环残联发[2010]40号 签发人：李步臻

环县残疾人联合会

环县残疾人事业“十一五”规划

自查评估报告

市残联：

环县地处陕、甘、宁三省交界处，系毛乌苏沙漠流域，条件艰苦，气候恶劣，是国扶贫困县和省扶干旱县之一。总面积9236平方米，辖21个乡镇（办），251个村民小组，35.5万人。共有各类残疾人2.52万人，占总人口7.2%。在县委、县政府的统一领导下，在省、市残联的亲切关怀和社会各界的大力支持下，“十一五”期间我县残疾人工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，认真实施“十一五”规划，努力把残疾人的好事办好，实事办实，真正体现党的关怀和温暖。通过“十一五”期间的不断努力，我县残疾人的生活水平和生活质量有了很大提高，残疾人的生活生存状况得到了明显改善，残疾人事业得到了长足发展。现将我县实施残疾人“十一五”规划作自查评

估如下：

一、成立自查机构，加强组织领导

为了对“十一五”规划实施情况和效果进行认真、全面、系统的检查评估，高质量的完成检查评估任务，县上成立了自查评估领导小组。组长李步臻（县残联理事长），副组长饶天忠（县扶贫办副主任）；成员为崔浩（县财政局社保股股长）、姚志明（县残联副理事长）、胡生辉（县残联副理事长）。办公地点设在县残联。

二、基本情况

20xx年以前，环县残联仅有3间办公用房,工作人员6名，只能开展基本的日常业务，全县21个乡镇残联均没有办公场所和专职业务人员，严重制约我县残疾人事业的发展。全县2.45万残疾人中有贫困残疾人1.96万人，占残疾人总数的80%，未解决温饱残疾人1.58万人，占残疾人总数62.6%，低收入残疾人2.2人，占残疾人总数的90%，急需改善居住条件的残疾人3940人，占残疾人总数7.76%。5年来，通过国家项目扶持，县残联领导的不断努力，残联面貌有了显著变化。农村残疾人“三保一救”及“三农”政策扶持等民生政策的落实，残疾人的居住面貌有了很大改观，生产生活条件有了很大改善，形成了残疾人种草养牛、暖棚养羊、修路修桥、危房改造、马铃薯种植示范点、地膜双垄沟播玉米种植等一批项目，建立了残疾人扶贫基地，培训了杨国荣、雷震等一批残疾人致富带头人。截止20xx年底，全县2.52万残疾人中，累计脱贫8100多人，占残疾人总数的32%，累计解决温饱残疾人8750人，占残疾人总数的34.7%，累计改善居住条件残疾人 2

1860人（户），占需改善居住环境残疾人47.2%。

20xx年以来，在上级业务部门的精心指导和县委、县政府的大力支持下，环县残疾人事业得到了快速发展。残疾人扶贫、康复、教育、就业、文化体育、维权和基础设施建设实现了历史性突破。共争取项目和扶贫帮扶资金达315万元，受益残疾人达8300多人，占残疾人总数32.9%。 20xx年、20xx年、20xx年三年被省残联评为“全省先进残联组织”； 20xx年、20xx年分别被县委、县政府年度目标考核评为二等奖、三等奖。

三、主要做法及成效

（一）综合服务设施建设带动，提升服务水平

环县残疾人综合服务中心建设项目是环县残联20xx年报省残联审批立项的，项目投资20万元，20xx年11月份投资款全部到位，入县财政帐户。

为了使项目建设尽快实施，县委、县政府领导十分重视，多次听取汇报，现场勘查选址，协调相关部门研究实施方案，并在财政十分困难情况下，于20xx年2月25日县长办公会议批准建设。县政府决定：以优惠划拨价6.07万在县城西滩新区划拨建设用地

2.916亩，优惠征地款24.3万元，建设环县残疾人综合服务中心一处。该中心设计新建三层单面砖混结构楼一幢，建筑面积814m，总建筑面积（包括门房、车库，库房，厕所，围墙，大门，排污系统，供水、供电、供暖管线，光缆网络，院落硬化等）1200 m，总投资约120万元。在完成图纸设计、公开招标、用地规划、开工 223

许可等一系列相关手续后，工程于20xx年6月20日破土动工，20xx年10月30日主体工程通过竣工验收，后续附属工程20xx年5月份全部完成，现已投入使用。

环县残疾人综合服务中心的主要功能是为残疾人提供服务，其次是解决残联办公问题。即在临街和门厅设有坡道的一层安排了康复训练室、盲人按摩室、文化娱乐室、用品用具门店；二层安排残联办公室、网络信息室、五大协会办公室；三层安排职业培训室、聋儿语训室、就业服务办公室、扶贫服务与指导办公室。院内附属工程有车库、库房、门房水冲厕所共计135平方米，并设有无障碍厕所一间。整个设施供水、电、暖、网线配套齐全。挂“环县残疾人联合会”和“环县残疾人综合服务中心”两块牌子。

