有“煤乡”特色的化工产业链。
建材产业集团，今年主要抓好华泰水泥100万吨粉磨站建设工程、华鹏铝塑1万吨铝塑共挤型材生产线建设项目、陶清河水泥厂60万吨粉煤灰水泥生产装置改造项目，同时启动以经坊、王庄两大煤矸石砖厂和华鹏铝塑为基地的新型墙体材料、型材、建筑装饰材料等新产品研发计划，力争全县建材行业有一个跨越式发展。
此外，要认真抓好县委年初确定的其它重点项目，如：潞安机械600台液压支架和50台皮带运输机，康寿园5万吨面粉和4500吨“7+1”营养面食生产线建设，5000吨兰花水晶系列酒，经坊煤业180万吨洗煤，高河煤矿600万吨矿井建设，康太玻璃钢系列产品开发，云霖地毯纯羊毛手工地毯项目扩建，中石油晋东南天然气批发总站建设等项目的实施。农产品物流园区、教育园区、民营企业创业园区建设要全面展开，加紧施工，力争再培育若干个新兴产业集团，真正形成多元化产业格局。
在煤矿投资非煤项目上见实效。在巩固、完善煤炭行业兼并重组和资源整合成果的同时，协调、督促六大主体煤矿和5个单独保留矿，切实履行与县政府签订的整合协议。六大主体企业今明两年每家上一个5亿元以上非煤项目，5个单独保留矿每家上一个亿元以上非煤项目。投资非煤项目、参与产业转型是各煤矿义不容辞的社会责任，也是县委、县政府提出的一项不容讨价还价的发展要求，要不折不扣的抓好落实。各煤矿要立即上报今年的项目实施方案，县政府将实行严格的煤炭企业非煤项目责任制考核。对完成任务好的煤矿，予以重奖，完不成任务的，将采取综合手段加以督导。
在提升现代服务业上求突破。大幅度提高服务业在整个县域经济中的比重，是我们这个资源型经济县未来可持续发展的必然选择。今年，我们要按照“八大规划”，广泛吸纳社会资金，有序开发楼宇经济、节会经济、养老经济，加快发展商贸、物流、信息、中介、文化、教育、旅游、休闲健身、房地产等现代服务
业，力争年内在工贸园区和苏店镇、郝家庄乡等近郊规划区启动一批星级宾馆、公寓、科技孵化小区、现代商城、大型游乐场等项目。
在做大文化“软”产业上闯新路。我们的转型发展，不仅要在非煤项目、基础设施、流通、服务业等有形产业上出硬招、见实效，更要在做大文化“软”产业上闯出一条新路子。一是做大传统文化产业。要充分把握天下都城隍、南宋五凤楼、看寺正觉寺、琚寨玉皇观、师庄首阳山等众多人文和历史遗迹的文化内涵，尤其要发挥“天下都城隍、长治久安地”的城隍文化影响力，还“天下都城隍”在全国数千座城隍庙中“统领”位置，筹备举办首届天下都城隍祈福节，邀请全国以及海内外文化、宗教界的专家、学者到我县游览、观光，共商弘扬中华传统文化大计。在加大城隍庙景区开发力度的同时，打造以天下都城隍为龙头，连接五凤楼、首阳山、玉皇观、正觉寺等景点的旅游文化品牌。二是做大地域文化产业。黎都地域文化博大精深，“万里荫城”、“潞商”、潞安大鼓、上党八音会等特色遗产极为丰富。要以产业转型升级为契机，给传统地域文化产业注入现代科技文明新元素，经过全方位的研发改造、创新包装后，逐步推向市场，让日进斗金的“荫城铁货”等传统品牌再展时代风采；让新一代“潞商”的诚信之名再扬中华大地；让“黎都旺火”红起来；让“黎都灯会”亮起来。同时，挖掘“神话故乡”丰厚的历史文化积淀，有选择地开发一批具有地域特色的文化创意、动漫影视、网络游戏等现代文化产业。依托南宋秦家大院、经坊陈家大院、琚寨贾家大院等民俗故居、人文景观，建设一批文化村，让黎都地域文化这棵千年古树再结现代文明之果。三是做大陶清河流域生态文化产业。陶清河是长治县的“母亲河”，她承载着三十三万长治县人民“生态文明”之梦。要把她治理开发成碧波荡漾、绿树婆娑、鸟语花香、环境优美，各类文化娱乐、休闲、健身、观光游览、居住度假等服务功能完备的“生态文化长廊”，形成多元化的生态文化产业平台，让陶清河真正变成“淘金河”。
