关于某某县畜牧业发展状况的调研报告
摘 要：某某县位于广西 部，是传统的养殖大区，有多年的养殖习惯和基础。境内四季分明，气候宜人，交通便捷，为加快发展水产畜牧业提供了有利的条件。为了大力发展我区区域经济，实现我区经济社会全面、协调、可持续发展，推进我区新农村建设，同时为落实自治区下达的基层兽医基础建设项目，20##年8—11月份，本人组织全局班子成员分赴各乡镇，在乡镇政府、畜牧站的大力支持下，对全区的水产畜牧业发展情况展开调研，形成一份完整的书面调查报告。报告主要调查了我区水产畜牧业的基本现状，并结合本人体会，对我区水产畜牧业的发展提出一些建议，仅作为“美芹之献”，希望能为政府部门的决策提供依据，为我区水产畜牧业的发展尽一份绵薄之力。
关键词：某某县 水产畜牧业 发展 调查
1、基本现状
1.1 地理位置
某某县位于北纬23016／至26029／、东经108024／至110028／之间，位居广西 部。某某县北与 交界，东与 、 相邻，西与 、 、 相交，南与 、 毗邻。广西桂海高速公路、湘桂铁路穿越过境。深居广西腹部，经济、交通地位十分明显。总面积4364.18公里，耕地面积151.01万亩，辖6镇24乡三个街道办事处（每个乡镇均设有一个畜牧水产站），256个行政村，总人口103.56人。
1.2 水产畜牧业发展状况
近几年来，某某县不断加快水产畜牧业发展步伐（其水产畜牧业生产情况见表1），该区是国家秸秆氨化养畜示范区。根据区委、区政府的部署，区水产畜牧局积极组织实施秸秆氨化养牛、16万只山羊综合技术开发、“100万头瘦肉型猪及配套饲养技术推广”、二元杂母猪推广、杂交牛、羊推广等星火项目和科技推广项目。从一九八一年到二〇##年，共获得35项科技进步奖，其中省级的有十一项。20##年某某县荣获“广西壮族自治区畜牧业、渔业双十强区”光荣称号，20##、20##年度连续获得全国生猪调出大区奖励。在“十一五”工作规划中，即将投资5367.8万元建设罗非鱼养殖基地、罗非鱼良种繁殖场、某某县畜禽产品批发市场、扩建奶水牛养殖示范场。20##年，某某县水产畜牧业产值占农业总产值的比重逐年提高，目前达38％以上。
某某县畜牧业生产呈现出五大特点：一是饲养总量稳定增长。20##年，全区生猪饲养量202万头，出栏157.54万头；家禽饲养量852万羽，出栏585.25万羽；肉牛饲养量36.23万头，出栏15.39万头，奶牛饲养量830头；羊饲养量29.22万只，出栏17.80万只；青贮、氨化、微贮秸秆饲料12万吨，种植牧草3.4万亩。20##年上半年我区肉类产量6.95万吨，同比增加0.22万吨，增3.26%；水产品产量8669万吨，同比增加154吨，增1.81%；奶类产量735吨，同比增加550吨，增297%；生猪出栏76.82万头，同比增4.6%；牛出栏7.88万头，同比增2.10%；羊出栏9.06万头，同比增3.66%；家禽出栏331.50万羽，同比降3.25%。虽然上半年水产畜牧生产受到一定的限制，由于畜产品价格有所回升，预计全年可望实现肉类总产14.6万吨、水产品产量2.10万吨。生猪防疫密度达99.5％，鸡新城疫防疫密度达95％以上，猪W病二次免疫密度达100％，定点屠宰检疫率达100％，上市肉品检疫有证率100％。水产畜牧业总产值增长9.1％，占农业总产值的36%。