关于《上海市普通高中学生综合素质评价
实施办法》（征求意见稿）制订情况的说明

  20##年9月，国务院印发了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，选择上海市和浙江省开展高考综合改革试点。本市按照国家部署，制订了《上海市深化高等学校考试招生综合改革实施方案》（以下简称《上海高考改革方案》），市政府于20##年9月19日发布实施。

  完善普通高中学生综合素质评价是本次高考综合改革的重要内容，也是《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出的“两依据一参考”（以统一高考和高中学业水平考试成绩为依据、参考综合素质评价）的配套政策。为此，在制定《上海高考改革方案》时，我们同步启动了《上海市普通高中学生综合素质评价实施办法》（以下简称《实施办法》）的制订工作。组建了由各方专家构成的项目组，通过文献研究、问卷调查、座谈会和学校实地调研等，经过近一年的研究和讨论，起草了《实施办法》文本。20##年底，教育部出台了《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》，上海据此进一步完善了《实施办法》。同时，我们先后召开高中校长、教师和学生，各区县教育局分管局长，自主招生高校招办负责人，教育和社会学界专家座谈会20余场，听取和吸纳意见建议。还征求了学生家长意见，抽取了不同区县各种类型的20所高中近1200名家长开展综合素质评价网络问卷调查。

  为努力确保综合素质评价内容的真实性、结果的实用性、过程的公平性，《实施办法》在这些方面做了系统设计。

  第一，力求确保真实性。一是开发建立基于全市统一平台的上海普通高中学生综合素质评价信息管理系统（简称信息管理系统），提供规范的统一标准管理,以确保数据真实。二是综合素质评价的信息录入，尽可能采用客观数据导入的方式，如学生基本信息、高中学业水平考试成绩、体质监测评分等，以客观性确保真实性。三是将部分原本难以考察的主观性指标，转化为参与相关活动情况记录及其成果，来体现学生的综合素质状况，使评价内容可考察、可比较、可分析。

  第二，力求确保实用性。一是引导学生积极主动发展。学生可以利用写实记录及相关事实材料，分析把握自己的成长过程；教师可以指导学生发扬优点，克服不足，明确努力方向。二是促进普通高中学校积极开展素质教育。通过综合素质评价改革，引导高中学校开展各种素质教育活动。同时，还设计了学校特色指标，促进学校多样特色发展。三是为高校科学选拔人才提供参考。循序渐进、积极稳妥地推进综合素质评价信息在高校招生中的使用。20##年起，上海将推动高校在自主招生过程中把综合素质评价信息作为参考。

  第三，力求确保公平性。一是努力推动城乡社会实践活动资源公平配置。建立市、区县和社区三级学生社会实践活动基地，运用各条线社会资源，为城乡学生创造更公平地享有校内外素质教育活动的机会。二是信息管理系统开放与截止记录的时间统一，确保记录时间范围的公平。三是建立和完善监督保障措施。实行市、区县和学校三级管理，主要内容模块信息录入都有具体的管理办法，建立信息审核、信誉等级制度、公示与举报投诉制度，确保公开公平公正。

    为进一步集思广益，在此征求各方意见，以不断完善《实施办法》。

上海市教育委员会

20##年2月15日

上海市普通高中学生综合素质评价实施办法（征求意见稿）

    为贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发[2014]35号）、《教育部关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》（教基二[2014]11号）和《上海市深化高等学校考试招生综合改革实施方案》（沪府发[2014]57号）等文件精神，结合上海实际，特制订本办法。

一、指导思想

  坚持立德树人，践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化，反映学生全面发展情况和个性特长，着力促进每一个学生的终身发展，促进高中人才培养模式转变，为高校科学选拔人才提供参考。

二、基本原则

  1. 客观记录，真实反映。以事实为依据，对学生成长过程中的主要经历和典型事例作客观记录和写实性描述，利用信息管理系统导入客观数据，真实反映学生的发展状况。

  2. 内容全面，体现特色。反映学生全面发展情况和个性特长，注重考察学生的社会责任感、创新精神和实践能力，体现高中学校的办学特色。

  3. 注重过程，指导发展。关注学生成长过程，发掘学生潜能，加强学习和生涯规划指导，促进学生个性化发展与健康成长。

  4. 公开公平，强化监督。规范综合素质评价程序，建立综合素质评价的审核制度、信誉等级制度、公示和举报投诉制度。

三、记录和评价内容

  1.品德发展与公民素养。主要反映学生在践行社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化等方面的情况，包括爱党爱国、理想信念、诚实守信、仁爱友善、责任义务、遵纪守法等。重点记录学生遵守日常行为规范，参加志愿服务（公益劳动）、党团活动等情况。

