乡镇换届政府工作报告
——在平堡乡第十九届人民代表大会第一次会议上
20xx年8月15日
各位代表、同志们:
现在，我谨代表乡人民政府，向平堡乡第十七届人民代表大会第一次会议报告过去五年的工作，对今后的工作提出建议，请予审议，并请列席的各位同志提出意见。
一、过去五年的工作回顾
第二届乡人民代表大会第一次会议以来的五年，是我乡完善“十五”期间规划目标、巩固成绩稳步发展的重要五年，也是我乡经济社会发展取得阶段性成果的关键五年。在这五年中，在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，乡政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六、十七大会议精神，立足平堡乡情，紧扣发展第一要务，负重自强，埋头苦干，顽强拼搏，基本实现持续、快速、健康发展的五年工作目标，社会经济发展步入又好又快的良性发展轨道，综合实力不断攀升。乡综合考评由届初倒数一、二到09年度第八名，20xx年度更是进位到全县第三名，荣获乡乡目标管理综合考评二等奖，为十多年来最好成绩，20xx年，我乡还被市里列为全市五个市级示范乡建设之一。
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（一）发展为先，总体指标完成良好
通过上届政府五年扎实工作，财政收入、固定资产投资和农民收入大幅增长，各项综合经济指标得以圆满完成。
一是财政收入加快增长。五年来，乡政府切实加强财政税收征管工作，保障了历年税收任务的完成。尤其是农村税费改革以后，认真搞好开源节流工作，积极培植新的税收增长点，实现乡级财政保运转、保工资、促发展的目标，五年来还清各类债务30多万，20xx年财税收入完成340万元，比06年增长96.8%，列全县第四。
二是固定资产投资逐步加大。五年以来，争取省市县各类建设资金三千多万元，连续多年超额完成争取投入性无偿资金任务，20xx年完成固定资产投资5000余万元，年均增长率达18%，极大地改善农村基础设施及投资环境，有力拉动了经济建设和社会事业建设步伐的加快。
三是农民收入大幅提高。通过五年的扎实工作，农村产业结构得到逐步调整，农村基础设施建设不断完善，农村经济发展后劲明显增强，农村剩余劳动力外出务工收入增幅明显，到去年底，全乡农民人均纯收入达3500元，年均增长
6.1%。
（二）项目为重，重点工程深入推进
根据乡情实际，乡人民政府换届以来，着力招商引资、农业产业化、新农村建设、通村公路等重点项目建设，取得了显著成效，夯实了经济社会全面发展的物质基础。 2
一是深入推进开放型经济发展。能始终把工业暨开放型经济摆在各项工作的首要位置来抓，五年来引进科信塑胶有限公司、瑞能手套、广源手套、平堡万丽大酒店、亿鑫手套厂、鑫田鞋用油厂、平堡县电镀集控区环保开发有限公司、平堡金银花科技有限公司、精工五金电镀厂、江麟电子电镀有限公司，合联引进全球五百强企业平堡集团平堡鞋业落户在平堡境内，20xx年荣获全县工业暨开放型经济工作考评二等奖、园区项目建设工作考评三等奖。
二是强力推进农业产业化。按照农业增效、农民增收和农村稳定的基本思路，在这五年工作实践之中，我乡大力加强农业服务配套体系建设，引导和帮助农民群众搞好产业结构调整，种子、肥料、农药、农膜等生产资料市场得到有效监管，农村实用种养技术进一步推广，集中力量发展了山原、湴塘养牛及茶坑养鹅等农业产业，金银花产业已建成500亩种植基地，逐渐培植为平堡特色产业，先后组建完善了前塘村等五个农民专业合作社，专业大户和农村新型经济组织的培育成效显著，农村产业化、商品连锁化经营程度逐步提高；20xx年被评为全县“百里金花长廊”油菜生产先进乡乡，20xx年获全县冬种工作先进乡乡，2008、20xx年获全县造林绿化“一大四小”工程建设综合奖。抓好了两个“小农水”工程建设，完成了农田渠系配套建设，全力配合县移民局做好了峡江水利枢纽工程的移民安置对接规划等有关前期工作，配 3
合县旅游局规划开发“杨万里故里” 湴塘、“毛泽东19xx年农村调查旧址”大桥一日游旅游线路。
三是狠抓基础设施建设。一方面新农村建设稳步推进。快速推进了新村市级新农村综合示范点建设和湴塘、车田、下金壁、坛桥、山原老居等村新农村建设工作，突出了拆迁量大、筹资力度大和建设体量大的特色,尤其是新村、山原老居拆迁面积都在超万平方米以上，基本实现垃圾无害化处理，受益农户一千余户、人口达到5000人，有效改变了农村面貌，建设成效显著，2009、2010连续两年获全县乡乡新农村建设工作考评三等奖。另一方面加快村村通公路建设。五年来，完成修建责任项目及非责任项目公路30余公里，实现了所有行政村通水泥公路，并完成小陂、西岸等8个村的候车亭建设，拓宽双长线13公里路肩并绿化。2006、20xx年分获全县交通公路建设工作三、二等奖，20xx年获全县公路建设养护管理考评三等奖。再一方面加快小城乡建设。完成圩乡集乡总体规划修编、土地利用总体规划修编、重点地段控制性详规和村庄布点规划编制，完成了省级环境优美乡乡环境规划编制工作，协助县政府完成了高速公路出入口景观带建设，完成了交通岛景观带建设；XX村小康新区建设已动工，规划建设住宅110栋，建筑面积近15万平方米，总投资2000余万元，进行了老圩乡环境卫生综合整治，实现了垃圾无害化处理，成效明显。大力加强农田水利基础设施 4
