十七大报告新提法

10月15日，中国共 产 党第十七次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。胡锦涛代表第十六届中央委员会作报告。

胡锦涛同志十七大上的报告，在与会代表和各界干部群众中产生了热烈反响。在讨论报告的过程中，代表和专家们发现了许多新提法、新表述。新华社?新华视点?记者就此进行了初步梳理。

中国特色社会主义：从?建设?到?发展?

十七大报告在纵论改革开放的伟大历史进程时指出：?改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路?。人们注意到，党的十三大以来，?建设有中国特色社会主义?在实践中取得了举世瞩目的成就。十七大报告将?建设中国特色社会主义?表述为?发展中国特色社会主义?，一词之变饱含着深刻内涵，表明我们党从新的历史起点出发，开始了开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景的新征程。

在?发展中国特色社会主义?这一新的理念下，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设?三位一体?拓展为包括社会建设在内的?四位一体?，相应地，?建设富强民主文明的社会主义现代化国家?的奋斗目标，拓展为?建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家?。表述细节的变化，彰显出中国特色社会主义是不断发展的开放的，只有发展中国特色社会主义，才能焕发马克思主义的强大生命力、创造力、感召力，才能使中国特色社会主义道路越走越宽广。 一条伟大道路和五条具体道路

中国特色社会主义理论体系是新时期我们党创新理论的科学整合。近三万字的十七大报告，在反复强调走?中国特色社会主义道路?的同时，还提出与之相配套的五条具体道路，这就是：?中国特色自主创新道路??中国特色新兴工业化道路??中国特色农业现代化道路??中国特色城镇化道路??中国特色政治发展道路?。一条伟大道路和五条具体道路的提出，说明我们党发展中国特色社会主义的框架越来越清晰，具体路径越来越明确。

?基层群众自治制度?纳入中国特色的政治制度

发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。十七大报告指出：?要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共 产 党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度?。人们注意到，?基层群众自治制度?是首次纳入中国特色政治制度范畴。这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。

翻两番：由?总量?到?人均?

党的十五大、十六大提出，２１世纪第一个十年要实现国内生产总值比二〇〇〇年翻一番，到二〇二〇年，国内生产总值力争比二〇〇〇年翻两番。十六大以来，中国经济的持续高速增长使?翻一番?的目标

已提前在二〇〇六年实现。

十七大报告将?翻两番?的目标由?总量?变为?人均?。报告提出：?在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二〇二〇年比二〇〇〇年翻两番。?这一目标对我国经济社会发展和全面建设小康社会提出了新的更高要求。

?生态文明?首次写入报告

十七大报告指出：?建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。?报告还强调，要使?生态文明观念在全社会牢固树立?。人们注意到，从十二大到十五大，我们党一直强调，建设社会主义物质文明、精神文明；十六大在此基础上提出了社会主义政治文明。十七大报告首次提出生态文明，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。

?统筹兼顾?多种重大关系，国内国际两个大局摆上重要位置 十七大报告在?必须坚持统筹兼顾?的论述中，除了阐述统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放?五个统筹?之外，还特别提出?统筹国内国际两个大局?。这是我们党在我国全面参与经济全球化、与世界的依存度日益加深的大背景下，提出的新的统筹理念，这表明，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇，应对风险，营造良好国际环境，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的?根本方法?之一。

把?工业化、城镇化、市场化、国际化?扩展为?工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化?

十七大报告在阐述立足社会主义初级阶段这个最大实际时指出：要?全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路?。上述这?五化?中，比以往多了一个?信息化?，并且排在了?工业化?之后。?信息化?的增加是我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握。

?转变经济增长方式?变为?转变经济发展方式?