为确保转型项目的顺利实施，县政府要组织专门力量，千方百计解决制约发展的土地、信贷、环保等瓶颈问题，创造宽松的发展环境；对重点项目要盯紧看
牢，实行领导和部门包项目责任制，坚持月月看进度，季季要通报，半年一交账，年底大盘点，确保项目建设扎实推进。
各位代表，对于我们这样一个资源型经济县而言，“地下转地上”、“黑色变绿色”已到了刻不容缓的时候，我们必须痛下决心、抢抓机遇，以抢占产业转型制高点为目标，以实现可持续发展为方向，加快全县转型发展步伐，增强建设富裕、文明、和谐新黎都的发展内生力。
（二）以加大投入和调整结构为重点，实现新农村建设的新突破
实现“四个发展”战略目标，农业和农村经济的振兴是基础，没有占总人口80%以上农民的率先富裕，就没有全县经济社会的率先发展。因此，我们任何时候都不能放松“三农”工作。
把新农村建设融入四个发展总体部署。转型发展方面，除了把五大非煤产业集群这篇大文章做足做好外，还必须在种植业、养殖业、农产品加工、流通业等农业产业结构转型升级方面下硬功夫。我县人多地少、传统种植业发展空间有限，未来农业和农村经济发展的着力点，必须放在立体型、多元化的大农业上。走出黄土地，开拓大市场，把农业和农村经济的触角逐步延伸到加工、流通、服务等高端产业平台，抢占未来农业产业化、市场化的制高点。同城发展要和新农村建设紧密结合起来，将韩店以北的乡镇村新农村建设规划融入北部发展的总体规划，同步实施；韩店以南的乡镇村要打造以荫城镇为龙头的南部发展中心，鼓励居住环境差的山庄窝铺农民向县城、小城镇和中心村集中，引导土地向规模经营集中。因地制宜规划和开发一批高起点、高档次的产业园区、高科技园区，构筑资源共享、利益共沾、功能完善的公共资源一体化平台，探索出一条具有长治县特色的城乡一体化发展道路。文明发展方面，要把加强农民城市意识、文明意识教育作为新农村建设的新课题，通过开展各类文明创建活动，全面提升广大农民城市理念、文明素质，打造乡村文明和谐新亮点，让文明之风吹遍全县城乡。
把加大“三农”投入列入重要议事日程。县政府今年的“三农”投入将达到5000万元以上，同比增长5%以上。同时，积极争取中央和省市农业和农村专项
扶持资金，争取上级对我县的财政转移支付超过去年。要全面落实粮食、良种、农资、农机等各种补贴以及省市退耕还林补贴、发展有机食品奖补、“家电下乡”补贴等政策措施。继续开展煤矿、企业和机关事业单位新农村建设“结对帮扶”活动，督促各煤炭企业履行整合重组协议规定的义务，承担其相应的支农、助农社会责任。进一步加大社会各方面对“三农”的投入扶持力度，形成具有我县特色的“以城带乡、以煤补农、工业反哺农业”的长效机制。
把农民增收作为农村工作的重中之重。县政府将采取以下措施，促进农民增收。一是大力培育新的农村经济增长点，推进种植业，养殖业规模化、集约化、标准化经营，再造传统产业吸纳农村劳动力的新优势；二是有序发展乡村旅游、乡村文化、乡村服务业等非农产业，拓宽农民增收渠道；三是继续实施“阳光培训”工程，提高农民综合素质和技能，使农民外出务工、经商比例有一定增长；四是加强农民生产、流通、就业信息服务和指导。农业、劳动、科技、经贸等有关部门要定期向农村发布相关市场信息，向外出务工农民提供全方位的信息和维权服务。
（三）以科学规划和基础建设为重点，实现同城发展新突破