建设，坚持多做多补，少做少补，不做不补的原则，对全乡的病险水库进行了维修加固，增强了农业经济发展后劲。
（三）统筹为要，社会事业协调发展
按照全面建设社会主义小康社会的要求，五年来，乡政府以文明法治、稳定和谐为主题，着力抓好民心工程、计划生育、民政救济、民主法制、教育卫生等工作，统筹经济社会发展，促进了社会的全面进步。
一是加强了机关效能建设。完善了机关管理制度，推进了政务公开，依法决策、依法办事、依法管理的水平得到进一步提高。健全了便民服务网络。除在乡里建立了便民服务中心，在各村设立了村组民事代办点；投资2万元建立XX乡平安联创中心，整合了乡综治、信访、司法力量，增强了为民办事能力。
二是文卫事业良好发展。五年来，始终坚持科教兴乡战略举措，加大投入改善教育教学设施，完成了茭坑、山原、友谊、焦源等村小学的新、改、扩建工程，尤其是争取上海市六灶乡政府、商会捐助30万元新建了六灶希望小学，乡政府想方设法筹集资金20万元全部还清了因20xx年园区建设向教师的借款，XX中学近几年中考成绩在全县名列前茅；乡文化站建设工程已完工，一批村级文化活动室及农家书屋已投入使用。医疗卫生事业步入健康发展轨道，乡中心医院慈心医院已完成搬迁，乡内五所村卫生室已通过验收，房屋设施得到改造，医疗器械添置齐备，在为广大人民群众搞好 5
公共卫生监督、提供基本医疗服务和初级卫生保健的同时，经济效益和社会效应同步增长。农村合作医疗工作稳步推进，目前已有100%的农民参加农村合作医疗，初步建立农民医疗保障制度，基本实现应保全保，农民群众看病难、治病贵的问题得到进一步解决。2009、20xx年获县新型农村合作医疗工作三等奖，20xx年获全县城乡居民基本医疗保险工作先进单位等。
三是计生工作长足进步。先后顺利通过省、市、县的计划生育检查。五年来，二女户结扎52例，二孩户结扎766例，年均社会抚养费征收率为82%，计划生育率为80.8%，男女性别比下降至116：100，大力查处“两非”案件，完善了计划生育利益导向机制，尤其是加大了对西岸、湴塘等难点村的计划生育整治工作，突破了社会抚养费征收难这老大难问题，取得了明显的成效，维护了计划生育政策的严肃性；
四是民政救济扎实开展。根据建设社会主义和谐社会的总体要求，我们五年如一日，认真履行民政工作职责，切实搞好受灾群众和冬春两季困难补助的发放工作，投资近200万元新建的XX敬老院已投入使用，农村五保户分散供养工作正常开展，积极筹措和落实优抚、优待、五保、救灾救济资金，有效解决了贫困人口温饱问题，同时，党内扶贫工程、社会捐赠扶贫工作扎实开展。另外民兵武装、动物防疫等工作也成效明显，工、青、妇、档案、统战等各项工作达到如期目标。
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（四）稳定为基，平安村乡创建有力
五年来，以建设和谐平安XX为载体，加大矛盾纠纷、治安信访隐患、安全隐患排查调处力度，共排查调处重大疑难矛盾纠纷81起，列入县领导包案的信访积案大部分已化解，未调处成功的已引导进入相应的司法程序等正当途径，事态得到稳控，维护了农村的社会稳定。20xx年获全县社会稳定工作考评一等奖，20xx年社会治安综合治理工作一等奖，2008、20xx年荣获安全生产工作考评三等奖。
一是安全监管力度加大。我乡五年来的安全生产工作，以健全组织网络、完善监管体系为基础，以落实安全责任、强化法规宣传为中心，以开展督促检查、及时整治隐患为重点，狠抓重点宣传与日常工作的有机结合，扎实开展安全检查、隐患排查和专项整治活动，努力完善基层安全监管体系，及时排除各类安全隐患300余起，五年来，未发生一起重、特大安全事故，进一步增强了人民群众的安全感，促进了经济建设各个层面的健康发展。
二是法制建设成效显著。深入开展“五五”普法工作，利用“法制宣传月”活动的开展，搞好送科技、送法律、送文化“三下乡”活动。乡村各级行政调解组织建立健全，社会政治保卫工作进一步加强，各种违法犯罪活动得到控制和打击，青少年法制教育取得丰硕成果，公民合法权益得到有效保障。
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三是加大信访案件接处力度。自《信访条例》实施以来，及时健全信访工作机构，把信访案件的处置纳入社会治安综合治理的重要环节，采取各种有效措施，及时排查调处各类矛盾纠纷，变上访为下访，深入解决了一批历史遗留问题、解决了发展工作中的具体问题，有效控制了越级上访、集体上访事件的发生，有力地维护了社会政治局面的稳定。