二是规模养殖不断发展。围绕建基地，上规模，成特色的要求，狠抓规模养殖典型发展。现有年饲养量5000头以上规模养猪场11个，1万头以上规模养猪场1个，100头以上养猪大户580户，生猪生产专业村65个。立足牧草种植，大力发展食草畜禽，区农科良种牛繁育中心、良塘乡良种羊繁育基地、良塘、蒙村、石牙等乡镇山羊圈养示范点、石陵养牛专业村、河西养鹅专业户、良塘、良江土鸡养殖专业村等一大批规模养殖典型不断涌现，初步建成以桥巩为中心的种草养畜养禽生产基地，并成皇氏集团奶业有限公司为龙头，走“公司+农户+基地”的发展路子，向农业产业化进军。三是品种改良步伐加快。大力引进推广大约克、长白、杜洛克种公猪，长大、长二种母猪，利木赞、安格斯黄牛，波尔山羊、狮头鹅等名特优新品种，推广应用猪人工授精，牛、羊冻精冷配等先进适用技术，加快劣质土种畜禽更新改良，全区生猪良种率为72％，牛良种率达20.6％，羊良种率达27.5％，家禽良种率达90％以上。四是产业化程度逐步提高。皇氏集团发挥资本优势，组某某县奶业有限责任公司，走“公司+农户+基地”的发展路子，向农业产业化进军，在桥巩乡种植牧草4000亩，养殖奶牛987头，奶牛场7个，目前正在新上牛奶加工生产线项目。立足提高组织化程度，先后成立畜牧兽医协会、生猪协会、养蜂协会，许多乡镇成立各种形式合作经济组织。培育建设各类畜禽市场42个，畜禽贩运经济人队伍近千人。五是服务体系日趋完善。加强畜牧兽医服务体系建设，现建有区畜牧兽医站、区畜禽改良站、区兽医卫生监督所、区水产技术推广站，区渔政管理站、区鱼种场，86个牛、10个羊配种点，全区20个乡镇均建有畜牧兽医站。拥有水产畜牧兽医技术人员139人，其中高级技术人员7人，中级技术人员52人，初级技术员74人，行政村均配备村级防疫员，256个行政村中有296个村级防疫员，基本形成区、乡、村三级畜牧兽医服务体系。
2、几点建议
调查显示，某某县畜牧业虽然有了很大发展，取得了很好的成绩，但发展过程中仍存在不少需要研究探讨甚至是急待解决的问题。一是畜牧业产业结构和产品结构还不尽合理，生产环节难以与市场有效对接，缺乏正确引导生产的必要手段；二是畜牧产业化龙头企业少，尤其是能真正发挥产业化“龙头”作用的企业更少；三是畜禽良种繁育工作不能适应当前畜牧业快速发展的需要；四是畜禽防疫难度越来越大，保护工作急待加强，尤其村级防疫员的工作报酬没有真正落实到位，畜禽防疫形势较为严峻；五是发展畜牧业的环境尚需进一步改善，畜牧业发展过程中涉及到土地问题、税收问题需要及时协调解决；六是畜牧科技高级人才较为匮乏，畜牧兽医技术力量薄弱，自主开发新产品的能力有限。这些问题如能得到重视以至及时解决，将会有力地促进地方畜牧业的快速、健康发展。为此，笔者对某某县畜牧业发展提出如下几点建议和发展对策：
2.1 以市场为导向，积极调整畜牧业产业和产品结构。