要按照“产业连接、功能衔接、服务对接”和“产业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中”的同城化、一体化方向，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，建设大县城、开发“小城镇”、整合“中心村”，加快落实“一城八区”规划，抓好荫城、关家等示范点建设，大力推进城乡一体化进程。
完善城镇基础功能。力争尽快实现县城集中供气，完成辛安泉水引水工程，增建一批县城公厕和公交站点，改善县城集中供热，新建高标准汽车站，完成综合体育馆建设工程、海子河游园二期工程、黎都公园涵洞广场和景观工程建设项目，启动韩店村城中村改造、经坊村建设规划及县城周边村供排水系统前期工作。
加快道路交通建设。完成黎都街东延工程，实施西火至荫城至南宋南部环路工程。力争高速路口西环线改造、光明路至工贸园区快速通道、东外环道路建设工程尽快立项，早日开工建设。
加快城乡公共服务要素组合。整合各种资源要素，促进土地、产业和人口的有序聚集、合理流动，推动公共服务、公益设施、交通通讯、文化教育卫生等公共资源无障碍对接、一体化共享。尽快出台鼓励农民和县内外客商进城定居创业的相关政策措施，完善城镇学校、医院、文化等公益设施，规划建设一批适宜农民和外地客商等不同层次人群购买居住的住宅小区。按照政策引导、农民自愿原则，降低城乡居民自由流动的门槛，吸引农民向城镇集聚。
（四）以造林绿化和生态治理为重点，实现绿色黎都建设新突破
紧紧围绕“创建全国生态文明先进县、打造北方最佳宜居城”目标，坚持不懈地抓好生态治理和环境保护。
全力实施陶清河流域生态景区治理开发。按照建设“生态文化长廊”的总体思路，完成河道疏浚整型、河底防渗及沿河护堤建设，在九洼、河南、李坊等沿河村庄建设亲水休闲场所，沿河绿化17万平方米，结合地形点缀小型景观。通过治理，达到“水清、天蓝、岸绿、景美”的治理目标。国庆节前完成北宋水库到陶清河水库上游河道综合治理。
强势推进造林绿化工程。坚持“山上灭荒”与“身边增绿”并重、植树造林与日常管护并重，全面推进荒山绿化、通道绿化、县城绿化、村庄绿化、矿企绿化、农田林网和庭院绿化。集中实施西火镇关家村2000亩荒山造林绿化、南宋十八掌沟1000亩更新造林、苏壶线两侧猪头山一带4000亩荒山造林、4000亩退耕还林补植补种、陶清河流域生态防护林、通村道路及村镇园林绿化等十大绿化重点工程。
高度重视生态修复、塌陷区治理和环境保护。重点抓好经坊煤业矿井水综合利用及塌陷区修复治理示范工程、司马煤业塌陷区王董村生态修复治理工程、振兴煤业生活污水和生活垃圾处理工程、关头煤矿塌陷治理工程、王庄煤业塌陷区十八掌沟四村生态修复治理工程、刘家山磺矿生态恢复治理工程、东山区生态修复治理工程、陶清河沿岸污水处理工程。生态治理必须坚持宁可牺牲经济利益，也不能损害生态环境的原则。所有排往陶清河的污水必须全部达标。所有煤矿、
洗煤场必须全部安装挡风抑尘墙，必须全部安装废水处理设施，实现达标排放。县城所有排烟设施必须全部安装脱硫和防尘装置，确保县城空气质量稳定在二级以上，县城污水处理率达到95%以上。
（五）以“两创”、“三建”为重点，实现文明发展新突破
今年是创建国家卫生县城和省级文明和谐县城的发证挂牌关键年，同时，我们还要建设全国文明和谐县城、全国生态文明先进县、北方最佳宜居城。“两创”、“三建”是我县今年精神文明建设的重点，也是提升县城品位、建设“太行明珠”的重大举措，必须动员全县上下，调动各方力量，强化落实机制，确保创建活动取得预期成效。
