立足新起点 推进新跨越
为加速推进全乡经济社会跨越式发展而努力奋斗 ——在中共龙井仡佬族侗族乡第五届代表大会第六次会议上的报告
乡党委书记 朱世辉
20xx年3月9日
各位代表、同志们：
现在，我代表中共龙井乡第五届委员会，向大会作工作报告，请予审议。
五年工作回顾
五年来，在县委、县政府的正确指导下，团结带领全乡干部职工和各族人民群众，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，圆满地完成了乡五届党代会历次会议提出的各项工作任务。
——综合实力明显增强，人民生活水平明显提高
20xx年，全乡完成国民生产总值6215万元，比“十五”期末增加1935万元，增长108.6%，年均增长14.5%；固定资产投资完成620万元，增加132万元，增长27%，年均增长5.4%；财政收入完成141。53万元，增加16.53万元，增长114%，年均增长13.6%；农牧渔业总产值完成444.8万元，增加72.1万元，年均增长19%；各项贷款余额达1996万元，年均增长24.8%；农民人均纯收入达2640元，年均增长15%。全乡经济社会发展驶入健康发展轨道。五年来，累计完成固定资产投入620万元，其中产业化投入480万元，是“十五”时期的3倍，
私营企业由20xx年的2家发展到20xx年的10家，规模产业产值达到600余万元 ，占全乡产业产值的36%。经济结构逐步走向合理。
——基础设施建设步伐加快，生态环境和人居环境不断优化
一是集镇功能不断完善，市场环境逐步优化。先后投资48万元实施龙井“兴桥街”人行道改造和龙井集镇灯光亮化工程、绿化工程。二是新农村建设步伐加快，人居环境逐步改善。先后投资103万元实施猫寨、大土坪、荆竹山、柏杨寨和半边街新农村建设。三是村组公路网络覆盖率增大，群众生产生活水平逐步提升。先后投资293万元修建和维修了道班至晏明、高井坳至二塘草地中心、双窝坑至狗湾坝、晏明至耿家沟公路，全乡公路达260公里。四是水利设施建设步伐明显，人畜饮水困难逐步解决。先后投资536万元修建龙洞湾、大土坪、龙井晏明集镇饮水工程，冷饭沟烟水配套工程、孔石化现代烟草农业示范基地排灌工程等水利设施建设，解决了工程缺水问题。五是学校基础设施建设投入速增，教育教学环境逐步改善。先后投资1180万元新建晏明中学综合教学楼、龙井民族小学综合教学楼，柏杨寨小学整体搬迁工程，学校的教学环境得到根本性解决。
——社会治安综合治理不断加强，维稳明显好转
加强安全生产监管，安全形势持续稳定。加强信访工作，有效化解了各类社会不稳定因素，真正做到了小事不出村、大事不出乡，促进了社会和谐稳定。深入开展“平安龙井”创建工作。深化落实安全责任制,强化安全管理,坚持路检路查,彻底杜绝农用车,拖拉机违章载客。深入开展安全生产专项整治 2
活动,采取有效措施,依法关闭和炸封了境内非法小煤窑和无证照营业砂石场,从而维护了全乡社会稳定,保障了人民群众的生命财产安全。
——党的执政能力不断增强，党建“创先争优”活动深入开展
（一）抓班子，促素质，着力在基层党组织班子建设上创先争优
一是抓好乡党委班子自身建设，建立乡党委领导班子中心学习组理论学习制度，每月由乡党委书记组织全乡党委班子成员集中学习一次以上；二是以增强党的执政能力和指导能力为核心，制定乡党委班子成员及办公室成员联系点制度，负责对各党支部开展党的基层组织建设年活动工作的督促和指导，切实明确责任，加强领导，形成“人人抓党建、人人会抓党建”的工作格局；三是选好配强党支部书记，不断改善基层党组织班子结构，提高整体功能，贯彻落实村“支两”委成员值班制度，切实解决有人办事的突出问题；四是加强党风廉政建设，改进党的作风，以优良的党风促政风、带民风，始终保持党和人民群众的血肉联系。
（二）抓阵地，促学习，着力在创建学习型党员、干部队伍上创先争优
一是加强村级组织活动场所的管理和维护，对原4个行政村进行维修改造和办公设施添臵；二是强化党员干部培训活动和远程教育“学用转化”力度，加强对党员的经常性教育、农业农村适用技术培训和流动党员管理，深入做好学习与实践相结合，创建一批学习型基层党组织。
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（三）是抓制度，促民主，着力在基层民主政治建设上创先争优