目前水产畜牧业发展的基本特征是水产品、畜产品供求由过去的短缺逐步走向供求基本平衡和部分水产品、畜产品局部供过于求，水产畜牧业在供需总量矛盾得到缓解的同时，结构性矛盾表现突出。因此，为适应这种新形势要求，一是要及时研究水产畜牧业结构的调整方向、力度、步骤和措施，要由偏重量的扩张转到在保持数量稳定增长的同时，主攻质量和效益，发展优良品种，使畜产品结构更加符合市场的需要，从而实现增产、增收、增效的目的。二是要建立健全畜牧业信息服务体系，为畜牧业生产者及时提供市场信息，按照市场需求安排生产。三是要采取多种形式积极开拓新的市场空间。一方面争取出口，开拓国际市场；另一方面，要鼓励组建国营、集体、个体多成分的销售队伍，也可采取设立销售网点的办法，开拓国内市场。四是适度开发特种养殖项目，如饲养兔、鸽子、土鸡、罗非鱼等。因市场有限，只能以销定产，决不能盲目跟风，误入“倒种”的歧路。五是要尽量避免低水平重复建设。在立项时，要充分了解生产现状和市场行情，并经有关部门和专家进行论证，统一规划，不能草率上马。各生产企业也要在优化产品结构的同时，加强内部管理，努力降低生产成本，增强产品在国内外市场上的竞争力。六是各地要充分发挥各种形式的群众性养殖协会的作用，增强生产者和经营者自我服务能力。
对于某某县来说，要能够突出优良生猪和以肉牛为主的食草畜禽两大产业，着力优化畜牧业内部结构，按照区域化布局、规模化饲养的要求，合理规划，建立基地，加快形成区域特色规模。一是以南泗、正龙、陶邓等乡镇为中心，建立良种猪生产基地，20##年基地生猪饲量35万头，使基地生猪饲养量占全区生猪饲养量60％以上。在基地范围内建立20个二元母猪专业示范村，20个三元商品猪示范村。加强与业泉养猪场合作，建设优质安全肉活体猪生产基地。二是以良塘、桥巩、迁江、石陵等西片乡镇为中心，建立草养畜禽养殖基地。西片乡镇涉及5个乡镇，境内牧草丰富，水源充足，环境优美，是发展种草养畜养禽的理想场所。20##年种植牧草1.2万亩，养鹅2万只、羊10万只、牛2万头，使种草养畜禽占全区草食动物饲养量比重达40％。三是以城厢、蒙村等乡镇为中心，建立土鸡生产基地，生产量占全区总生产量的60％以上。四是以凤凰等乡镇为中心，建立秸秆养畜基地。
调整水产畜牧业产业结构，突出农牧结合，加快产业结构战略性调整步伐。一是大力发展食草动物。针对我区成片造林面积大的特点，选择紫花苜蓿、三叶草等适宜种植的优质牧草，大力发展林草间作，大力发展食草，以草业为中轴产业，推动畜牧业大发展。每个乡镇培育养牛100头以上规模大户5个，养羊150只以上规模大户10个。同时加快牛羊品种改良，大力推广秸秆青贮氨化养畜技术。二是大力发展养鹅业。从市场行情分析，鹅价格一直趋于平稳，前景看好，且适宜千家万户饲养。从调查结果看，今年南泗乡发展步伐较大，要以此为契机，加快狮头品种为主，努力形成以南泗乡为中心的肉鹅养殖基地。三是大力发展生猪生产。以良种化为突破口，狠抓生猪补栏，消灭空圈。大力推广猪人工授精，加快二元杂母猪扩繁进度，抓紧淘汰社会劣质种公猪，扩大三元杂交瘦肉型商品猪生产。四是大力发展特种养殖。按照育精品、上规模、成特色的要求，积极引导，搞好示范，大力推广。
2.2 加快品种改良，提高畜禽产品质量，增强市场竞争能力。
围绕改善品种结构，提高产品质量，增强市场竞争力，大力实施畜禽良种化工程。一是加大品种引进改良力度。生猪生产重点引进大约克、长白、杜洛克种公猪，大二、长大种母猪等，大力发展三元杂交瘦肉型商品猪。三禽生产重点引进罗曼蛋鸡、三黄鸡、麻鸭、樱桃谷肉鸭、四季鹅、狮头鹅、四川白鹅等。牛羊生产重点引进西门塔尔牛、安格斯黄牛、黑白花奶牛和波尔山羊等，同时，加快猪人工授精和牛、羊冻精冷配技术推广步伐。二是加快良种繁育场建设。依托现有陶邓业泉猪场、迁江猪场，八一杨洋羊场，鑫鑫种鹅场等畜禽良种繁育基地，不断扩大规模，提升档次，同时积极建设各类畜禽良种繁育场，加快引进扩繁速度，保证面上生产的良种供应。三是加快土种劣质种畜禽的淘汰更新步伐。加强社会种畜禽品种、品质鉴定，实行许可证制度，挂牌生产经营，全面更新淘汰社会劣质种畜禽。