继续开展群众性精神文明创建活动。弘扬“崇文、兼容、开放、超越”的人文精神，促进知荣辱、讲正气、促和谐社会风尚的形成。选树不同类型的文明单位、文明村镇、道德标兵。抓好城乡环境卫生整治工作，完善城乡环境保洁长效机制。树立文明、热情、诚信、开放、绿色、洁净新形象。
深化改革，做大做强文化产业。依托红专剧团、红旗剧团、县说唱艺术团等县级专业文艺团体，引入社会资本，实施整合重组，转换经营机制，拓展经营范围，培育壮大我县演艺文化产业。依托现有的五谷画、花灯剪纸、手工刺绣、根雕等民间手工艺品，培育壮大工艺品文化产业。充分利用综合体育馆、生态休闲运动馆、大型综合体育场、文化艺术中心等文体场馆，加大健身、娱乐、运动、休闲等项目开发，培育壮大休闲娱乐文化产业。着力打造“黎都灯会”、“黎都旺火”、“黎都社火”三大传统地域文化品牌，办好“天下都城隍祈福节”、“上党八音会大赛”等大型节会，培育壮大我县节会文化产业。
加强民主法制建设，提高依法行政水平。扎实推进依法治县，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。继续实行政府常务会议邀请人大、政协领导成员列席制度，重大事项集体研究决策制度。健全政务公开、企务公开和农村“四议两公开”等制度，增强政府工作的透明度，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。支持工会、
共青团、妇联、科协等群团组织的工作，支持法院、检察院依法独立行使审判权、检察权。加强政府法制建设，强化依法行政理念。
进一步加快社会事业发展。重视人口和计划生育工作，继续实行计划生育家庭奖励和扶持政策，全力做好流动人口计划生育服务工作，稳定低生育水平。稳步推进医药卫生体制改革，抓好县、乡、村三级卫生服务网络建设，提高新农合保障水平，抓紧实施县人民医院建设工程。切实做好农民工养老保险工作,实现非公有制经济单位全员参保,稳步推进事业单位基本养老保险制度改革。完善农村最低生活保障制度，提高最低生活保障标准。做好救灾救济、五保供养、特困户医疗救助等工作，进一步健全特困救助体系。大力推进中小学校舍安全工程，进一步改善农村学校特别是寄宿制小学办学条件。加强高中教育、职业教育。深入开展国防教育，加强民兵预备役建设，发挥民兵在抢险救灾、应对突发事件中的重要作用。保护妇女、儿童合法权益，积极开展残疾人社区康复工作。重视科技、民政、广电、地震、史志、档案、老龄、民族宗教等工作。
（六）以平安创建和安全监管为重点，确保全县安全稳定
安全稳定是推进“四个发展”的基础和前提。没有一个稳定的社会治安环境和安全生产环境，我们就无法集中精力保增长、促转型、惠民生。县政府要把安全稳定作为今年工作的中心任务，加大力度，狠抓落实。
抓好平安创建，促进社会稳定。深入开展平安创建活动，推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作。加强信访工作，推进领导干部接访制度化、下访常态化。健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾排查调处机制和权益保护机制，做到重心下移、关口前移。有效预防和处置群体性事件。适时组织开展专项整治行动，严厉打击各种违法犯罪活动，依法加强民族宗教事务管理，全力维护社会稳定。
认真落实安全监管责任，扎实开展本质安全县创建活动。深化安全生产领导体制、投入机制、管理机制三项改革，落实企业安全生产主体责任、政府安全监管主体责任和隐患排查消除岗位责任。突出抓好以煤矿“一通三防”为重点的安