一是完善党组织各项制度，重点抓好《党委中心学习组理论学习制度》、《中层干部政治学习制度》、《在职农民干部理论学习制度》、《龙井乡“五抓五促”活动制度》和《龙井乡“做、带、帮”活动制度》等各项制度的规范上墙和贯彻落实；二是制定《龙井乡党建工作目标核实施细则》，拟定各阶段时期的目标任务和工作要求，确保各阶段时期的工作有目的、有任务、有措施、有考核，并逐项落实；三是乡党委书记与各党支部书记层层签订目标责任书，形成了乡党委牵头抓，各党支部具体抓、抓具体的工作格局；四是深入开展“五抓五促”、“六抓六强”和“三个建设年”和“四帮四促”等活动，扎实推进党员承诺制和设岗定责示范点建设；五是大力实施“三会一课”和“点题公开”制度，强势推进基层民主政治建设；六是加强党代表常任制工作，全面发挥党代表的参政议政和谏言献策作用。
（四）抓典型，促创新，着力在抓特色上创先争优
一是扎实抓好示范点建设和“五个好”基层党组织的创建活动，认真做好龙井小学党支部、人群村党支部县级示范点和克麻场村党支部、构树湾村党支部、晏明中学党支部乡级示范点的申报命名工作；二是突出“党建创先争优”，深化主题实践活动，以活动载体、示范带动促党建工作，使党建工作抓有实体、做有内容，看有亮点。
（五）抓发展，促和谐，着力在发挥基层党组织作用上创先争优
一是理清思路，进一步发展壮大村级集体经济，夯实基层 4
组织建设基础。紧紧围绕经济发展这一主题，开展农村基层组织建设工作，坚持以市场为导向，调整农业农村产业结构为根本，积极探索走产业化发展路子，彻底消除“空壳”村。按照“宜烟则烟”、“宜畜则畜”、“宜茶则茶”、“宜粮则粮”的工作思路，将农业增产、农民增收、农民致富摆在更加突出的位臵，积极鼓励农民把种植业从粮食—经济作物的“二元”结构，尽快调整为粮食—经济作物—畜牧业的“三元”结构，并带动二、三产业发展；二是通过加大农业基础设施开发力度，农村水利、电力、公路、农田等基础设施明显改善；三是抓基地，建特色产业，促经济发展带党建工作。全乡形成发展檬子坳、大土坪、高家山等茶叶示范基地，孔明坝、四川、桃子坪等烤烟示范基地和克麻场村方学楠畜牧养殖基地的良好势头，从根本上改变农业生产单一的局面。
各位代表，过去五年是我乡经济社会和各项事业建设都取得显著成绩的五年，为我们实现新的更大跨越打下了基础，凝聚了力量，积累了经验。这些成绩的取得是在县委、县政府的正确领导下，全乡各级党组织带领广大党员干部群众团结拼搏、开拓进取、真抓实干，奋勇争先的结果，是社会各界人士大力支持和共同努力的结果。在此，我代表乡党委、人大、政府向全乡广大党员、干部、群众和所有为龙井经济建设、社会发展作出贡献的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意。
“十二五”时期的指导思想和奋斗目标
“十二五”时期工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入开展落实科学发展观和“三 5
个建设年”活动，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、省委十届十次全会精神；紧紧围绕县“两代会”会议精神，突出“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，纵深推进“强基础、增后劲，兴产业、奔小康，重民生、促和谐”和建设“绿茶之乡、畜牧业大乡、生态农业观光乡”发展目标和“一茶二烟三畜四粮五旅游”的经济发展思路，大力推进农村经济结构调整，培育新的经济增长点。举全乡之力，推进各项工作新跨越，开创龙井经济社会发展新局面。
“十二五”期间的奋斗目标是：全乡工农业生产总值年递增15%以上；地方财政收入年增长20%以上；农民人均收入年增长15%以上；农林牧渔总产值年增长20%以上；人口自然增长率控制在7‰以内；非公有制经济年增长20%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内;粮食产量年均增长5%以上，人均占有粮食稳定在650公斤以上。
按照十二五期间的指导思想和总体目标，强力推进各项工作顺利开展：
——夯实党的基层组织建设，促进农村经济发展