环县综合服务中心的建成，标志着环县残疾人工作硬件建设按照“综合利用的场所、一体化的机构、一专多能的队伍、有机结合的业务、统筹安排的经费”的要求跃上了一个新的台阶，将大大提升为残疾人康复、扶贫、教育、就业、维权、文化娱乐等各项服务工作的能力，必将加快环县残疾人事业的发展速度，我们将朝着既定的美好目标努力奋斗。

（二）、扶贫项目带动，加快残疾人脱贫步伐

1、危房改造项目 为了解决农村贫困残疾人长期居住有安全隐患的破窑、茅草房的问题,县残联积极争取，组织实施了农村贫困残疾人危房改造项目。累计投入280多万元分别于2008，2009,20xx年对我县木钵镇、环城镇、洪德乡、山城乡、秦团庄乡、耿湾乡170户居住 4

条件极差的农村贫困残疾人进行房屋、窑洞的新建及维修工作。

其中20xx年投入96万元（中残联彩票公益金15万元，省上配套3万元，市上配套9万元，县上配套9万元，群众自筹60万元）改造60户（秦团庄40户，木钵20户）。20xx年投入资金126万元（中残联彩票公益金12万元，省上配套36万元，市上配套42万元，县上配套9万元，群众自筹27万元）改造残疾人60户（木钵30户，环城10户，甜水10户，耿湾10户）。20xx年投入资金135.5万元（中残联彩票公益金7万元，省上配套28万元，市上配套10.5万元，县上配套63万元，群众自筹27万元）改造残疾人70户（环城19户，车道乡15户，小南沟乡12户，曲子镇、山城乡各实施10户，其他零散户实施4户）。

2、马铃薯种植项目 20xx年争取省上财政扶贫资金和“三西”专项资金共计10万元在秦团庄乡对80户残疾人实施马铃薯种植补贴，共种植马铃薯400多亩，户均增收2000多元。

3、暖棚养牛项目 20xx年投入资金19万元（省上财政扶贫资金15万元，群众自筹4万元）在秦团庄乡扶持60户残疾人建暖棚60座，养牛180多头，直接经济效益达30多万元。

4、种草养牛项目 20xx年在合道乡投入10万元，帮助50户残疾人种植紫花苜蓿300多亩，养牛150多头，户均增收1500多元。

5、以工代赈项目 20xx年争取国家以工代赈项目资金30万元，地县投资9万元在吴城子新修县乡公路19公路，砼圆管涵3道27米，解决了沿途三乡镇438名残疾人行路难的问题。

5

6、整村推进项目 从20xx年开始，全县共实施整村推进项目187个村，投入残疾人扶贫资金340多万元，惠及残疾人8000多人，其中对3000多人（次）残疾人进行科技培训，对养殖良种绒山羊的900多户残疾人补贴，向600多户残疾人免费发放了铡草机，为1800多户修建养羊暖棚的残疾人户均补贴1500元。

7、各项优惠政策得到有效落实 “十一五”期间我县累计纳入最低生活保障残疾人1.6万人（次），使贫困残疾人的基本生活有了保障。在实施新型农村合作医疗保险中，为2400名特困残疾人累计代缴保险基金4.8万元，有效的解决了他们看病困难的问题。为2476名

一、二级残疾人代缴新型农村养老保险金24.76万元。5年来民政、乡镇、残联共对1.3万人（次）农村残疾人进行了不定期的救济和临时救助，向他们提供了救济金、粮食、衣服、棉被等物资，折款140多万元。

（三）、康复工作取得明显成效

20xx年以来，县残联通过组织实施“视觉第一中国行动”、低视力康复、白内障复明手术、唇腭裂修复手术、聋儿康复、假肢装配、轮椅捐赠、精神病防治等等康复项目，极大地改善了残疾人的身体功能和参与能力，实现了平等、参与、共享的目的。其中，免费为267名白内障患者实施了复明手术，使他们走出黑暗，重见光明。同时，为肢体残疾人捐赠轮椅241辆，捐赠助听器11台，助视器48个，盲杖36个，腋杖45付，坐便式轮椅2辆，手指分离板22个，生活自助具6套。免费安装假肢23例，检查、治疗智障脑瘫残疾人105例，做 6