  2.修习课程与学业成绩。主要反映学生各门课程知识和技能掌握情况以及运用知识解决问题的能力等。重点记录学生学业水平考试成绩、基础型课程成绩、拓展型课程和研究型课程学习经历等。

  3.身心健康与艺术素养。主要反映学生的健康生活方式、体育锻炼习惯、身体机能、运动技能和心理素质，对艺术的审美感受、理解、鉴赏和表现的能力。重点记录《国家学生体质健康标准》测试结果，参加体育运动、艺术活动的经历及表现水平等。

  4.创新精神与实践能力。主要反映学生的创新思维、调查研究能力、动手操作能力和实践体验经历等。重点记录学生参加研究性学习、社会调查、科技活动、创造发明等情况。

四、记录方法与程序

  市教委将建立上海市普通高中学生综合素质评价信息管理系统（以下简称信息管理系统），以高中学校为记录主体，采用客观数据导入、高中学校和社会机构统一录入，学生提交实证材料相结合的方式，客观记录学生的学习成长经历。

  1. 写实记录。教师要指导学生客观记录集中反映综合素质主要内容的具体活动，收集相关事实材料，每学期及时填写《上海市学生成长记录册》。高中学校在信息管理系统内统一录入学生自我介绍、军事训练、农村社会实践、国防民防活动、党团活动、先进个人荣誉称号、违纪违规情况、基础型课程成绩、拓展型和研究型课程学习经历、研究性学习专题报告和学校特色指标等内容。学生基本信息、高中学业水平考试成绩、《国家学生体质健康标准》测试综合得分，参加志愿服务（公益劳动）、体育艺术科技活动项目情况等内容采用客观数据导入的方式记录。

  2. 整理遴选。每学期末，教师指导学生整理、遴选用于撰写自我介绍的材料；高中毕业前，学生要在整理遴选材料的基础上撰写自我介绍，以及遴选最具代表性的研究性学习专题报告。

  3. 公示审核。由高中学校统一录入的内容（除涉及个人隐私的信息外）及相关实证材料在录入信息管理系统之前必须于每学期末在教室、公示栏、校园网等显著位置公示。由上海市学生社会实践信息记录电子平台导入的志愿服务（公益劳动）信息需先在该电子平台公示。相关部门和社会机构需要事先审核导入信息管理系统的客观信息与数据。

  4. 导入系统。学校公示后的信息及基础型课程成绩由高中学校统一录入信息管理系统，客观数据由相关部门审核后统一导入信息管理系统，学生每学期对信息管理系统中的信息进行网上确认，如有异议，可以向学校提出更正申请。

  5．形成档案。学生的综合素质评价档案以《上海市普通高中学生综合素质纪实报告》的方式呈现。学生高中毕业前，信息管理系统自动生成纪实报告，学生需要确认本人的纪实报告并签字。纪实报告经班主任和校长签字以及高中学校盖章后存档，并供高等学校招生参考使用。

  由外省市转学进入本市普通高中就读的学生，其综合素质评价信息经相关部门认定后导入信息管理系统。

五、评价结果应用

  1.引导学生积极主动发展。引导学生开展自我评价并进行自我调整和自我管理，促进教师开展学生成长过程指导和生涯辅导，帮助学生确定个人发展目标，实现全面而有个性的发展。

  2.促进普通高中学校积极开展素质教育。通过综合素质评价改革，引导高中学校开展各种素质教育活动，促进学校多样化、特色化发展。

  3.作为高校人才选拔的重要参考。循序渐进、积极稳妥地推进综合素质评价信息在高校招生中的使用。20##年起，推动高等学校在自主招生过程中，把综合素质评价信息作为高等学校自主招生的参考。相关高等学校应在招生章程中明确综合素质评价的具体使用办法并提前公布，规范、公开使用情况。

