某省产能过剩情况的调查报告

某省产能过剩情况的调查报告

某省产能过剩情况的>调查报告

江苏省国民经济快速增长的同时，产能过剩威胁日见增强，部分行业如钢铁、纺织、水泥和石化等供过于求。长期的产能过剩将在产业升级、价格波动和银行信贷资产风险等方面形成持续性压力。从而要求政府、银行和企业等重新角色定位，使市场在资源配置中发挥更大作用，并在中短期内加速规模化、联合化，增强企业抵御风险、研发创新能力，进而加速产业升级，提升核心竞争力。

一、当前江苏省产能过剩的现状

（一）分行业看，部分行业效益增长与产销增长脱节，设备利用率不足。

1．纺织、钢铁行业低端产品产能过剩压力相对突出。我省纺织业尽管因纺织品配额暂时取消而效益可观，实现工业产值3027.82亿元，利润82.39亿元，分别同比增长25.8%、55.3%，但随着贸易摩擦加剧和欧美“新配额”时代到来，行业内尤其是低端产品产能过剩压力明显增强。以纺织企业集中的吴江市为例，该市部分实力较弱、产品档次偏低的中小企业出口受阻，规模在100台以下的多数喷气织机企业，去年下半年仅能依靠大企业剩余订单维持生产，开机率已不足50%，个别企业甚至已停产。

钢铁行业内中小型企业因产品多处于产业链低端，竞争日见激烈，产能闲置问题相对突出，如体量较小的江苏淮安钢铁实际钢产量仅为年产能力的79%，1-2月该比例进一步降至72%；而大型企业产销相对较好，如产能十倍于淮安钢铁的我省钢铁业龙头企业沙钢集团、南钢集团产销率都在98%以上，基本无设备、土地闲置现象，但是生产成本同比提高40%左右，利润大幅负增长。

2．石化、水泥行业存有一定结构性过剩产能。我省石化业供求状况相对较好，而水泥业在部分地区已出现一定过剩局面。以水泥企业集中的溧阳市为例，至市场销售不畅，价格持续低走，水泥均价170-180元/吨，比下调24-34元/吨左右，库存日见增多，开工渐显不足，该市水泥生产仅完成设计能力的60%，达产企业近乎于无。

3．电力行业可能存在一定程度的产能过剩。因电力行业资源在全国范围内统一调度，难以在一省内明确把握供求波动，但从设备利用率情况看，电力行业极有可能存在一定的产能过剩。据初人行南京分行金融研究处调查，全省电力行业设备利用率整体较高，但仍有25%的样本企业设备利用率比去年同期下降，而且随着部分企业扩充产能，平均设备利用率将进一步降低。但随着苏北承接苏南产业转移等政策举措深化和“十一五”经济增长对电量的需求，加上浙江、上海近几年没有大型电力项目上马，短期内我省电力不会形成产能过剩问题。

（二）分地区看，苏南等经济较发达地区产能过剩情况较为突出，但苏北等经济欠发达地区可能将更多受产能过剩损害。

以经济较发达的苏锡常三市为例，产能过剩情况相对突出。末五大行业产成品库存和应收账款近700亿，比末多出180亿左右。需要指出的是，当前苏南地区新产能持续形成，如吴江市、溧阳市分别增加纺织业、水泥业固定资产投资以技术革新、设备更新，形成大规模产能，而旧有产能因各类原因未能及时淘汰，新旧产能并立，一定程度上放大了产能过剩问题。

以经济相对欠发达的徐州等苏北五市为例，因经济绝对量相对较小，产能过剩情况似乎较不明显，但应收账款和产成品库存的逐步增加显示该地区产能过剩压力也在持续增强。末苏北五市五大行业应收账款和产成品库存约90亿，比末增加近12亿。相对于较为发达的苏南地区，无论在技术、资本还是社会配套环境等方面，苏北地区都处于劣势。这使得如果未来产能过剩压力增强，苏北一方面难以像苏南地区一样通过输出过剩产品、转移过剩产能缓解压力，另一方面在主动淘汰落后产能等方面也难以承受相应损失，即苏北五市可能更多受到产能过剩压力损害，无论这压力是否来自苏北本地区。

