政 府 工 作 报 告
20xx年1月24日在长兴县
第十四届人民代表大会第二次会议上
长兴县人民政府县长 章根明
（征求意见稿）
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
20xx年政府工作回顾
过去的一年，新一届政府在中共长兴县委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“加快建设山水园林型现代化新兴城市，实现全面小康社会”的奋斗目标，紧紧团结和依靠全县广大干部群众，真抓实干，锐意进取，全面实施经济国际化、新型城市化、软实力优化战略，深入实施工业立县、科教强县、生态优县战略，全力打造“六个区”，在科学发展、构建和谐社会的道路上迈出了坚实的步伐，圆满完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务和为民办实事工程，顺利实现了新一届政府的良好开局。 20xx年，全县实现地区生产总值亿元，增长，（为年初目标的？？%，下同），其中一产5%，二产17%，三产17%； 1
规模以上工业总产值 亿元，增长25%；财政总收入26亿元，增长18%，其中地方财政收入14亿元，增长18%；全社会固定资产投资额125亿元，增长20%，其中工业性投入70亿元，增长20%；社会消费品零售总额增长15%；自营出口增长30%；合同外资4亿美元，实际利用外资1.6亿美元，实到县外内资38亿元；规模以上工业万元产值综合能耗下降；化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降5.98%和11.3%；新增城镇就业7000人，城镇登记失业率控制在4%以内；城镇居民人均可支配收入 元，增长8%，农民人均纯收入 元，增长10%；人口自然增长率3‰。
一年来，我们狠抓结构调整，经济总量质量明显提升
工业经济取得新突破。全县实现工业总产值600亿元，增长23%；其中规模以上工业产值305亿元，增长28%。“六大工程”企业完成产值240亿元，占县属规模以上工业产值的78%。建材、纺织等传统产业改造步伐加快，机电汽配产业加速集聚。新增规模以上企业80家、县属“亿千企业”10家。天能动力国际成为我县首家上市公司。出台了《关于加快现代家庭工业发展的若干意见》，全年新增家庭工业2747户，新增民营企业600家。开发区全年新签约“大好高”项目和新开工、新投产项目分别为24个、41个和28个，D区建设全面铺开，城南工业功能区完成规划并全面启动建设；乡镇工业平台完成基础设施投入2.65亿元，新增面积1.14平方公里，新增入园企业？家。
农业经济再显新成效。实现农业总产值32亿元，增长10%。新发展农业七大特色产业面积10.57万亩，完成年初计划的147%。建成亩产效益超5000元的高效生态农业示范点23个。新增县级以上农业龙头企业21家，其中市级5家。新发展农民专业合作社12家、市级示范合作社5家。农产品标准化生产全面推进，新增省级有机农产品？只、无公害农产品产地16个；新增市级著名商标10件、名牌产品5只。长兴紫笋茶、白茶在第四届国际茶博会上双双获得 2
金奖。完成河道清淤289公里，建成标准农田2.05万亩，虹星桥灌区千万亩10亿方节水机电排灌工程进展顺利。全面完成了第二次农业普查和山林延包工作，并被评为“省山林延包工作先进县”。
服务行业获得新发展。实现增加值64.2亿元，增长16.7％。出台了《长兴县服务业发展总体规划》、《长兴县现代物流业发展规划》、《长兴县服务业发展若干意见》。“月光经济”和商业特色街建设有了新开端。“千镇连锁超市、万村放心店”工程继续推进，新建村级连锁便利店37家，食品配送率达到90%。全年新增个体工商户6481户、限额以上商贸龙头企业2家。建材城二期启动建设，县中心农贸市场主体工程顺利完成。全年共接待游客220万人次，实现旅游收入13亿元，增长49％。旅游“十大景点”建设克难求进，大唐贡茶院等重点工程完成建设，新四军苏浙军区司令部旧址成为3A级旅游景区，新增省五星级农家乐2家。金融保险业经营效益稳中有升，典当行业发展取得新突破，房地产业稳健发展，交通运输、邮政、中介等其它服务业加快发展。
节能减排迈出新步伐。出台了《长兴县“十一五”节能降耗工作实施方案》、《长兴县节能减排工作实施方案》、《长兴县工业固定资产投资项目合理用能与排污总量控制联审办法》。循环经济“9911”工程深入推进，节能减排目标考核机制初步建立。加强了对全县重点行业、重点企业的能耗和排污监控，主要行业能耗明显下降，重点企业减排成效明显。？个余热发电项目竣工投产，新审核清洁生产企业10家，新增ISO14000认证企业10家、省级绿色企业2家。蓄电池行业在规范中提升，我县获得“中国绿色动力能源中心”称号。
开放型经济再创新业绩。招商引资“一把手”工程推进有力，第三届中国长三角与欧洲波罗的海地区合作发展论坛和“长洽会”等各类招商活动取得丰硕成果。全年合同外资增长22.3％，实到外资增长10.3％，实到县外内资增长30％。引进国内百强企业1 3
家。新批外资项目68只，其中“大好高”项目25只，单个“大好高”项目平均投资额达2200万美元，增长41%；注册资金1000万美元以上项目12只。新增出口实绩企业23家，全县进出口总额4.35亿美元，增长42.2％。新增境外投资企业1家，外派劳务130人。完成广交会、华交会展位102只。
要素保障得到新加强。全年建设用地复垦获取指标4092亩，收回闲臵土地1000亩，盘活存量土地393亩。银行贷款投放较快增长，新增贷款21.7亿元。金融机构存贷款余额为134.54亿元和123亿元，分别增长12.15%和17.18%。异地银行新增贷款3亿元，企业境外上市融资5.6亿元，启动了企业债券发行工作。新建融资担保公司7家，成立了农村合作银行，交通银行等金融分支机构引进工作有序推进。引进硕士或具有高级职称人才110名，引进、转化国内外智力项目55个。充分挖掘县内外劳动力资源，在湖北、四川、云南等地建立多个劳务合作基地，企业“招工难”矛盾初步缓解。
