宜君县林业有害生物防治工作调研报告
一、林业有害生物现状及存在问题
1.发生概况
我县现有林地面积10.2万公顷,主要树种有油松、侧柏、槐树、杨树、栎类等用材林和红枣、苹果、核桃、柿子、桃、梨等经济林。我县林木病虫害以杨树食叶害虫、杨树蛀干害虫、杨树病害、油松红脂大小蠹及经济林病虫害等为主,其他还有槐尺蠖、木橑尺蠖等。林业有害生物逐年上升，危害日益加重，松材线虫又兵临城下，对我县造林绿化成果构成威胁。
2、全县森防机构现状
我县现有森林病虫害防治检疫站1个，全县有测报点10个，测报员79人，各林场及林业工作站至少有一名测报人员。各测报站点都能积极开展森防的各项工作，按时开展病虫情况测报，及时发布病虫情报，适时组织开展病虫防治工作，积级开展森林植物调运检疫和种苗产地检疫工作，逐步形成了测报，检疫，防治三个网络，但是，我县森防站建设及网络建设还存在一定的问题。基层森防人员不够稳定，对防治工作带来一定的影响；测报、检疫设备简陋，在一定程度上影响了测报、防治和检疫的质量；森防人员素质偏低，有待于进一步提高，测报，检疫，防治网络有待于进一步完善。
3、仪器设备配备及设施建设
近几年，我县森防仪器设备逐渐增多，县森防站及测报站点配备了显微镜、解剖镜、电脑、黑光灯、昆虫采集工具等。但喷药器械偏少。
4、测报工作开展情况及存在问题。
我县狠抓了森林病虫害测报工作。全县现有测报点10个，其中国家级中心测报点1个，配备专兼职测报员79人。为搞好此项工作，我县每年制定《宜君县主要森林病虫害预测预报工作方案》，组织开展越冬前后及发生期病虫情调查，各测报点加大测报力度，及时调查虫情，为防治提供可靠依据。为防治提供了科学依据。
存在问题：一是用于测报的经费偏少，影响了测报工作的开展；二是测报设备手段落后，缺乏测报车辆；三是测报缺乏系统性，人员不足。
5、防治工作开展情况及存在问题。
几年来,我们认真贯彻执行了中华人民共和国《森林病虫害防治条例》和中华人民共和国《植物检疫条例》,强化了森防目标管理工作,继续推行了森林病虫害限期除治制度,完善了防治、测报、检疫三个网络,主抓了油松、侧柏、杨树、槐树苹果等树种病虫害防治工作。开展了油松红脂大小蠹，松材线虫、杨树食叶害虫、杨树蛀干害虫槐树害虫、苹果等病虫害的防治工作,特别是近几年来，森林病虫害防治工作的有效开展，使我县主要森林病虫害的危害得到有效控制。通过开展卓有成效的防治工作，使我县主要林木病虫害得到有效控制，保护了我县造林绿化成果，促进了我县生态环境建设。为了搞好森防工作，县森防站每年印发病虫情报和防治技术资料，积极督导开展防治。县林业部门积极筹资备药，主要领导亲自抓防治工作，技术人员不辞劳苦，深入发生区调查虫情，指导防治。我县采取了群众防治和专业队防治相结合，重点防治和一般防治相结合，限期防治和自觉防治相结合。对主要通道绿化树木、退耕还林树木、天保树木、防护林树木进行了重点防治。同时利用电视台、广播等形式进行宣传发动，指导开展有效防治。成立防治督查小组，对防治情况进行督查，对防治不力的单位，责令限期除治，进行电视曝光。保证了林木的正常生长，有效地保护了我县的造林绿化成果。
存在问题：（1）病虫害发生面积居高不下，发生种类繁多，红脂大小蠹等病虫害危害日益严重，若不及时开展防治近几年有大面积暴发成灾的可能性。
（2）人工林面积不断增加，且人工林多为单一树种、单一结构的纯林，生态系统非常脆弱，病虫害同步增加。
（3）长期不合理的使用化学农药。病虫害暴发后，一味依赖化学农药，不仅杀伤大量天敌，使病虫产生抗药性，而且造成森林生态环境恶化。另外，防治手段不能适应森林病虫害防治工作的客观要求，缺少符合林业特点的防治药剂和药械，防治效率较低。
（4）防治工作始终处于被动救灾的状态。几十年来森林病虫害的防治工作大多数是围绕救灾而展开的，没有在防灾控灾上下功夫，防治工作始终处于被动局面。
（5）用于防治工作的经费短缺,用于防治的仪器设备偏少，人员偏少，影响了防治工作的正常开展。
6、防治服务体系建设及标准站建设情况。
