Xx市农村基层干部培养使用情况调研报告
加强村干部培养使用是农村党建工作的主要内容，是新形势下巩固农村的组织基础、政权基础和群众基础，推进农村各项工作持续快速健康发展的迫切需要。 根据通知要求，近期我部对全市农村基层干部培养使用情况进行了全面调查，着重对村级干部队伍建设的新情况和新问题进行剖析，并提出了一些对策建议。
一、我市村级干部培养使用的主要做法
（一）抓住关键，健全村干部选任机制。培养和造就一支思想观念新、开拓创新能力强的新型农村基层干部队伍，是农村基层组织建设的一项基础工程，也是一个关键环节。近几年来，我市各级党委抓住村级换届选举这个有利时机，采取有力措施，选好配强村两委成员。如在今年上半年村级换届选举中，作为省试点单位，我市全面推行了村党组织换届“一评两推一选”方式、村委会换届“自荐海选”以及女委员专职专选方式。一批年富力强、德才兼备的人员充实到了村级组织，一些群众反映较差、能力较弱、履职不到位的原村班子成员得到了调整，村班子结构进一步优化，呈现出了“四个明显增多”现象：一是当选的村干部中“双带型”的明显增多，占67%，比上届提高了近15个百分点；二是当选的村委会成员中党员明显增多，占48%，特别是村委会主任中党员达到71%,分别比上届提高了5和7个百分点； 1
三是当选的妇女干部明显增多，共选举产生了女干部1042名，基本实现了村村有女干部的目标；四是高中以上学历的村干部明显增多，高中及以上学历的有2864人，占42.6%,特别是村党组织书记和村委会主任中，大专以上的26%，比上届提高5个百分点。
（二）讲究方法，完善村干部培养体系。近几年来，我市重视做好村干部队伍的教育培养工作，结合农村实际，积极创新培训内容和培训方式，加大培训力度，不断提升农村干部的自身素质。一是开展村干部上岗培训。在村级换届结束后，我市就组织对新一届村两委成员进行上岗前集中培训。在培训内容上体现实用性，既有调解党务、村务、财务等业务知识培训，又有十七大精神、新农村建设、预防职务犯罪等政策培训。在培训对象上体现层次性，对所有的村两委班子成员都进行培训的同时，市级重点突出对村书记、主任一把手的培训，提升他们分工负责、独挡一面开展工作的能力；密切配合、和谐共处的领导艺术；一心为民、干净干事的工作作风。在师资的安排上体现多样性，既有理论方面专家党校教师的授课，又有部门领导的政策讲解，更兼顾基层干部包括村党支部书记、镇机关干部的一线工作处理的现身说法，通过及时、多角度、全面系统的培训，使村干部尽快熟悉业务，适应岗位进入角色。同时，结合农村每个阶段的工作实际，有针对性的开展各类培训，如新农村建设专题培训班，提升村干部的办事能力和业务水平。二是实施村干部学历教育。以远程教 2
育、市党校、各级电大、台州学院等大专院校为依托，实施“村干部大中专学历教育工程”和“千名支书培训工程”，通过农管大专班、远程教育班等开展大规模农村干部学历教育培训，使农村领导班子主要成员基本达到高中以上学历。据统计，近三年共有604名村干部完成大专班学历教育，1723名完成高中（中专）学历教育。三是全面实施“村支书论坛”。为全面提高党组织书记驾驭农村工作的能力，我市从20xx年开始在全市各镇（街道）推行了“村支书论坛”。“村支书论坛”是以镇（街道）党委（党工委）为单位，参加对象主要为村支部书记，有时扩大到村委会主任等其他干部，一般每季举办一次，其主要内容包括学习党的路线、方针、政策和上级的决议；学习科技、文化、法律及党建知识；探索加强基层党组织自身建设和规范村两委关系的有效方法，理清发展思路；探讨当前工作中的热点难点问题及其对策；交流各村经济和社会发展过程中的成功经验，吸取工作失误教训；为镇（街道）重大事项、重大问题决策提供参谋等六个方面，主要采取主题座谈、专题讲座、实地考察、实例分析、远程教育、民主恳谈等形式开展。目前，“村支书论坛”已累计举办339期，学习交流对象达5789人次。从这几年的实践探索来看，“村支书论坛”已成为新时期提升村干部综合素质的有效载体，也培养了一批优秀的农村“领头雁”，取得了明显成效，得到了xxx的批示肯定。