自主创新取得新进步。115项产学研重点合作项目扎实推进，合作院校达到45家。企业技术创新步伐加快，专利申请562件，授权406项，授权量是前三年的总和，新增专利示范企业2家。新建省级企业技术中心2家，新增省级以上高新技术企业？家，引进和培育科技型中小企业？家，新认定为省级以上新产品36项，全县高新技术产业总产值增长46％。企业创牌工作成效突出，新获国家免检产品6只、省级名牌？只、省著名商标？件，“诺力”产品荣获“中国名牌产品”称号，“丰达”、“新大力”成为中国驰名商标。
一年来，我们狠抓基础设施建设，城乡面貌持续改观
城市功能日趋增强。《长兴县域总体规划》、《城镇总体规划》、《中心镇区城市设计》、村庄建设规划以及环卫、交通等32项专项规划编制完成。16项城市重点建设项目进展顺利，环城西路南 4
延伸线建成通车，人民南路和金陵路改造、画溪大道南延工程全面启动，城市路网结构进一步完善。龙山新区建设稳步推进。中心商务区等23个地块的旧城改造拆迁工作全面展开，全年完成拆迁面积24.2万平方米，是我县近10年来旧城改造力度最大的一年。老城区16个住宅小区相继实施物业管理，城区物业管理覆盖面达到70%。新增城市绿地186公顷，绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地三大指标分别达到37.8%、42.8%、11.3平方米，城市绿化总量和质量明显提高。
镇村建设日益加快。出台了《关于加快中心镇建设的若干意见》，中心镇发展进入新阶段。小城镇建设共启动基础设施项目62个，完成投资5.6亿元，其中三个中心镇完成投资4.3亿元。9个小城镇镇区面积扩大到26平方公里，集聚人口9万。11个“全面小康建设示范村”通过市级验收，45个行政村完成综合整治，新建污水处理池5000多座。17座乡镇垃圾中转站、240座村级垃圾中转房全部建成，城乡生活垃圾集中处理率达到66.7%。39个行政村完成区域供水工作，新增受益人口7.7万，全县自来水通村率达到85%以上，农村居民生活条件得到改善。
生态环境日渐优化。《长兴县生态环境功能区规划》和《南太湖蓝藻防治应急预案》编制完成。生态县建设“八大工程”强力推进，13项环境污染整治工作全面展开。县污水处理厂技改、生态垃圾填埋场、垃圾焚烧发电站和11个乡镇污水处理厂启动建设。环境管理在线监控中心投入使用。太湖蓝藻防御工作扎实有效。包漾河保护区综合治理工作全面完成，印染、喷水织机等重点水污染行业整治不断深化。稳步推进高速公路、国道两侧的矿山、窑炉、码头的整治和道路粉尘治理工作稳步推进，关闭矿山企业5家，压缩建筑矿山产量168万吨。完成人工造林5707亩，新增生态公益林9万亩。生态墓建设力度不断加大。新增全国环境优美乡镇3个、省级生态乡镇3个、市级生态乡镇4个。
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基础设施日臻完善。交通建设向纵深推进，10省道三期、经三线南延、长达公路二期等骨干工程开工建设，杭宁城际铁路、318国道南移工程、滨湖大道、长湖申航线等重大工程前期准备工作进展顺利，农村公路联网工程完成？公里、改造桥梁33座；制定了《长兴县城市公共交通系统规划》，城乡公交网络和客运场站得到完善。合溪水库启动建设，千库保安和水库除险加固工作有序推进。新增新农村电气化村57个、电气化乡（镇）7个，完成洪桥输变电二期扩建，吕山、泗安、环沉输变电工程启动建设。农村信息化工作快速推进，宽带网络覆盖率达到90%；有线电视新增1.14万户，入户率达96.15%。
一年来，我们狠抓公共投入，各项社会事业竞相发展
教育事业加快推进。教育投入进一步加大，投资？万元，完成和平中学迁建、林城中学扩建和职教中心续建工程并投入使用；长兴一中、煤山中学迁建和技师学院筹建等教育重点工程开工建设。撤并农村小学网点16个，长兴一小和雉城二小实现集团化办学，城乡教育资源配臵进一步优化。减免义务教育阶段学杂费1500多万元。发放职业教育奖学助学金1400万元、扶贫助学券1.6万张，教育救助覆盖面进一步扩大；共投放农村学生班车137辆，解决了9000多名学生上学“乘车难”问题。 “名师名校长工程”和“农村文化教育满意工程”深入推进，教师队伍建设进一步加强。妥善解决了农村中小学临时代课教师问题，新增农村教师161名，教师素质整体提高，教学质量稳步提升。职业教育和成人教育不断加强，建立了长兴社区教育学院，社区教育实现乡镇全覆盖。
文体卫生事业稳步发展。完成“中国民间文化艺术之乡”申报工作，林城狮舞入选第二批浙江省非物质文化遗产名录。我县成为 “全国文物工作先进县”。“文化下乡”和基层文体活动十分活跃。新增省级“东海明珠”工程1个，槐坎乡成为省级体育强乡；体育中心改造工程如期完成，传媒中心启动建设。我县获全国全民健 6
身活动优秀组织奖。“农民健康工程”扎实推进，新型农村合作医疗参合率达93.53%，完成农村居民健康体检30余万人，为41万农村居民建立了家庭健康档案；县中医院和妇幼保健院迁建工程启动建设；161家农村社区卫生服务站投入运行，520名乡村医生进站工作；血吸虫病等疾病防控工作进一步加强。县档案馆顺利通过省一级馆验收。计生、国防动员、兵役、宗教、侨台、外事、统计、气象、科普、人防、新闻、文艺、工会、妇女、儿童、老龄等工作取得新进展。
社会就业不断扩大。就业再就业扶持政策覆盖面不断扩大，就业渠道进一步拓宽。免费培训城镇下岗失业人员2104人，帮助3362名城镇下岗失业人员实现了再就业。完成农村劳动力培训24341人，实现10885名农村劳动力转移就业。现代家庭工业发展带动就业？？人。退伍转业军人、大中专毕业生就业指导和服务不断深化，招聘98名大学生到社区、农村工作。人力资源市场和职业中介服务机构管理进一步规范，提供就业岗位2.8万余个。劳动保障诚信建设扎实推进，落实工资支付保障金1554万元，劳动争议仲裁得到加强，促进了劳动者稳定就业。