肢体矫正手术8例。

（四）、残疾人教育文化体育事业取得重大突破

通过社会帮扶，采取随班就读和特教学校相结合的方式，“十一五”期间在校残疾儿童教育入学率达78%，普通高等院校录取残疾考生21人，参加职业技能培训的残疾人累计2576人（次）。

“十一五”期间，我县组织残疾人大力开展文化体育活动，共参加省市文化、体育、职业技能比赛6次，获电脑组装和程序设计省级一等奖一个，市级一、二等奖一个，毛线手工编织省、市一等奖各一个，获盲人按摩市级二、三等奖各一个，收集参加省市残疾人书法、绘画作品12件，毛线手工编织工艺品40多件。2005 年县残联组织残疾人编排的道情节目《歌唱残疾人事业大发展》，代表庆阳市赴省参加第四届全省文艺汇演，荣荻集体三等奖、编创奖和辅导奖三个奖顼。20xx年5月，在全省青少年残疾人田径返动会上，我县7名残疾青少年运动员夺得6金6银3铜奖牌的好成绩。今年，在全省第八次残疾人运动会上再次取得6金4银、破两项省纪录的好成绩，实现了我县残疾人节目和残疾人运动会奖牌的历史性突破：其中杨宁和郭燕2名女运动员被省残联、体育局选拔参加省上集训。参加第五届全省残疾人艺术汇演1人取得个人三等奖，并推荐参加全国西北片区汇演，获得个人三等奖。

（五）、基层组织建设工作全面铺开

通过5年的努力，全县21个乡镇（办）和5个社区的残疾人专职委员已全部配齐，根据环政办发[2008]16号文件精神，专职 7

委员的工作津贴每人每月不低于330元的标准，并全部纳入城乡低保。各乡镇残联、社区残协目前正在落实全省临泽会议精神和市残联《“三抓三建〃活跃万村”活动实施方案》，全面推进基层残疾人组织建设，逐步为乡镇残联理事长和残疾人专职委员落实办公场所，改善办公条件，让他们更好地为残疾人服务。在贯彻全市农村基层残疾人组织“三抓三建〃活跃万村”活动中，我们采取以点带面，示范带动，全面推进的办法，年内在木钵镇、山城乡共28个行政村、1个社区首先抓点，为村（社区）残协组织落实办公场所，统一制作工作流程图、制度牌上墙，残协专职委员通过低保落实误工补助。随后在全县普遍推开，全县251个村都建立起了残协组织，专委误工补贴以低保落实率达80%。

四、今后工作方向

1、突出重点，有序推进 根据我县的实际情况，循序渐进的推进“两个体系建设”工作，落实《扶助残疾人规定》，抓残疾人基本生活保障、县综合福利院集中入住托（安）养、居家安养工作。着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，提高残疾人社会保障水平，扩大残疾人社会保障覆盖面，完善残疾人保障体系。按照“保基本、广覆盖”、“分类施保”的原则，结合社会经济发展水平，对保障水平较低的残疾人，实施扶助措施，提高他们的保障水平；对特殊的、多重残疾人家庭采取特殊政策，帮助他们提高生活水平。进一步扩大城镇残疾人的社会保障覆盖面，积极探索提高 8

农村残疾人保障水平的途径，进一步加大重残人员的保障力度，帮助他们提高生活水平，改善生活质量。

2、继续做好第二代残疾人证核发工作 第二代残疾人证能否顺利按时核发，即关系到广大残疾人的切身利益，对能否顺利实施残疾人共享小康社会起着重要作用。要严格按照核发程序、时间、评定标准规范进行，并及时将残疾人信息输入基本信息库，及时完成我县2.52万残疾人二代证的核发工作。

3、加强残疾人工作者队伍建设，提高为残疾人服务的能力和水平 深入学习新颁布的《残疾人保障法》和中央7号文件，努力提高残疾人工作者思想政治素质和业务能力。弘扬人道主义精神，继续开展职业道德教育活动，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的要求，全心全意为残疾人服务。

4、加强基层残疾人组织建设 全面贯彻“城区抓社区、农村抓镇乡”和“使残疾人在残疾人组织更加活跃，使残疾人组织在基层更加活跃，使残疾人和残疾人组织在社会更加活跃”的原则，建立和健全基层残疾人组织网络，提高基层残疾人组织为残疾人服务的能力和水平。加强培训，提高乡镇、村委会残疾人专（兼）职委员业务水平，完善管理机制，积极探索专职委员工作网络化管理的方法。