要坚持党要管党、从严治党的方针，以提高党的执政能力和加强先进性建设。重点围绕“抓党建促发展”的工作思路，发挥基层党组织在促进农村经济发展中的示范带动作用。 深入开展党建“创先争优”活动，重点建成一批党建产业示范村、示范组、示范户和各种产业协会，全面推进农村基层组织建设，发挥示范带动作用，促进农村经济健康发展。
——抢抓发展机遇，夯实基础设施建设
坚持把解放思想、抢抓机遇、科学发展作为“十二五”时 6
期经济社会转型发展的思想基础。以科学发展观统领全局，不断深化改革，抢抓国家实施新一轮西部大开发战略的有利机遇，积极争取项目、资金上的投入，加快推进交通、水利、电力、通讯、新农村建设、扶贫开发等基础设施建设，争取更多的项目资金落户龙井，惠及农民。
——大兴产业建设，促进农村经济结构调整
强力推进农业经济结构调整，大力发展生态农业和特色生态农业，努力实现农民增收。紧紧围绕“一茶二烟三畜四粮五旅游”的总体发展思路，真抓实干，使农村各项产业迅猛发展。稳步推进茶叶、烤烟、畜牧业和粮油等支柱产业实现良性发展，强势推进经果林、蔬菜、葡萄等特色产业实现快速发展。积极引进外资，兴办基地，有序推进加工业发展。大力发展非公经济，促进二、三产业发展。
——高度重视民生工作，促进和谐龙井建设
坚持把民生工作作为一切工作的出发点和落脚点，加快推进以改善民生为重点的社会事业建设。
在乡财力允许的条件下，把更多的财政资金投向公共服务领域解决民生问题，逐步形成惠及全民的公共服务体系。加强素质教育，均衡发展义务教育，大力发展学前教育。加快发展公共卫生事业，不断提高新型农村合作医疗的参合率。加大低保资金、粮食直补、粮种补贴、农机具补贴、民政救灾救济物资等各项惠农政策的兑现力度。大力发展群众体育事业，加快推进农民文化活动中心建设进程。着力破解社会抚养费征收、出生人口性别比综合整治、流动人口计生管理等难点重点问题，进一步加强和完善计生利益导向机制。切实解决一系列民生关注的热点难点重点问题。
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20xx年工作计划
20xx年是实施“十二五”规划的第一年，也是抢抓机遇，奋勇当先，加快发展新阶段的开启之年。机遇与挑战并存，困难与希望同在，从全省看，国家对我省的发展注入了强大推动力和支持，从全县看，着力于打基础，办工业，兴产业的势头十分强劲，对推动我乡跨越式发展提供了良好的平台，我们必须加快发展、加速转型、推进跨越。
一、强力抓好农村基层党建，为龙井经济社会发展提供组织保障
加强农村基层组织建设，强化党的核心领导，发挥党组织的政治优势，为农村经济发展和各项社会事业取得胜利提供强有力的组织保证，力求做到“五抓五强”：
（一）抓根本，强党的思想作风建设。要继续加强思想教育，提高党员干部的政治思想觉悟。坚持实施党员经常性教育机制，使全乡党员和党员领导干部牢固树立马列主义的世界观、人生观、价值观，保持干实事、 说真话的工作作风，弘扬艰苦奋斗的精神，始终做到自重、自省、自励， 始终保持共 产 党人的高尚情操。
（二）抓核心，强党委班子自身建设。要坚持解放思想，更新发展观念，强化开放意识，为发展不断增添点子。贯彻执行民主集中制，保证决策的民主化、科学化。实施目标管理机制和监督约束机制，规范用权行为。党委班子成员要带头深入基层调查了解群众疾苦，倾听群众呼声，研究解决发展中出现的新情况、新问题，坚持锲而不舍、一抓到底的工作作风，竭尽全力干事业。
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（三）抓关键，强基层党组织建设。要大力推进基层党组织活动阵地建设，不断完善基层党组织活动所需的设备设施。各党支部要加强自身建设，不断增强基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力。带头寻求发展路子，理清发展思路，大力发展村域特色经济，打造专业户、特色村。要掌握群众工作方法，积极化解矛盾纠纷，千方百计为群众排忧解难。发展一批高素质年轻党员，优化农村党员的年龄结构和文化结构。关心爱护党员，对有困难的党员实施补助。
（四）抓着力点，强干部队伍建设。要加强干部的学习教育，采取走出去请进来、远程教育与内部培训相结合的形式，有计划地加强对干部的理论业务培训和实践锻炼。引导党员干部想干事、敢干事、多干事、干成事，努力营造一个能者上、庸者下，选人用人上任人唯贤、形成积极向上的良好氛围。 继续推行竞争上岗，通过轮岗交流等形式，激发干部活力，调动干部职工的工作积极性。强化考评考核，继续实行分类量化考核。
