地质灾害应急调查报告的主要内容

（云南省地质环境监测总站 金德山）

地质灾害应急调查报告要紧凑简练，既注重时效性又注重实用性。一份应急调查报告必须包括以下6方面内容，反应这些内容的实际材料必须在应急调查时收集齐全。

1、地质灾害发生的时间地点

时间和地点越具体越好，地点包括灾害发生的行政区域和地貌位置。

2、地质灾害损失

人员伤亡和直接经济损失。直接经济损失应说明受损对象、损坏程度。根据灾害造成损失的大小，划定灾害级别。

3、防灾措施及成效

灾害发生前和发生后，已采取的各种防灾减灾措施，其效果如何。

4、地质灾害成因和类型

地质灾害要素描述，形成环境、诱发因素分析，灾害活动历史回顾，地质灾害专业上的归类。

5、地质灾害发展趋势

根据影响地灾活动的主要因素变化态势的预测，分析地灾继续活动的可能性，可能受到灾害影响的危险区范围，受灾害威胁的对象及其重要性。

6、进一步防灾减灾工作建议

为了抑制灾害发展、减轻灾害损失，需要进一步采取的措施的建议。

第二篇：福贡县地质灾害应急调查报告

福贡县地质灾害应急调查报告

(云南省国土资源厅地灾调查组)

3月中旬以来,怒江州福贡县出现多年未见的连雨天气,4月1～15日总降雨量达137.7毫米,且出现多次中到暴雨.长时间的降雨导致崩塌,滑坡,泥石流灾害大量发生,省人民政府对福贡县地质灾害灾情非常重视,指示省国土资源厅,民政厅及省防汛办要协助怒江州和福贡县人民政府做好抢险救灾工作.我厅遵照省人民政府指示,及时组成了由环境处任坚副处长为组长,省地质环境监测总站和云南地质工程勘察设计研究院技术人员组成的5人调查组,于3月17日赶赴福贡.由于六库至福贡公路多处崩塌断道影响了行程,通过两端车辆接送,断道路段步行穿越等措施,方于19日1时抵达福贡县城.

调查组会同怒江州国土资源局和福贡县人民政府,现场查看了架科底乡俄马底～阿达;鹿马登乡亚平村;利沙底乡培建村,劳最朵村;马吉乡洛谷布;上帕镇腊乌村;匹河乡民族中学等处灾点,听取了县人民政府的灾害防治工作汇报,加上沿途所见所闻,感到福贡县灾害损失大,隐患点多,灾后恢复重建和防灾压力巨大.

为了使上级人民政府和相关领导及时了解灾情,加强对防灾减灾工作的领导,最大限度地减轻灾害造成的损失,现将灾害概况简报如下:

一,灾害损失及影响

根据现场调查和县人民政府汇总的灾情资料,截至4月20日,全县因地质灾害造成死亡2人,失踪4人(根据经验判断,失踪人员已无生还希望),受伤7人(灾害发生在亚平村,资博村和阿达村,照片1,2,3),地质灾害造成的直接经济损失总计达8146.38万元.在直接经济损失中,损毁旱地1379.90亩,水田419.70亩,经济林木1564亩;交通设施损失832.90万元;水利设施损失930万元;农业损失5138.28万元;林业损失62.56万元(经济林);畜牧业损失9.41万元;通讯设施损失60万元;房屋损失897.23万元;教育设施损失216万元.

与我省其它地区以往地质灾害情况相比较,本次地质灾害具有以下三个显著特点:

1,灾点多,分布广

根据县人民政府各职能部门灾情核查资料,全县共有成灾的地质灾害点近240多处,灾害点在6乡1镇,57个行政村均有分布;福贡境内公路沿线发生地质灾害64处,灾害点线密度达0.49个/千米.灾害类型以小型崩塌为主(照片4),滑坡和泥石流次之(照片5),总体上表现为灾害类型齐全,空间分布点多面广. 2,危害时间长,社会影响大

从3月29日开始至本报告时间为止,在长达23天内,灾害不断发生,因灾损失和需要紧急避让的群众人数也在不断增加,这在以往地质灾害调查中是不多见的.除对众多居民点造成了严重危害外,地质灾害对生命线工程的危害造成的社会影响更大.

六库至福贡公路自4月16日断道后,4月20日下午才抢修通车(照片6),仍然存在再次断道的危险;福贡至贡山公路预计还要经十余天的抢修后才能通车(照片7).上述公路是进入福贡,贡山的唯一通道,其畅通与否对两县社会稳定影响甚大.

福贡县城用水引自上帕河,由于河谷上游崩塌,滑坡,泥石流群发,导致河水浑浊,供水水源自4月4日中断后,迄今仍无法恢复正常供水,整个县城一直处于饮用水极度困难状态.

地质灾害还造成县城和其它一些乡镇对外通讯,电力线路的中断,虽经抢修已经恢复,但能否保证持续畅通仍将面临严峻考验.