社会保障更趋完善。建立了城镇居民医疗保险制度，城乡各类人群医疗保障实现全覆盖。“五费合征”制度进一步健全，工伤保险覆盖范围逐步扩大，外来务工人员的合法权益得到较好维护；企业职工养老保险新增参保1.5万人，医疗保险新增参保7.8万人。近2.2万名被征地农民被纳入社会保障范围，做到了失地必保、即征即保。农村五保对象、城镇三无人员集中供养制度日趋完善，集中供养率达到95%，全县星级敬老院覆盖面达到80%，城乡最低生活保障线标准进一步提高。政策性农村住房保险工作全面完成，帮助农村困难群众改造危房341户。残疾人康复指导中心顺利建成并投入使用。
一年来，我们狠抓管理能力提升，社会环境不断优化
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民主法制逐步健全。及时向县人大及其常委会报告工作，定期向县政协通报政情，全面落实县人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表议案和政协委员提案，全年累计办理议案180件、提案162件，办结率、满意率均达100%。实施了以村务公开、民主管理为核心的农村基层民主政治建设，基层民主逐步扩大。扎实推进“法律六进”活动，切实做好法制宣传服务，“五五”普法工作全面展开。着力推进“民主法治村（社区）”创建活动，全县三星级“民主法治村（社区）”达标率分别达到70.8%和77.8%。稳步推进“法治长兴”建设，加强司法行政工作，全力支持司法机关依法独立地行使审判权和检察权，公正司法得到进一步强化。
各项改革有序推进。行政体制改革不断深入，成立了古城、龙山两个街道。乡镇机构改革深入实施，乡镇职能、县乡权责关系进一步明确。制定实行了新一轮乡镇财政管理体制，预算外资金“收支两条线”管理改革不断深化。农村综合改革进展顺利，乡镇农技推广体系改革全面完成；农村土地承包经营权流转加快推进，农村土地承包制度进一步完善；完成农村社区股份制改革？家；“以县为主”的教育管理体制得到完善。行政审批制度改革成效明显，在全市率先开通了申报资料网上预审平台，上门服务现场办公、窗口办事预约服务、乡镇#b@2代理员等一系列制度逐步完善，成功创建省级示范服务中心。
文明创建不断深化。“五城联创”全面推进，顺利通过国家园林县城资格审定。广泛开展“劝导不文明行为”大行动、“推广文明用语、文明行动”等活动，精神文明细胞创建、村风文明工程建设扎实推进，群众性精神文明创建成效显著，157个行政村实现“八进村”；新增六星级农户11286家；所有乡镇全部成为市级以上卫生乡镇；新增市级以上文明乡镇 9个、县级以上文明村81个。城市“无缝隙管理”试点工作进展顺利，管理工作逐步向社区、市场和乡镇延伸，城市管理水平进一步提升。落实了社区办公用房建 8
设方案，和谐社区创建不断深入。
经济秩序更加规范。扎实开展食品安全和产品质量专项整治活动，积极推进“两网一规范”示范创建工作，全县产品质量和食品安全得到有效保障。相继开展二虚一逃、不正当竞争、制假售假、虚假广告等专项整治。成品油、拍卖、典当等行业管理得到加强，有效保障了重要物资的市场供应。认真落实价格调控措施，市场物价保持稳定。加强税源间接控管，税费征管进一步规范。“信用长兴”建设稳步推进，信用体系日趋健全。
安全生产明显加强。总体应急预案《操作手册》编制完成，社会预警体系和应急处臵机制进一步完善。积极开展危险化学品事故应急救援预案演练等活动，扎实推进应急管理“四进”工作，群众公共安全互助意识和自防能力逐步增强。全面实施《长兴县安全生产“十一五”发展规划》，安全生产责任制全面落实，交通、矿山、消防、危险化学品等重点行业专项整治行动成效明显，安全生产监管有力，全县各类安全事故发生数、死亡数以及直接经济损失分别下降31.4%、25%和37.8%，安全生产形势进一步好转。
社会稳定全面巩固。 “城区专业化、农村社会化”防控格局初步形成，全县安全监控网络日趋健全。深化“三车”被盗问题整治等专项行动，各类严重刑事犯罪活动打击有力，人民群众的安全感普遍增强。科技强警示范县创建活动不断深入，公安科技与队伍建设得到加强。基层平安创建活动广泛开展，新建城乡警务室73个，“综治进企业、警务进农村”工作全面推进。流动人口管理工作不断加强，外来人口的合法权益得到有效维护。社区矫正试点、安臵帮教工作稳步推进。基层司法所建设取得新突破。人民调解机制不断健全，各类矛盾纠纷调解成功率达到97%。坚持领导干部接访、包案制度，信访考评机制不断完善，信访督办力度不断加大，信访案件办结率达80%，各类不稳定因素有效化解。
与此同时，一年来，我们始终按照打造“六个政府”的要求， 9
全面加强政府自身建设。继续完善为民办实事制度，让发展的成果惠及更多百姓。认真贯彻《行政许可法》，深入实施行政执法责任制，制定出台《长兴县人民政府关于加强政府自身建设的若干意见》、《长兴县人民政府工作规则》和《关于进一步规范公务行为的规定》，行政行为得到进一步规范。出台《关于进一步加强机关效能建设的若干规定》，机关效能建设深入推进，政府会议制度逐步完善，行政效能进一步提高。增强责任意识，健全责任机制，责任政府形象有了新提升。倡导建设节约型机关，节约型政府建设取得实效。建立县政府学习制度，拓宽监督渠道，加大执法、效能、廉政监察力度，廉政建设得到加强。
各位代表，回顾过去的一年，全县经济社会取得了令人振奋的新成绩。这些成绩来之不易，是全县人民在中共长兴县委的正确领导下，解放思想、开拓创新、团结奋斗的结果，是全县上下通力合作、协调配合、大力支持的结果，凝聚了全县人民的智慧和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向给予政府工作热情支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和在长省市属企事业单位，向驻长部队、武警官兵，向各位老领导、老同志，向来长的外来投资者和外来建设者，向所有参与、关心、支持长兴建设与发展的海内外各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