5、抓专门协会 继续推进协会工作制度化、规范化建设。各专门协会要密切联系本类残疾人，反映残疾人特殊需求，维护残疾人合法权益，开展适合本类残疾特点的活动，通过自我教育，自我管理， 9

自我服务，不断激励残疾人自强不息，成为生活的强者，真正使专门协会起到联系残联和残疾人的桥梁和纽带作用。

6、加大宣传力度 通过报刊、电视，悬挂横幅、刷写标语，发放宣传品等措施，提高人们对残疾人事业的支持度，使实现残疾人“平等、参与、共享”的思想深入人心。

二O一0年十一月二日

主题词：残疾人 十一五 自查 评估 报告

环县残疾人联合会 20xx年11月2日印发

共印3份

10

第二篇：县残联残疾人事业“十一五”自查报告

普安县20xx年残疾人工作自查总结

一年来，在县委、县政府的正确领导和州残联的业务指导下，在县残工委各成员单位和全县社会各界及广大残疾人朋友的支持配合下，经过我县全体残疾人工作者的共同努力，我县残疾人事业有了新的发展。县残联紧紧围绕全县经济社会发展目标和州残联下达的我县残疾人事业的各项工作任务，充分履行“代表、服务、管理”的职能，着力于“抓重点、带全面；抓基础、强根本；抓创新、上水平；抓作风、促廉政；抓制度、建长效”， 20xx年残疾人事业各项任务目标顺利推进。

一、工作开展情况

（一）县委、县政府重视残疾人工作

历年来，我县各级党委、政府十分重视残疾人工作，始终把残疾人事业摆在重要议事日程，县委、县政府有分管残联的副书记（常委）和副县长，县人大、县政协有联系残联工作的副主任和副主席，定期或不定期听取残联工作汇报，主导作用得到充分发挥，促进了我县残疾人事业有计划、有步骤地协调发展，具体表现是：1、转发了上级残联《关于加强残疾人工作的意见》和《普安县残疾人事业“十一五”发展纲要》，将残疾人事业纳入全县国民经济和社会发展的总体规划；2、利用召开第三届残疾人代表大会的机会，表彰了30个残疾人工作先进集体，57名助残先进个人，37名残疾人自强模范。

（二）乡、镇（街道）残联组织成立，服务网络日趋完善

在县委、县政府的领导下，在上级残联的关心指导下，我县坚持以组织建设为突破口，“十一五”期间，成立了14个乡（镇）残联及89个村委会（社区）残协，努力实现了“三个活跃”，把各级残疾人组织建设成真正“代表、服务、管理”于残疾人的组织， 1

使全县残疾人组织建设制度化、规范化。按照上级残联的要求，按时完成了县、乡镇（村、社区）残联自上而下的换届选举工作，配备了残疾人干部充实残联队伍。14个乡（镇）残联有14名兼职理事长，89个村（社区）配备了残疾人专职委员，并落实了相应的工作报酬。

（三）康复工作取得明显成效

认真组织开展“视觉第一中国行动”，在上级残联的安排下，加强与州、市医院沟通，让州市医疗队实施白内障复明工作，五年来，共筛查出白内障患者756例，实施复明手术405例，脱盲率达100%，脱残率达98%；免费为17名低视力患者配用助视器；免费为12名聋儿进行语言训练及16名聋儿家长培训；智力残疾儿童康复训练18名、智力残疾儿童家长训练15名，免费为32名残疾人安装假肢；免费为残疾人赠送轮椅和提供辅助用品用具610件。帮助残疾人补偿和改善功能，提高了他们的工作、学习和生活质量。组织“助残日”、“爱耳日”宣传活动，开展残疾预防宣传，提高了市民防残意识。

（四）教育就业培训工作稳步推进

一是将残疾少年儿童纳入普及九年义务教育工作范畴，确保残疾少年儿童享有接受义务教育的权利。五年来，全县有适龄残疾儿童（残疾人子女）350人，现已入学301人，入学率达86%。

二是我会借助《残疾人就业条例》的颁布实施和《贵州省按比例安排残疾人就业规定》及征收残疾人就业保障金的机会，向各用人单位大力宣传，并不断强化残疾人就业手段。抓就业工作，要求各用人单位按比例安排残疾人就业，现在已按比例安排残疾人就业60人。

