毕 业 论 文 开 题 报 告
学生姓名:
论文题目：我国城市房屋拆迁存在问题研究 专 业： 班 级： 指导教师：
20xx年4月12日
一、 论文题目：
《我国城市房屋拆迁存在问题研究》
二、 论文选题的目的与意义
1、目的：我国始于20世纪90年代的大规模城市扩旧城改造使城市房屋拆迁成为必然，近年来，为适应国家经济建设快速发展的需要，各地加大了房屋拆迁管理工作的力度。根据相关资料显示，“九五” 期间，全国城镇累计拆除房屋约3.3亿平方米，比“八五”期间增长了近一倍。北京市“九五”期间拆除房屋总量415万平方米，拆迁户近14万户，被拆迁人数近50万人。大量的房屋拆迁，改善了居民的居住条件、居住环境，在加快了旧城改造步伐的同时也保证了城市总体建设的顺利进行。但在拆迁问题中，同时暴露出一些深层次矛盾。近年来，我国房屋拆迁已演化成为最易激发矛盾、引起冲突的领域之一。而本应体现政府关爱、能够轻易赢得群众拥戴的“民心工程”，近年来在大多数地方却变成了以赢利为目的、动辄不由分说予以强制执行的“扰民工程”。
根据建设部的相关统计，20xx年1—8月共受理群众来信4820件次，其中涉及拆迁问题的占28%；群众上访1720批次，其中反映拆迁问题的占70%，在集体上访的123批次中拆迁问题占83.7%；国家信访局近年来接到的关于拆迁问题的信件也逐年递增，截至20xx年8月底，当年该局收到拆迁投诉信件11641封，比20xx年同期上升50%；上访人数5360人次，同比增长47%。 一件件因拆迁而起的风波更让人怵目惊心。而在近几年，由于我国城市化进程的不断加快，城区改造正在以难以想象的速度蔓延，政府、开发商、被拆迁人三方为了各自的利益都在不停地角逐，而随之而来的便是越来越多的矛盾。从而使房屋拆迁纠纷问题以及解决方法成为受到民众及政府高度关注且亟待妥善解决的重大和复杂的问题。
而为了更好的建设我们的国家，建设我们的家乡，我们就必须对城市房屋拆迁问题有一个细致、理性的了解，并在理解的基础之上研究出妥善的解决方案，促进我国政治、经济建设平稳健康的发展。
2、意义：房屋和土地是城乡居民的生存之本，土地的地上附着物凝结了被拆迁的原住户、用户的资金与劳动力，并且可能是被拆迁人赖以生存和生产的基本物质条件，这类纠纷一旦无法妥善处理就易激化国家与民事行为个体之间的矛盾，而政府公权力与私权利的交锋往往会产生两败俱伤的结局，进而影响到社会的稳定和经济发展的速度。
而如果能够妥善的处理这一类问题，不仅对于被拆迁人来说是值得庆幸的事情，对政府以及开发商来说也是一个提升公信力以及自身信誉的好事，可谓是一箭三雕。
三、 论文写作的主要路线和方法
1、 主要路线：本文在大量搜集我国城市房屋拆迁问题资料的基础之上，通过对所搜集的资料进行整理和分析，联系相关理论基础以及结合我国的现实情况，对我国城市房屋拆迁问题进行一个详尽的阐述，并着重分析其原因和危害。同时，通过查阅目前政府已经出台的政策并分析其实施的效果对该问题进行研究和分析，最后就是借鉴国外、香港、台湾等地区解决城市房屋拆迁问题的方法对我国内地现有的解决办法进行增补，并对未来做出展望。
2、 方法：本文的基本研究方法是比较分析法、统计分析法以及实证分析法，以
基本理论为基础，以具体的事实和数据为依据，采用理论和实践相结合的方法，对我国城市房屋拆迁问题进行研究。
四、 论文基本结构：
摘要
ABSTRACT
一、 绪论：
（一）研究我国城市房屋拆迁存在问题的目的
（二）研究我国城市房屋拆迁存在问题的意义
二、 城市房屋拆迁的概述
（一）城市房屋的含义
1、房屋定义及房屋分类
2、城市房屋
（二）城市房屋拆迁的含义
1、拆迁
2、城市房屋拆迁
三、 我国城市房屋拆迁的发展现状
（一） 我国城市房屋拆迁的发展历史
（二） 我国城市房屋拆迁的现状
1、 现行的法律条例
2、 目前的拆迁状况
四、 我国城市房屋拆迁存在问题及危害：
（一）我国城市房屋拆迁问题归纳
1、政府方面
2、开发商方面
3、被拆迁人方面
4、拆迁评估机构方面
（二）危害分析
1、对政府的危害
2、对拆迁人的危害
3、对被拆迁人的危害
4、对拆迁评估机构的危害
五、 国外、中国香港、中国台湾解决城市房屋拆迁问题的方法实例
（一） 国外城市房屋拆迁解决方案实例
（二） 中国香港城市房屋拆迁解决方案实例
（三） 中国台湾城市房屋拆迁法律解读