2.3 加强畜禽防疫工作，保护水产畜牧业健康发展。
畜禽防疫，特别是防Q病、W病工作，是畜牧部门的主要任务和重要职责，做好畜禽防疫工作，从如下四方面入手 ：一是强化组织领导。局主要领导负总责，区兽医站所有领导分片包干，承担直接责任，对基层站继续实行站长工效挂钩制度，把防疫任务完成情况与站长的工资报酬紧密地联系在一起，明确各基层站站长要亲自抓防疫和免疫档案推广使用，是防疫和免疫耳标使用的第一责任人，作为目标考核的首要内容，同时根据各站耳标使用情况每周进行一次汇报、汇总、考评、通报、总结，并即时兑现站长工资。二是强化宣传教育。通过召开会议，深入到重点乡村，印发各种资料进行宣传，为使宣传教育达到户户理解、人人明白、个个支持，还要利用电视、广播、报纸、宣传横幅标语、宣传车等多种形式进行宣传教育。三是强化四个方面的防疫工作。①窝防；②苗猪市场免疫注射；③大仔猪突击防；④加强监督管理，产地检疫时进行补防。四是强化二次免疫工作。二次免疫是提高保护率的重要措施，通过进行二次免疫，使保护率基本达到100%。
应对入世后国际、国内市场的激烈竞争，全面加快畜牧业标准化生产体系的建设，保障畜禽产品质量安全，着力提高市场竞争力。一是引导居民标准安全消费。采取多种形式的宣传教育，一方面引导消费者由注重畜禽产品价格向注重质量安全转变，另一方面引导生产者自觉按照无公害产品标准组织生产，全面增强广大人民群众的生态意识。二是加快标准化示范区建设。通过一年打基础，三年上台阶，分步建设畜禽养殖标准化示范区。利用我区污染源少的地理优势，建立种草养鹅标准化示范区，年种草1.2万亩，养鹅140万只；以南片乡镇为中心，建立标准化养猪示范区，每年标准化养猪10万头，并逐渐扩大示范区范围和饲养规模；同时建设标准化养蛋鸡、蛋鸭养牛、养羊示范区各1个。通过示范区的建设带动面上标准化生产，提升产品质量，增强市场竞争力。三是加强生产规范化管理。加强畜禽产品质量检验检测体系建设，建立市场准入制度，抓好无规定动物疫病示范区建设，努力实现从养殖场到餐桌全过程质量控制。在凤凰、迁江、小平阳等乡镇农贸市场设立畜禽产品检测监测点，通过检测监测合格畜禽产品，确保上市产品的质量安全。
2.4 发展畜牧产业化，要注意培育和扶持龙头企业。
培育和扶持龙头企业是发展畜牧产业化的关键。龙头企业必须具备自身效益好、管理水平高、服务和带动能力强并在同行业中处于领先地位等条件。因此，各地要善于培育和扶持龙头企业。要集中资金、人才，制订优惠政策，抓紧催生和培育，采取对原有企业的改造、扩建、小型企业联合等办法，建立龙头企业。对现有畜牧相关企业也可进行资产重组，组建龙头企业集团。应引导城镇企事业单位、退休下岗职工投资兴办和领办畜牧龙头企业，鼓励畜牧部门和其它涉农部门分流人员兴办的经济实体充当龙头企业。鼓励和扶持广大养殖户，利用股份合作制的形式，参股聚资作为资本金，联合兴办有一定规模的龙头企业。对现有龙头企业，要加强管理和引导。