关于农村中小学合并现象的调研报告 罗娜 阚媛杰 张碧君 蒋浩 赵琳 曾荣俊

中小教育是我国教育体系中的基础教育阶段，它是我国“尊师重教”国策的重要组成部分。由于多年长期受计划经济的束缚，办学模式和思路由于多年长期受计划经济的束缚，办学模式和思路由于多年长期受计划经济的束缚，办学模式和思路一直没有得到实质性的改变，这与快速发展的市场经济越来越不相适应，矛盾日益显现，已经不能适应政府职能的需要，政府职能在不断的进行纵向横向的深化改革，主要表现在以下几个方面：

1. 体制问题。在目前中小学教育中，条块分割现象严重，原有的行业办学地方与政府等多种办学途径虽然各具特色，但是在管理上各自为政，不能够互补有无，不能集中社会各方力量进行交叉式综合办学，中小学教育与社会经济之间的不适应越来越明显。

2. 教学资源的利用问题。条块分割造成教育资源的巨大浪费，重复建设，投入造成教学成本不断提高，抢生源，争师资现象日趋恶化，教学资源的利用效率不断降低，严重影响了中小学教育的健康发展。

3. 适应新时期教育目标问题.中小学教育是我国教育体系的基石，是提高全民素质的重中之重，分散的教育模式导致应试教育愈演愈烈，很多学校为了争取社会“效应”片面追求升学率，严重影响了学生的身心健康，“高分低能”现象与素质教育目标背将道而驰。

针对中小学教育现状，我们必须依据科学的理论作指导，采取行之有效的新思路，改变现有的教学模式和办学思想，使中小学教育尽快走上适应新时期中小学教育目标的正确轨道上来。

为此，教育部门特此颁布了中小学合并这一方案，全国很多地区也开始实施这一方案，在实践中证明，中小学合并有着诸多好处：

1.精简了人员，减轻了财政负担。过去由于一些学校人数少但年级多，导致师生比例偏大，分散了人力和财力，办学效益不高。合校后，教学人员减少了，政府开支降低了，办学效益提高了。

2.改善了办学条件，提高了教学质量。合校后，有限的资金集中起来了，有限的教学资源整合了，教师配备优化了，教学效果好了。

3.方便政府管理，规范了教育教学行为。学校面广线长，教育行政部门管理起来感到吃力，有的根本就是鞭长莫及。一些学校以为天高皇帝远，教育教学的随意性大。办学相对集中以后，教育行政部门对学校的管理明显加强，学校的办学行为走上了正轨。

但是，毋庸讳言，问题也不少有的问题还很严重，如果不抓紧解决，不仅会严重挫伤农民参与改革的积极性，还会影响至少下一代的成长。

在有着良好反响的同时，有的地方的家长意见很大，甚至出现了一些群体事件，致使有的地方不得不暂缓实施。然而，对于中小学合并，老师家长学生的态度是怎样？它给我们的生活带来了怎样的变化？这样的合并还有哪些问题和不足呢？为此我们展开了此次调研。

本研究的主要目的是调查了解当前农村中小学合并情况的现状，以把握中小学合并的情况，了解农村中小学合并的需求，发现存在的问题和不足，为进一步较好的促进农村中小学合并提供科学依据，并为更深层次的研究打下基础。

我们此次研究采用分地区分人群的分层比例的抽样方式对江西、河北、山西、湖南等地的农村家长、教师、学生、其他人群进行调查，其中三个省份各占总人数的33.3%，且其中农村教师占15%，农村学生45%，农村家长30%，其他人群10%。在问卷设计方面，本研究主要采取问卷调查法，在参考有关资料的基础上反复讨论设计了《关于农村中小学合并现象的研究》，问卷主要包括：各人群对中小学合并的态度、中小学合并的原因、中小学合并后的变化。此次调研活动问卷发放与回收部分，共实际发放问卷200份，收回199份，有效问卷194份，问卷的回收率为100%,有效问卷的回收率为97.2%。在数据统计过程中，对于所有相关数据，均采用SPSS11.5进行描述性统计分析。

在本次调研结果中显示，在问及对中小学合并支持与否时，66.7%的家长持支持态度,27.8%的家长持否决态度，5.5%则选择部确定;55.6%的农村教师持支持态度，另外44.4%则选择不确定；55.0%的农村学生持支持态度,还有45.0%的学生则选择了不确定；对于其他人群，46.2%选择了支持，38.4%选择了不支持，剩下的15.4%选择了不确定。