六、组织管理保障

  1.明确组织管理制度。实行市、区县、高中学校三级管理制度，共同负责、协调、落实综合素质评价的组织、实施和管理。成立上海市中小学生综合素质评价工作领导小组，委托校外联协调市委宣传部、市文明办、市科委、市文广局、市体育局、团市委、市科协等部门共同为学生志愿服务（公益劳动）、体育艺术科技活动、研究性学习等活动提供支持。市教委和区县教育局要建立市、区县两级综合素质评价数据库。

  2.坚持常态化实施。综合素质评价由高中学校组织实施。高中学校要建立健全学生成长记录规章制度，明确本校综合素质评价的具体要求。要注重在日常教育教学活动中，指导学生及时收集整理有关材料，避免集中突击。

  3.建立审核制度。提供综合素质评价信息的各相关社会机构、录入信息管理系统的比赛活动项目和荣誉称号等需要通过相关管理部门的审核；学校、社会机构、区县和市级相关部门负责审核各自录入或导入信息管理系统的信息与数据。

  4.建立信誉等级制度。对综合素质评价涉及的高中学校、社会机构等主体，由相关部门评定信誉等级。信誉等级评定采用等级倒扣的形式，一年评定一次。下调信誉等级的高中学校和社会机构将受到内部警告，连续两年被下调信誉等级的学校和社会机构将依纪依规严肃处理。

  5.建立公示与举报投诉制度。高中学校需要在全校公示本校综合素质评价的具体实施办法；学校统一录入信息管理系统的学生信息（除涉及个人隐私的信息外）都要公示；各高等学校要制定综合素质评价信息的使用办法并提前在网上公布。

  对公示的综合素质评价内容，学生可以向所在高中学校、区县教育局和市教委逐级举报投诉。高等学校在招生过程中发现不实信息可向市教委学生处举报投诉。对高中学校和社会机构的举报投诉一经查实，将采取下调信誉等级等措施给予严肃处理。对学生个人的举报投诉一经查实，将按照《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》等有关规定给予严肃处理。

    本办法自发布之日起实施。

上海市教育委员会

20##年2月15日

附件：

上海市普通高中学生综合素质纪实报告 

区县：　   　　学校（盖章）　         考生登记号　     　身份证号　　　　　　　　　

    说明：1.学生每个学期需记录典型事例，由高中学校公示后统一录入信息管理系统。高中毕业前，学生结合每学期录入的典型事例撰写“自我介绍”。 2.“自我介绍”可记录区级和校级奖励或证书，可不记录后面几个表格中记录的“先进个人荣誉称号”、“市级及以上奖励或证书”、 “运动、艺术实践经历与水平”、“参加科技活动、取得创造发明、专利情况”等内容。

2.品德发展与公民素养

说明：1.根据《上海市普通高中学生学籍管理办法》等规定，对受学校处分，到高三最后一个学期仍未解除的，或在高三最后一个学期受到学校处分的，记录在“违纪违规”栏目；2.对在校期间因违法犯罪被司法机关判处刑罚收监执行而学籍仍保留的违法犯罪学生，其违法犯罪记录应填“是”。

3.修习课程与学业成绩

（续表）

说明：1.标“—”表格不填写；2.国际课程学习经历记录在拓展型课程中；3.拓展型和研究型课程包括与大学合作开设的课程，相关社会机构开设的课程或学校与社会机构合作开设的课程，记录应与《上海市学生成长记录册》中内容相符；4.“市级以上奖励或证书”请填写学生获得的除先进个人荣誉称号、体育、艺术和科技活动外的其他所有市级及以上奖励或证书。

4.身心健康与艺术素养

5.创新精神与实践能力

续表

说明：1.研究性学习专题报告主要反映学生的调查研究能力、动手操作能力和实践体验经历，请学生从各类研究活动经历中选择一个最具代表性的调查研究课题或实践项目进行描述。2.学生需要提供《上海市学生成长记录册》中的相关内容附件，包括完整的研究（调查）报告、研究（调查）过程中的照片、社会评价等作为研究性学习专题报告的佐证材料。3.学校学术委员会要对研究过程和结果的真实性做出认定。4.“指导教师的简要评语”请针对课题内容和学生个人角色作出总体评价，考虑研究的创新性、资料和证据的可靠性、分析和反思的充分性以及组织和表达的连贯性。