（三）产能过剩是前期投资迅猛增长的结果，而根本原因是国内外经济发展和结构调整。

在政府主导投资取向和资金供给廉价的背景下，90年代中期以后我省固定资产投资持续增长，直接导致当前部分行业的产能过剩。“十五”期间全省合计完成固定资产投资2.8万亿元，2.3倍于“九五”期间，全省固定资产投资达到“十五”期间最高年度增幅，同比增长38.6%，而1季度更达到惊人的63%。并且投资多集中于与钢铁、水泥等行业密切相关的能源、水利、交通、信息等基础产业和基础设施建设，拉动了钢铁、水泥等行业的投资。从深层次看，剔除社会创新精神缺失等社会层面因素，国内外经济的不断发展和经济结构的调整是产能过剩产生的根本原因。一是当前我国正由90年代中期以来由投资推动的经济抬升期逐步进入以产业升级、消费升级和知识升级为动力的经济升级期，旧有规模化产能与新形成产能并立；二是经济全球化全球范围重新配置资源，我省参与国际分工程度日见深化，外贸依存度达102%，苏南地区更达150.6%，本应淘汰的部分落后产能因各种

原因借助外力压迫国内优质产能空间；三是我省正处于重工业化阶段，重工业增加值2倍于轻工业，而重工业在投资与形成产能之间时滞较长。二、对银行信贷资产的影响（一）当前我省五大行业银行信贷资产情况。2月末，全省五大行业贷款余额达2924.1亿元，占各项贷款余额的17.86%。从统计数据看，当前五大行业不良贷款余额基本稳定，并一直处于双降中。末全省五大行业不良贷款余额452.722亿元，比末下降54.51亿元，不良率下降8个百分点，但这并非得益于企业经营情况好转后的还款能力增强，而是主要得益于贷款核销和剥离，初仅工行江苏分行就政策性剥离270.94亿元，使江苏省主要银行业金融机构不良贷款比例下降2个百分点。如果剔除剥离因素，上述行业贷款质量不容乐观。根据对淮安市的典型调查，末淮安市钢铁、纺织、电力三个行业不良贷款额合计4.26亿元，比年初增加3个亿，不良率11.41%，比年初提高7.62个百分点，尤其是纺织业末不良率更高达40%，当地政府拟破产的5户企业中3户为纺织业企业。（二）筹资渠道狭窄，贷款集中度过高。五大行业投资的资金来源除利用外资和发行债券外,主要依赖国内贷款，且集中度不断提高，潜在风险持续增强。如末吴江纺织业的人民币