二、优秀村干部的选拔使用情况
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三、村级组织后备干部的培养使用情况
按照“蓄源建档、备用结合”的要求，实施村级后备干部“育苗工程”，通过“选苗”、“育苗”、“储苗”等环节，健全村级后备干部选拔教育管理机制，努力建立一支数量充足、结构合理、素质较高的村级后备干部队伍。
（一）严格“选苗”程序。我市在后备干部队伍的配备上，积极探索，多方面拓宽选拔渠道，动员和组织村级中青年骨干积极参与，重点从农村群团组织负责人、外出务工经商能人、农村致富能手、复退军人、种养殖大户和换届选举中得票较多但没有进班子等人员中进行选拔。同时对初步推荐的后备干部实行“公推公示”制，即组织村两委成员、村民代表、党员等分党内和党外进行“两票”制公开推选村级后备干部人选，再由镇（街道）党（工）委组织推荐人选进行基本素质测试，测试合格的，将其基本情况在各村村务公开栏进行张榜公示和组织考察，然后经村两委集体讨论研究，报镇（街道）党（工）委审查确定。
（二）创新“育苗”途径。按照“缺什么，补什么”原则，分层分批对全市的村级后备干部进行全面培训。一是理论教育。要求村级后备干部积极参加市里组织的大专班和中专班学历培训，做到学历升级、素质升级。同时分批组织后备干部进行为期一周的集中培训学习，帮助他们系统学习党的基础理论、市场经济、农村政策法规、适用技术和村务管理等业务知识，不断提高实际工作能力。另外，还积极创造条件，发放与农村工作、生产 4
相关的书籍，鼓励后备干部结合工作实际进行自学，每月以座谈会的形式检查学习效果。二是挂职锻炼。有计划分批次地选派比较优秀的村级后备干部，到镇机关、本村或本镇（街道）先进村、发达镇（街道）先进村，担任镇机关办公室助理、村支书助理、村委会主任助理及其他村级职务，给他们压担子、分任务，并且有意识地安排一些后备干部负责处理难度较大的临时性事情，提高他们分析、判断和解决问题的能力。三是结对培养。各村党支部均安排工作经验丰富的村干部与后备干部进行结对培养，经常性与他们谈心，定期了解检查他们的思想和工作情况，发现问题及时进行批评、教育，帮助他们不断提高思想觉悟，为他们搭建施展才华的舞台。
（三）完善“储苗”机制。一是建立后备干部信息库。将3801名后备干部的基本情况、培训计划、民主推荐情况、挂职锻炼等内容输入电脑，建立专门的信息库，并进行动态管理。二是建立实绩考察机制。每年定期对后备干部的德、能、勤、绩等情况进行全面考核，对德才兼备、实绩突出、群众公认的后备干部进行表彰或适时使用，对表现突出的非党后备干部及时吸收加入党组织，对于少数经过多次考察和帮助教育，已不再具备后备干部条件的人选，则坚决予以调整，取消后备干部资格。三是建立检查监督制度。建立村后备干部选拔任用工作责任制，对后备干部工作情况进行检查督促，对后备干部的推荐提名、考察考核、使用决定等环节实行全过程监督。
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四、当前村干部培养使用中存在的主要问题
（一）村干部培养方式有待改善。 目前，村干部的培养方式比较单一，教育培养基本上采用集中培训，缺乏针对个体的需求采取菜单式的培训，使整个教育培养的效果大打折扣。