四是全面推进依法行政。五年来，乡人民政府始终遵循依法治乡的指导思想，协同党委依法搞好决策，督促各级各部门学习《行政许可法》、《行政处罚法》和一些专业法律、法规知识，大力推进依法管理，在计划生育社会抚养费征收、林政生产秩序管理、农村建房用地和规划审批、生态资源和环境保护、农用生产物资管理等各个方面始终做到依法行政，树立了法制政府的良好形象。
各位代表，五年来，发展的成就有目共睹，取得的成绩来之不易，这是在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在全乡人大代表的监督和大力支持下，全乡上下团结一致、共同努力、负重自强、奋力拼搏的结果，凝聚着全乡人民和社会各界的智慧和力量。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表并通过你们向全乡人民表示真诚的感谢和崇高的敬意！向一直关心和支持XX事业发展的社会各界表示衷心的敬意和诚挚的敬意！回顾过去五年的工作，我们始终坚持和把握了四条基本经验：一是坚持加强思想政治工作，是克难攻坚的有效法宝；二是坚持以发展为主题，是可持续发展的活力源 8
泉；三是坚持强化制度建设，是各项工作顺利开展的坚强保证；四是坚持优化发展环境，是经济社会蓬勃发展的坚实基础。这些基本经验，是进一步做好今后各项工作必须遵守的重要原则和宝贵财富，我们一定要加倍珍惜，继续发扬，在未来的实践中加以丰富和完善。
各位代表，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：一是经济基础薄弱，产业化、城乡化、工业化水平还很低，与先进的兄弟乡乡相比有很大差距；二是在解放思想，开拓进取上还有欠缺；三是村级班子建设及干部教育管理、作风建设有待进一步加强；四是一些群众关心的热点、难点问题和社会治安方面存在的一定的不稳定因素，有待进一步解决。这些问题有待于下届政府高度重视，并切实加以解决。
二、今后五年的主要工作任务及措施
各位代表，20xx年到20xx年是我们扎实推进我乡经济和社会事业不断向前发展的关键时期。搞好这五年的工作，对于我乡全面建设小康社会、实现全乡经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。中共XX乡委员会第三次代表大会提出了未来五年全乡经济和社会发展的奋斗目标、指导思想和主要任务。根据大会的主要精神，今后五年，乡人民政府对于经济工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面坚持党的领导，紧紧围绕“招商引资重实效，项目建设为龙头，优化 9
产业求突破，社会稳定促和谐”的目标任务，大力发扬“一张蓝图绘到底，一届接着一届干”的务实精神，突出抓好工业企业增效、农业产业调整、城乡建设上水平三大环节，促进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展，用三至五年时间，把XX建成生产发展、事业繁荣、社会和谐、生态优美、乡风文明的市级示范乡。
根据以上工作思路，未来五年我乡经济社会发展的主要指标是：
——生产总值达到4亿元，增长54%；
——乡级财税收入突破700万元，增长105%；
——农民人均年纯收入4500元，增长39%。
——人口自然增长率每年控制在5‰以内。
围绕上述指标要求，未来五年我们要以乡党委提出的奋斗目标，努力做好以下工作：
（一）围绕基础设施建设，突出“三农”位置
一是切实加强基础设施建设。以新农村建设为平台，加大争资立项的力度。积极争取抓好农业综合开发、土地整治、农村安全饮水等项目建设，大力培养农民卫生习惯，提高农民生活质量。继续改善农村交通、通讯等基础设施条件，加快推进自然村通路工程。
二是全面落实各项惠农政策。认真贯彻中央各项精神，落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林等惠农政策。大力加强农业市场服务体系和科技服务体系建设，积极 10
搭建农业科技、市场信息配套服务平台。加强本级财政支农
力度，加大对特色农业和优势产业的投资。
(二)围绕重点项目建设，突出发展工业经济
要把发展工业经济作为财源建设的突破口，重点抓好招
商引资工作，加大项目引进力度，促进工业经济跨越式发展。
一是以裕兴鞋业建设促工业化。 我乡为赣粤高速公路
XX境内出入口，距县城15公里，与县工业园区毗邻，地理
位置优越，交通极为便利。近年来，我乡的发展优势逐渐凸
现，我们要积极转变观念，牢固树立“工业主导发展，项目
带动发展”理念，要把工业强乡作为乡域经济发展的“一号
工程”，实现由侧重抓农业向突出抓工业转变，用工业化这
个龙头带动农业产业化和城乡化，以项目牵引产业，实现互
动效应。尤其要做好全球五百强企业宝成集团裕兴鞋业落户
