在***年安全工作会议上的讲话
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（***年元月9日）
同志们：
今天，我们在这里召开****年安全工作会议。会议的主题是：认真贯彻集团公司党委一届三次全会、公司****年工作会议和安全工作会议精神，全面部署****年安全任务，动员全矿广大干部职工，牢固树立安全是第一责任理念，以*****为统领，落实责任，强化管理，不断提升安全生产保障能力，努力实现我矿安全生产稳定健康发展。下面，我分三个方面向大会作报告。
一、****年的安全工作回顾
****年，在集团公司和矿党政的正确领导下，全矿认真贯彻上级安全工作部署，坚持安全发展观，落实安全责任，严格安全管理，全矿安全形势总体保持稳定。
回顾****年的安全工作，主要有以下七个方面：
（一）坚持安全第一，认真开展安全生产隐患排查整改 全面落实省煤炭工业管理局和集团公司对安全工作的要求，及时召开安全办公会议、安全例会、安全生产调度会，贯彻上级安全生产方针、政策、法律法规和文件精神，结合我矿工作实际，先后组织开展“冬春百日安全竞赛”、“三查三抓”、“干部作风整顿”、“ 安全生产月”等安全专项活动，采取 1
针对性安全措施，加强重大节假日、国家“两会”等特殊期间的安全管理。强化安全第一责任，把安全生产隐患排查整改作为一项重要工作来抓，实现了安全关口前移。二季度，按照国务院办公厅**号明电要求，认真开展了安全生产隐患排查治理专项行动，对排查出的各类隐患，按照“五定”原则认真整改落实，并实行重大隐患“领导包案”制度，及时消除了一大批安全隐患，有效防范了各类事故发生。
（二）加大安全投入，持续开展安全生产治理整顿
坚持“按需投入”原则，加大安全投入，深化安全治理整顿,集中资金对影响矿井安全生产的重大隐患有计划、分步骤进行治理整顿。全年共计投入资金7472.93万元，完成安全治理整顿项目4项，完成安全费用工程项目118项，改善了矿井安全生产条件，提高了矿井装备水平和安全生产保障能力。
（三）完善安全激励约束机制，严格安全考核奖惩
层层签订安全质量责任状，实行安全质量风险抵押、安全生产隐患赔偿、干部按比例承担安全质量罚款等制度，把安全质量好坏、安全质量责任落实情况与职工收入、干部绩效、区队建设考核紧密挂钩，增强了干部职工搞好安全生产的积极性、主动性。进一步量化细化各级安全责任，健全安全责任体系，并创新考核机制，加大安全质量奖惩，提高了干部职工安全执行力，有力地促进了安全管理。****年共发放安全质量奖金1354万元，罚款307.2万元。
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（四）大力创建特色安全文化,努力提高职工队伍素质 坚持把创建特色安全文化作为创新安全管理的切入点和突破口，确定创建重点，明确创建目标，并召开了安全文化推进会，大力加强安全文化建设，深化了自主安全管理。以本质安全岗为着力点，扎实开展“人人都是安全员、处处都是安全岗”活动，强力推行岗位安全确认、准军事化管理、手指口述操作法，并对部分干部职工进行军训，规范干部职工行为，提高了各级人员的执行力。
以执行煤矿准入制度为契机，完善安全培训制度，创新培训方式方法，更加注重培训的针对性和实用性，提高了职工队伍素质。全年举办安全培训班178期，培训7983人次,组织全员考试2次，参加考试的职工9543人。
（五）坚持质量标准化主线不动摇，扎实开展创建工作 以“五个结合”和“安全、实用、整洁、效益”为基础，坚持“三个并重”原则，围绕创建“采掘工程精品化、安全管理精细化”等“十化”目标，以二水平戊三、戊一采区、三水平戊一和三水平丁二采区为重点，严格标准，精细管理，扎实开展争创示范采掘工作面、示范精品运输路线、示范精品机房峒室、亮点采区系列达标活动，矿井质量标准化工作取得了明显成效。全年投入资金1800万元，完成达标项目56项，建成示范点（面）39个，矿井质量标准化综合得分95.96分，进一步提升了矿井安全质量标准化水平和安全生产保障能力。 3