过去一年的成绩令人鼓舞，但经济社会发展和政府工作中存在的一些薄弱环节不容忽视：一是20xx年的部分工作目标尚未完成，个别重点工程建设推进不够快、服务业增加值未达到预期目标（少0.3%）；二是产业层次不高、自主创新能力不强、环境容量不足等制约经济发展的瓶颈性难题尚待解决；三是工作标准、要求、质量与人民群众的期望尚有差距，推动工作的力度需进一步加大；四是政府自身建设尚需加强，政府职能转变和管理服务还 10
不够到位。这些问题必须引起我们高度重视，在今后工作中下决心认真加以解决。
20xx年主要工作任务
20xx年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的重要一年。做好今年的各项工作，保持经济社会发展的良好势头，意义重大、责任重大。经过全县上下长期、艰苦的共同努力，我县已初步夯实了良好的发展基础，积蓄了一定的发展能量，形成了浓厚的发展氛围。尽管经济社会发展中存在一些不稳定、不确定因素，区域竞争更加激烈，土地、信贷、资源、环境等瓶颈制约仍将趋紧，面临不少新的矛盾和困难，但只要我们振奋精神，沉着应对，趋利避害，攻坚克难，新一年的发展一定可以大有作为。
按照县委十二届三次全体（扩大）会议确定的目标任务，今年政府工作的总体思路是：在党的十七大精神指引下，深入贯彻落实科学发展观，以解放思想为动力，以科学发展为主题，以改革开放为主线，以改善民生为根本，坚定不移地走“创业富民、创新强县”之路，大力实施“六大战略”，深入开展“大项目攻坚年”、“生态建设决战年”和“作风建设提升年”活动，努力实现“六区”建设大跨越，协调推进经济、政治、文化和社会建设，为建设山水园林型现代化新兴城市、实现全面小康社会奠定坚实基础。
20xx年全县经济社会发展主要预期目标安排如下：
——地区生产总值增长15.5%以上，其中一产4%，二产17%，三产17%；
——规模以上工业总产值增长28%以上；
——财政总收入增长20%以上，其中地方财政收入增长20%； ——全社会固定资产投资总额增长20%以上，其中工业性投 11
入增长25%以上；
——社会消费品零售总额增长17%以上；
——自营出口增长50%以上；
——合同外资4亿美元，实际利用外资2亿美元，实到县外内资45亿元；
——万元GDP能耗下降4.5%；
——规模以上工业万元增加值综合能耗下降7%；
——化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降5.3%和6.5%； ——新增城镇就业人数7000人，城镇登记失业率控制在3.8%以内；
——城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%；
——人口自然增长率控制在2.8‰以内。
继续做好为民办实事工程：
1.着力解决“一个难题”。加强公交站点建设，扎实推进？等城市交通建设工程，全面实现城区主干道“500米有站点、5分钟有车乘”，进一步完善城市公交网络。新建公共停车场、新增停车位？个，扩大城区停车容量，着力缓解城区乘车难、行车难和停车难的问题。
2.加快推进“两个数字”工程建设。全面启动数字电视工程建设，开通用户1万户（终端）以上。大力实施农村数字电影放映工程，全县各乡镇（街道）、行政村（社区）的数字电影放映率达到100%。
3.深入推进“三危改造”。加快危房、危桥、危堤等“三危”改造，完成危房改造300户、低等级桥梁改建？座、标准堤防建设30公里。
4.扎实开展“四房建设”。大力实施安居工程，开工建设安臵房、经济适用房、廉租房和人才公寓10万平方米。
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5.实现社会保险全覆盖。完善“五费合征”制度，继续扩大社会保险覆盖面，所有单位社会保险覆盖面达到100%。全面实施城镇居民基本医疗保险制度，确保城镇居民参保率达到80%以上；深入实施农村新型合作医疗制度，人均筹资额度提高到150元，参合率达95%以上。
6.实现区域供水全覆盖。投入5000万元，新增受益人口6.4万，力争全面完成区域供水工程。
7.实现全民健身路径全覆盖。加快农村体育设施建设，实现各乡镇（街道）、行政村（社区）的全民健身路径覆盖率达到100%。
8.实现城区社区活动中心全覆盖。投入？万元，建成集文化交流、休闲娱乐、社区管理等功能于一体的社区活动中心？个，实现每个社区有一个活动中心。
9.实现乡镇公共安全中心全覆盖。每个乡镇建成一个集交通安全、食品药品安全等为一体的安全中心。
10.加大城区小学改造力度。投入？万元，统筹解决城区小学挤、满、简、散问题，完成雉城三小和雉城四小改建工程，为广大小学生创建良好学习环境。
11.大力实施农村中小学现代远程教育工程。完成全县58所农村中小学配备移动多媒体设备工作，着力解决农村教育资源匮乏、课堂教学效率低等问题。
12.继续实施统筹城乡就业工程。加大职业技能培训力度，重点解决双失业职工、零就业家庭等困难群体就业问题，全年新增城镇就业7000人，帮助2500名城镇失业人员实现再就业，培训转移农村劳动力1万人次。
一、围绕“经济实力进一步强起来”，突出工业主导，加快产业优化升级
做优做强主导产业。按照“传统与现代并重、做大与做精并重”的思路，加快壮大工业主导产业。突出行业发展重点，通过技术 13
改造、资产重组、产业延伸等途径，大力提升动力能源、纺织服装、机械汽配、电子电器、新型建材等有特色、有规模、有影响的主导产业，积极培育新医药、新材料和生物工程等新兴产业。大力推进工业重大项目建设，扎实开展“亿元项目攻坚”活动，全年组织亿元以上工业项目60个以上，5000万元以上工业项目100个以上。大力开展工业企业“百企超亿行动”，新增规模企业100家、亿千企业20家以上，力争销售收入超10亿元的企业5家以上。以主导产业为重点，加快培育一批在全省乃至全国领先的大企业大集团。加强企业上市梯度培育和分类指导，新增上市企业2家。