三是鼓励残疾人自主创业，开展残疾人集中就业和个体就业培训，使230名残疾人实现自主就业，并为他们争取了减免税费的优惠政策。 2

四是投入培训资金5.1万元，培训各类残疾人1201人，其中：职业技能培训350人，农村实用技术培训400人。

（五）残疾人保障体系不断完善

按照构建和谐社会、创建平安普安的要求，把残疾人基本生活保障列入政府扶贫计划，同步部署，同等实施。

一是高度重视残疾人扶贫工作，广泛开展“帮、包、带、扶”活动，通过帮扶，使5850名残疾人解决了温饱问题。

二是全面推进城乡最低生活保障制度，全县共有12195名贫困残疾人纳入农村低保。

三是医疗卫生体系范围，全县有217名残疾人参加城镇医疗保险，15099名残疾人参加农村新型合作医疗。

（六）残疾人维权工作富有成效

一是广泛开展残疾人法律知识宣传，将残疾人法律知识宣传纳入普法教育内容。印制《残疾人保障法》小册子、挂历和残疾人工作手册等宣传资料8001余份，组织残疾人工作者或残疾人广泛开展宣传，做到家喻户晓，人人皆知；二是切实维护残疾人合法权益，成立普安县残疾人法律援助中心（地址在县司法局），为残疾人提供法律咨询和法律援助；三是认真做好残疾人信访工作，五年共接待（到）残疾人信件81人次，变残疾人上访为残疾人工作者下访。认真办理，化解矛盾，确保社会稳定。

（七）残疾人文体工作形式多样

我会紧跟时代脉搏，采取多种形式，大力开展残疾人宣传文体工作，促进了残疾人宣传文体工作的健康发展。一是利用双休日、“助残日”、 “国际残疾人纪念日”等重大节假日，开展活动，大力宣传残疾人事业；五年来，累计发表各类新闻稿件54篇，出刊《贵州残联》5期、《工作简报》20期；订阅《中国残疾人》和《三月风》等残疾人刊物110本。二是积 3

极开展文化体育活动，组织我县2名残疾人参加全省特奥运动员选拔。三是积极组织城区100余名残疾人观看（收听）残奥会开幕及比赛实况。

（八）残疾人危房改造进程顺利

几年来我会把改善残疾人住房条件当做为残疾人办实事、办好事的具体行动。一是加强领导，切实抓好残疾人危房改造项目的调查、审批、施工、验收各个环节，由专人负责，理事长负总责，确保将残疾人安居工程建成民心工程和阳光工程，让残疾人住有所居；二是将残疾人安居工程列入为民办实事项目，在国家西部开发项目和彩票公益金扶贫项目中，积极争取项目资金，20xx年—20xx年共争取资金25.5万元，为110户（人）农村贫困残疾人进行危房改造。

（九）残疾人无障碍设施建设开展完好

在县委、县政府和上级残联的关心支持下，自20xx年以来，我县在城区新建、扩建和改建工程项目中，都按照残疾人无障碍设施建设的有关规定，将电梯、盲道、缘石坡道等纳入新建、扩建和改建工程中。到20xx年止，全县已修建盲道4500米，缘石坡道12处，电梯3座，极大地方便了残疾人、老龄（年）人、妇女儿童等弱势群体出行。

（十）残疾人保障金征收工作

为进一步做好残疾人就业保障金征收工作，县政府多次组织残联、财政、地税等相关部门召开协调会，安排部署保障金征收工作。五年共征收保障金302.82万元,超额完成97.82 万元。

（十一）完成县委、县政府和上级残联交办的其它工作

在做好以上工作的同时，按照“代表、服务、管理”的职能，我县积极开展残联的日常工作，努力征收残疾人就业保障金，加强内部管理，建立健全了各项工作，学习制度，特别是财务制度，对各项专项资 4

金，做到专款专用；对上级残联和县委、县政府交办的残疾人营运、#b@2、扶贫、信访等临时工作，我会马上派人办理，对残疾人进行解释、说服、教育等，让其满意而归，分解了上级残联和县委、县政府的负担。

二、存在的问题和困难

在充分肯定成绩的同时，我们清楚地认识到，我县残疾人工作离州残联和县委、县政府的要求还有很大的距离，与广大残疾人及家属和全市社会各界的需求还有一定的差距，工作中仍存在着以下问题和困难：

（一）县残联无综合服务设施用房，这为残疾人提供康复训练、换发残疾人证件等服务方面带来不便。

（二）保障金征收工作还有一定难度，部分企业和单位不够理解和配合。

（三）残疾人的就业和生活保障依然严峻，管理难度加大。

（四）残疾人各项业务工作有待进一步提高和加强。

（五）残疾人的维权工作和社会地位有待提高，需要社会各界的更多理解与关爱。

普安县残疾人联合会

20xx年7月20日

5