十七大报告提出：要?加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级?。人们注意到，用?转变经济发展方式?代替过去的?转变经济增长方式?,虽然只改了一个词,但是内涵却发生了重大变化。经济发展不等于经济增长。加快转变经济发展方式是关系国民经济紧迫而重大的战略任务。实现未来经济发展目标、促进国民经济又好又快发展，关键一条是要在加快转变经济发展方式上取得重大进展。

十七大报告中首次提出?创造条件让更多群众拥有财产性收入?的说法，内涵丰富、新意十足，这引起了与会代表的热烈讨论。

十七大代表、中国工商银行天津经济技术开发区分行高级客户经理刘红是一名基层金融服务人员，在她眼里，这句话中的每一个词汇都具有新意。刘红代表说，?创造条件?是指多拓展渠道、多提供机会；?更

多?意味着覆盖面更广；?群众?就是咱老百姓；?拥有?就是合理合法拥有；?财产性收入?是指各方面的财富，涉及到诸多金融理财方式；整句话连在一起的意思就是?让老百姓的财富保值增值，让老百姓拥有更多的财富。?作为一个专业经济术语，按照国家统计局专家的解释，?财产性收入?是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。?报告一到手中，就发现了这个新提法，引起了我很大兴趣！?十七大代表、中国证监会主席尚福林在中央金融系统代表团驻地说：?财产性收入必然会涉及到各种投资，除了实业投资等，还包括投资金融产品，涵盖了储蓄、债券、保险和股票等。?

背景资料显示，自改革开放以来，中国经济得到快速发展，老百姓也积累了越来越多的财富，当前居民储蓄在１５万亿元左右。而随着股市等金融市场的繁荣，百姓投资理财热情高涨，到今年１０月初，沪深两市投资者开户数超过１．２亿户；基金资产净值总计已超过３万亿元，基金投资账户数超过９０００万个。尚福林代表说，资本市场是涉及投资金融领域最直接、最广泛的场所，能够为投资者提供增加创造财富的机会，要积极推进资本市场健康发展，使广大投资者公平、公正共享经济增长的好处。 十七大代表、中国建设银行董事长郭树清说，目前百姓收入包括金融资产和实物资产，前者涉及股息、利息、分红等收入，也就是财产性收入。报告的这个新说法，意味着老百姓的收入不光来自工资，国家还将创造条件增加百姓的多元化收入。?报告的这一提法，有利于增加百姓财富，能使大多数人成为中等收入者。?郭树清代表说，?这也正暗合了报告提出的‘中等收入者占多数’的新要求。? 十七大代表、中国人保集团董事长吴焰说，财富的增加要靠保值增值，这个新提法体现出了时代的特点。十七大代表、中国工商银行董事长姜建清说，作为金融领域的代表，他非常关注报告中关于?财产性收入?这个?新词汇?。这些年来，随着国民经济的发展，老百姓正在得到越来越多的实惠。除了薪酬收入之外，还有其他正当合法的收入，比如通过储蓄、国债、基金、投资股市等方式来创造财富。姜建清代表说，随着国家金融的发展和创新，老百姓还将会拥有更多的投资机会，比如通过ＱＤＩＩ、境内居民可以投资香港股市等。

解读十七大报告：九个新提法、四个新名词

胡锦涛同志十七大上的报告，在与会代表和各界干部群众中产生了热烈反响。在讨论报告的过程中，代表和专家们发现了许多新提法、新表述。

1 让更多群众拥有财产性收入

能使大多数人成中等收入者

?创造条件让更多群众拥有财产性收入?。

财产性收入一般是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、

不动产（如房屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

国家统计局城市司住户处处长陈小龙表示，现在统计中，?人均可支配收入?中以工资性收入为主，大约占到70%左右。财产性收入占比大约在2%左右。测算来看，20xx年，全国城镇居民人均财产性收入为240多元。?虽然基数小，但是发展潜力很大。?陈小龙说。

十七大代表、中国建设银行董事长郭树清说，?报告的这一提法，有利于增加百姓财富，能使大多数人成为中等收入者。??这也正暗合了报告提出的‘中等收入者占多数’的新要求。?

?财产性收入必然会涉及到各种投资，除了实业投资等，还包括投资金融产品，涵盖了储蓄、债券、保险和股票等。?十七大代表、中国证监会主席尚福林说，要积极推进资本市场健康发展，使广大投资者公平、公正共享经济增长的好处。

2 中国特色社会主义：从?建设?到?发展?