全隐患排查治理。对重大隐患实行分级管理、挂牌督办、限期整改。切实搞好非煤矿山安全、危险化学品安全、交通安全、防火安全、学校安全、建筑施工安全、食品安全等行业专项整治。建立健全突发公共事件应急管理体制，组建专业应急队伍，储备专门应急抢险救灾物资，迅速、及时、有效应对各类突发事件，全面提升公共安全保障和危机应对处置能力。
（七）以惠民实事为重点，实现民生建设的新突破
今年，我们要在做好改革发展和稳定各项工作的同时，努力为人民群众办好十件实事：
1、实行高中阶段免费教育，实现十二年免费教育；
2、青少年活动中心开工建设；
3、新建和改扩建9所标准化中心小学和寄宿制学校；
4、新建县中医院；
5、建设171套15138平方米的经济适用房和廉租房；
6、按照市政府统一安排，尽早开通县城集中供气工程；
7、解决37个村饮水安全问题；
8、改造40.4公里的农村公路；
9、荫城至南宋至西火南部环路公路建设工程开工；
10、新（改）建28个村级组织活动场所和22个村级宣传文化活动场所。 这十件实事事关广大人民群众的切身利益，各级各部门一定要明确责任，认真落实，确保好事办好、实事办实。
（八）加强政府自身建设，努力打造勤政务实、高效廉洁政府
一要在转变作风上下苦功夫。面对“全市一马当先、全省保十争五、全国冲刺百强”的艰巨任务，县政府这个落实团队必须以昂扬向上、奋发有为的精神状态和真抓实干、务求实效的工作作风抓协调、抓落实。坚持“5+2”、“白加黑”工作法，工作日完不成任务，星期天接着做；白天干不完的工作，晚上加班干。实行“三个一”工作制，工作在一线推动，督查在一线进行，责任在一线落实。
政府组成人员要带头执行县委提出的领导干部“四不准”，不准迟到早退、中午不准喝酒、上班不准打牌、下班不准关机。
二要在强化服务上下真功夫。今年是转型发展的项目攻坚年，也是改善民生的实事落实年。县政府要进一步转变职能，强化服务，重点解决部门间推诿扯皮、服务缺位等问题，切实把工作的重点放在服务群众、服务企业和服务项目上。各部门要主动为基层、为企业、为群众排忧解难，协调解决项目实施中遇到的具体困难和问题。亿元以上的重点项目要设立“一线工作室”，各部门联合到企业现场办公，解决问题。县政府定期召开项目推进协调会，把主要精力集中到上项目、办实事上。
三要在责任落实上下硬功夫。为确保今年的重点项目和惠民实事如期完成，县政府要按照县委的统一分工，落实项目包保责任制，政府班子成员和承担项目任务的职能部门都要拿出具体工作方案，列出详细的进度表，精心组织、加强协调、倒排工期，保质保量按时完成。要进一步加大督查和问责力度，对每一项工程、每一件实事干成了要有说法，干不成也要有说法。
四要在清正廉洁上下狠功夫。切实做好构筑廉政风险防控机制试点工作，全面落实政府系统党风廉政建设和反腐败责任制，加大行政监察和审计监督力度，加强对重点部门、重点项目、重点工程的监督检查，坚决查处各种违纪违法行为。深入推进煤焦领域反腐败专项斗争，坚决纠正行业不正之风。加强财政资金使用监管，严格控制公用经费和一般性开支，进一步降低行政成本，给全县人民交一本明白账、放心账、廉洁账。
各位代表，“四个发展”的蓝图已经绘就，我们肩负的使命艰巨而光荣。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，凝聚全县人民的智慧和力量，强力推进“四个发展”，加快实施“八大规划”，在迎接挑战中找机遇，在破解难题中求突破，在扎实工作中渡难关，在科学发展中谋崛起，为谱写我县经济社会发展新篇章，建设富裕、文明、和谐长治县而努力奋斗！