首先要按照市场规律办事，引导龙头企业与市场搞好对接；其次，必须正确处理各方面的利益关系。要以经济利益为纽带，使龙头企业与农户等各利益主体之间结成风险共担、利益均沾的共同体；其三要为龙头企业的发展创造良好的环境条件，在资金、技术、政策等方面给予必要的支持；其四要尽量拉长龙头企业的产业和产品链条，注重加工转化增值，提高经济效益，增强龙头企业的实力。对于我区来说，要依托业泉猪场、冷却水罗非鱼养殖基地、皇氏奶业有限责任公司，立足“建种养加工基地，产无公害产品，走产业化道路，创大农业品牌”，坚持走“公司十农户十基地十市场”发展路子，积极发展种草养殖产业化经营。每年建设1500亩牧草良种繁育场，3座鹅、羊、良种繁育场和6个孵化厂，引进法国郎德鹅、波尔山羊等优良品种，实现自孵自繁；建设年加工240万羽的鹅制品生产线，争取两年内通过绿色产品标志认证，获得对欧盟出口注册资格证书，培育名牌。三年内建设年产10万吨鹅饲料加工厂，5000平方米畜禽产品交易市场。三是着力培育畜禽市场，在全区原有24个畜禽市场的基础上，扩大规模，增加畜禽流通种类和数量。四是成立各种农民协会和合作经济组织，协调好生产和销售的各种关系。壮大经济人队伍，加快产品流通，发展订单畜牧业，密切生产和销售的关系；其五是引进重型企业，扩大生产规模。引进温氏集团发展生猪生产，温氏集团即将在我区投资2.5亿元兴建养猪基地及产品加工基地，对我区今后生猪的发展指明了方向。
2.5 强化宏观管理手段，大力发展饲料工业。
一要制定扶持政策，对饲料生产企业在资金、生产用粮、税收等方面给予适当照顾，允许饲料厂、养殖企业直接向农民收购饲料粮；二要实施名牌战略，组建和培育名牌企业及企业集团，创建名牌产品；三要调整种植业内部结构，增大饲料作物种植比例，把传统的粮食——经济作物(二元结构)转变为粮食——饲料——经济作物(三元结构)，并大力开发新型饲料资源；四要依法规范饲料经营市场，打击假冒伪劣产品，反对不正当竞争。
2.6 应妥善解决规模化养殖用地和屠宰税代扣代缴等问题。
应明确畜牧业用地为农业用地，不能作为改变农业使用用途进行处理。牲畜屠宰税只能按照国务院有关规定，在屠宰环节中纳税，取消在收购环节代扣代缴屠宰税的办法。另外各乡镇在发展畜牧养殖尤其是规模养殖时，应当把保护环境工作一并抓好。
2.7 加强与相关农业院校合作，培养高级水产、畜牧兽医人才，提升产品科技含量。水产畜牧业的发展，离不开人才的智力支持。
人才优势的确立，除了依靠人才的引进，主要还要自主培养，加强人才交流，开展科技合作，提升我区水产畜牧业的科技含量。
3、发展对策
3.1 转变思想观念，加大宣传力度，切实提高基层干部和广大农民群众对科学技术重要性的认识。
应对入世挑战，立足培养畜牧主导产业，从多方入手，采取多种形式，强化宣传教育，增强对市场经济新形势、新挑战的认识，树立新的畜牧业发展思想观念。一是实现从主要追求数量向更加注重质量、效益转变，树立质量就是效益，有质量才有竞争力新观念；二是实现从一家一户松散型生产，向规模化、集约化生产转变，树立依靠规模特色增强市场竞争力的新观念；三是实现从单一的行业生产，向产加销一条龙生产转变，树立产业化经营新观念；四是实现从面向本地市场，向面向国际、国内市场的转变，做大做强各类市场主体，树立市场经济竞争的新观念。尤其是对于基层干部和广大群众，作为生产的主力军，要发挥他们的生力军作用，必须加强宣传，做好示范。