加快推进产业集群发展。以“延伸产业链、提高集聚度、增强竞争力”为导向，高起点制定全县产业集群发展规划，进一步明确产业的市场定位、空间布局和发展目标，引导企业发展配套产业和项目，形成龙头企业带动、关联企业集中、协作配套紧密、规模效应显著的链式产业集群。抓紧出台鼓励产业集群发展的扶持政策，大力发展“一乡一业”，努力形成一批专业乡镇，加快形成和提升具有地方特色、区域优势的块状经济，着力打造中国节能灯电容之乡，提升中国绿色动力能源中心。启动南太湖总部经济园建设，大力吸引本县企业总部、国内外大中型企业总部或分支机构入驻，以总部经济带动产业集群发展。强化公共服务平台建设，建立健全信息、技术等服务支撑体系，增强产业集群的竞争力。
提高科技创新水平。 “重视科技就是重视未来，重视创新就是重视发展”。坚持创新驱动，为转变发展方式、推动产业优化升级提供有力和持久的技术支持。以应用开发为重点，把引进消化吸收作为重要途径，引导建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的开放型创新体系。用足用好“科技三项经费”，加快科技成果转化，推进产学研合作项目160项，市级以上科技项目100 14
项，新增国家级重点新产品10只、省级高新技术产品20只、省级以上新产品120只，申请专利600项、授权400项，确保全县高新技术产业产值增长38%以上。积极筹建长三角-瑞典国际科技成果转化中心，加快机械、电炉、电子电容等行业技术研发中心的建设步伐。新创省级以上研发中心（技术中心）6家以上，新建硕博士实践基地3家、省级博士后工作站1家，新增省级以上高新技术企业4家、省级科技型中小企业5家。加强政策引导，重点培育一批具有一定国际竞争力的中国驰名商标和中国名牌。新创国家免检产品5只、中国驰名商标5件、中国名牌1只、省级名牌10只、省著名商标8件。
拓展产业发展平台。按照科学规划、市场运作、集约发展的总体思路，全力推进以县开发区为龙头、乡镇工业集中区为基础的工业平台建设。按照“区强、民富、景美、人和”的要求，全面完善县开发区一期，加快推进Ｄ区和城南工业功能区建设，制定开发区二期产业规划和空间规划，高标准规划、高水平建设长兴高新技术产业园。开发区确保引进“大好高”项目30个以上，新开工项目50个，新投产项目70个。注重资源整合和集约开发，提升乡镇工业集中区开发水平和承载能力，提高平台服务质量，促进乡镇工业集中区向规模化、特色化、集群化方向发展。
努力增强要素支撑。严格土地使用和管理，提高单位土地面积的产出率和投资强度。积极推进“零用地”技改，鼓励企业“上天入地”创造空间；大力开展土地复垦和整理，积极拓展空间；着力推进“腾笼换鸟”，提高土地利用效率；严格批后监管，盘活存量土地。完成土地复垦4500亩、整理1万亩、开发2000亩，确保依法供地1万亩。鼓励和推动银行金融业务创新，增加信贷有效投入，新引进和组建金融机构4家、担保机构？家，新增贷款余额？亿元。重视人才对经济社会发展的支撑作用，突出“两高一紧缺”人才的引进培育，继续实施硕博士银进工程和研究生柔性挂职 15
工程，引进高技能人才50名以上，硕博士300名。
二、围绕“县域经济进一步活起来”，深化各项改革，提升开放水平
攻坚克难抓改革。把深化改革、创新体制机制作为激发活力的动力源泉。深化行政管理体制改革，着力转变职能、提高效能。按照“分类定位、分开管理、分别改革”的思路，深化社会事业改革，重点在文化、卫生等领域取得突破。加强国有资产管理，充分发挥国有资产效益。完善县、乡（街道、开发区）财政管理体制，进一步壮大乡镇经济实力。深化农村教育体制改革，落实县乡两级管理职责。按照“改革有空间、服务无止境”的要求，深化行政审批制度改革，精简审批环节，不断提高服务质量。深入推进农村综合改革，稳步推进农村社区股份制改革，建立健全农村安全管理体制，完善农村医疗卫生管理体制，切实提高乡镇卫生院和村（社区）卫生服务站的医疗水平。
强化引资抓质量。按照三产并举、内外并重、以质为先的总要求，深入推进招商引资“一把手工程”。扎实开展“大项目攻坚年”活动，致力于“大好高”项目的引进，重点引进世界500强、中国500强、浙江100强企业以及其它高端制造业项目。深层次推进源头招商，强化产业招商、以商引商，努力实现在欧美、日本、港澳台和上海、宁波等地区的大突破。充分利用“长洽会”和各地区（国家）招商推介等平台，加大纺织服装、机械汽配、电子电器等重点行业引资力度，实现物流、旅游、生态农业等领域招商新突破，促进结构优化。加强招商队伍建设和管理，培养精干高效的招商人才。严格执行项目评估制度，提高项目质量。进一步规范项目管理，不断优化服务，促进项目快推进、早投产。
外经外贸抓拓展。坚持量质并举，努力扩大外贸总量，加快转变外贸增长方式。发展壮大重点出口行业，着力优化出口产品和出口市场结构，推动加工贸易升级转型，推动服务贸易取得新 16
突破。培育外贸骨干企业，新增有实绩的自营出口企业20家、出口超亿美元企业1家、超千万美元企业10家。鼓励自主品牌产品出口，力争自主出口品牌企业20家。认真组织企业参展活动，创新展会活动参与方式，实现广交会、华交会等国内展会参展70家、展位120只。加大进口力度，鼓励先进技术、关键装备和短缺资源的进口，促进产业升级换代。鼓励企业“走出去”，更好地利用国际资源与国际市场，新批境外投资项目1-2家。规范对外劳务合作，加大研修生外派力度。
三、围绕“全县人民进一步富起来”，推进全民创业，拓宽增收渠道
做精现代农业。以繁荣农村经济、促进农民增收为核心，大力发展科技型、外向型、特色型现代农业，加快实现我县由农业大县向农业强县转变。扎实推进农村土地流转，着力提高农业生产规模化程度，全年新增七大特色产业面积7.2万亩，建成亩产效益超5000元的高效农业示范点50个，加快六大观光农业示范点和现代农业园区建设。不断壮大农业龙头组织，新增市级以上农业龙头企业6家，新创市级农业示范性合作组织5家、省级1家。积极推行农业标准化生产，新增省级以上无公害、绿色、有机农产品20只。加强农业品牌建设，提高农产品的市场竞争力，整合提升茶叶、特种水产、葡萄、苗木等农产品品牌，争创市名牌产品5只、省名牌4只、市著名商标6件、省著名商标4件。加快标准农田和水利设施建设，继续开展土地整理、中低产田改造工作，不断改善农业生产条件。