六、 我国城市房屋拆迁问题改进措施及展望
（一）改进措施
（二）未来展望
结论
参考文献
附录一
附录二
五、 进度安排
预计用17周完成毕业论文，具体时间安排如下：
第1-2周：查找资料，初步确定论文研究方向；
第3-4周：与老师商讨，确定论文研究方向及写作思路；
第5-6周：根据论文题目进一步查找材料，并且撰写六篇调研日志和一篇调研报告，翻译相关英文资料；
第7-8周：完成开题报告及论文大纲交给老师批阅；
第 9 周：修改论文开题报告及论文大纲交给老师批阅；
第10-11周：依据论文大纲完成论文一稿交给老师批阅；
第12-13周：依据论文大纲完成论文二稿交给老师批阅；
第 14 周：完成论文三稿
第15-16周：定稿打印，完成相关论文简介、答辩提纲等；
第 17 周：答辩
参考文献
1倪峰.博弈论视角的城市拆迁问题分析[A].太原城市职业技术学院学报,2007 2中国社会科学院语言研究所词典编辑室.现代汉语词典（第5版）.商务印书馆，2005
3第八届中国人民代表大会.城市房地产管理法，1995
4邢双军主编.房屋建筑学.机械工业出版社，2006
5中华人民共和国国务院.城市房屋拆迁管理条例.国务院办公厅，2001 6 第十届全国人民代表大会第五次会议.物权法，2007
7 第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议.城市房地产管理法修正案，2007
8 何永强.城市拆迁问题的伦理思考[A].云南行政学院学报，2004
9于炜.城市拆迁问题的反思及对策研究[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2009,2
10米井春，王金林，侯中文.城中村拆迁改造一些问题探讨[B].城市发展研究，2003
11 Constitution of the United States-Amendment V ，1791
12 Mark R.Farfel. A Study of Urban Housing Demolitions as Sources of Lead in Ambient Dust.Environmental Health Perspectives,2003
13 Liu hao.City demolition of status and compersation.China new technologies and products,2009
14 台湾立法委员会.土地法.台湾当局，2000
15中华人民共和国国务院.国有土地上房屋征收与补偿条例.中华人民共和国住房和城乡建设部www. 20xx年01月30日
第二篇：我国城市房屋拆迁存在的问题及其治理
我国城市房屋拆迁存在的问题及其治理
文章摘要】城市房屋拆迁制度是我国一项重要的公共政策和法律制度。文章详细讨论了我城市拆迁制度本文详细分析了我国城市房屋动拆迁管理中存在的问题及难点，针对这些问题，作者提出了一定的对策。
【关键词】房屋拆迁；问题；治理
随着城市旧城改造步伐的加快，城市拆迁量日益增多。 城市拆迁为城市建设创造了条件，带动了房地产业的快速发展，推进了城市功能的进一步完善， 改善了居民的居住条件，提升了城市土地的使用价值，因此得到了全社会的广泛认可。
一、我国城市房屋拆迁活动中的存在的问题
1、补偿安置的标准不够完善
由于拆迁时间、区域的不同， 特别是随着城市建设， 开发区和工业园区的开发建设和社会各项事业的发展需要， 地方政府对农民建房先后分批进行了控制， 造成了农民建房的占地面积、建筑面积相差悬殊，同时造成乡与乡、村与村、户与户的农民得到补偿价格、安置房面积相差悬殊，贫富差别越来越大。搭建违章建筑、拖延拆迁时间等情况比较突出。
2、房屋拆迁手续不健全
在城市房屋拆迁过程中，有一些具备拆迁资质的公司， 常常把拆迁工程出包或转包给那些没有拆迁资质的拆迁单位进行拆迁；有些单位虽具备拆迁资质，但拆迁手续却不健全，一边拆迁，一边办理拆迁手续，有的甚至根本不办理拆迁手续就开始拆迁等等，这些都严重损害了被拆迁人的权益。
3、 住宅擅自改造成的非住宅房屋拆迁补偿
安置矛盾突出改革开放以来，政府为多渠道解决劳动就业问题，允许破门、破窗