（六）以“一通三防”和防突管理为重点，狠抓重大事故防治
坚持把“一通三防”和防突管理放在安全工作的首位，加强“一通三防”和防突知识培训，提高全员“一通三防”和防突安全意识，完善各项管理制度，形成了“人人重视、人人防治”的齐抓共管局面。坚持每天排查一次“一通三防”和防突隐患，每周召开一次“一通三防”例会，每旬进行一次“一通三防”和防突专项检查，每月第一个安全办公会专题研究平衡“一通三防”、 瓦斯综合治理方面的重大事项，及时排查、整改“一通三防”和 防突隐患。坚持瓦斯治理“十二字”方针，不断优化矿井通风系统，全年安全贯通31次，调整通风系统132 次，构筑通风设施236道（座），确保了矿井通风系统合理、稳定、可靠；大力开展巷修会战活动，加大失修巷道维修力度，全年累计维修巷道2980米，有效地降低了矿井通风阻力，提高了矿井有效风量率；推广应用大功率、大直径、大流量抽放设备，加大瓦斯抽放力度，全年抽放瓦斯471万立方米，超计划21万立方米，打瓦斯抽放钻孔123685米，超计划3685米。强化高突头面现场瓦斯管理和四位一体”防突措施落实，配备了防治突出装备和仪器仪表，在突出危险（威胁）区域安装压风自救装置605套,构筑避难峒室14个，安装防突风门7组14道，打预测孔和防突措施孔7839 个，累计孔深77431米。全年杜绝了突出事故。
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严格机电运输和矿井供电管理。严格生产设备维护检修制度，完善设备保护和防护设施，加强主副井提升、主要通风机、高强皮带、主斜井钢缆皮带、斜巷人车等大型机电设备和供电系统等关键环节的管理，狠抓大型机电设备和及矿井供电系统安全技术更新改造，并扎实开展井下供电安全月、电气设备完好会战和电气设备防爆会战活动，确保了大型机电设备和矿井供电系统安全高效运行。全年完成机电改造项目2项，完成机电检修项目20项，更换无“MA”标志开关1413台，更换安装各类保护装置39套，调整井下电缆14300米,调整轨道6100米。
（七）严格业务保安和安全督查，加强事故预防和救援工作
根据季节特点和阶段性安全工作的要求，立足超前防范，严格监督检查，对采面安装、初采初放、收尾、巷道贯通、过断层、高沼头面等地点实施重点监督检查，对隐患严重地点坚持24小时盯岗，实施全过程动态安全检查，督促措施落实和隐患整改，防范事故发生。
将党员安全岗建设和安全文化建设融入到“六条线”管理当中，在行政、纪检、保卫、青岗、群监线每周安全检查的基础上，增加了党员示范岗和安全文化查岗，对重点采掘工作面、重点岗位及边远死角进行监督检查，做到了天天检查不断线，提高了现场安全管理水平。
事故预防和救援工作得到加强。补充完善14种《重大生 5
产安全事故应急救援预案》，并定期开展应急预案模拟演练，提高了广大干部职工对突发事故的应急处置能力。
二、安全工作存在的问题和不足
****年，虽然我们在安全工作中做了大量工作，采取了一系列措施，取得了一定成效，但还存在着以下问题：
一是个别单位干部、职工对安全工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，安全管理不严不细，一度出现“三松一滑”现象，各类“三违”行为和各类事故时有发生。全年共发生各类事故 **起。特别是“3.25”事故、“9.19”事故的发生，使我矿的安全生产工作陷入了被动局面。
二是全矿安全质量标准化工作发展不平衡。个别单位创新意识不强，达标工作组织不力，存在重形象、轻实质，重投入、轻管理现象，安全质量标准化不能覆盖生产全过程, 矿井整体动态达标水平低。
三是个别单位现场管理差，隐患排查整改不到位，重复隐患多。
四是个别干部安全执行力不强，干部值班、带班制度、现场管理制度落实不好。
针对以上问题，各业务科室和区队要引起高度重视，举一反三，认真抓好落实整改。
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三、****年安全工作安排意见
