**市关于志愿服务制度化的调研报告 根据4月21日，中央文明委召开全国推进志愿服务制度化电视电话会议精神。**镇党委高度重视，就如何开展好志愿服务制度化工作进行了调研，形成了《**市关于志愿服务制度化调研报告》，具体内容如下：

一、基本现状

自20xx年志愿者服务启动实施以来，我镇共建立了文明劝导、敬老爱幼、扶残帮困等近40支志愿服务队伍，参与人数近900人。近7年以来，我镇志愿服务紧紧围绕党委政府的工作思路，以提高社区服务水平为主线，扎实开展了“告别成规陋习，弘扬社会新风正气”、文明劝导、治安巡逻等志愿服务活动，有效提升了志愿服务团队的组织动员能力、协调保障能力和服务社会能力，壮大了队伍，扩大了影响。

二、开展的活动：

近年来，结合****教育活动的开展，我镇志愿服务队伍主要开展了以下五大主题活动： 一是开展了告别成规陋习，弘扬社会新风正气活动。在社区开展“身边最不文明行为”大讨论，剖析不文明现象的危害。邀请市文明办领导，以讲文明、知礼仪、重礼节为主要内容，围绕“三爱十不两遵守”文明细节，开展文明礼仪知识宣讲，形成告别陋习，崇尚文明的良好社会风尚。

二是开展了三文明出行活动。散发“文明出行”资料，在居民中集中开展交通安全宣传教育等形式，大力倡导“文明乘车、

文明骑车、文明走路”的出行方式。同时，以社区为单位，在交通繁忙路口开展“文明路口”创建活动，定期组织志愿者、劝导员开展文明交通劝导行动，引导市民养成文明出行，自觉遵守交通法规的习惯。

三是开展了建设绿色家园，我为家乡添风采活动。按照“五城同创”的要求，制定标准，在社区开展了“绿色家庭”、“文明示范小区”评选活动，让生态文明建设贴近家庭、走进小区。同时，认真落实环境卫生“五包”责任制和8日、18日、28日的环境卫生大扫除制度，重点解决乱搭乱建、乱堆乱放的现象，净化、绿化、美化市容市貌。 四是开展了志愿服务社区，我参与活动。围绕楼院卫生保洁、治安巡逻、法律科技服务、小区物业管理服务等内容，在全镇创建了40支志愿者特色服务队伍，定期开展志愿者服务活动。同时，开办爱心门铃、爱心超市、爱心讲堂、爱心粮油店、爱心诊所等共计32家，采取“政府搭台、社区承办、社会参与、百姓受益”的帮困运作模式，帮助社区困难居民、孤寡老人、单亲家庭、残疾特困家庭、因突发事件导致生活困难的家庭等，无偿或低价提供各种生活必需品，解决特困群体的生活困难。安装爱心门铃15户，为独居老人、空巢老人提供居家养老的保障。落实党员双管制度，在职党员每年定期到社区报到，在报到的过程中，依照党员个人特长，就环境保护、治安巡逻、技能培训等项目选择服务岗位和服务时间，志愿为社区居民进行服务，定期组织开展“一元爱心党费”捐助活动，帮 - 2 -

助困难群众和弱势群体，向居民群众发放便民联系卡800余份，通过便民联系卡使党员和困难群众建立了结对帮扶120多户，每半年开展一次扶贫济困实践活动，引导更多的党员干部群众加入“志愿者服务队伍”，努力营造互帮互助的和谐氛围。 五是开展了 “我们的节日”主题活动。为引导人们继承和弘扬中华民族的优秀传统，着力营造民族团结、国家统一、社会和谐、家庭幸福的浓厚节日氛围，组织志愿者队伍在全镇深入开展“我们的节日”主题活动。以春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节等中国传统节日和五一、七一、八一、十一等重大节庆活动为契机，以群众广泛参与为关键，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持立足当地、因地制宜、就近就便，积极创新传统节日的形式和载体，组织志愿者队伍深入群众开展中华经典诵读、传统节日民俗和文体娱乐活动，把经典文化、红色文化、传统民俗和地域文化融入节日活动，把各类先进人物的高尚精神融入节日活动。充分发挥志愿者队伍的作用，引导全民积极参与“我们的节日”活动，使居民群众更好地弘扬中华民族的优秀传统和革命传统。