（二）村干部选拔使用力度欠大。近几年来，村干部选拔考录到乡镇公务员的人数寥寥无几。一方面上级人事部门对村干部招考公务员的门蓝设臵过高。另一方面招考人数偏少。据统计，从20xx年至今，我市村干部考录到乡镇公务员的人数只有 名，只占 %。
（三）村级后备干部发展不平衡。随着市场经济的发展和城市化进程的加快，农村富余劳动力大量向城镇转移，外出经商人数较多，造成农村优秀青年人才外流严重，村级人才队伍出现青黄不接、后继无人的局面，有的村推来推去就那么三五个人,党员人数比重也偏低，年龄偏大，只能在矮人里面挑长人。有些村班子不重视后备人才的培养，甚至有些村主要干部心存小思想，表现为选圈内不选圈外，选下手不选对手，导致后备干部出现断档现象，既制约农村各项事业的发展，也严重阻碍着农村干部队伍整体结构的改善和素质的提高。
五、对策和建议
（一）强化教育培训，进一步提升村干部的整体素质。一是在教育内容上要有针对性。要紧紧抓住提高村级干部政策水平和工作能力这个重要环节，对村级干部进行政治理论培训、业务 6
培训、实用技术培训、法律法规培训、职业道德培训，并重点突出农村政策和法制教育，提高广大村级干部的基本素质和政策水平，增强他们的法制观念和依法行政能力。紧紧围绕密切党群、干群关系这项紧迫任务，加强对村级干部的宗旨观念教育。教育村级干部做到一切为了群众，始终把群众的利益放在首位，做到勤政为民、廉洁从政。要通过教育，使村级干部自觉地认识到加强与人民群众的联系，是一个根本性的政治问题。二是在教育的对象上要突出重点，兼顾一般。要把村党支部书记、村委会主任作为教育的重点对象。对村党支部书记和村委会主任，市里要每年一次组织集中培训，乡镇党委还应充分利用乡镇党校，经常性地组织对他们进行教育培训。同时，要加强对村党支部和村委会成员的职责教育，使他们能增强角色意识，摆正自己的位臵。三是教育的形式要多样化。要对村级干部队伍进行分层次培训，按照干部的不同层次、不同类别和不同岗位要求，有针对性地做好教育培养内容的区分和规定，切实解决目前教育培训内容单一、知识陈旧、与实际工作相脱节等问题。充分发挥“先锋工程”建设和“党员电教科技工程”建设示范基地的典型示范效应，形成理论培训与实践经验学习相结合的“1+1”培训模式。改进培训方式，把课堂学习与基地培训、请进来与走出去、掌握知识与提高技能、专家辅导与现身说法有机结合起来，增强培训效果。
(二）加大村干部选拔力度，进一步优化村干部的工作环境。一是在政治上关心村干部。对于村干部中能力强、素质高、实绩 7
明显、文化程度高的年轻干部，根据乡镇职位空缺情况，通过考试、考察和考核等程序，录取为乡镇机关公务员。进一步吸引农村优秀青年进入村级班子，让他们也在政治上有盼头。同时，建立优秀村干部表彰奖励机制。注重发现和宣传优秀村干部先进典型，大张旗鼓地宣传优秀村干部的工作业绩和先进事迹，展现优秀村干部风采，增强了他们作为一名优秀村干部的光荣感和自豪感。二是在生活上关心村级干部。注意提高村干部待遇，村干部待遇应逐步向“工薪制”发展，尽可能减少村干部报酬的差距，并为村级主要干部办理养老保险和大病保险，解决他们的后顾之忧。三是解决环境干扰问题。依法查处打击报复村级干部的行为，严厉惩治村霸，为农村干部制定法律范围内的保护措施，为村干部正常开展工作提供前提条件和基本保证。另外，上级机关要减少各种会议，减少一些不必要的检查考核，减轻农民负担，使村干部能有更多的精力投入到群众中去做工作，充分发挥村干部联系农民群众的桥梁纽带作用和农村各项工作中的主力军作用。
（三）拓宽选人用人渠道，进一步加强村级后备干部队伍建设。