但问及到合并后谁获得最大的收益时，25.0%的家长认为是学生，35.0%的家长认为是学校，40.0%认为是政府；22.2%的教师认为是学生，11.1%的教师认为是家长，也有11.1%的教师认为是其本身，还有55.6%的认为是政府;有20.0%的学生认为是其本身,10.0%的学生认为是家长,40.0%的学生认为是学校;30.0%的则认为是政府；然而对于其他人群，15.4%认为是学生，46.1%认为是家长，38.5%认为是政府。

在调查到被调查者眼中的合并的主要原因时,59.0%的家长认为是因为生源不足，9.0%的家长认为是因为资金压力，还有9.0%的家长认为是因为学生利益，

另外的23.0%的家长则认为是因为师资不足；41.7%的教师认为生源不足，8.3%的教师认为是因为资金压力，还有8.3%的教师认为是学生利益，另外16.7%则认为是师资不足的原因；39.3%的学生认为是因为生源不足，21.4%的学生认为是因为资金压力，3.6%的学生认为是因为家长压力，10.7%的学生认为是因为学生利益，还有25.0%的学生则认为是因为师资不足；在其他人群中， 57.9%认为是因为生源不足，21.0%认为是因为资金压力，5.3%认为是因为学生利益，15.8%则认为是因为师资不足。

对于合并后学校配置发生的变化，82.4%的家长认为学校配置增加，而且实用性很强，5.9%的家长认为配置增加但不实用，11.7%的家长认为配置没什么变化；66.7%的教师认为配置增加了，而且实用性强，33.3%的教师认为配置增加，但不实用；55.0%的学生认为配置增加了，而且很实用，25.0%的学生认为配置增加了，但不实用，15.0%的学生认为配置没什么变化，5.0%的学生认为配置简单且变少；在其他人群中53.8%认为学校配置增加，而且实用性强，38.5%认为配置增加，但不实用，7.7%的认为配置没什么变化。

对于学校合并的益处，47。6%的家长认为学生有更多教育的机会，33.3%的家长认为可以实现资源的最优利用，14.3%的家长认为可以拓宽交朋友的圈子，

4.8%的家长则认为还有其它益处；25。0%的教师认为学生有更多教育的机会，75.0%的教师则认为可以实现资源的最有利用；43。5%的学生认为可以使他们有更多教育的机会，34.8%的学生认为可以拓宽交朋友的圈子，21.7%的学生认为实现资源的最优利用；在其他人群中18.7%的认为可以给学生更多教育的机会，

5.0%的认为可以实现资源的最有利用，31.3%认为可以拓宽交朋圈子。 对于被调研人员被问及的师资力量薄弱，硬件设施不齐全的学校将会面临怎样的困境，27.2%的家长认为学校将会倒闭，15.2%的家长认为和其他学校合并，

39.4%的家长认为学校招生困难，升学率低，9.1%的家长认为学校知名度下降，还有9.1%的家长认为学校将会贷款困难；38.9%的教师认为学校将会倒闭，16.7%的教师认为学校将会和其他学校合并，38.9%的教师认为学校知名度下降，5.5%的教师认为学校知名度下降；23.3%的学生认为学校将会倒闭，25.6%的学生认为学校见发挥和其他学校合并，32.6%的学生认为学校知名度将会下降，11.6%的学生认为学校招生困难，升学率降低，6.9%的学生认为贷款困难；对于其他人群10.0%的认为学校将会到闭，30.0%的认为学校将会和其他学校合并，30.0%的认为学校招生困难，升学率降低，16.7%的认为学校知名度下降，13.3%的认为学校贷款困难。 对于学校合并后学生学习生活方面费用的变化，30.4%的家长认为会降低，41.2%的家长认为会升高，17.6%的认为会没有明显变化，11.8%的则表示为不知道；11.1%的教师认为会降低，66.7%的教师则认为会升高，11.1%的教师认为将不会有明显变化，还有11.1%的教师则表示为不知道；11.1%的学生认为会降低，72.2%的学生认为会升高，5.6%的学生认为将不会有明显变化。11.1%的学生则表示为不知道；对于其他人群，16.7%认为会降低，66.7%认为会升高，16.6%则表示为不知道。

对于合并后的师资力量，73.3%的学生家长认为将会降低，15.8%的家长认为会升高，还有10.5%的家长则表示为不知道；有77.8%的教师认为将会降低，11，1%的教师认为灰升高，还有11.1%则表示为不知道；有74.1%的学生认为会降低，14.3%认为会升高，4.8%认为将没有变化，还有9.5%的则表示为不知道；对于其他人群，84.6%认为将会降低，还有15.4%则表示为不知道。