贷款余额已达173亿元，比去年同期增加25亿元，信贷投入占比为50%，单个企业贷款总量聚集度也较明显，鹰翔、恒力、盛宏3家重点纺织企业末贷款余额合计51亿元，占比全市贷款的13.4%，单个企业最大信贷总量超过40亿元。（三）信贷收缩时存在“一刀切”现象。国家宏观调控以来，省内各主要金融机构已经意识到前期信贷放大所隐藏的风险，并结合各行自身内部改革的机会采取措施对可能出现的信贷资产风险加以防范：一方面对钢铁、水泥等行业整体关注，授权授信权限上收，贷款评估发放更为严格，对盈利能力不足、产品以低端为主的落后产能加速退出；另一方面关注企业各类信息尤其是信用信息的收集。但在信贷收缩的同时，存在忽视个体差异而“一刀切”的现象。以钢铁业为例，国有商业银行增量贷款权限普遍上收总行或分行，并加速压缩存量贷款，即使我省重点优质钢铁企业沙钢集团贷款也因此受到较大影响，截止5月末，沙钢本外币贷款余额93.36亿元，同比下降1.45亿元，其中短期贷款更同比下降1.5亿元。三、对通货紧缩等方面的影响无论是前期投资的消化，还是各深层原因的应对都需要一个艰难的反复的过程。在未来相当长的一段时期内，产能过剩的压力将在全国和省内持续存在，但目前部分行业的产能过剩问题是暂时性、阶段性现象1.产能过剩与产业升级的关系。一定程度上二者互为因果，即产能过剩压力带来产业升级的迫切要求，产业升级过程中新旧产能的并立使一定时期内产能过剩存在加剧的可能性。如果政府有形的手缺位或者疏导失误，市场极有可能失效。2.与通货紧缩的关系。长期性的供给过剩无疑会给产品价格以强烈的向下压力，但这种压力是否转化为现实的通货紧缩则更多的取决于：一是前期因价格传导不畅而滞存在工业品价格里的原材料上涨压力如何释放；二是未来我国我省城镇农村居民名义收入的快速增长与实际收入的偏离程度；三是汇率形成机制改革是否可以扭转外汇持续流入、央行被迫放大货币供给的局面；四是国际油价等外生性因素是否渐趋稳定。从历史上看，产能过剩并不必然与通货紧缩相联系，当产能过剩导致了严重的市场失衡，市场更有可能陷入严重的通货膨胀。3.与效益的关系。当前产能过剩问题之一是前期投资迅猛增长并未带来相应的效益增长。这主要是因为：一是前期投资中不以利润为导向、而以政府考核为动力的政府投资份额较大，如城建、交通、大学城等项目都列入“十五”计划等政府工作计划，刚性很强，全省基本建设投资占全社会固定资产投资之比为32.77%，高出6.44个百分点，这部分投资本身不产生效益或产生一定效益但时滞较长；二是政府推动的工业集群化、规模化，短期内固定投资增大而效益下降，如企业搬迁至各级政府的工业园区等；三是作为市场主要个体的民营企业在避税等方面存在灰色区域，投资项投入不一定在利润项反映。四、相关政策建议（一）长期政策建议：明确市场主体地位，加速产业升级。产能过剩是经济增长与经济周期波动的产物，具有一定必然性。但政府主导投资、企业创新精神缺失等因素一定程度上缩短了周期，加剧了震幅。要平缓长期产能曲线，一是加强对经济周期的研究与认识，二是督促市场各主体明确定位、调整行为。1.政府应有所为，有所不为。一方面加强产业政策的权威性与控制力，同时加速产业在地区间梯次转移。在加强自身调研的基础上，广泛吸纳相关行业、相关研究机构等社会各方的调研成果，并将此机制化，同时建设调研成果等信息的有偿或无偿的公布平台；积极贯彻国家宏观调控政策，制止无序竞争，扶优劣汰，推进产业升级，提升产业集中度；各级政府协调共进，结合地区在资金、劳动力和能源等方面的优势推动江苏省内产业转移以及与其他地区的产业衔接。另一方面更多着眼于创建良好的社会市场环境，加强服务职能，深化税费等方面的改革，向社会让渡资源份额，由市场更多的行使资源配置职能。2.企业应立足核心，加速升级。一方面明确自身核心竞争力，集中力量专攻主业；另一方面以加速产业升级为手段提升企业核心竞争力，加大科研投入，以技术创新推动产品升级，加大对人的投入，以内部机制改革推动管理升级，加大对长期营销网络建设的投入，以诚信建设推动社会信用环境升