关于****年的安全工作，我们要按照集团公司工作会议、安全工作会议的安排部署，结合我矿实际，重点做好以下十个方面的工作：
（一）认真贯彻落实集团公司、矿上****年安全工作会议和安全一号文件精神
集团公司和矿上****年度安全一号文件，已经下发，对今年的安全工作进行了详细部署，明确了安全工作目标，提出了具体措施。各单位、各部门要采取多种形式，认真学习贯彻落实集团公司、矿上****年安全工作会议和一号文件精神，按照集团公司安全目标，结合本单位、本部门的实际情况，认真制定本单位、本部门****年安全工作措施，明确目标，落实责任，严格管理，确保实现今年的安全生产目标。
（二）严格落实隐患排查整改制度，及时消除不安全隐患 要认真贯彻国家局今年关于开展“隐患治理年”活动的工作要求，严格落实集团公司重大安全生产隐患排查整改及责任追究制度，切实抓好隐患排查整改工作，及时消除安全隐患，防范各类事故发生。矿安全管理部门、业务科室、区队、班组，每天要对人的不安全行为、物的不安全环境和管理缺陷等方面，进行全员、全过程、全方位的安全隐患排查，对排查出的各类安全隐患，都必须建立档案，并按“五定”原则认真整改落实，对重大安全隐患实行“一条隐患一名领导一抓到底”包 7
案整改负责制，及时发现、消除事故隐患，做到防患于未然。
（三）实施安全层次管理，明确安全主体责任
推进安全层次管理，是集团公司进一步创新安全管理、着力提高安全管理水平的重要举措。为此，一要合理划分各级安全管理职责。今年，安全部门牵头，要认真按照安全管理层次化的要求，逐步建立健全矿、区、队、班组四个层次的安全责任体系，明确各级管理层次在安全工作中的责、权、利，真正把安全压力传递到基层，把安全责任细化和分解到各个岗位，把安全任务落实到全员、全过程，切实做到分级管理，分工负责，任务明确，层层落实。二要转变职能，充分发挥业务科室监督、指导、协调、服务作用。各业务保安科室要坚持抓超前，抓苗头，抓趋势，抓细节，督促和指导基层单位落实安全主体责任。要实现安全监督检查由重查处向重防控转变，由单一的现场检查向查思想、查制度、查投入、查设计、查措施、查落实等多层面检查转变，由一般检查向重点地段、重点人群、重要时段等深度检查转变，由被动的事故调查处理向主动防范转变。安检部门要进一步强化安全检查职责，明确工作目标，改进工作方法，提高工作效果。特别要盯着安全抓工作，盯着问题抓落实，盯着隐患抓督查，针对性地做好超前防范工作，切实把安全责任落实到位，考核到位，对失职行为追究处理到位。
（四）狠抓安全文化建设，努力提高职工队伍安全素质 思想影响文化，文化促进安全。发展安全文化，要在做细、 8
做实上下工夫。要本着实际、实用、实效的原则，坚持以人为本，深化自主安全管理，积极培育和构建****特色的安全文化。今年，在坚持、巩固以往的创建成果的基础上，要扎实搞好安全理念的学习、宣灌、开发，真正用理念去引导职工的安全思想，提高职工的安全意识。同时，安全文化创建的重点，要放在各项制度的完善上，着力提高职工行为规范和提高干部执行力。在规范职工行为方面，要以本质安全岗为着力点，扎实开展“人人都是安全员、处处都是安全岗”活动，全面推行员工岗位安全确认、准军事化管理、手指口述操作法和安全行为养成训练，塑造本质安全人，打造本质安全岗；在干部执行力方面，要加强责任追究，严格责任落实，对执行不到位、执行走样、落实不力的现象，要坚决进行问责，确保做到“执行任务不找借口、落实制度不打折扣、追究责任不讲情面”，打造一流的执行能力。同时，要健全安全文化考核体系，严格安全文化的考核和奖惩，确保安全文化扎实创建。通过用制度去规范职工的安全行为、用考核去改变职工的不良习惯，使安全目标内化于心、固化于制、外化于行，强力推进安全文化建设再上新台阶，创出新特色，发挥好安全文化对安全生产的支撑作用。
（五）狠抓质量达标创建，提高矿井质量标准化水平 围绕创建省“五优”矿井和全国本质安全型矿井的目标，要深入宣传贯彻落实全省煤矿安全质量标准化及“五优”矿井创建工作现场会精神，认真学习借鉴兄弟单位的先进经验，详 9
