“十三五”规划重点-制造业信息化技

术项目建议书（立项报告）

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

定义及作用

定义：项目建议书又称立项报告，是由项目投资方向其主管部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，建议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项目投资的设想变为概略的投资建议。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。

项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。

作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据。

项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，可以减少项目选择的盲目性，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。

项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业（私人投资）项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目目前主要采用核准方式，项目方委托智博睿等有资格的机构编写项目建议书即可。

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项目建议书和可行性研究报告的区别

项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段，其内容、深度、作用都是不一样的。

项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。

一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。

很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书（代可行性研究报告），两个阶段合为一阶段。

以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行性研究的大致要求和区别。

随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实，除政府投资项目延续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备案制。像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房 2

地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门（一般是当地发改委）进行项目备案即可。

项目建议书的审批权限

目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。

1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目

委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批，其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家发改委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。

2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批

A、小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。

B、总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下 3

的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。

项目建议书撰写提纲

第一章 总 论

一、制造业信息化技术项目概况

1、制造业信息化技术项目名称

2、制造业信息化技术项目性质

3、制造业信息化技术项目承办单位

4、制造业信息化技术项目建设地点

5、建设规模及内容

二、制造业信息化技术项目总投资、资金筹措及效益情况

1、制造业信息化技术项目投资及资金筹措

2、制造业信息化技术项目经济效益

三、制造业信息化技术项目优势条件

1、资源优势

2、产业基础

第二章 制造业信息化技术项目背景及建设必要性

一、制造业信息化技术项目提出的背景

二、投资的必要性

三、项目建设的目的意义

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第三章 制造业信息化技术项目建设条件

一、选择原则

二、厂址选择

三、建设条件

1、气候条件

2、水文

3、自然资源

第四章 制造业信息化技术市场分析与销售方案

一、制造业信息化技术项目市场现状

二、制造业信息化技术项目销售方案

第五章 制造业信息化技术项目建设方案

一、产品方案

二、工艺系统

三、设备方案

四、工程方案

第六章 环境影响与节能评价

一、环境影响分析

1、制造业信息化技术项目所在地环境现状

2、制造业信息化技术项目污染及治理措施

3、环境保护综合评价

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二、节能节水

1、节能措施

2、节水措施

第七章 制造业信息化技术项目组织与管理

一、制造业信息化技术项目实施管理

二、劳动定员

三、人员培训计划

四、劳动安全卫生

1、劳动安全

2、职业卫生

五、消防

第八章 投资估算与资金筹措

一、估算结果

1、建设投资估算

2、建设期利息估算

3、流动资金估算

二、资金筹措

第九章 财务评价

一、成本分析

二、销售收入

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三、利润

四、项目财务评价 （一）动态盈利能力分析 （二）静态盈利能力分析 五、盈亏平衡分析

第十章 风险分析 一、风险影响因素

（一）可能面临的风险因素 1、市场风险 2、预测方法风险 3、组织管理风险 4、核心人员流动风险 5、财务风险

（二）主要风险因素识别 二、风险影响程度及规避措施 （一）风险影响程度评价

各种风险对项目的影响分析见下表。

风险影响评价表

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（二）风险规避措施

1、市场风险

2、组织管理风险

3、人员流动风险

4、财务风险

第十一章 制造业信息化技术项目结论与建议

一、制造业信息化技术项目结论

二、制造业信息化技术项目建议

关联报告：

制造业信息化技术项目申请报告

制造业信息化技术项目可行性研究报告

制造业信息化技术项目资金申请报告

制造业信息化技术项目节能评估报告

制造业信息化技术项目市场研究报告

制造业信息化技术项目商业计划书

制造业信息化技术项目投资价值分析报告

制造业信息化技术项目投资风险分析报告

制造业信息化技术项目行业发展预测分析报告

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第二篇：“十三五”重点项目-中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目申请报告

“十三五”重点项目-中小企业制造业信息化服务云平台及网站项

目申请报告

编制单位：

根据国家发改委规定，凡是被纳入《政府核准的投资项目目录》项目投资申报时必须编写项目申请报告。项目申请报告是针对企业固定资产投资核准制而规定的一个文体，拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为政府审批部门对企业投资项目进行核准提供依据。

项目申请报告主要内容包括：申报单位及项目概况；战略规划、产业政策及行业准入；项目选址及土地利用；资源开发及综合利用；征地拆迁及移民安置；环境和生态影响分析；经济影响分析；社会影响分析。