级。3.银行应深化改革，完善自身。建立现代银行体系，完善信贷风险预警控制体系和授信授权评估管理体系，立足企业经营、盈利和信用等方面信息采集，准确把握市场变化和产业前景，实现贷款科学决策，持续性的金融创新，有效配置金融资源。（二）中短期政策建议：加速规模化，加速联合化。当前，提高公务员和农村居民收入等措施是提高了整体消费能力还是仅仅形成了价格泡沫，仍有待持续监测。但可以肯定的是，消费需求短期内仍难以启动，那么如果产能过剩加剧甚至失控，只能通过压缩部分行业、部分地区的落后产能，牺牲供给以保证市场均衡，牺牲短期利益以保证长期利益，牺牲局部利益以保证整体利益。应借鉴西方产能过剩的历史经验教训，就是说：加速规模化，加速联合化。一是在深入调研的基础上，由政府牵头各行业龙头企业和权威性研究机构订立相关行业标准。一方面是结合中国实际，订立有全国意义的行业准入标准，另一方面是行业的先进生产力标准，各级政府据此协调行动，迅速并且果断的压缩落后产能，扶持优质企业规模化，加速产能过剩行业的资源集中。二是各金融机构应主动配合国家产业政策，对产能过剩行业的信贷投向整体关注的同时“区别对待、有保有压”，对有一定实力、发展形势较好的企业，考评综合回报率，加大投入，对于列入压缩范畴的企业，及时知会企业与地方政府，加速退出。三是以利益均沾、风险分担为原则构筑多层次的联合。地区间的产业联合与政策协调，如长三角各城市的差别定位；企业间在原材料采购、产业链分工、销售市场的确定以及研究投入等方面的联合，如在铁矿石价格谈判中的组团策略，在新产品研发中风险分担策略等；银行间的联合，如以银团贷款形式支持大型项目；在条件成熟时，甚至可以考虑进一步深化银企联合。四是谴责国际贸易保护主义倾向，与之有理有节的斗争。一方面寻找新的地区市场和细分市场，调控出口增长序时进度与增幅，为国内产业升级争取时间；另一方面在当前资金充裕、鼓励自主创新的背景下辩证看待外资作用，结合土地占用、市场挤占等资源成本，综合考量引进外资带来的技术、管理等方面利益。五是根据省内不同地区在产能过剩中不同特点，有针对性出台相关政策，以防“一刀切”进一步引发结构失衡，如苏南地区应坚定推动产业升级，实现“两个率先”，而苏北地区则可在坚持产业升级同时，吸纳经济发达地区的部分行业产能转移。六是建立产能过剩评价监测体系，明确产能过剩的定义、核心指标和先行指标。

第二篇：直属单位经济合同执行情况的调查报告的通知发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

直属单位经济合同执行情况的调查报告的通知

(渝园林发[2005]19号)

局属各单位：

市园林局经济处《关于直属单位经济合同执行情况的调查报告》已经局长办公会审定同意，现批转给你们，请遵照执行。认真解决，妥善处理好存在问题和纠纷的经济合同，对于本单位的自身发展和推动园林事业的发展至关重要，各单位一定要高度重视，认真负责的予以研究和处理。现将有关事项通知如下：

一、处理原则

从园林事业发展大局出发，就具体问题进行处理，就事论事，不予问责，吸取教训，下不为例，违者重处。

二、处理方法

先易后难，协商与依法并重。

三、责任分工

各单位负责本单位存在问题和纠纷的经济合同的处理，局经济处对合同处置过程给予指导、协调、督办。

四、要求

各单位要对经济合同反映出来的问题和不足应举一反三，认真吸取教训，今后在园林经营活动和管理工作中严格执行《市园林局经营活动管理办法》，对本单位的经营活动和经济合同实行强有力监管。如发现在以后的经营活动和管理工作中有徇私舞弊，造成国有资产流失的，一经查实，将予以严肃处理。各单位处置情况及时报局经济处。

二○○五年二月五日

关于直属单位经济合同执行情况的调查报告

(经济处 20xx年1月)

为了认真贯彻执行市园林局“八十字”工作方针，加强局属单位经营活动管理，规范园林经济秩序。园林经济处遵照局工作部署，对局直属单位经营活动中的经济合同进行了检查和清理，现将园林局直属单位经济合同执行情况报告如下：

一、基本情况

经济合同数量：全局直属单位中签订经济合同近200份。主要集中在南山植物园、花卉苗木服务中心、鹅岭公园、动物园、石门公园等单位。

经济合同涉及的经营内容：餐饮茶楼、游乐、游艇、照相、工艺品、钓鱼、园林机具、写字楼、以及观赏景点投资建设回收成本等内容。

经济合同涉及的经营形式：房屋租赁、场地租赁、单位职工项目经济承包(消化单位职工为条件)、以单位土地或景点为条件联合开发建设缴纳一定时限的租金、开发商出资将房屋改造后逐年向单位缴纳租金等形式。