（五）抓典型，强党建工作水平提升。强化各党支部抓党建工作的责任，明确年度目标任务，增强抓党建的责任意识，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。深入开展“创先争优”、“四帮四促”活动，激励党员勤奋工作、履行职责。组织开展党员创业活动，充分发挥党员干部带领群众致富的作用。
二、打牢基础，提升产业，促进龙井经济社会跨越式发展
大力实施“项目带动、产业拉动、资金推动”开放战略。抢抓机遇，充分利用国家对农村采取“多予、少取、放活”的一系列优惠政策，加快以交通、水利、人饮、沼气为重点的农业基础设施建设步伐，着力改善农民生产生活条件。
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（一）进一步夯实农村基础设施建设
1、加快水利基础设施建设。认真搞好水利项目的申报、规划、实施工作，积极争取并认真实施烟水配套工程、人畜饮水工程，逐步解决部分村寨人畜饮水困难的实际问题。20xx年，重点实施好二塘水利综合开发和龙井中小学、晏明中小学等9所中小学校的安全饮水工程。加快孔明坝现代烟草农业示范点排灌工程建设施工进度。力争启动实施龙井集镇至高家山片区人畜饮水工程和晏明集镇人畜饮水安全工程，解决人畜饮水困难。
2、加快电力基础设施建设。进一步做好电力设施的维修抢修工作，确保农村照明用电安全。加快推进农村农电网改造工程的实施，完善农村供电网络，提高电网供电可靠性、安全性及供电质量，较大幅度地提高对全乡的供电保障能力，供电安全明显改善。投资200万元，实施好龙井、晏明两个集镇供电线路绝缘化改造工程；努力做好农村电力设施户表改造工程，确保年内实施户表改造达到3000户以上。
3、加快交通基础设施建设：加大上跑力度，积极争取项目资金，有计划、有侧重点地对通村主要公路逐步进行提级改造，对出乡出境公路进行维修，鼓励、支持群众投工投劳修建通寨公路或生产公路，克服“重修轻管”的不良现象，努力创造方便、快捷、安全的交通环境。20xx年，配合相关部门做好晏明集镇客运车站的规划和项目申报工作。启动实施晏明至石门坎通村公路维修改造工程，力争晏明至石门坎至管家坪，檬子坳至旧寨至关口坪，高井坳至二塘至草地中心三条公路镶边工程立项。继续加快龙井至桐子园至晏明公路的镶边工程实施进度，确保在年内实现全面竣工通车。
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（二）加快提升农村产业结构调整步伐
1、坚定不移地抓好农业生产
一要稳定和增加粮食播种面积，通过提高耕地质量、完善配套设施、推广良种良法来提高粮食单产和综合生产能力，促进粮食稳产、高产，确保20xx年全乡粮食播种面积49000亩，粮食产量15000吨。二要认真实施粮食“高产示范”工程，推广旱育浅值适用技术，抓好优质米生产，挖掘粮食生产潜力。三要抓好“双低”油菜生产，积极争取建设制繁良种基地。四要深入抓好农业适用技术的试验、示范和推广，争取在孔明坝抓一个杂交水稻对比种植试验基地，重点抓好对农民掌扼各种实用技术的培训。五要牢固树立抗灾夺丰收的思想，有效预防伏旱、秋风，确保粮食增产增收。
2、坚定不移地抓好烤烟生产
烤烟是我乡的支柱产业，采取有力措施抓好烤烟生产，对于带动全乡经济、环境变化，加快我乡人民群众脱贫致富奔小康步伐，具有不可代替的、十重要的作用。20xx年，我乡烤烟生产要坚持“市场引导、扩大种植、主攻质量、调整布局”的指导方针，按照“广泛发动、自愿申报、烟站核实、合同约定”的原则，采取“抓大户、抓规划、抓基地、恢复老烟区、开发烟区”的发展模式，以实干兴烟推动科技兴烟，确保种植面积2400亩，力争2800亩，完成产量48万斤，力争55万斤，实现特产税67.2万元，力争75万元。为完成烤烟生产目标任务。
3、坚定不移地抓好生态畜牧业发展
按照“家家种草、户户养畜、一年打基础、二年见成效、三年能脱贫、四五年奔小康”的发展目标，以大力种草养畜为 11