开店，一定程度上解决了部分人的就业问题， 缓解了政府的压力， 但遇到拆迁补偿安置时却又产生了新的问题。有的地区规定：取得工商营业执照并持续营业一年以上的，可以参照非住宅房屋进行评估。 于是， 个别人钻政策的空子，在住宅楼内开公司、搞经营，一旦遇到拆迁就可比同区位、同结构住宅房屋多获得些补偿，因而引起住户相互仿效，给拆迁安置工作增加了难度。
4、操作程序不够规范
对居民房和单位房拆迁操作程序不够规范，未严格按照拆迁管理办法执行。 （1）补偿协议签订主体不规范。按规定，单位房拆迁应与具有拆迁资质的拆迁公司签订补偿协议。 而在实际操作中， 有的与拆迁公司签订，有的与建设方签订。 （2）补偿协议签订程序不规范。部分单位房在没有正式评估报告前就已签订补偿协议，正式评估报告是后来补的； （3）补偿政策执行操作不规范。在具体实施过程中，各单位掌握补偿的标准不一致，有的实施单位为了赶进度任意提高补偿标准，影响了城市的拆迁市场。
二、解决我国城市房屋拆迁的治理措施
1、进一步完善房屋拆迁立法
由于我国城市房屋拆迁的相关法规尚不够健全， 在法规中存在一些自相矛盾的现象。如我国《城市房屋拆迁管理条例》第10条与第17 条规定的相互矛盾，应当对其进行修改。将《城市房屋拆迁管理条例》第17条内容修改，与第10条相衔接，保持一致，避免法规内部的矛盾。科学构建城市房屋拆迁法律法规体系，对拆迁活动的基本原则、合理的拆迁规模确认程序、拆迁人的市场准入制度、拆迁补偿和安置、拆迁纠纷的仲裁制度、对拆迁人的监督机制等内容做出详尽的规定。建立对各方拆迁当事人公平、合理的法律法规体系，保证各方拆迁当事人
的权利与义务对等，依法建立公平有序的社会环境。
2、强化城市拆迁缔约中的政府管制行为城市房屋拆迁缔约中， 拆迁人和被拆迁人之间的缔约过程理论上是一个在完全垄断市场上有限讨价还价的双头垄断博弈过程。然而，实践中该双头垄断市场却又无法形成，而一般只存在拆迁人一方产品市场上卖方垄断和拆迁安置补偿中要素市场上买方垄断的“单方双重垄断性”，原因在于， 除了少数“钉子户”外，单个被拆迁人在拆迁缔约中常常处于“弱势” ；还由于集体行动的逻辑，被拆迁人联盟的不稳定。拆迁人的这种单方双重垄断行为， 必然导致拆迁缔约成本的加大、 社会福利的损失以及资源配置的无效率。为此，政府有必要对城市拆迁契约条款加以管制。
3、健全拆迁补偿制度
(1)确立土地使用权补偿制度。在城市房屋拆迁中， 房屋及附属物所占用土地使用权的补偿是一个非常重要的问题， 在许多情况下已超过了房屋所有权补偿本身。
(2)完善城市房屋拆迁补偿制度。确定房屋拆迁补偿标准时， 应明确规定按照房地产市场价格评估确定的价格给予补偿， 充分体现公平合理原则。
(3)确定合理的补偿标准。 拆迁补偿标准应是动态的，应随市场的变化及时调整，根据被拆迁房屋的土地区位、用途、建筑等因素， 按照拆迁当时的市场正常交易价格评估。
4、不断完善拆迁政策和办法，规范拆迁操作行为作为政府拆迁主管部门，一方面要全面了解和掌握全市的拆迁形势， 正视存在的问题，积极做宣传解释工作，对一些带有普遍性的明显与市场不相符的政策、 办法及时进行研究， 会同评估机构主管部门制定补充规定，尽量使目前的拆迁政策与市场接轨。另一方面， 拆
迁主管部门要加大对各拆迁实施单位的检查和监督， 规范各拆迁实施单位的行为， 对部分拆迁实施单位自定拆迁标准与政策， 影响全市拆迁市场的行为要坚决予以纠正，确保全市拆迁政策完整和统一。
5、完善城市房屋拆迁估价方法一般情况下，对住宅房屋的评估主要采用市场比较法；对非住宅的评估，首选市场比较法，结合成本法与收益法，按照其性质与用途分类后，进行市场化评估。对于采用“基准价格＋修正”方法的地区，应从三方面加以完善， 一是房屋拆迁补偿基准价格的制定，要依据当地的房地产市场实际情况，真正体现出房屋的区位、用途、结构、楼层、朝向和建筑面积等因素；二是基准价格的制定要公开、透明，建议采取包括房地产开发商、普通居民和土地、房屋等部门专业人员在内的听证会方式；三是基准价格要定期修订， 房价变化较快的地区可半年修订一次，一般地区应每年修订一次。
【参考文献】
1、张景慧.城市房屋拆迁存在的问题与解决对策[J].建筑管理现代化，2003(1)
2、黄秀云.拆迁审计的方法与步骤[J].北京审计，2006（11）
3、杨宇东.对城市房屋拆迁补偿价格评估的几点思考[J].建筑经济，2007