广元市元坝区司法局

关于基层基础建设和开展核心价值观服务

群众“八件实事”工作情况的汇报

（20xx年6月13日）

尊敬的刘伟书记:

现将我局基层基础建设和开展核心价值观服务群众“八件实事”工作情况汇报如下：

一、基本概况

元坝区是19xx年8月经国务院批准建立的区级区，位于广元市南郊，与苍溪、旺苍、剑阁、利州区接壤，辖9镇19乡1个街道办事处，幅员1440平方公里，总人口24.2万，农业人口占90%。我局现有在编在册干警30人，其中财政全额供给29人，自收自支1人。退休干部4人，财政负担遗属补助3人。设四股一室（法制宣传股、公证律师管理股、基层工作股、社区矫正股、办公室）和政治处，另有区法制建设领导小组办公室、区刑释解教人员安置帮教领导小组办公室、区社区矫正工作领导小组办公室和区法律援助中心挂设。全局现建有28个司法所，均配备了专兼职司法助理员。

二、工作情况及主要成效

近年来，我局紧紧围绕全区和谐稳定大局，坚持高起点谋划、高标准决策，高水平服务，在难点上求突破、在重点上谋发展，狠抓基础业务、基层队伍、基本保障 “三大建 1

设”，不断提升了司法行政工作和队伍建设水平。

（一）狠抓基础业务建设，全面提升工作能力。

去年以来，我局重点以省厅服务群众“八件实事”为抓手，积极践行核心价值观，狠抓基础业务工作：

1、全面构建“一小时法律援助服务圈”。以乡镇（街道）司法所、法律服务所、律师事务所为依托，在全区范围设立法律援助工作站（点），法律援助制度、管理体制和工作机制日趋完善；扎实开展“法律援助为民服务创先争优年”活动，为困难群众提供优质高效、方便快捷的法律援助 人次。

2、深入开展“人民调解化纠纷促和谐”。全面推进各类纠纷调解机制建设，人民调解组织行业性、专业性建设进一步加强。结合矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，深化“三案”攻坚包案化解，积极推进“两创”活动，有针对性地开展矛盾纠纷排查调处工作，集中化解一批“老案、难案、积案”。近三年年均化解矛盾纠纷1600余件。

3、不断完善法律服务“绿色通道”。组织引导法律服务工作者，在全区范围内开展“春风送暖”和“阳光便民”活动，对老弱病残者提供预约上门服务，着力解决人民群众就医、就学、劳动权益保护、社会保障等问题。

4、深入开展“亲情帮教大走访”。通过与社区服刑人员、安置帮教对象亲属的沟通联系，积极动员其开展亲情帮教；充分有效地发挥团委、妇联、工会、志愿者队伍，完善 2

社会广泛参与的帮教体系；积极协调区级相关职能部门，开展社区矫正、安置帮教对象职业技能培训。营造了良好的“亲情关怀、亲情关爱、亲情教育”帮教氛围。

5、深入推进“法律顾问进万村”。继续推行“一村（社区）一法律顾问”制度，每名律师、基层法律服务工作者承担3个村（社区）法律顾问。广泛开展送法下基层、进社区，围绕创新社区管理提供法律服务，围绕促进农业增产、农民增收、农村发展，有针对性地为农业产业化经营、农村基础设施建设、农村综合改革等提供“组合式服务”。

6.广泛开展“法制宣传进万家”。结合我区“六五”普法工作，创新法制宣传教育载体，建立并完善了手机短信、电视专栏、网络媒体三个普法平台建设；组织开展“千场法制讲座进基层”、“法律六进”活动，全面推进依法治区工作。

7.始终坚持“阳光执法”。深化党务、政务、所务公开，严格执法考评，自觉接受监督，让权力在阳光下运行。加强法律服务行业自律，建立诚信执业档案，依法严肃查处各项违法违纪从业行为。

8.广泛开展“外来企业专项服务”。积极走访外来企业，为其开展“法律体检”，协助企业做好投诉调查处理工作，提供法律援助。为我区新型城镇化新型工业化互动发展营造了良好的投资、发展环境。

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（二）狠抓基层队伍建设，全面提升实战能力。

一是扎实有效开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动。紧扣“主题鲜明、形式多样、依靠群众、联系实际、重在实效”的工作思路，在机关和基层开展理想信念教育、群众观念教育、法治理念教育、纪律作风教育“四项教育”，牢固树立核心价值观。