3,灾后恢复,重建困难

大量避灾群众的安置,各种基础设施的恢复,生产生活资料的保障,都需要较大强度的财力,物力投入,依靠福贡县自己的能力解决上述问题存在着巨大困难;加之今后的防灾工作任务繁重,更增加了县,乡人民政府的工作压力.福贡县灾后恢复,重建和长远防灾,减灾工作急需上级人民政府支持和相关主管部门的帮助. 二,灾害成因

福贡县处于地壳运动强烈上升区,江河深切,雪山高耸,山坡陡峻,高差巨大,山坡上土层厚度小,无根孤石多,山坡稳定性很差.

福贡县全县无坝区,包括县城在内的所有村镇都位于怒江河谷及其各级支流内的坡地上或小型泥石流扇形

地上,极易受到地质灾害袭扰.由于社会经济发展水平低,农村群众房屋多为土石结构,抗灾强度甚低;受文化水平制约,群众普遍缺乏防灾知识,建房切坡不合理,陡坡垦殖等活动,也不自觉地加剧了地质灾害致灾作用.连接泸水,福贡,贡山三县的公路,路面狭窄,临江傍崖,许多路段存在滚石,崩塌,滑坡,泥石流隐患,因灾断道的事情历史上经常发生;主干道路如此,乡村道路的地质环境条件更差.

上述自然地质环境特点为地质灾害的发生提供了有利条件;经济水平和生活生产方式的落后,防灾抗灾能力低下,是导致灾害损失严重的社会原因.

3月下旬至4月上旬长时间的连续降雨导致山坡土体充分饱水,使许多山坡处于临界失稳状态;4月中旬高强度暴雨导致地表径流骤增,在地面流水冲刷下,直接诱发了大量崩塌,滑坡,泥石流,说明降雨是本次地质灾害大量发生的主要诱因.

综上所述,福贡县本次地质灾害是在地质环境脆弱的条件下,由长时间连续降雨激发的群发性自然地质灾害. 三,减灾措施及成效

灾害发生后,省人民政府及时指示省级相关职能部门赴灾区协助救灾;州人民政府领导亲自到灾区查看灾情,指导救灾;州国土资源局李桂林副局长带领州国土资源局工作组,走访,调查了大量灾点.

县委,县人民政府临灾不乱,迅速组建了防汛救灾协调领导小组,及时组织危险区群众疏散,抢修生命线工程,调集发放救灾物资,恢复生产生活秩序,慰问死难者家属和伤员,进一步排查隐患等工作,有效避免了灾害损失的进一步扩大,实现了大灾条件下社会基本安定,生产生活秩序基本正常的局面.

四,灾害隐患

经县人民政府组织排查,全县尚有可能成灾的地质灾害隐患点上百处,其中威胁到村庄,学校,成灾后果较严重的隐患点有24处(详细情况见附表),其余隐患点主要分布在公路沿线和上帕河中,上游河段.

五,减灾建议

(一)近期减灾建议

1,提高认识,加强领导

鉴于地质灾害隐患点众多,灾害防治工作事关广大人民群众的生命安全,县人民政府必须加强防灾工作的领导,将之作为当前和近期的重点工作来抓,协调所属各职能部门的力量,进一步提高防灾减灾成效. 2,落实责任,完善预案

对现有主要的,重要的隐患点,要进一步完善防灾预案,分级分类落实监测,预警责任;防灾措施要广泛宣传,让危险区群众家喻户晓;乡镇人民政府和县国土资源局要加强群测群防工作的检查,指导.

3,继续加强隐患排查

继续发动群众排查地质灾害隐患,畅通报灾渠道,使尚未发现的地质灾害隐患能够及时发现,及时纳入监控范围.

4,新居民点的选址要进行地质灾害危险性评估

对必须搬迁的居民点,尽快寻找搬迁场地,并对新场地进行地质环境论证或地质灾害危险性评估,避免从一个危险区又搬到另一个危险区;对新居民点的建设,要加强规划和建设过程中的监督,指导,尽量减少随意切坡,取土采石和不合理排水等可能诱发灾害的行为.

5,尽快安排县域地质灾害调查工作

建议厅尽快安排福贡县地质灾害调查与区划工作,对全县地质灾害隐患进行专业性系统调查,协助地方人民政府建立覆盖全县的地质灾害群测群防网络,编制地质灾害防治规划,为把地质灾害防治纳入国民经济和社会发展规划奠定基础.