编写项目申请报告流程：我们将根据不同的行业、专业、地区对项目申请报告的不同要求，编写符合要求的的项目申请报告。首先确 1

定任务的方案和侧重点，根据不同的需要，提出不同的研究提纲、确定各部内容的深度要求，经与委托方协商后，组成由相关专业技术人员参加的项目组，确定项目经理，进行现场考察、搜集资料、尽职调查、研究论证，在此基础上提交规范的研究成果。同时，我们也配合项目单位完成发改委立项、核准、融资等后续深度服务。

关联报告：

中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目建议书

中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目可行性研究报告 中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目资金申请报告 中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目节能评估报告 中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目市场研究报告 中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目商业计划书

中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目投资价值分析报告

中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目投资风险分析报告

中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目行业发展预测分析报告

国家规定的项目申请报告格式

第一章 申报单位及项目概况

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1.1中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目申报单位概况

1.1.1中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目申报单位名称

1.1.2申报项目名称

1.1.3中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目申报单位法定代表人

1.1.4中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目申报单位简介

1.2中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目概况

1.2.1中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目名称

1.2.2中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目性质

1.2.3中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目的建设背景

1.2.4中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目建设地点

1.2.5中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目主要建设内容和规模

1.2.6原辅材料及用量

1.2.7产品和工程技术方案

1.2.8主要设备选型和配套工程

1.2.9组织机构及劳动定员

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1.2.10投资规模和资金筹措方案

1.2.11中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目施工进度及招投标

1.2.12中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目财务和经济评论

第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析

2.1发展规划分析

2.2产业政策分析

2.3行业准入分析

第三章 资源开发及综合利用分析

3.1资源开发方案

3.2资源利用方案

3.3资源节约措施

第四章 节能方案分析

4.1用能标准和节能规范

4.1.1相关法律、法规、规划和指导文件

4.1.2国家行业相关标准及规范

4.2能耗状况和能耗指标分析

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4.2.1中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目所在地的能源供应状况

4.2.2中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目的能源消耗种类和数量

中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目能源消耗表

4.2.3能耗指标分析

4.3中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目节能措施和节能效果分析

4.3.1节能措施 4.3.2节能效果分析

第五章 中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目建设用地、征地拆迁及移民安置分析 5.1中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目选址及用地方案

5.1.1中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目选址 5.1.2厂址的建设条件

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5.1.3中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目用地方案

5.2土地利用合理性分析

中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目总平面主要指标表

5.3征地拆迁和移民安置规划方案

拟建区为工业用地，无需拆迁及移民安置。该项目占地XXX㎡。项目的建设符合XX区土地利用控制规划的有关要求，占地规模合理，符合国家保护和利用农用地的政策。

该项目符合产业政策，不在国土资源部、国家发展和改革委员会制定的《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》内。

第六章 中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目环境和生态影响分析

6.1环境和生态现状

6.2生态环境影响分析

6.2.1施工期生态环境影响分析

6.2.2营运期生态环境影响分析

6.3 中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目生态环境保护措施

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6.3.1法律、法规依据 6.3.2污染物排放标准 6.3.3施工期环保措施 6.3.4营运期环保措施 6.4地质灾害影响分析 6.5特殊环境影响

第七章 中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目经济影响分析

7.1经济费用效益或费用效果分析

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7.1.1财务评价依据及范围 7.1.2基础数据及参数选取 7.1.3财务效益与费用估算 7.1.4财务分析 7.1.5不确定性分析 7.1.6财务评价结论 7.2行业影响分析 7.3区域经济影响分析 7.4宏观经济影响分析

第八章 中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目社会影响分析

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8.1社会影响效果分析

8.2社会适应性分析

8.3社会风险及对策分析

中小企业制造业信息化服务云平台及网站项目附表：

附表1：中小企业制造业信息化服务云平台及网站财务评价指标汇总表；

附表2：中小企业制造业信息化服务云平台及网站建设投资估算表；

附表3：中小企业制造业信息化服务云平台及网站流动资金估算表；

附表4：中小企业制造业信息化服务云平台及网站总投资使用计划与资金筹措表；

附表5：中小企业制造业信息化服务云平台及网站营业收入、营业税金及附加和增值税估算表；

附表6：中小企业制造业信息化服务云平台及网站总成本费用估算表；

附表6-1：中小企业制造业信息化服务云平台及网站固定资产折旧费估算表；

附表6-2：中小企业制造业信息化服务云平台及网站工资及福利费估算表；

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附表7：中小企业制造业信息化服务云平台及网站利润与利润分配表；

附表8：中小企业制造业信息化服务云平台及网站投资现金流量表；

附表9：中小企业制造业信息化服务云平台及网站资本金现金流量表；

附表10：中小企业制造业信息化服务云平台及网站财务计划现金流量表；

附表11：中小企业制造业信息化服务云平台及网站资产负债表； 附表12：略。

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