二是加强思想政治建设，用科学发展观武装队伍。积极开展创建学习型、务实型、创新型、服务型、和谐型“五型”领导班子活动。在全局内设机构和司法所全面实行绩效考核，加强考核和管理；进一步整顿和规范基层法律服务队伍，加强职业道德和执业纪律教育，树立诚信为民的思想；建立了法律服务联合党支部，加强法律服务行业党组织建设。

三是启动干部全员培训工程，倾力打造善于领导科学发展的高素质干部队伍。扎实推进机关文化建设，强化理论武装；坚持和完善中心组学习、机关干部学习日、领导干部在职自学等制度，对党的十七大、科学发展观等最新理论成果进行深入学习；开展三大学习活动：开展“半月讲坛”活动、互评互查活动、开展交流和研讨活动；通过周五集中学习、举办专题座谈会、讨论会等形式，组织职工就工作中发现的热点难点问题及其对策开展研究讨论；组织干部开展工作调研并形成调研文章，以研促学。

四是加强司法行政文化建设，构建核心价值观培育机 4

制。组织全局干部职工创作体现政法干警核心价值观、具有较高社会影响的司法行政文化精品；开展“四川司法行政精神”大讨论，积极参加全省“司法行政文化月”活动和全市政法干警书法摄影作品大赛及展览，开展全区司法行政系统文艺作品展评活动，掀起司法行政文化建设热潮；挖掘、树立、宣传、表彰了一批先进典型，掀起了全区政法系统内 “学先进、见行动”的高潮，全区司法行政干部和法律服务工作者自觉做政法干警核心价值观的坚定信仰者、积极传播者和忠实践行者，干事创业的工作氛围日渐浓厚。

（三）狠抓基本保障建设，全面提升发展动力。

一是通过狠抓基础设施建设，扎实推进机构改革，完善信息化建设。当前司法基础建设基本完成，除丁家、青牛因亭子口水利枢纽工程正在建设中，全区已建成26个司法所并深入开展规范化司法所建设，给司法所全部配备了电脑、照相机、办公桌椅及档案柜等办公设施，建立了规范的人民调解室、社区矫正室，完善了各项工作制度，落实并逐年提高了公用经费，确保基层工作顺利开展。司法业务用房项目正有序推进，本月内将开工建设，年底前竣工并通过验收。扎实推进了机构改革，参照市局机构设置，根据我区司法行政工作实际，编制了《广元市元坝区司法局主要职责内设机构和人员编制规定》并得到批准，实现了局机关职能职责、内设机构、人员编制的科学设置。互联网、党政网、电子政 5

务外网、政法专网的建设顺利完工并投入使用，启用了司法行政基层工作信息管理平台、刑释解教人员信息管理系统、法律援助信息管理系统，形成了上下联通、横向互补的信息化工作格局。

二是稳步提升职级待遇，激发队伍活力。积极协调相关部门，落实司法所规格及相应待遇。协调区委组织部、区编委落实了28个乡镇都建立司法所，明确落实司法所为副科级规格,积极协调区委解决现任5个司法所所长副科级职级待遇。协调区人事、财政部门落实了基层所专职和兼职司法助理员津贴，并按月发放到位，进一步提高了其工作积极性。 6

第二篇：基层基础建设调研报告

加强基层基础建设调研报告

自治区党委七届九次全委（扩大）会议以来，以群众第一，民生优先、基层重要、加强基层、服务基层的要求，实行乡镇基层干部补助等一系列加强基层组织建设的举措，为维护社会稳定和实现新疆跨越式发展和长治久安具有重大而深远的意义。

一、基本情况

江巴孜乡位于县城以南5公里处，东西长24公里，南北宽20公里,总面积204平方公里，辖12个中心村，131个村民小组，有7133户，32078人，农业人口占先99.8%。全乡有1个党委，2个总支，28个支部，1126名党员，“四老人员”242名(其中老党员180名、老干部54名、老军人8名)。1所中学，7所小学，4个幼儿园，民兵营1个，民兵连9个，清真寺100座，宗教人士102人。不放心人员31人，其中，国保重点人员4人，伊扎布特14人，野阿訇1人，“7〃5”人员4人，新生代4人，宗教氛围浓厚4人。

二、加强社会治安综合治理基层基础建设工作

一是按照“分工协作、优势互补、服务大局、便民高效”的思路，按照1000:2的配臵要求，全乡配臵综治员60名，专职联防队140人，根据这两支队伍的人员素质及工作需要，采取每周一次集中学习，上报信息，同时使其享受低保，并为他们购买保险等优惠条件，极大提高其工作效率；二是我乡共有27个行政村，按照要求配备了27名治保主任，242名十户长，除落实上级发放的生活补贴外，