6.学校特色指标

说明：“学校特色指标”指体现学校培养人才特色的关键指标，例如：领导才能，GPA绩点；“指标的表现性评价标准”要清楚地陈述每个学生表现等第的表现标准；学校特色指标最多3项。

7.综合素质评价承诺

第二篇：关于印发《永吉县中小学生综合素质评价实施办法》的通知

永吉县教育局文件

永教发[2010]12号

关于印发《永吉县中小学生综合素质评

价实施办法》的通知

各乡镇中小学、县直各学校（幼儿园）：

经教育局研究决定，现将《永吉县中小学生综合素质评价

实施办法》印发给你们，请各校按照实施办法，认真组织落实。

二〇一〇年三月一日

主题词： 学生 素质 评价 办法 抄报： 吉林市人民政府教育督导室 永吉县教育局 20xx年3月1日印发

（共印50份）

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永吉县中小学生综合素质评价实施办法

为全面实施素质教育，促进学生综合素质不断提高，按照《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》精神，结合《吉林省普通中小学校学生综合素质评价指导性意见》和我县《学生综合素质评价实施方案》等文件要求，为进一步完善全县中小学生综合素质评价工作，特制定本实施办法。

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针。全面实施素质教育，通过开展综合素质评价，促进学生的全面发展，适应社会主义现代化建设对人才素质的新要求。

二、基本原则

综合素质评价工作应坚持“三个结合”的原则：一是坚持形成性评价与过程性评价相结合的原则；二是坚持科学性与可操作性相结合的原则；三是坚持专业评价与社会监督相结合的原则，确保评价工作科学、有序、高效地进行。

三、组织领导

1、教育局成立学生综合素质评价领导小组

组长：主管督导工作的副局长

成员：督导室、普教科、招生办等科室负责人

2、教育局成立学生综合素质评价工作小组

组长：督导室主任

成员：全体督学、教育局相关科室有关人员和各学校兼职督导员

主要负责：

（1）制定评价方案、实施细则；

（2）组织对学校负责人和教师的培训，开展相关宣传工作；

（3）对综合素质评价工作进行检查、监督和指导；

2

（4）对综合素质评价结果进行分析，形成指导意见，以指

导学校改进评价工作。

3、各学校成立学生综合素质评价领导小组，组长由校长担

任，副组长由督导员担任，成员由学校中层领导、教师代表、家长代表、学生代表组成。

主要负责：

（1）确定具体评价方案，制定具体的评价程序；

（2）对教师、学生及其家长进行培训，开展相关宣传、解

释工作；

（3）指导班级成立评价小组，组织并监督本校评价工作，

处理评价过程中出现的问题，对评价结果进行认定；

（4）组织教师对全校的综合素质评价结果进行统计分析，

形成反馈意见，指导改进教育教学工作。

四、评价内容

根据吉林市人民政府教育督导室制定的《中小学生素质综合

评价手册》，中小学生综合素质评价内容包括道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现六个方面。为准确反映学生在上述方面的发展情况，遵循科学性与可操作性相结合的原则，又将上述方面内容细化为多个素质评价要素。

五、评价过程与方法

小学至初中各年级的学生综合素质评价应每学期进行。高中

按照学年组织实施。学年末评价结果应及时告知学生家长及学生本人，并接受学生及家长的质询和申诉。学校应安排专人对学生综合素质评价结果进行妥善保管，以便学生在转学、升学等过程中随学生流动。

评价具体过程和方法为：

(一)评价宣传

学校每学期初应将评价手册各要素具体要求让学生学习理

解，形成过程与目标相统一的长效工作机制。要通过家长会、《致 3

家长信》等形式，告诉家长综合素质评价的目的、意义、内容和基本方法，以赢得广大家长的理解与支持，《致家长信》应由家长签字后学校存档，以充分发挥家庭评价作用，共同促进学生综合素质的提高，为综合素质评价工作营造良好的社会氛围和积极的工作环境。

(二)人员培训

各校学生综合素质评价工作小组，应组织力量对班级评价小组成员进行培训，制定培训计划，确定培训内容，做好培训记录，教育局将对各校培训情况和培训质量进行抽查，以确保培训工作取得预期效果。为评价工作客观公正、科学有序地进行奠定基础。