细制定《创建省“五优”矿井、全国本质安全型矿井和年度安全质量标准化达标规划》丰富和发展创建内容，完善考核办法。各战线、各单位要按照“五个结合”、“三个并重”的原则和“安全、实用、整洁、效益”的要求，以二水平戊三、戊一采区、三水平戊一和丁二采区为重点，扎实开展达标创建活动，树精品工程，创品牌单位，做到“薄弱环节有突破，优势专业有巩固，领先项目有创新”。坚持以精品工程带动矿井达标，以品牌单位推进整体提高，强力推进安全质量标准化工作再上新台阶，努力实现“工程质量精品化、职工行为规范化、安全管理人性化、现场环境整洁化”的目标，全面提升矿井安全质量标准化水平。
（六）夯实安全基础，努力实现本质安全
抓好基层安全，确保长治久安。各单位一要建立和完善以安全为核心的区队和班组管理标准，把安全生产法律法规、方针政策和各项安全措施细化、落实到区队和班组，坚决杜绝“上边重视、下边轻视，头重脚轻、政策棚架”现象。二要加强区队安全管理。从规范安全措施编制、审批、贯彻制度，跟班干部带队集体入井，严格现场管理，加强监督检查，从严责任追究5个方面入手，进一步严细流程，严控过程，实行全方位全过程的安全生产控制。三要高度重视井下区队长和班组长的培养、选拔与管理，定期考核，优胜劣汰，促进现场安全管理水平的不断提高。
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加强职工教育培训工作。充分发挥国家三级安全培训基地和“矿、区、队”三级培训网络作用，不断改进培训方式、方法，丰富培训内容，突出针对性和实效性，注重安全技能培训，切实提高员工实际操作技能、处理隐患和应变各类事故的能力。坚持“宽进严出”原则，严格职工安全培训考核，提高培训质量，职工安全培训结束必须由工资科、安检科、职教中心共同组织考试，考试不合格者，一律不准上岗并重新培训。重新培训期间只开生活费，并承担重新培训的费用。同时，大力开展岗位练兵、技术比武活动，进一步提高员工安全素质，使员工具有较高的安全技能和专业岗位知识，做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。
（七）强化重大事故的防治，提高矿井防灾抗灾能力 要把“一通三防”和防突管理作为安全工作的重中之重来抓。结合我矿瓦斯升级的实际，要切实加强瓦斯治理和防突知识教育，经常组织开展“一通三防”和防突知识考试，努力提高干部职工的防治意识和防治能力。要进一步完善瓦斯和防突管理制度，健全瓦斯治理和防突技术措施制定、审批制度，狠抓现场施工过程管理，督促各单位、各采掘头面严格落实瓦斯综合治理“十二字”方针和“四位一体”防突措施，坚决做到防突措施不到位不生产。要合理组织采掘布置，努力实现“抽、掘、采”平衡，通风部门要进一步优化完善通风系统，加快巷道维修重点工程进度，严格通风系统管理，及时做好开 11
工、贯通地点通风系统的调整工作，确保矿井通风系统合理、稳定、可靠，各施工地点风量满足安全生产需求。要加强矿井瓦斯抽放系统建设，努力做到“瓦斯治理由生产过程治理向超前治理、由措施型向工程型、由局部治理向区域治理、由单纯抽放向综合利用”转变，切实提高防治效果。今年瓦斯抽采量争取完成500万立方米，**地面瓦斯抽放站要加快建设进度，争取尽早挂网试运转。扎实开展综合防尘会战活动，认真落实综合防尘区域管理责任制，搞好综合防尘管理工作，杜绝煤尘飞扬、堆积现象。
要把机电运输、矿井供电和顶板管理作为控制零星事故的关键环节来抓。切实抓好主副井提升、主要通风机、高强皮带、斜井负缆皮带、斜巷人车等大型生产设备和供电安全管理，严格落实设备检修、试验和测试制度，确保设备运转正常，各种保护设施齐全、灵敏、可靠、供电安全，严防重大机电运输事故发生。严格电气设备防爆管理，杜绝电气失爆现象。严格顶板管理，深化支护改革，加强顶板监测，抓好作业规程和现场安全技术措施的落实，进一步提高顶板管理水平。各施工单位要认真落实顶板管理规定，采取有效措施，切实加强顶板管理严防掉顶伤人。
（八）严格业务保安和安全监督检查
安检部门和各业务保安科室要切实加大业务保安和安全检查力度，严格工程设计、作业规程及安全技术措施的编制、 12