对于上学的目的，有42.1%的家长的认为是大家都在上学，顺应社会发展的需要21.1%认为是找份好工作，比别人过得好的需要，31.6%的认为是为社会

作贡献，成为国家需要人才的需要，还有5.3%的认为是大家都在上学，顺应社会发展的趋势；11.1%的教师认为识字计算，满足生活的需要，44，4%的认为是找份好工作，比别人过得好的需要，33.3%的认为是为社会作贡献，成为国家需要人才的需要，11.1%的认为是大家都在上学，顺应社会发展的趋势；9.5%的认为识字计算，满足生活的需要，38.1%认为识字计算，满足生活的需要，47.6%的认为是为社会作贡献，成为国家需要人才的需要，4.7%找份好工作，比别人过得好的需要；11.1%的认为是大家都在上学，顺应社会发展的趋势；对于其他人群21.4%认为识字计算，满足生活的需要，28。6%找份好工作，比别人过得好的需要，42.8%的认为是为社会作贡献，成为国家需要人才的需要，7.2%的认为是大家都在上学，顺应社会发展的趋势

通过以上结果分析，从以上数据可以看出中小学合并并不能得到一致的肯定，究其原因，可能存在于以下几个方面：

1. 学生没有安全保证。

2. 增加了农民的负担。

3. 对学生成长不利。

4. 不利于教育和教学。

5. 不利于学校管理

6. 造成财富上的巨大浪费。

7. 致使辍学率出现反弹。

对于农村学校撤并带来的问题，东北师范大学农村教育研究所于海波，林丹，李伯苓等专家建议，首先要因地制宜，科学的进行布局调整。学校的撤并，合并，既要考虑到区域的人口数量，人口结构，经济条件，地理环境，也要考虑

到地方的文化特点，民族状况，人口流动和产业结构问题，不能搞一刀切，必须进行科学研究，科学规划，科学决策，避免盲目，草率和非理性行为的调整行为。 其次，建立相应补偿制度，减轻农民教育负担。国家有必要出台相应补偿政策，主要包括寄宿费，伙食费，生活费，交通费等几个方面。条件成熟的地方应实施免费校小车计划”，鼓励地方政府或学校购置校车接送学生上学。

再次，制定农村学校基本标准，保证农村学校建设质量。国家有必要制定“农村学校质量标准”，为学校的发展与建设提供“硬杠杠”。标准至少要关注四个方面的基本内容：一是校舍建设标准;二是周边环境标准；三是学校软环境建设标准；四是非教师敢为标准。

第四，加强农村教师队伍建设，提到学校教育质量。坚持并加强“农村学校教师特钢计划”，用超常规方式保证农村继续师资的来源。同时，大幅度提高，尤其是西部偏远地区的教师待遇，其幅度应足以挽留，吸引优秀师资安心扎根教育的程度。 此外，应加强农村在岗教师的培训力度，要做到全员，全方位，长时间，高频次训练。

最后，农村中小学合并事关广大人民群众的切身利益。撤与不撤，合与不合，应该看三点：一是对被撤学校地方的农民的利弊关系：二是合并后能不能保证校舍，生活设备等的基本要求：三是教育教学质量比合并前是否有提高。这三条中只要有一条不符合就不宜强行合并至少要等到条件符合了再合并。

（作者系湖南师大资环院调研部）

第二篇：农村中小学美术教育调研报告—李光词

陕西师范大学

免费师范生基础调研报告

课题：留坝县中学美术教育调研报告

学院：美术学院

专业：美术学

学号：40723012

姓名：李光词

实习单位：汉中市留坝县中学

实习时间：20xx年9月—20xx年12月

带队老师：岳辉吉

留坝县中学生美术教育调研报告

我国的美术有着悠久的历史和辉煌的成就，与其他国家和民族的美术共同构建了世界美术的多元化。美术是一种视觉艺术，他可以发展学生的视觉审美能力，提高学生美誉修养，更重要的是能提高人们的生活品质。同时，美术学科在激发学生的创造性思维、创新精神和动手能力上都有者独特的作用。随着美术新课改的实施，美术教育在高中教学中的地位越来越重要。但是，农村中学的美术教学由于受到社会观念、学校条件、学生经验和地域特点的限制，学生在美术表现能力方面，与城里孩子有较大的差距。再者，随着时代的发展与新的课程改革的深入，我国中小学美术不再以绘画为主，版画、雕塑、电脑绘画、摄影等都搬上了美术教科书，这使城乡孩子美术学习的差异就表现得更加明显。因此，农村美术教师应针对乡村美术教育的现状及特点，充分利用当地丰富的美术资源，大胆开拓创新教学活动，采用新的教学方法，变革教学方法与部分教学内容，开展有特色的美术教学模式，寻求优化农村美术教学的真正出路。