三、存在问题

1、在职社区居民参与社区志愿活动率低，一与社区活动有关，二与在职人员的个人情况也相关。大部分在职人员认为社区活动的吸引力不强，缺乏创新，这是大家不能参与社区活动的主要原因。其次，即使有活动，但活动的通知很不到位，很多活动在开始一、两天前才给大家通知，使得一些在职人员 - 3 -

在时间上不能调节，所以无法按时参加活动。社区和单位之间的双向联系不充分，没有政策约束和考核评价，使得部分单位对志愿服务的支持和理解率不高，导致在职社区居民参与社区志愿活动次数少。

2、缺乏激励机制，且大都为无偿服务，导致志愿者志愿服务的积极性不高。目前，我国对志愿服务者的激励机制主要有两个特点：一是采取榜样激励的单一化形式；二是沿用传统的整齐划一的简单化方式。在新形势下，这种激励机制已与社区志愿者的构成变化不相适应，并产生了许多潜在问题和负面作用，应该引起注意。一是奖励缺乏针对性，受表彰者虽然获得荣誉，但对自己的生活影响不大，无法有效解决现实生活问题。二是公众包括普通志愿者，感觉榜样距离自己遥远，难以学习。特别是个别宣传报导，对于典型人物事迹过于夸大其词，甚至造成公众的反感。同时社区志愿服务缺乏相应的资金保障。由于资金不足，社区志愿者队伍的招募、培训、管理、志愿者基本社会保障等都流于形式，使志愿服务成为短期行为，制约了活动的制度化发展。

3、志愿活动无资金保障。以往，人们总认为志愿服务是尽义务，不应与资金问题发生联系。其实，尽管志愿者本身都不计报酬、奉献社会，但志愿服务是有成本的，志愿者团体的日常运作、活动的组织与开展，以及活动开展过程中，志愿者所遭受的意外伤害等，都需有必要的资金支持。志愿服务活动的开展，经费要么由志愿者自捐，要么找社会赞助。这两种方 - 4 -

式都不利于志愿服务事业的健康发展。因为，前者是让志愿者既出力又出钱，容易影响志愿者参加志愿服务的积极性；后者则难免遇到有的赞助商混杂一些商业味进来，而带有商业味的志愿服务活动，往往会引起人们的误解。

三、工作建议

1、营造良好氛围，加大对志愿服务的宣传力度，使在职居民参加志愿服务活动由被动变为主动，利用各类新闻媒体、报刊、公益广告等形式，普及志愿服务理念，营造有利于志愿服务发展的良好舆论氛围。把“志愿服务”纳入相关培训课程内容，促进各级领导干部对志愿服务的认识、理解和支持；把志愿精神作为未成年人思想道德建设的重要内容，纳入学校的教育教学，不断增强广大青少年的志愿服务意识。

2、完善志愿服务长效工作机制，确保志愿活动经常化、制度化。建立党员志愿服务示范引领制度。建立服务菜单制度，探索实行“居民点单、支部下单、党员接单”服务模式。同时建立志愿者星级认定及表彰制度。建立志愿服务卡志愿服务信息记录功能，以累计志愿服务时长为依据，每年定期对全镇志愿者进行星级认定，发放星级志愿者证书以及星级徽章。根据志愿者典型事迹和感人故事，利用社会平台进行投票评选“志愿之星”，培育志愿服务文化自觉。

3、深化专业型志愿服务。坚持把专业型志愿服务作为提升志愿服务水平的重要突破。组建各类行业性志愿服务队伍并 - 5 -

注册，为群众提供各种延伸服务和便民服务。组织开展接待、咨询、礼仪、翻译等专业志愿服务活动，为大型社会活动的顺利进行提供有力保障。组织开展平安创建、社会文明、环境保护、医疗救助等富有特色的志愿服务项目，不断改善社会服务环境和人居环境。