审批、贯彻和落实，对巷道开口、贯通，采面安装、回收、采掘工作面过断层、高突头面、要害岗位等地点，要实施重点监督检查，对隐患严重地点要派专人24小时盯岗，实施全过程安全监督检查，对无措施、不按措施施工、工程质量不达标和存在重大隐患的地点，必须当场责令停产整改，不整改或整改不合格的，一律不准恢复生产。
坚持防患于未然，不断提高应急救援能力。全面普及防灾、救灾知识和技能，提高领导干部和调度指挥人员应急指挥和处置能力。矿上将定期开展模拟演练，不断增强抢险救灾应变能力。加强应急救援队伍建设，努力打造一支关键时刻拉得出、用得上、打得赢的矿山救援队伍。
（九）牢固树立“大安全”意识，切实抓好地面安全 在做好井下安全工作的同时，要强化地面单位的安全管理。突出抓交通运输、建筑施工、食堂卫生、易燃易爆物品和化学危险品以及供电安全管理，加强对要害部位、公共娱乐场所的消防安全检查，搞好大型活动期间的公共安全，确保安全生产。保卫科及各单位要认真落实治安防范制度，搞好节日值班和夜间巡查，切实加强治安防范工作，严防治安事件发生。
（十）严格安全考核奖惩，充分发挥经济杠杆的激励作用 一要提高安全质量工资的比重，提高干部职工搞好安全质量工作的积极性。二要实行全员安全质量风险抵押制度，形成全员安全风险共担、安全利益共享机制。三要推行“隐患市场 13
化”制度。建立以“隐患市场化”为主要内容的隐患排查治理机制，合理确定隐患价格，“谁制造隐患、谁排查整改隐患不力，谁必须对隐患埋单”，努力提高作业场所的安全可靠性，切实提高现场管理水平。四要实行“三违”人员待岗培训制度。无论干部、职工出现“三违”一律待岗学习三个月，前两个月培训，第三个月实习，学习和实习期满考核合格后方可上岗 (待岗培训期间只开生活费，实习期间按学徒工发放工资) 。五要加大安全奖罚力度，实行重奖重罚。继续实行安全竞赛优胜单位奖励、干部按比例承担单位罚款、阶段性安全生产重奖重罚制度，坚决做到严格制度不手软，责任追究动真格。
此外，要切实抓好一季度及元月份的工作：
一季度正值一年开始及春节和国家、省“两会”期间，搞好一季度的安全生产工作，意义重大。
一要扎实开展好“百日安全活动”和春季安全大检查自查活动。各单位、各部门要把开展“百日安全”活动作为确保开创****年安全工作新局面的一项重要措施来抓，认真贯彻落实省煤炭工业管理局、集团公司和矿“百日安全”活动安排意见和本单位“百日安全竞赛”活动方案，开展形式多样的安全宣传教育和安全专项检查活动，营造浓厚安全氛围，强化现场安全管理，确保活动取得实效。对于春季安全大检查自查，各单位必须高度重视，切实做到任务具体，分工明确，责任到人，确保自查活动不留死角，覆盖率达100％，对自查查出的问题， 14
必须抓好整改落实，否则，矿上将严肃追究有关人员的责任。
二要切实抓好春节期间的安全工作。全矿上下要认真贯彻落实矿《关于切实加强元旦春节期间的安全工作的规定》，并结合节日期间安全工作特点和本单位的实际情况，详细安排好春节期间的安全工作，做到措施具体、责任明确、管理到位，确保春节期间实现安全生产。
三要狠抓干部作风转变，强化现场安全管理。各级领导干部必须集中精力抓好安全生产，减少应酬、切实转变作风，严格执行干部值班、跟班（带班）、集体入升井和隐患排查整改制度，认真履行安全管理职责，及时处理当班出现的安全问题，强化现场安全监管监控，严防事故发生。严禁干部值班、跟班空岗、脱岗、值班喝酒和酒后上岗。组干科、纪委、安检科要对各级干部转变工作作风、落实安全责任情况，进行严格检查考核，对违反规定的，要从重从严从快处理。
同志们，安全是企业快速健康发展的前提和基础。安全工作只有起点，没有终点。在新的一年里，在新的安全周期内，我们要牢以全新的精神状态，投入到****年的安全工作中，全力以赴搞好安全工作，努力推动全矿安全生产稳定健康发展，确保我矿今年安全生产目标顺利实现。
最后，预祝全矿干部职工家属春节愉快、阖家欢乐、身体健康、万事如意！
谢谢大家！
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