我们还根据每月工作情况适量增减补贴，对提供有价值信息的及时兑现信息费，今年兑现信息费6000元。

三、认真快速落实自治区基层组织建设“四项政策”

自治区党委以全局和战略的高度做出了基层干部奖补工资这项决定，我乡在此项优惠政策中按照正职领导400元、副职领导200元、一般干部100元的标准进行了奖补，并在第一时间把补助资金以现金的形式发放到乡领导、干部、学校老师、站所干部手中。计划在10月19日之前，发放村干部、十户长和专职联防队的工资。在村干部维护稳定工作奖补资金每人每年600元已到位，正在陆续发放中。

四、乡镇综合改革方面

（一）换届后领导职数配备情况。江巴孜乡现有在职领导干部15人，乡干部45人。在乡党委换届后，全乡领导班子成员分工明确，职责具体，团结协作，工作积极。乡干部在党委、政府的团结和带领下，工作兢兢业业，认真负责地做好每项工作。

（二）我乡干部编制57人，实际只有47人，缺编10人由于维稳及发展工作任务繁重，农村工作每项都需要干部督促才能落实，造成个别干部工作思路不清、工作拖沓、作风懒散。

五、优化基层干部队伍结构，充实基层维稳力量

（一）优化基层干部队伍结构。近年，部分大中专毕业生到村任村官和优秀战士到乡镇工作有效缓解了乡镇干部紧缺的问题，到乡里以后都能很快的适应环境，乡党委也为他们创造了良好的工作生活条件，对新招录的公务员按时足额发放生活费，不拖，不扣。

同时鼓励他们安心基层，在基层建功立业。

（二）充实基层维稳力量。从20xx年至今，自治区党委关于基层维稳工作出台了一系列措施和优惠政策，对于警力下沉，乡里投入大量的人力、物力和财力，认真落实“一五十”工程和片区民警任村副书记和副主任制度，使村综治员、十户长和联防队干工作有人带，发现问题敢于面对处理，社会面的管控能力明显加强，收集各类维稳信息的渠道更加畅通，各类重点人员、流动人口管理水平有了明显提高，各类矛盾纠纷得到有效化解。

六、基层干部工作生活条件改善

在乡财政十分紧张的情况下，筹资40万元扩建了食堂，新建了厕所，维修了会议室、干部宿舍、健身房、浴室。经扩建食堂面积达到250平方米，就餐人数可达到60人，满足全体乡干部日常就餐，配备了电视、冷柜、饮水机；对乡领导宿舍进行了粉刷，安装了防盗门、塑钢窗，统一配备了双人床、布衣沙发、电视、茶机；会议室安装了暖气，购买了花卉。改建了健身房、浴室，使干部能在下班后能洗上热水澡、锻炼身体。配备了办公桌椅，电脑、数码照像机、摄像机、床等物品，有效地改善了干部办公、吃、住等工作生活条件。

今年县委又给我乡分了2套干部周转房，用于解决单身干部住房难的问题，充分体现了上级党委对基层干部的关心和关爱。

七、存在的问题

一是在干部队伍建设中，我乡缺编10人，而且由于基层条件艰苦，工作强度大，一部分乡干部在长期工作中积劳成疾，养病在家；

另一方面，农村工作千头万绪，工作多，涉及面广，出力多，出成绩少，导致一部分乡干部思想上对工作不积极，也一定程度上影响干部队伍稳定性。

二是在当前市场经济的大环境下，基层维稳队伍如综治员、专职联防队和十户长等，由于待遇低，外出务工赚钱养家的现象较为普遍。

三是由于我乡处于城郊，乡里的集体耕地较少，因此集体收入相对较少，乡里的日常工作经费完全靠县财政拨付，每年交通、培训费用开支较大，存在欠债现象。

八、建议

在维稳及发展这两大任务繁重的情况下，希望上级领导加强干部的管理与培养，最大程度地解决干部的实际困难。同时望上级领导能从乡镇的工作实际考虑，招录公务员时能以民汉比例1:1来优化；加快乡镇的食堂、宿舍的建设步伐，为基层干部创造一个良好的工作生活环境。多提供干部学习培训的机遇，努力提高干部素质；在维稳工作中要加强基层民警的素质建设，管理和用好维稳力量。