?改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路?。

十七大报告将?建设中国特色社会主义?表述为?发展中国特色社会主义?，表明我们党从新的历史起点出发，开始了开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景的新征程。

3 走五条中国特色具体道路

?走中国特色自主创新道路??走中国特色新兴工业化道路??走中国特色农业现代化道路??走中国特色城镇化道路??走中国特色政治发展道路?。

一条伟大道路和五条具体道路的提出，说明我们党发展中国特色社会主义的框架越来越清晰，具体路径越来越明确。

4?基层群众自治制度?纳入政治制度

?要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共 产 党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度?。

?基层群众自治制度?首次纳入中国特色政治制度范畴，是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。

5?转变经济增长方式?变?转变经济发展方式?

?加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级?。

用?转变经济发展方式?代替过去的?转变经济增长方式?，内涵发生了重大变化。经济发展不等于经济增长。加快转变经济发展方式是关系国民经济紧迫而重大的战略任务。实现未来经济发展目标、促进国民经济又好又快发展，关键一条是要在加快转变经济发展方式上取得重大进展。

6 统筹国内国际两个大局摆上重要位置

?必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放?，?统筹国内国际两个大局?。

这是我们党在我国全面参与经济全球化、与世界的依存度日益加深的大背景下，提出的新的统筹理念，这表明，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇，应对风险，营造良好国际环境，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的?根本方法?之一。

7 翻两番：由?总量?到?人均?

?在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到20xx年比20xx年翻两番。?

党的十五大、十六大提出，到20xx年，国民生产总值力争比20xx年翻两番。十七大报告将?翻两番?的目标由?总量?变为?人均?。这一目标对我国经济社会发展和全面建设小康社会提出了新的更高要求。

国家统计局数据显示，20xx年中国人均GDP为7078元，按当年汇率折算约为856美元。如果20xx年实现翻两番，那么到时候人均GDP应该达到3500美元左右。专家指出，在综合国力提高的同时，人均GDP提高，发展水平和富裕程度提高，这是以人为本的体现。

8 ?四化?增加?信息化?变成?五化?

?全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路?。

上述这?五化?中，比以往多了一个?信息化?，并且排在了?工业化?之后。?信息化?的增加是我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握。

9 ?生态文明?首次写入报告

?建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。?

十七大报告首次提出生态文明，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。

本组稿件均据新华社

四个新名词

胡锦涛同志在十七大报告中，用一批新名词彰显了执政党的活力和生命力。

?中国特色社会主义理论体系?

?这个新的理论是对马克思主义中国化两大理论之一的中国特色社会主义建设理论的丰富和发展。?中央党校教授秦刚说,?科学发展?和?和谐社会?是其中非常重要的两个新名词，反映了中共执政理念已由追求经济发展速度向和谐发展转变。

?人文关怀?

中共党代会的报告里第一次出现?人文关怀?和?心理疏导?的字眼。原文是?加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导?。 秦刚认为，这透露了中共?思想政治工作的新变化?。?以前思想政治工作是教育人，现在提出人文关怀和心理疏导，体现了执政党对人的关怀、社会对人的关爱。?与人文关怀和心理疏导一起出现的一个新名词是?以人为本?。胡锦涛的表述是?科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本?。

?票决制?

报告提出，?推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制?。党建专家甄小英称，此举意味着中共有意将这种党内民主形式用一种制度予以固定，这是中共党内民主发展的重要成果。

?党员主体地位?是本次报告的一个新提法。甄小英说，这个名词包含了三重含义。?党员是党的主人，党员是党内权力的源泉，党员是党内行动的主体。?她认为，尊重党员主体地位，说明中共开始着力理顺党内关系。

?软实力?

报告中，?文化软实力?、?文化创造活力?、?文化生产力?、?文化产业群?等新名词频频闪现。

?把文化软实力的概念写进党代会的报告，说明执政党在推进社会发展中越来越重视文化的作用。?中央党校教授戴焰军认为。

第二篇：十七大报告的新提法