一是拓宽视野，选择优秀人才进入村级后备干部队伍。可采取组织推荐、群众推荐、个人自荐等多种方式拓宽选人渠道。重点把那些素质较好的企业管理骨干和在市场经济中涌现出来的优秀分子，特别是生产能手、致富能手、科技能手以及在民主直接选举中的落选人员、复员退伍军人、高中毕业生作为村级后备 8
干部人才。二是建立健全公开、民主、择优的后备干部推荐机制。要由全体党员、村民代表公开推荐村级后备干部人选，避免村后备干部推荐由个别人说了算的问题。然后采取公示形式，听取村民的意见，上级党委还要把好关。三是采取各项措施加强对村级后备干部的培养。要使后备干部成才，必须通过增压加压锻炼的办法。首先，可通过让后备干部担任村委会主任助理、村民组长等职务，让他们名正言顺地出来做工作，并采取结对帮教的办法，由村两委成员与后备干部按培养方向结对于，一方面锻炼他们的工作能力，积累农村工作经验，另一方面，又让群众充分了解他们，在下一次选举中，使部分优秀人才顺利进入村级班子。其次，加强对后备干部的政治理论和业务培训，提高他们的整体素质。 9
第二篇：xx村养殖产业调研报告
xx县xx乡xx村养殖产业调研报告
一、现有情况
xx村现有养鸡专业户25户，存栏达到25000只鸡，由于年前第四季度至今年第一季度，养鸡市场出现了饲料价格波动，鸡蛋卖价偏低的情况，养鸡户亏损较严重。根据产业扶贫的原则，驻村工作队和村双委班子研究，决定向扶贫办申请10万元的蛋鸡专项扶贫资金，（现已到位）帮助xx村的蛋鸡养殖户度过艰难期，我们召集养殖户和部分村民开会宣传扶贫产业政策，使村民吃了定心丸，又新发展了12户养殖蛋鸡。今年四月份，我们及时为这25户村民订购了25000只鸡，时逢近期鸡蛋价格上浮，根据现在的鸡蛋价格，预计在未来的几个月中，蛋鸡养殖户将有一笔较为可观的收入(按照当前鸡蛋价格，如能持续半年，一千只鸡可净获利润达到2万元)。
帮扶工作队进驻xx村后，进市场调研，分析比较，引导18户村民养殖肉鸽，肉鸽养殖已初具规模，存栏已达7000余对，14000余只。肉鸽养殖比蛋鸡养殖的市场稳定，利润也较高；缺点是前期投入大，肉鸽养殖周期较长，前6个月不产生经济效益，从购进肉鸽到开始回收资金需一年的时间，每对肉鸽需投入180元左右。（不含基础建设费用）一年可获利100元。
二、存在的问题和解决办法
养鸡方面存在的问题；我们经过对xx村养鸡产业进行认真调研，发现该产业风险性较大，受市场影响大。针对这一问题，我们计划采
用产业链的方式进行规避，具体做法就是村内成立蛋鸡养殖合作社，以合作社的形式与以鸡蛋为原料的食品加工公司签订产销合同，保证一个价格的稳定，维持相当的利润；鸡饲料实行团购，以降低养鸡成本，规避风险。
肉鸽养殖方面的问题，肉鸽养殖的前期投入较大。以养一千对肉鸽计算，前期投入需要26万元；现在我们采取的办法是小规模起家，滚动发展的模式，来解决暂时资金不足的问题。另外我们计划为肉鸽养殖专业户谋求贴息贷款和扶贫互助金，以这种方式解决资金短缺的问题。
养殖产业与村民生活环境矛盾的问题。养殖蛋鸡、肉鸽或者其他牲畜都会在气味、噪音等某方面对村民生活环境造成污染。为解决这个问题，我们驻村工作队与村双委班子，党员代表、群众代表、养殖户代表研究确定，在xx村村西规划80亩地的养殖小区。为吸引养殖户入驻养殖小区，对所规划80亩地采用有偿置换或承包地互换，现我们正在积极推动这项工作；同时我们现已申请到十万元扶贫资金为养殖小区硬化道路1000米（规格路面宽4m，厚18cm），下一步还需再申请资金为小区打机井一眼，安装输水管道、输电线路2000米。现在已经有9户养殖专业户入驻养殖小区。为净化环境，形成循环经济，计划在养殖小区内建至少5个养猪场，利用肉鸽产生的粪便，经过晾干、粉碎、发酵，用来喂猪，准备在小区内发展5户养猪专业户，形成产业链条，现在此项工作正在积极推动中。