做旺现代家庭工业。深入实施《关于加快现代家庭工业发展的若干意见》，完善和落实家庭工业扶持政策，拓宽农村居民创业融资渠道，全年新发展家庭工业户6000户。按照“一村一品”的要求，加快现代家庭工业抱团成群、集聚发展，启动建设家庭工业集聚点48个以上，初步形成准“专业村”20个以上，在全县形成一 17
批家庭工业块状经济。深化民企对接、村企结对、部门帮扶活动，推动大企业大集团带动家庭工业配套发展。引导家庭工业组建行业协会或合作社，构建产、供、销一条龙服务体系。建好创新创业服务中心，为家庭工业户提供市场信息、科技服务、质量检测、产品展示等多种服务。培育一批经济能人，发挥镇村干部带头作用，带动家庭工业发展。
做强现代服务业。全面实施《长兴县现代物流业发展规划》，重点发展生产性服务业，组建物流发展投资总公司，启动物流园区建设，加快捷通物流二期建设，培育2A以上物流企业2家。大力发展商贸流通业，做强农副产品综合批发市场等区域性专业市场，重点培育花卉苗木市场等一批新兴市场；积极培育商贸龙头企业，新增限额以上商贸企业4家；积极引进国际知名品牌连锁企业，发展新型业态。继续推进“千镇连锁超市”工程，村级连锁便利店覆盖率达到60%。按照“建好景点、练好内功，建好网络、扩大影响”的要求，加快发展休闲旅游业，推进古银杏长廊、仙山湖景区等十大景点建设和环太湖开发，启动滨湖景观大道建设，创建国家4A级、3A级景区各1家；办好第十届中国国际茶文化研讨会暨浙江湖州（长兴）首届陆羽茶文化节，打响“茶文化”品牌。组建长兴旅游发展总公司，整合旅游资源，培育旅游品牌。稳步发展房地产业。大力推进科技服务、金融、会展、中介、电子商务等服务业发展。
做好社会就业。坚持扩大就业规模和优化就业结构两手抓，努力实现人人就业。鼓励创业带动就业，大力支持自主创业，增加各领域的就业岗位。加大政策引导与舆论宣传力度，促进大学生、退伍军人、下岗职工转变就业观念，实现多渠道自主就业和灵活就业，招募100名长兴籍大学生到村、社区工作。政府扶持帮助就业，深化职业技能培训，重点解决双失业职工、零就业家庭等困难群体就业问题，全年新增城镇就业7000人，帮助2500 18
名城镇失业人员实现再就业，培训转移农村劳动力1万人次。改进服务促进就业，进一步完善城乡公共就业服务体系，加快城镇劳动保障服务平台和信息化建设步伐，为实现就业提供指导和良好的服务。进一步加强劳动用工管理，维护劳动者合法权益。
四、围绕“城乡面貌进一步美起来”，增强城市功能，加快新农村建设
树立精品意识，高品位建设现代新城。切实提高规划编制水平，加大规划管理力度，完成《长兴县域总体规划》，完善中心城区控制性详细规划。中心城区建成区面积扩大到38平方公里，框架拉至48平方公里，城市化水平达到57%。加大城市基础设施投入，完成投资30亿元，实施35项城市建设工程，完成人民路、金陵路改造和五峰路新建工程，加快画溪大道南延工程建设，完善城市路网结构，提升城市形象。加大老城区改造力度，完成拆迁面积10万平方米，扎实推进老城区街面、背街里弄改造。全面启动中心商务区建设，加快完善停车场、城市供水管网、中心广场等公共服务设施，不断增强城市服务功能。掀起龙山新区新一轮建设高潮，实施12项建设工程，拉开二期道路框架，启动行政副中心、商业街等重点工程建设。
培育亮点特色，高标准建设精致小城镇。按照规模适度、功能完善、建筑精品、特色鲜明的要求，完善小城镇总体规划和控制性详细规划，引导小城镇向特色化、精致化方向发展。加大基础设施投入，全年投资5亿元，完成58个小城镇建设项目，9个小城镇的镇区规模扩大到28平方公里，集聚人口10万。全面落实《关于加快推进中心镇建设的若干意见》，加快中心镇建设步伐，提高中心镇集聚辐射能力。优化城镇建筑设计和景观设计，着力形成小城镇建筑特色和景观特色，努力培育人文特色。提高小城镇建设管理水平，做好小城镇建设与旅游景点建设、工业集中区发展的结合文章，繁荣小城镇经济。积极拓宽融资渠道，通过政 19
府投资、项目融资、招商引资等多种筹资渠道，拓宽建设路径，推进小城镇全面发展。
强化综合执法，高水平推进城镇管理。创新管理理念和管理方法，全面推进“数字城管”，实现城市综合管理信息化，提高城市管理效率和服务水平。突出管理重点，全面推行“无缝隙管理”工作，不断加强街区路面管理、社区物业管理和“五小行业”整治，强化对城中村和城乡结合部的管理。加强城管队伍建设，进一步提高城管队伍的整体素质，规范城管执法行为，在人性化和科学化管理中提升城市文明水平。不断拓宽管理领域，推进城管网络向乡镇、市场、社区延伸，加快形成“上下衔接、调控有力”的城镇管理长效机制。
着力提升内涵，高要求建设农村新社区。深入实施《长兴县社会主义新农村建设实施意见》，推动公共财政进一步向农村倾斜，加快改善农村生产生活条件。落实中心村建设规划，促进中心村建设与土地复垦、基础设施项目建设有机结合。连片推进村庄示范整治，创建省、市示范村5个，完成全面整治村35个。全面完成区域供水工程，新增受益人口6.4万，全县自来水通村率达到95%。深化农村生活污水处理工作，继续推进农村生活垃圾集中处理，城乡垃圾集中处理率达到80%以上。加强与浙江大学等院校合作，丰富共建新农村实验示范活动内涵，拓宽合作领域，创建实验示范镇1个、实验示范村6个。深入实施乡风文明工程，培育有文化、懂经营、会管理的现代新型农民，树立乡村文明新风尚。
坚持交通先行，高质量完善城乡基础设施。以现代化、网络化、高效化为目标，加快形成“三纵三横八连”的路网结构。完成10省道三期、长达线、煤青线建设，推进318国道长兴段改建、长湖申线改造等8项续建工程，启动农村公路联网、低等级桥梁改造等9项新建工程。加快城乡电网建设，完成吕山、环沉、泗 20
安输变电工程，创建新农村电气化村20个。加快城市天然气管网建设，新增天然气用户3000户，推进天然气使用向乡镇延伸。加快合溪水库工程建设，启动大坝等主体工程和长牛铁路搬迁工程，完成施工导流工程。改造和平水库等农村水利基础设施；继续推进万里清水河道工程，完成河道整治200公里；以西苕溪沿线为重点，完成标准堤防建设30公里。