我乡的各项帮扶工作，使之成为带动我乡工业化、城乡化龙
头企业。
二是以示范乡建设促城乡化。20xx年我乡被市委、市政
府列为市级示范乡，在政策、资金、技术上将得到多方扶持，
今后五年要以市级示范乡及行政中心搬迁工程建设为契机，
加快推进集乡基础设施建设，完善配套功能，集聚总量，加
速发展。力争用两年时间，完成行政中心搬迁主体工程。
三是以民营经济发展促农增收。切实加大对民营经济的
支持力度，及时帮助解决土地和劳力等方面的困难和问题。
着力扶持中小私企及农业产业化企业，引导农民发展特色种
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养，突出抓好大桥金银花基地和山原、湴塘养牛基地建设，加大农民专业合作社的支持力度，进一步完善扶持措施，搞好协调服务。进一步加快农村富余劳力转移，引导其进入民营企业务工，增加农民的工资性收入，提高群众的收入水平。
（三）围绕争创平安村乡，突出构建和谐社会
构建社会主义和谐社会，基础在村乡，我们要牢固树立扩大基层民主推动发展、维护社会稳定保障发展、增强文明意识促进发展的理念，围绕创建平安村乡这一目标，着力打造和谐村乡。
一是高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权，及时妥善处置群体性事件。强化社会治安综合治理，坚决打击各种歪风邪气、违法乱法行为，从重打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，提高公民法制意识，促进社会和谐稳定。
二是切实加强精神文明建设。深入开展文明单位、文明村、文明户评选及群众性精神文明创建活动，促使村容村貌， 12
乡风民俗、群众素质和文明程度与全乡的经济社会同步协调发展。加强公民道德建设，大力宣传实施《公民道德建设实施纲要》；切实加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络。
三是促进社会各项事业协调发展。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作；进一步加强敬老院的建设和管理，不断增强“五保”老人集中供养能力，大力改善敬老院的环境条件；抓好科学知识普及和科学技术示范推广，提高科技对乡域经济的贡献率，切实抓好学校周边环境整治和安全工作；继续向群众宣传新农合政策，力争新农合参保率达到100%,加强村级卫生室及突发公共卫生事件医疗救治体系建设，不断提高医疗服务水平。
（四）、围绕服务发展大局，突出机关效能建设
当前，XX正处在加快发展，富民强乡的关键时期。新的形势、新的任务，对我们提出了新的要求。为此，乡政府及其工作人员，必须按照创新、规范、务实、高效、廉洁的要求，加强自身素质建设，不断提高执政能力。
一是改进工作作风，健全落实机制。树立正确的政绩观，坚持讲真话、办实事、求实效，坚持一切从实际出发，量力而行，珍惜民力，坚决不搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”；建立健全政府部门工作定期反馈制、督查通报制和责任追究制，形成一整套抓落实的工作机制，确保政府各项决策部署落到实处。
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二是完善考核机制，提高行政效能。强化为民意识和群众观念，多为人民群众办实事办好事。致力改善政府与职能部门的办公条件，完善服务功能，强化服务观念，寓管理于服务之中。强化目标管理，改进政绩评价和考核办法，建立健全动力机制和约束机制。建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。
三是坚持依法行政，保持清正廉洁。政府机关工作人员尤其是领导干部，要带头学法、守法、用法，不断增强依法行政水平，提高依法管理经济和社会事务的能力。加强党风廉政建设，严格执行廉政建设岗位责任制，坚决惩治腐败，净化风气，树立正气。始终牢记“两个务必”，淡泊名利，崇尚廉洁，保持节俭，真正做到心为民所想，情为民所系，权为民所用，利为民所谋。
各位代表，完成“十二五”规划，实现新的更大跨越发展，是平堡人民寄予的殷切期望。今后五年和当前时期，政府工作的任务相当繁重，面临的困难和问题也很多。我们要在县委、县政府及乡党委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全乡人民，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，奋发图强，切实承担起新的使命，努力完成各项工作任务目标，为加快建设文明富裕的和谐而不懈奋斗！
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