经济合同涉及经营期限：在近200份经济合同中，涉及经营年限不等，有一年的经济合同，两年的经济合同，三至五年的经济合同较为普遍。涉及经营年限30年的经济合同4份：鹅岭公园“月宫殿”经济合同、鹅岭公园“茶楼”经济合同、南山植物园“南山鹰园建设经营管理”经济合同、南山植物园“渝海实业公司”经济合同。涉及经营年限40年的经济合同2份：鹅岭公园酒店合同、南山植物园“涂山雕塑园”经济合同。涉及经营年限无限期的经济合同2份：重庆游乐园管理处“科普展览馆综合大楼”经济合同、鹅岭公园“铜轩”合同为没有确定经营期限的经济合同。

经济合同涉及年缴纳租赁承包金额度：近200份经济合同中，涉及缴纳资金额度视其单项经济活动大小不等，有年缴纳租赁承包金800元的经济合同，年缴租赁承包金数万元的经济合同较多，也有年租赁承包金20万元及以上的经济合同。

二、经济合同执行情况

纵观全局经济合同执行情况基本上是喜忧参半;一部份经济合同的执行情况是正常的，甲、乙双方均能较好地履行合同约定的责任、权利和义务，一部份经济合同在执行过程中步履艰难，这部份属于较大额度的经济合同，主要存在以下三种情况：

一是租赁因经营不善等因素长期拖欠单位的租赁费和水电费，此类现象少则一年，有的是长期拖欠，单项经营项目涉及拖欠金额几万、十几万较为普遍，有的单项经营项目涉及拖欠金额已达八十万元以上。到期目前为止，欠缴承包租赁费达270余万元之多。

二是经济合同条款不规范、不严谨，导致合同在执行过程中对乙方约束不力，合同执行艰难。有的经济合同已经隐藏着潜在经济纠纷，只是目前还未涉及。

三是有的单位对合同管理不及时到位。乙方按合同规定应按时缴纳租赁费或承包金而未按时缴纳，本应属乙方违约行为(拖欠费用属迟延履行行为)，但由于甲方对违约责任未及时追究，同时导致欠款额度逐年加大，后遇不可抗力原因或甲方使乙方不能正常履行合同时，乙方反诉甲方违约而成为合同纠纷。

三、存在纠纷和问题的经济合同

存在纠纷的经济合同

1.南山植物园“兰利园酒楼”经济合同

该经济合同于19xx年签订，经营期25年(19xx年1月1日至20xx年12月31日)。按照合同约定乙方已欠甲方租赁承包费和风景资源使用费9万余元。

2.南山植物园“渝海实业公司”经济合同

该经济合同于19xx年2月签订，经营期为30年(19xx年4月至20xx年四月31日止)。经营场地为“中国别墅”、俄罗斯使馆别墅、印度使馆别墅、法国使馆别墅、西班牙使馆别墅。19xx年后，该公司不信守协议中负责水电供应和水电线路改造工程条款约定，长期拖欠南山植物园水电线路改造工程费和水电费共计人民币29万元，并以植物园山茶园建设中断了水电供应、阻断交通、影响了梅桂园度假村经营为由，拒绝交纳20xx年至20xx年风景资源有偿使用费人民币10万元。目前租赁方经营的梅桂园度假村已停业多时、且破烂不堪，卫生状况十分恶劣，既影响植物园形象，也使植物园经济受损。

3.南山植物园“涂山雕塑园”经济合同

该经济合同于19xx年12月25日与重庆华隆旅游开发有限公司(乙方)签订，乙方分期提供投资为2400万元修建涂山雕塑园，经营期为40年(19xx年1月至20xx年12月止)。

乙方在执行合同过程中存在严重违约行为：一是乙方不按协议约定缴纳租赁承包费，现已欠费673973元;二是擅自乱搭乱建与园林景观大相庭径的建(构)筑物，且存在不少隐患，破坏了园林景观;三是不按协议约定申报和按规定办理砍伐移植树木，擅自乱砍滥伐森林树木，违反《重庆市城市园林绿化条例》和《重庆市公园管理条例》，破坏了生态环境。四是不按协议约定，擅自修改协议条款，转让风景林地、引资违章建设、转让经营权和所有权等严重违约行为。南山植物园已向重庆化华隆旅游开发有限公司递交了中止履行“关于共同建设南山风景区郊野公园涂山石刻景点协议”的通知，