我县不断加强防治服务体系建设，积极完善森林病虫害防治体系建设，层层有森防服务人员，利用多种形式搞好技术服务，每年举办培训班，推广森防新技术，积极开展经济林产前、产中、产后服务，确保有虫不成灾。
7、科技成果及新技术应用情况。
我县太安林场开展的《油松红脂大小蠹防治新技术》项目，已积极申报铜川市科技进步奖。
我县积极组织森防新技术推广工作，开展了杨树食叶害虫综合防治技术推广，油松红脂大小蠹病虫害防治新技术推广。
二、全面提升森防工作的对策措施
1、正确处理好森林资源培育和保护的关系，充分发挥森防工作在有效保护森林资源和造林绿化成果中的作用。落实科学发展观，要把病虫害防治贯穿于森林资源培育的全过程，在森林培育过程中，在营林的各个环节如选种、育苗、选地、造林、经营、抚育及采伐中，注意保障树木的健康生长，减少病虫来源，协调各生物间关系，提高树木抗性，是实施森林病虫害由被动防治为主动防治的根本途径。
2、坚持“预防为主、科学防控，依法治理，促进健康”的方针，一是要完善营造林的有关标准和方法，从制度上保证森林病虫害防治工作贯穿于林业生产的全过程，逐步实现森林有害生物的可持续控制；二是切实加强监测预报工作，健全和完善主要森林病虫害预测预报办法，加快各级测报点建设速度，建立起比较完善的森林病虫害预测预报网络；三是加大检疫执法力度，抓好无检疫对象种苗繁育基地建设，依法建立森林植物检疫检查站，堵塞漏洞，严防危险性病虫的传播蔓延。
3、搞好预防是实现可持续控制的基础，必须由重除治向重预防转变，以营林为基础，综合性营林措施是防治病虫害的治本之策，要强化预防工作，实行综合治理，把森林病虫害防治工作贯穿于林业工作的始终，逐步实现森防工作的“四个转变”，切实把森防工作的重点转移到预防工作上来。
4、进一步加强以监测预警、检疫御灾和防治减灾为主要内容的森防体系建设，提高我国森林病虫害的防灾、控灾、减灾能力。一是加快建设监测预警体系，健全森防体系建设，坚持常年监测与定期普查相结合、部门监测和群众监测相结合，实现监测数据处理现代化，信息传输网络化。二是建立健全检疫御灾体系，要健全各级检疫机构，加强检疫检验设施、除害处理设施、隔离试种苗圃、检疫信息系统建设。三是完善防治减灾体系，加强机动施药设施建设，加快防治器械的更新换代；支持生物制剂和天敌的生产；建立完善社会化防治服务体系，提高防治服务和技术指导水平。
5、森林病虫害防治工作要坚持“三生态”和生态效益优先的基本方针，转变传统防治观念，树立森林健康新理念，将推进无公害防治、防范有害生物入侵、确保生态和森林食品安全作为防治工作的战略重点。要采用生物技术创造的高抗性且高产的良种和壮苗。充分运用生物多样性及多项生态学研究成果，建立起以生物控制为主导，综合应用其它多种控制技术，达到最经济、最有效和持续控制为目标的森林病虫害综合治理技术体系，以获得最高的生产力。
6、应加强森防法规宣传，普及森防法律法规知识，提高全社会对森防工作的认识；不断建立健全森防法律法规体系；加大森防执法力度，严格执法，把森林病虫害防治工作从靠行政手段转变到依法管理、依法防治上来，要对重大危险性病虫害推行防治通知书制度，提高除治工作的强制性；坚持依法行政，提高执法人员整体素质，强化执法监督。
7、加大森防科研和成果转化力度，必须通过加强宣传、培训和示范等推广工作，使科研成果尽快转化为生产力；要增加科研工作的经费投入，多渠道筹措科研经费；要组织科研、教学、生产和管理部门的专家联合攻关，应用先进技术，研究解决森防关键性问题。进一步提高森防工作的科技含量，真正发挥科学技术在病虫害防治工作中第一生产力的作用。
8、将森防工作作为地方政府的一项重要职责纳入各级行政领导任期目标责任制。要定期开展检查，掌握森防工作开展情况，目标完成情况，并及时通报。对完成好的要通报表扬，并给予资金奖励；对完成差的，要通报批评，并核减防治经费。
9、进一步提高各级领导、广大群众和全社会对森防工作重要性的认识，通过印发宣传材料、举办讲座、病虫害灾害宣传、利用报纸、电台、电视台等媒体宣传等形式宣传防治的重要性和紧迫性，扩大森林病虫害防治工作的社会参与程度。