切入点，发展具有龙井特色的畜禽养殖产业，提高养殖经济效益。一要以发展示范户，发展示范村（寨）为重点，狠抓1—2个种草养畜基地，以点带面，推动我乡种草养畜工作向纵深发展；二要积极推广订单畜牧业，采取“能人+基地+农户”的发展模式，以示范带动、能人带动、项目拉动、“四在农家”活动促动为依托，努力培育发展专业村、专业村民组和专业养殖大户等商品畜禽基地；三要以培育仔猪基地养殖小区为依托，逐步实现乡内仔猪自繁自给自足目标，扩大面上一家一户的饲养规模，推进科学饲养，提高畜禽出栏率、商品率和个体生产能力；四要不断扩大畜牧业特种养殖规模，引导和扶持一批特种养殖专业户；五要认真抓好春、秋两季动物疫病防治工作，提高畜禽防疫密度和免疫耳标挂标率。
4、坚定不移地抓好茶产业建设
按照“调整结构、总体规划、突出重点、典型带动、强势推进、巩固成效、加强管理、发挥效益”的思路，在抓好新植茶园种植的同时，认真抓好幼龄茶园的管护工作，进一步调动干群积极性，采取有力措施，强势推进“茶产业”建设。
5、坚定不移地抓好绿色无公害蔬菜和经果林等特色产业 深入开展乡情、村情摸底调研，进一步规划好特色经济产业带和特色产业示范园，大力发展特色产业。重点打造孔明坝现代烟草农业示范基地建设和柏杨寨无公害蔬菜建设，努力做好孔石化村、晏家湾村、构树湾村、檬子坳村、克麻场村、枫香坪村等特色村打造，重点发展水密桃、核桃、葡萄等特色产业。
（三）全力推进农村城镇化建设
加强整脏治乱工作，加大投入，进一步完善龙井集镇的相 12
关配套设施和龙井农产品集贸市场，要认真抓好晏明集镇新一轮修编规划，完善基础设施建设，发挥晏明集镇市场整体功能。力争年内启动实施晏明集镇新街开发，着力解决晏明集镇新区开发前的遗留问题。最大限度地积极向上争取资金、项目的支持，大力招商引资，充分调动民间资金，促使晏明集镇新区开发取得重大突破。
（四）高度重视民生工作，促进社会和谐稳定
认真制定我乡扶贫工作责任制，单位帮扶责任制。认真组织“一事一议”项目的实施，切实加强扶贫资金的监督管理，充分发挥各类资金的扶贫效益，拓宽贫困群众增收门路，加大贫困群众就业培训，提高贫困群众综合素质，集中解决贫困群众生产生活困难。民政工作要坚持以人为本，杜绝人情关系，杜绝优亲厚友，坚持原则，坚持标准，以对人民群众高度负责的精神，深入基层，深入群众，摸清情况，掌握现状，把各项工作措施落到实处，切实关心低收入群众的生产生活，开创民政工作的新局面。建立健全人口和计划生育全程跟踪管理服务工作常效机制，认真抓好计划生育“四术”任务的落实和妇检妇查工作，切实加强流动人口的管理，严格控制人口数量，提高人口素质。
（五）搞好社会治安综合治理，维护社会稳定
坚持“稳定压倒一切”的发展战略。把搞好社会治安综合治理工作，摆在经济工作的突出位臵，务必抓好、抓实、抓出成效。一是要坚持预防为主，健全社会治安防控体系，按照“点面结合、动静结合、干群结合、内外结合”的要求，建设好治保会和调解会，确保人民群体生命财产得到保护。二是要坚持以人为本，主动化解社会矛盾。加强维稳工作，不断完善社会 13
协调和社会纠纷调处机制，有效预防和积极化解各类矛盾纠纷。三是要坚持严打方针，及时整治社会治安的突出问题。四是要坚持责任追究，严格落实信访责任追究制，努力做到“小事不出村， 大事不出乡”，大力营造良好的经济发展环境。
（六）抓干部作风建设，提高党员干部的执政能力和执政水平。
按照新形势新任务的要求，切实加强领导班子的思想建设，构建廉洁型、服务型、实干型的领导班子。开展党风廉政建设，加大对违纪违法案件的查处力度，进一步规范从政行为，狠杀婚丧嫁娶借机敛财之风，加强党风廉政建设和反腐败建设，树立党在人民群众中的良好形象。 切实解决干部队伍中拖拉散漫、吃拿卡要、心浮气躁、漠视群众等作风问题，使广大党员干部以严谨的态度、严明的纪律、优质的服务开展好每一项工作。
各位代表、同志们：完成“十二五”时期的奋斗目标，实现龙井新的跨越是全乡人民寄予的殷切期望，责任重大，使命光荣，任务艰巨。我们要在县委、县政府的坚强领导下，团结和带领全乡广大人民群众，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的工作作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，奋发图强，为开创龙井经济社会发展新局面、建设更加美好的明天而努力奋斗！
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