留坝县地处陕西省西南面，汉中市的北面，是秦巴山区里的一个小县，留坝县历史悠久，著名的三国故事“明修栈道，暗渡陈仓”就是在这上演的。由于地处秦巴山脉深处交通不便等因素，现为国家级贫困县，现全县人口4.5万人。有汉、回、藏、满等4个民族。全日制在校高中生950人左右。随着素质教育的课程改革以来，美术学科已经成为普通高中教育的必修课程之一。所以我在留坝县中学实习以

来，对这里的美术教育进行了一番调查。希望从中了解本地区农村中学美术教育的现状，找到适合本地特色的美术教育，优化美术教育的结构体质，完善本地地区的素质教育。

二、根据此次调查的性质和目的，我制定了以下调查方法：

1、问卷调查法：采用问卷调查的形式调查农村学生对美术的了解、看法，以及学生对美术综合活动的兴趣爱好和学生对美术活动的参与情况。确定10个项目，让学生根据自己的美术学习的实际情况，选择答题。

2、统计法：用美术教学环境（资源）现状调查统计表、美术课堂教学情况调查统计表和学生拥有画具情况调查表，对本地农村中学的美术教学资源进行统计。

3、抽样调查法和统计形式：在高一六个班320人里随机抽取60人，填写调查问卷，按百分比统计。

三、调查问卷统计及结果分析

调查调查项目：

① 你在小学初中阶段接触过美术学习吗？

A接触过95% B没有接触过3%

② 你喜欢上美术课吗？

A非常喜欢26% B喜欢65% C不喜欢9%

③ 你有时也会不喜欢上美术课，原因是什么？

A没有绘画工具22% B觉得自己不会画53% C不喜欢画画8% D 其他 10%

④ 你有哪些绘画体验呢？

A油棒画3% B简笔画50% C彩铅笔画52% D没有画过画10% E 其他 14%

⑤ 你喜欢上哪种类型的美术课？

A喜欢上手工课41% B喜欢上欣赏课26% C喜欢上绘画课24% D喜欢上综合创作课的27%

⑥ 你认为美术学科重要吗？

A认为美术学科是重要71% B认为美术课可上可不上的26% C认为上美术课就是玩玩的1%

⑦ 你经常参加学校组织的美术比赛或者经常参与班内黑板报的设计制作吗？

A能参与学校美术活动的14% B能参与布置教室等美术活动的69% D不参与美术活动19%

⑧ 你的家长支持你学习美术吗？

A支持45% B不管52% C反对3%

⑨ 上美术课之前，你能将学习用具准备好吗？

A总能充分准备16% B一般能准备80% C从不准备4% ⑩ 你希望美术课多上哪方面的内容？

A课本上的内容3% B希望增加自己熟悉的本地乡土美术29% C专业素描、色彩知识58%

通过对以上调查结果进行分析，不难看出大多数的学生都是喜欢上美术课的，在学校的一些美术活动中也有很大一部表示希望参与。

但由于受相应美术技能，学校学习环境的限制，以及长时间受应试教育思想的限制。部分家长的不支持，导致了学生对美术教育的重要性和必要性不能正确的把握，从而在美术学习上的积极性，与参与学习的主动性较差。在学校组织的美术活动中只有少数的人能积极参加。家长的非理性抉择等等都影响到了美术教育的正常发展。

通过对留坝县的美术教学资源的统计，留坝县三所中学只建了一个画室，学生拥有绘画工具的不到3%，专业的美术教师只有一人，其他均为兼职美术代课老师。画室只有美术美术特长生才可以在里面上课，其他学生不能画室上美术课。所有的美术课都为欣赏课。像设计、版画、雕塑、摄影等等课程都没有开设，教师偶尔会给学生上一节手工课，主要一叠纸为主，教学内容和教学手段单一，整个留坝县都是如此，没有很好的发挥美术学科的教育教学特点。