五、围绕“生态环境进一步绿起来”，狠抓节能减排，建设生态文明
深入开展环境整治。实行最严格的环境保护政策，加快建设资源节约型、环境友好型社会。大力开展“生态建设决战年”活动，深入推进生态县建设“八大工程”，完善生态县建设补偿机制和生态创建奖励办法，争创全国优美乡镇4个，力争所有乡镇成为省级以上生态乡镇，创建市级生态村5个、县级生态村30个。全面开展耐火窑炉污染整治等13项重点工作，切实加强水、大气、土壤等污染防治工作，改善城乡人居环境。以太湖流域环境综合治理为契机，加快喷水织机淘汰步伐，加大印染行业污染整治力度，加强太湖蓝藻防治，深入推进水污染综合治理。加强对合溪水库和包漾河水源的保护，加快乡镇合格饮用水源保护区建设，确保饮用水源安全。继续深化矿山企业、矿物运输码头及道路粉尘治理，关闭矿山企业10家。按照《长兴县绿色动力能源中心发展战略规划》，推进蓄电池企业的搬迁集聚和产业提升。严把项目审批关，严格执行项目环保“三同时”制度，严厉打击各种环境违法行为。
大力发展循环经济。坚持环保优先、节约优先，大力推进循环经济“9911”工程，加快制定促进循环经济发展的评价指标体系和科学考核机制。加强资源的综合开发和利用，大力倡导绿色消费，鼓励利用天燃气和余热余压，积极推广使用农村沼气，加强煤矸石、石英尾砂、粉煤灰等工业废弃物的综合利用，启动长兴 21
发电有限公司中水回用项目。增加资金投入，鼓励重点领域、重点行业、重点单位推广应用节能环保新技术、新工艺和新设备，积极发展环保产业。建立清洁生产审核问责制，分行业推行清洁生产，重点加强对水泥、化工、印染等行业企业开展强制性清洁生产审核，逐步推进工业园区、污水处理站、星级宾馆（饭店）的清洁生产试点，加快开发区、夹浦轻纺工业功能区生态化改造步伐，全年新增清洁生产审核企业10家以上。
着力推进节能减排。加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展。严格执行节能降耗减排目标责任制，建立节能降耗减排审计问责制，加快形成以政府为主导、以企业为主体、全社会共同推进的工作格局。加大基础设施投入，全面实施生态垃圾填埋场等一批环保基础设施工程，完成垃圾焚烧发电工程建设和所有建制镇污水处理厂建设。强化企业社会责任，突出抓好重点行业、重点企业节能减排工作，加强对100家节能减排重点企业的监督管理和36家重点对象的在线监控。严格执行建设项目合理用能与排污总量控制联审制度，着力控制新建高耗能、高污染项目。增强全社会节能环保意识，深入开展节能减排全民行动。
努力提高绿化质量。坚持“高标准建设、因地制宜、体现特色”的原则，重视保护湿地资源，加快绿化步伐，提升绿化品位。全面实施《长兴县城市绿地系统规划》和《长兴县城市规划植物物种多样性保护规划》。启动城市森林规划与建设，大力实施城市绿化“八大工程”，努力打造一批“景观美、设施优、功能全”的精品公园，新增和改造绿地60公顷以上，绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地三大指标分别达到38%、43%和11.5平方米以上。认真落实《长兴县今冬明春农村造林绿化实施方案》，注重生态、经济、社会效益相结合，积极探索绿化造林市场运作模式，大力开展农村造林绿化活动，完成人工造林？亩、生态公益林？万亩、竹子现代示范园区6万亩。加大沿路、沿河、沿村、沿街、沿居的绿 22
化力度，深入推进“绿色企业”、“绿色学校”、“绿色社区”等绿色创建“细胞工程”建设。不断完善绿化养护机制，加快构筑绿色生态屏障，建设山清水秀、蓝天白云、空气清新的绿色长兴。
六、围绕“人民群众进一步乐起来”，着力改善民生，提高生活品质
全面发展社会事业。按照“办好社会事业、丰富百姓生活、提高公民素质”的要求，促进社会各项事业全面协调发展。坚持教育优先发展，以教育均衡化和优质化为目标，推进教育布局调整，加大城乡中小学整合力度，着力改善办学条件。深入实施“农村中小学教师素质提升工程”，强化师资队伍建设，切实提高教育质量。加强幼儿教育，高质量、高水平普及高中阶段教育，加快发展职业教育和成人教育。完成长兴一中迁建、技师学院一期和煤山中学续建等教育重点工程建设，争创示范性教育强镇1个、国家级示范重点中等职业学校1所。加快文化大县和体育强县建设步伐，完成“四馆一中心”筹备工作和传媒中心建设。加强农村文体设施建设，所有乡镇建立县图书馆分馆、所有村建立新农村文化信息服务三级网络，实现全县农村体育设施全覆盖，争创省级体育强镇3个，市级文化示范村1个。继续开展文艺下乡、电影下乡和全民健身运动。深入推进农民健康工程，继续做好参合农民两年一次的免费健康体检工作，农民家庭健康档案建档率84%以上；创建规范化社区卫生服务中心3所，加快县中医院和妇幼保健医院建设。严格执行计划生育政策，稳定低生育水平。加强宗教、国防、气象、邮政、科普、统计、档案、外事、侨台、老年等工作，促进社会事业全面进步。
提升社会保障水平。进一步完善“五费合征”制度，继续扩大社会保险覆盖面，新参加企业职工养老保险8000人、医疗保险6000人、失业保险5000人。推进工伤保险扩面，加大高风险行业和农民工较集中的企业工伤保险扩面力度。提高社保基金管理水 23
平，做实个人账户，积极探索建立互联通道。全面实施城镇居民基本医疗保险制度，确保城镇居民参保率达到80%以上；深入实施农村新型合作医疗制度，人均筹资额度提高到150元，参合率达95%以上。大力实施安居工程，开工建设安臵房、经济适用房、廉租房和人才公寓10万平方米，帮助困难群众改造危房300户，继续做好政策性农村住房保险工作。健全被征地农民基本生活保障、城乡居民最低生活保障和农村五保对象、城镇三无人员集中供养制度，集中供养率达到95%以上。高度关注群众的安危冷暖，加大医疗、教育、灾害等救助力度。