(三) 评价方法

采用学生自评、互评、家长评、教师评等多元评价方式，以优秀、良好、合格、需努力四个等级形式，评出该生的综合素质等级。

1、学生自评

由班主任老师向每名同学分发《学生素质综合评价手册》，在教师指导下，由学生自己按照六项指标中的评价要素，结合自身实际，实事求是地填写。

2、学生互评

每名学生都参与对全班其余同学的评价，填写互评表，由学生在认为合适的选项上画“√”，学生互评完成后，由班主任负责组织对同学互评情况进行统计分析，得出每个学生的等级。为避免学生互评时出现“以偏概全”现象，在互评前班主任对学生进行培训和指导。

3、班级评价小组（教师）评价

利用《学生综合素质评价手册》，针对学生平时表现做出相应的评价。说明每个学生的成绩与潜能，提出需要努力和提高的建议。

4、家长评价

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利用家长会负责向家长说明评价的重要性与家长评价的原

则，引导家长对自己孩子进行客观评价，以便各任课教师全面了解每个学生的在家表现，在以后的教育教学中根据学生的特点进行个别教育。

5、学校评价小组评价

班级评价小组通过后，由学校评价领导小组进行审定。确认后签字盖章。

6、材料积累

学校为每位学生建立成长记录袋，成长记录袋内容包含必选内容和自主选择内容，以记录学生成长过程，记录袋由班主任检查、指导和保管。学生毕业后成长记录袋由学校统一管理。

六、评价结果

评价结果从形式上分为两种：第一种是综合性评语，由班主任运用文字给予准确描述，认真填写在评价手册上。第二种是等级评定，即由班级评价小组集体评价得出等级性结论。确定优秀、良好、合格、需努力四个等级，对六项评价指标均为优秀的学生，由县学生综合素质评价小组和学校向学生颁发《综合素质评价“六A”级等级证书》。

学期评价结果应于评价结束后一周内告知学生及家长，接受师生监督。学校应接受和妥善处理家长和学生的相关申诉。学生综合素质评价结果，应在每学期放假前的适当时候向本班全体学生进行公布，毕业年级学生毕业评价工作在每年的4月底完成，评价结果在学生参加学业水平考试前的适当时候公布。评价结果学校要统计存档，并上报教育督导室和招生办各一份电子稿。

七、结果运用

学生综合素质评价结果全面反映学生在校的发展状况，既作为学生小学、初中毕业时的重要参考依据。也纳入高中阶段学校招生的考核范围。学生综合素质评价等级是评选各级各类评先选优活动的参评资格条件，综合素质被评为“六A”级的学生才有 5

资格评选各级各类优秀。初三年级终结性评价结果在中考招生中按教育局相关政策规定，作为升学依据之一。

八、评价的保障措施

1、加强对参与学生综合素质评价工作人员的培训。

为确保学生综合素质评价工作的顺利进行，确保公开、公平、公正，学校每年必须组织参加学生综合素质评价工作的人员进行一次培训，学习有关文件精神，总结工作经验教训，不断改进工作，确保评价质量。

2、严格公示制度，畅通监督渠道。

设立举报电话，开展学生和家长培训，说明和解释评价内容、方法、程序、结果呈现和使用等问题。学生综合素质评价结果要向学生通报，要接受学生、家长质询，听取有关建议。

学生、家长、教师或社会其他人士若对学生综合素质评价的内容、方法和程序、结果呈现方式和使用等存有质疑，可向学校和教育督导室逐级举报和申诉。教育行政部门和学校要对举报或申诉作出答复或处理，并对各项举报、申诉及查处过程和结果作详细记录。

3、建立信用记录档案。

教育局对所有参与学生综合素质评价工作的人员（学校）建立信用记录，信用记录与学校及个人相关晋职晋级、评优选先等挂钩，并以此考核学校学生综合素质评价工作的质量，纳入对学校的年终目标管理责任书之中。

4、发挥各校兼职督导员的作用。

在学生、教师综合素质评价过程中，学校兼职督导员要发挥协调、督促和指导作用，认真组织协调，解决在评价过程中遇到的困难和问题，高质量完成学生综合素质评价工作。

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