从上述分析可以看出，受应试教育的影响，这里的学校根本不重视美术教育，只重视文化课成绩。美术的开课质量并不高。学校的硬件设施配套不完善，学生个人拥有画具的情况也不容乐观。

四、主要原因：

首先，应试教育的阴影，山区落后的教育思想以及教育条件的影响。

随着教育不断改革发展的步伐中，地处陕南汉中的留坝县，因交通闭塞，教育资源落后等一切因素，实施素质教育的步伐无法向大城市哪样快速适应。山区教育条件差，要想和城里的学生竞争大学，他们只有抓住一切可以利用的时间来学习统考科目。从而忽视了素质教育的

根本。从这些分析中，我们可以看出，只有彻底改更新观念，尽早从应试教育的阴影中走出来，才能推进美术综合能力的提高。

其次，中学美术教育改革没能与教育现代化同步发展。美术教育的软件建设仍较为薄弱，美术教育改革还不能适应教育现代化发展的要求，主要表现有两点：一是教育观念滞后，大多数教师还没有认识到美术教育是陶冶情操、启迪智慧、开发潜能、培养现代人的必不可少的手段；没有充分认识到美术教育是整个教育现代化工程的重要组成部分；二是教学方法滞后，教学方法单一、刻板，仍停留在以教师为轴心，以课堂为中心，以模仿为主要形式的状态。而以学生为中心，也是公开课才偶尔一用的“招待法”。这些都严重阻碍了学生良好的个性的形成，审美情趣的提高，创造能力的发展。

第三，美术教师素质不能适应当前课程改革的发展。从当前课程改革的要求来看，美术教师的整体素质还一定的差距。主要问题是①了解现代教育理论和美术教育改革信息少，教育科研能力较弱；②在思想上较大程度满足现状，缺少改革创新精神；③对中学美术教育规律探索不够，课堂教学水平一般；④美术功底较浅，不能做到一专多能，辅导学生开展综合性美术活动有一定的困难。美术教师的素质问题是影响留坝县中学生美术综合能力发展的关键问题。

四、解决问题的对策与建议

调查的目的在于解决问题，根据调查的情况，针对现状，特提出如下的对策：

1、树立全新的教学理念，进一步推进美术课程改革的进程。美术教育的改革包括硬件及软件改革两大部分，从硬件上来说，一定要把美术教育设施、器械列入教育现代化条件装备系列，配套到位、管好、用好、充分发挥其效益。从软件上来说，要按教育现代化的要求，在教育观念、教学内容、教学方法以及教学形式等各个方面进行改革。

2、要进一步加强美术教师队伍现代化的建设。学校应加强美术师资队伍建设，抓好教师的培训工作。在调查中发现，由于学校领导重考试科目，轻非考试科目，有的归入年级组、有的归入音体美组，美术教师的教学交流活动几乎没有，都是各自为政，使他们的教学处于闭塞与被动之中，缺乏积极性。培训中可充分发挥业务能力较强的教师的带动作用，通过“走出去、请进来”等多种渠道提高教师的美术素养。要加强美术教师的教育理论学习，鼓励他们参与教育科研，努力掌握中学美术教育规律，促进美术教育理论和实践的有机结合。此外，要鼓励教师不断总结经验，结合本地区的实际情况，挖掘乡土文化，自制乡土教材，调动一切积极因素，以科学的态度和创业精神去研究美术教育所面临的问题，全面开展各种特色的乡土教学。要组织美术教师开展美术基本功训练，引导他们钻研业务，严格训练，精益求精，不断进取，使他们早日适应美术教育现代化发展的需要。

3、因地制宜，挖掘本地乡土美术资源，促进农村美术教育的发展。要全面提高农村中学的美术教学质量，仅依靠教教材、学教材，那是远远不够的，教材的内容与学生的实际有差距，与学校的办学条件也

有差距，如何挖掘新课程美术的课程资源，直接关系到美术课的教学实效。农村的美术教学，就要联系农村教育的实际状况。教师要引导学生把得天独厚的自然环境资源和独具特色的民间文化资源引入到自己的创作过程中来，努力开发农村当地美术课程资源，大胆对原有教材进行增、改，补充一些学生愿意学习的、教师所擅长或有特殊兴趣的内容，引导学生把美术学习与生活经验、周围环境相联系，表现生活、赞美生活、运用生活。即充分挖掘当地人文、地理、自然资源，增加一些具有生活情趣和地方特色的美术课。如：野外写生、萝卜雕刻、稻梗手工艺术、家乡建筑、变废为宝的综合实践等