4.南山植物园“南山鹰园建设经营管理”经济合同

该经济合同于19xx年12月22日与重庆康虹实业发展有限公司签订(以下简称康虹公司)，经营期为30年(19xx年7月1日至20xx年6月30日止)。康虹公司现共计欠费17.6万元(未计算10%递增和违约法金)。由于康虹公司建设金

鹰园在银行贷款，目前银行已派员管理金鹰园门票销售工作并以门票收入冲抵银行贷款。

5.市动物园“桃花溪溪心岛”经济合同

该经济合同于19xx年7月1日与重庆侨发永川实业公司(简称乙方)签订，经营期限为15年(19xx年10月1日至20xx年12月31日止)。动物园于同年同月同日与乙方签订了《关于共同开发和经营重庆市动物园桃花溪溪心岛合同》的补充协议。补充协议将原合同第五条关于“双方利润分配以财务年度决算每年税后利润的30%归甲方、70%归乙方。如出现亏损，则按动物园15%，乙方85%的比例分摊”的条款作无效处理，并将第五条改为“乙方同意甲方在共同开发、经营期间只享受每年利润保底固定分配5万元，经营第5年后(第5 年次年)每年再逐年递增5000元利润的分配方案”。

该合同生效以来，乙方基本上未履行合同约定，长期拖欠动物园每年应得5万元所谓的利润保底固定分配金及第五年后每年再逐年递增的5000元的利润分配金。现拖欠动物园利润保底费54万元。

6.动物园“水上娱乐园”经济合同

该经济合同于19xx年5月18日与动物园职工 -“水上娱乐园”经营者马康蓉签订，经营期限为10年(19xx年6月20日至20xx年6月19日止)。“水上乐园”经营合同生效后，动物园因在“水上娱乐园”与重庆市南岸红星建筑队(以下简称建筑队)修建水上乐园工程协议书上作担保，乙方拖欠“建筑队”工程款债务因动物园作担保被建筑队起诉，动物园败诉后并代乙方付“建筑队”欠款454819元。

动物园于20xx年6月1日与“水上乐园”经营者马康蓉签订了关于“重庆市动物园代马康蓉对外承担工程欠款责任”后，有权向马康蓉行使追偿权的还款《协议》。即：协议约定乙方于20xx年10月30日前还清甲方代付的本应由乙方承担的工程款及经营承包费554819元(工程款454819元、欠甲方的承包费10万元)。

以上协议生效后，乙方以经营亏损为由，长期拖欠甲方的经营承包费和甲方代付的工程款及利息共计人民币85.84万元。

存在问题的经济合同

1.鹅岭公园管理处“月宫大酒楼”经济合同

根据19xx年3月6日鹅岭公园与重庆饭店签订的合同约定，经营期为15年，合作经营至20xx年到期后，所有房屋固定资产归业主所有，至20xx年尚差5年合作经营时间，鹅岭公园与聚富实业有限公司签定了从20xx年至20xx年的合作经营合同，致使将得到的资产推延30年，且租金比原合同低。

合同时间跨度大、租金低、涨幅小。

20xx年至20xx年(即前10年)，每年缴纳租金4万元。

20xx年至20xx年(即后20年)，每年缴纳租金6万元。

事实上20xx年签订的合同双方属租赁经营关系而不是合作经营关系，至于乙方对酒楼的资金投入，属于其正常经营需要的范畴。

2.鹅岭公园“铜轩”经营合同

该合同于20xx年与经营者陈建民签订，合同约定经营者无偿将“桐轩”的设施(该设施系以前的投资者修建)用烂为止。

该合同存在问题方面;

一是合同缺少要件，无具体的经营期限和对其经营使用的条件(租金)。 二是协议将“桐轩”设施“用烂为止”是一个不定数，也可以认为经营者对该设施无限期使用经营，造成鹅岭公园资产流失。

三是经营者对该设施无偿使用经营，是一个权利与义务不对等合同。

四、存在纠纷和问题的经济合同处置意见

针对存在纠纷和问题的经济合同单位，不同程度造成国有资产流失，单位经济利益无法得到保障，严重干扰了基层单位正常的生产经营和工作秩序，职工群众意见甚多的情况。应按照先易后难、轻重缓急、分步实施，通过协商与法律等手段妥善处置，最大限度地避免或减少对有关直属单位的经济损失。