6,尽快实施匹河中学崩塌治理工程

自20xx年6月份以来,匹河中学校园一直遭受崩塌危害,公路两侧的房屋已有多幢被砸毁(照片8),近400名师生的生命安全以及过往行人,车辆受到崩塌的严重威胁,附近又没有可以搬迁的地点.鉴于情况危急,县人民政府已委托有关单位完成了治理工程的勘察设计工作,建议将之作为应急抢险工程尽快实施. 7,群测群防经费向福贡县倾斜

由于隐患点点多面广,对隐患点的监测,巡查需要投入大量的人力物力,考虑到福贡县财政十分困难的现状,

建议上级人民政府和地质灾害防治主管部门在群测群防经费安排上给予一定的倾斜.

(二)长远减灾建议

1,有效治灾才能保障社会经济发展

福贡县地处边疆,少数民族人口比重大,是基督教信教群众聚集区,是国家扶贫工作重点县,20xx年财政收入列全省各县级行政区的倒数第一位.地质环境脆弱和地质灾害频发的自然条件,极大地制约了该县社会经济的发展,严重影响了全县人民脱贫致富,同步进入小康的进程.

地质灾害的肆虐使人民群众正在逐步丧失基本的生存条件.从长远的,科学的观点看,只有加强地质灾害防治工作,使人民群众摆脱地质灾害威胁,危害的困境,才有可能谋求社会经济的进一步发展.

2,用解决系统问题的观点指导地质灾害防治

作为一个例子,俄马底～阿达滑坡群威胁5个村庄,100户400人的安全,1500亩耕地因滑坡危害面积将逐渐减少,1100米的公路路段因滑坡危害而通行困难,经常断道(照片9).对于诸如俄马底～阿达,上帕河这样的一些危害对象较多,损失和影响巨大的灾害点,试图通过某一个主管部门的努力常常因为资金不足,难以达到标本兼治,从根本上消除危害.

地质灾害防治是一项系统工程,解决系统性问题要用系统性措施.治理上例灾点的合适作法是,必须从长远防灾效益着眼,改变目前各部门"各搭各的台,各唱各的戏"的管理现状,在人民政府统一领导,协调下和主管部门的具体组织下,利用各部门的合力和资金,进行系统性的灾害整治,才能达到有效治理,显著减灾的目的. 3,加快推进陡坡地退耕还林工作

良好的生态植被有利于抑制成灾作用,降低发灾频率,缓解灾害危害的作用.应利用国家有关优惠政策,积极主动地推进退耕还林,恢复天然植被的工作.

20xx年4月21日,福贡

附表:福贡县主要地质灾害隐患点情况统计表

序号

单位名称

户数

(户)

人口

(人)

牲畜

(只,头)

旱地

(亩)

水田

(亩)

经济林

(亩)

水沟

(条/米)

乡村公路

(米)

1

马吉乡洛谷布

53

170

680

300 2

马吉乡汤门底 20 75 80 30 10 15 3

利沙底菜俄罗 79 316 312 176 20 20

2/2500 4

利沙底米俄罗 44 208 176 176 20 30 120 5

鹿马登麻甲底 5

20 20 20 20 3

1/170 50 (国防) 6

鹿马登娃吐娃 10 55 40 30

3

7

鹿马登力吐组 5

22 25 43 30 8

上帕河源头 (县城居民) 2150 6590 600 9

上帕达普罗 233 799 932 381 200 3

10

上帕镇珠明林 24 60 96 30 1/300 11

上帕镇季子洛 5

59 20 15

8.5 12 腊乌村 67 335 187 28 76 102

13

上帕镇不则娃 23

94

92

180

14

架科底乡 俄马底～阿达 100

400

400

700

800

4/3000 1100 (国防) 15

架科底乡 背后一段 120

1400 480

30

16

架科底乡维独村 28

112

112

40

10

6

17

子里甲乡亚谷村 14

71

56

20

25

30

100

(国防) 18

子里甲乡

俄甲小组 3

12

15

30

20

5

100

(国防) 19

匹河乡民族中学 学校 师生 360

20

匹河乡 布勒小组 15

90

60

25

25

21

利沙底乡 培建小组 48

145

192

90

10

20

22

利沙底乡 劳最朵村小组 19

68

76

15

23

上帕镇古泉村 210

728

418

51

21

2/2000

24

上帕镇王恰底

25

125

78

21

5

1/300

合计

3300

12314

4547

3031

1303.5

234

11/8270

1470

照片1:亚平村高位崩塌～滑坡～泥石流链式灾害造成4人失踪,5人受伤 照片2:亚平村高位崩塌～滑坡～泥石流链式灾害造成4人失踪,5人受伤 照片3:架科底乡阿达村崩塌造成1人死亡

照片4:福贡公路崩塌灾害

照片5:滑坡损毁房屋和泥石流损毁公路

照片6:崩塌,滑坡阻断匹河乡至福贡县城的公路

照片8:20xx年6月8日崩塌

损毁匹河乡民族中学

照片7(上):马吉乡洛谷布村滑坡和

泥石流损毁福贡～贡山公路

照片9(右):俄马底滑坡阻断匹河乡至

福贡县城的公路