4、对志愿服务加大财政投入。要充分发挥政府投入的保障和引导作用，按照政府承担的相应职责，将志愿服务工作经费纳入公共财政预算保障范围，为大型志愿服务活动、重点志愿服务项目、常规志愿服务品牌等提供必要的经费支持。按志愿者每人每年10元的标准安排活动经费，并鼓励社会捐赠资助以及其他合法来源，形成“财政保障，社会支持”的经费筹集模式。各相关部门要积极支持志愿服务工作，推动志愿服务组织更好地承接社会公共服务，多渠道保障志愿服务事业发展。

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第二篇：推进志愿服务制度化建设

推进志愿服务制度化建设一张张亲切的笑脸、一声声温暖的问候、一句句耐心的解答、一次次无私的奉献……今天的中国，从抢险救灾到奥运赛会，从保护环境到防治艾滋病，从服务西部到服务社区，哪里有困难，哪里有危险，哪里有需要，哪里就有志愿者。　　志愿服务的规模和水平体现着一个国家一个社会文明进步的水准。改革开放以来，特别是近十年来，我国志愿服务的规模迅速扩大、服务领域不断拓展、服务水平日益提升。据统计，我国志愿者人数已经超过6000万，其中正式登记注册的志愿服务人员突破3000万。志愿服务已经成为促进社会和谐，推动文明进步的一支重要力量。　　但总体而言，我国的志愿服务还处在初始阶段，志愿活动的领域、范围有待扩大，志愿服务的体制机制有待完善，志愿服务的组织水平和服务质量有待提升。解决这些问题，推动志愿服务持续健康开展，关键在于制度化。中央文明委近日制定下发的《关于推进志愿服务制度化的意见》，为志愿服务的制度化、规范化、经常化指明了前进方向，提供了基本遵循，各地各部门要认真研究落实。　　今天的中国在向全面小康社会大步迈进的同时，也面临着许多挑战和问题，迎击这些挑战、解决这些问题既需要党和政府的切实努力，也需要全体社会成员的共同奋斗。志愿服务的必要性和重要性因此凸显。　　落实《意见》，就要把志愿服务的重点放在社区，放在重点群体。这是体现志愿服务时代特征的一个重要举措。空巢老人、留守儿童、残疾人的权益不应因经济发展、家庭结构、生活方式的变化而受损，志愿者们通过家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律援助等方式，可以为百姓分忧、为政府助力。这些接地气的服务活动也是志愿服务赢得群众认同、获得持久生命力的源泉。　　落实《意见》，还要把志愿服务融入社会经济政策、融入社会治理、融入国民教育全过程。我们的社会经济政策既要体现效率，也要体现公平和公正，各地在制定社会经济政策时要为志愿服务活动提供政策保障，为志愿服务免除后顾之忧，激励和鼓励更多公民投身志愿服务。青少年既是志愿服务的主力军，也是志愿服务的后备军，学校教育应把志愿服务纳入教学内容，在广大青少年中广泛宣传志愿服务的意义与价值、方式与途径；有条件的地区应借鉴国际经验，将志愿服务作为升学评优的参考指标，激发青少年投身志愿服务的热情。　　落实《意见》，更要将“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神与培育和践行社会主义核心价值观相结合。志愿

服务是培育和践行社会主义核心价值观的重要抓手，通过志愿服务的实践，志愿者和社会公众将切身体会到道德的价值与力量，有利于形成人人讲道德、尊道德、守道德的生活方式。中华民族自古就有见义勇为、扶危济困、助人为乐的优秀传统，广泛深入开展志愿服务就是用实际行动继承和弘扬中华传统美德。　　志愿服务是公民自我组织、自我教育、自我提升的有效途径。志愿服务的经历也许短暂，却会成为人生的一笔宝贵财富；有过志愿服务的人生，才是更完整的人生。我们相信，有了制度的保驾护航，我国的志愿服务一定会百尺竿头更进一步。