3.2 努力增加畜牧业发展投入，制定倾斜政策，积极探索投入新机制。
围绕畜牧业内部结构调整和培育支柱产业，坚持以项目为抓手，一方面积极向上争取国家、自治区、市的农业开发项目资金，重点加快 “国家级秸秆养畜示范区”等项目建设步伐，积极争取自治区种草养畜养禽项目的审批和实施。另一方面，加大水产畜牧业招商引资力度，以鲜明的特色、优惠的政策、宽松的环境和优质的服务，吸引外来资本、工商资本、民营资本投入畜牧业。区农村信用社组织安排好支农信贷资金，加大投放和管理力度。区建立优良畜禽发展基金，逐年增加对优良畜禽生产的投入，用于畜禽良种推广，技术服务体系建设和技术开发。鼓励畜牧兽医技术人员开展技术服务技术承包，带头领包、领办小型畜牧企业、专业合作经济组织和科技示范园区，以市场化推动农业科技的转化。区畜牧兽医站紧盯目标任务，扎实工作。区改良站以落实责任制为支撑，以宣传培训为手段、狠抓种畜禽的引调、推广与管理，组织引调了良种公猪，引调及群众自选良种母猪、良种母羊，开展猪人工授精，淘汰社会劣质种公猪。区兽医卫生监督所实行全员岗位百分考核制，使人人工作有目标，思想上有压力，经济上有奖惩，确保人人严格履行岗位职责，以达到外树形象、内增收入的目的，由于该所严格管理，超额完成各项目标任务。
3.3 着力强化服务体系建设。
一是加强疫病防治体系建设。大力宣传《动物防疫法》，不断提高依法灭病意识。坚持常年防疫与突击防疫相结合，继续推行防疫标记制度，实行畜禽重点疫病防治一票否决，确保畜禽防疫密度达标。二是加强技术服务体系建设。加快畜禽养殖技术的培训，实行三级承包责任制，区水产畜牧局负总责，区畜牧兽医站、畜禽改良站包乡，乡畜牧兽医站包村，兽医包重点户，包技术培训和现场指导。加强与大专院校和科研单位联系，建立技术依托关系。三是加强饲料供应体系建设。畜牧部门要发挥饲料销售主渠道作用，在乡、村建立直销网点，重点推广优质高效饲料，减少中间环节，降低生产成本。四是加强执法体系建设。加强对执法人员的教育和管理，提高依法行政水平，做到依法办事，秉公执法，文明执法，亮证执法。依据《动物防疫法》、《兽药管理条例》，加强对畜禽及其产品的检疫检验，保证人民群众吃上安全畜禽产品。加强对兽药市场的监督管理，坚决杜绝无证经营，加大查处销售无批号饲料，添加瘦肉精饲料和微量元素严重超标饲料力度，保护生产、经营、消费者的合法权益。
3.4 切实强化组织领导。
某某县成立畜牧生产协调领导小组，水产畜牧局、经贸局、财政局、工商局、信用社等部门为成员单位，其主要负责人为第一责任人，领导小组负责全区畜禽生产的规划、组织实施、检查考核，指导协调生产过程中的相关问题。各乡镇也要成立相应组织、配备专门人员，切实加强对畜禽生产的组织领导工作。制订年度畜牧发展实施计划，实行目标管理，层层分解，责任到人。各级领导落实包乡、包村、包组、包户、包场责任制，区每年对各乡镇畜禽生产任务完成情况进行两次考核评比，根据考核结果，奖励先进，对目标完成较差的给予黄牌警告。加强乡镇、部门之间的协同配合，简化办事程序，提高办事效率，为全区畜牧业发展创造宽松的环境。
附表：20##—20##年度某某县水产畜牧业生产情况
（单位:万头、万只、万羽、万吨）