存在纠纷的经济合同处置方案

1.南山植物园“兰利园酒楼”经济合同处置方案

南山植物园应根据与重庆市兰利物业发展有限公司(以下称乙方)补充协议

第六条“经业主方多次催收未果，原协议及本协议(补充协议)自动终止，造成的损失由乙方负责”的约定，立即向乙方送达“关于终止原协议与补充协议通知书”，直至向人民法院提请民事诉讼。

2.南山植物园“渝海实业公司”经济合同处置方案

鉴于渝海实业公司长期拖欠南山植物园水电工程款和水电使用费29万元在先已属违约。南山植物园与“渝海公司”继续合作已无实在意义;

(一) 立即向“渝海公司”书面催收欠交南山植物园的水电工程款和水电使用费;

(二)以收取“渝海公司”近几年所欠租金为要件，为我方收回全部房产打下基础;

(三)收回：“渝海公司”的经营权，鉴于“中国别墅”系“渝海公司”投资修建的具体情况，建议如下：一是先收回除“中国别墅”以外的房产;二是“渝海公司”不得将“中国别墅”转租，即使转租，南山植物园有优先权;三是将“中国别墅”的经营权收回由南山植物园经营，按照比例与“渝海公司”分配经济效益。

(四)立即收回“渝海公司”经营的全部房产。向“渝海公司”送达“关于终止共同建设南山风景区梅桂园旅游服务设施协议”的通知书，直至向人民法院提请民事诉讼。关于补偿问题;“中国别墅、俄罗斯使馆别墅、印度使馆别墅、法国使馆别墅”的装修已无残值可言，对于可用的设施、设备应根据使用年限折旧，“渝海公司”出资修建的中国别墅、公路，应在评估基础上给予补偿。

3.关于南山“涂山雕塑园”经济合同处置方案

鉴于乙方已多次违约具体情况，南山植物园在局有关处室配合下，对合同涉及的相关问题向南岸区法院进行沟通和磋商后提出具体的处置方案。

4.关于“南山鹰亭建设经营管理协议”处置方案

鉴于万州商业银行已申请法院对重庆康虹实业有限公司强制执行并接收了乙方的门票管理具体情况。南山植物园应尽快向乙方送达正式催款函件，向其施加压力，以此加大催款力度。立即要求乙方严格执行合同条款、履行合同约定，南山植物园将尽可能采取必要措施保护我方利益。

5.关于市动物园“桃花溪溪心岛”经济合同处置方案

重庆侨发永川实业公司(乙方)长期拖欠动物园利润保底固定分配和逐年递增费54万余元，乙方已属违约行为并应担负违约责任。动物园应立即向重庆侨发永川实业公司送达“关于终止共同开发和经营重庆市动物园桃花溪溪心岛合同”书面通知，直至向人民法院提请民事诉讼，追究该公司违约责任并赔偿经济损失。

6.关于动物园“水上娱乐园”经济合同

水上娱乐园经营者马康容(乙方)长期拖欠业主方的经营承包费和业主方为其代付的工程款及利息84万余元，乙方已属违约行为并应承担违约责任。因此，动物园应向经营者马康容送达“关于终止水上娱乐园经济合同”通知书，直至向人民法院提请民事诉讼，令其限期偿还拖欠动物园的经营承包费和为其代付的工程款及利息。

存在问题的经济合同处置方案

1.关于鹅岭公园管理处“月宫殿酒楼”经济合同处置方案

一是鹅岭公园立即对“聚富公司”在合同中投入三百万元改造费的承诺是否兑现进行核实，如果未按合同约定的额度投入，可视为违约或欺诈行为。二是如果属于承租行为，应作为无效合同给予解除，避免国有资产流失行为。

2.关于“桐轩”经济合同处置方案

这是一个典型的无因果关系和不平等的民事主体关系合同。应该无条件废止，鹅岭公园领导班子在统一意见基础上，召开一定范围的专门会议研究决定：要求经营者无条件、限期将设施交还鹅岭公园。

发布部门：重庆市其他机构 发布日期：20xx年02月05日 实施日期：20xx年02月05日