深入开展“五城联创”。以争创国际花园城市为目标，进一步巩固创建成果，充分发挥广大市民的主体作用、工作部门的职能作用、综合部门的协调指挥作用和媒体的舆论导向作用，营造人人参与、人人实践、人人监督的创建工作新局面。积极探索城镇洁化、亮化、美化工作新机制，促进环境改善与市民素质互动提高。加强对背街小巷、市场等创建重点和创建难点地区的管理，提升创建工作水平。广泛开展道德实践活动，扎实推进未成年人思想道德建设，深入开展“志愿者”、“送温暖”、“扶贫助弱”、“十百千万”文明礼仪系列教育活动和“长兴文明日”等主题宣传教育活动。创新创建载体，不断深化群众精神文明创建，抓好文明社区、文明行业、文明村镇等创建活动，争创省级文明乡镇2-3个，省级文明村2-3个。全面完成社区用房建设，加强社区管理队伍建设，充分发挥社区在城市管理、文明创建中的基础作用。
推进民主法制建设。坚持和完善基层群众自治制度，加强和改进村务公开民主管理工作，进一步拓宽民主渠道，加强民主监督。认真实施 “五五”普法，深入开展“法律六进”等活动，大力弘扬法治精神。以司法所基础设施建设为重点，加强司法所规范化建设。深化“民主法治村（社区）”创建，三星级以上民主法治村和社区达标率力争分别达到85%和80%。加强司法救助工作，深 24
入开展“律师百对结对”活动，大力开拓农村法律服务市场，加强法律援助工作站规范化建设，确保诉讼困难群众得到及时有效的法律援助。全面推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。支持审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。
全力维护社会稳定。严格实行安全生产监管制度，全面排摸和消除各类安全隐患，抓紧抓实安全生产。加快乡镇“公共安全工作站”建设，确保食品药品安全。高度重视生产安全和交通安全，严防重大事故发生，努力减少人员伤亡，确保各类事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标实现“负增长”。健全突发事件应急管理机制，提高应急保障能力。进一步加强社会治安综合治理，严厉打击各类严重刑事犯罪活动；切实加强治安防控体系建设，增强社会和单位内部防控能力，健全农村社会化防控网络；加强基层政法综治组织建设，深入推进基层平安创建活动。完善信访制度，继续坚持领导干部接待群众制度、包案制度，畅通群众合法表达诉求的信访渠道；健全人民调解、行政调解、诉讼调解、治安调解及信访工作相互衔接的工作机制，确保矛盾纠纷调处率98％以上，成功率95％以上，及时有效化解各类人民内部矛盾。加强社会组织建设和管理，增强服务社会功能。
加强政府自身建设
要始终围绕打造民本政府、法治政府、效率政府、责任政府、节约政府、清廉政府的要求，切实增强政府执行力、公信力，不断提高人民群众满意度，为经济社会又好又快发展创造优良的政务环境。
建设一支“有思想、会思考、又实干”的公务员队伍。有思想，就是对工作要有正确的理解和判断，有独到的见解和看法，形成 25
正确的、有前瞻性的观点。会思考，就是善于分析问题、综合情况，通过分析、综合来把握真理与规律，找到解决问题的办法。实干，就是要有认真负责的态度、踏实苦干的作风，对工作敢抓敢管，干出成效。具体在工作中要做到“三注重”：一是注重学习。学习是产生思想、提高能力的必要条件。要坚持与时俱进的学习态度，坚持向书本学，学理论、学知识、学技能；向群众学，感知百姓冷暖、集中群众智慧；向实践学，在实践中丰富知识、增长才干。要加强学习型机关、学习型团队建设，营造良好的学习氛围。二是注重思考。坚持深入基层、深入群众，注重调查研究，及时、准确、全面地掌握做好工作的第一手资料。以本职工作为课题，多动脑筋、多想办法，着眼于现实问题的思考，着眼于寻求解决问题的方法和措施，不断提高分析和解决问题的能力。三是注重实干。坚持求真务实的工作作风，增强艰苦创业的奋斗精神。要增强动力，积极“肯干”；要提高能力，务实“能干”；要讲求方法，团结“善干”；要磨炼意志，持久“恒干”；要提高魄力，大胆“敢干”，干出一流的工作业绩。
打造一个“坚定、清醒、有作为”的人民政府。坚定，就是要始终坚持党的领导，坚持正确的政治方向，深化执政为民、科学发展的理念，坚持依法治县的价值取向。清醒，就是对形势的估计、对自我的评价、对工作环境的认识要做出正确的判断，做到成绩面前不骄傲、困难面前不气馁、挫折面前不退缩，清正廉洁不含糊。有作为，就是坚持科学决策、民生决策不动摇、坚持科学发展、加快发展不停步，努力实现长兴发展更快、环境更美、人民生活更好。具体在工作中要着重增强“四种意识”：一是增强大局意识。坚持把加快科学发展作为第一要务，把着力改善民生作为第一责任。坚持从全县人民的根本利益出发，做到谋划工作讲全局，推进工作顾大局，正确处理好全局与局部利益的关系，防止公共利益部门化、集团化。坚持团结协作，视团结为生命，“用 26
心对待每件事，真心对待每个人”，树立团结、和谐、有战斗力的政府形象。二是增强民本意识。完善重大事项集体决策、专家咨询、公示听证、决策评估等制度，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。坚持听政于民、问计于民，制定决策重民意、推进工作顺民心、加快发展帮民富、改善民生促民乐；坚持相信群众、依靠群众，真诚倾听群众呼声、真情关心群众疾苦、真心为民办好实事。三是增强机遇意识。积极适应新形势，迎接新挑战。始终把握社会发展的脉搏，顺应时代发展潮流，顺势而为。要善于捕捉机遇、运用机遇，乘势而上；要敢于直面挑战、应对挑战，变压力为动力，知难而进。四是增强效率意识。以“作风建设提升年”为契机，进一步加强政府机关效能建设，完善绩效考核。要“抓住每一天，做好每件事”，做到有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办，立说立行、日事日清。
呈现一个“规范、创新、有活力”的生动局面。规范，就是坚持依法行政、依规办事。创新，就是要冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，不断创造新理念、新机制、新方法、新举措。有活力，就是工作有激情、干事有朝气，不因循守旧，不固步自封。具体在工作中要在三方面下功夫：一是要依法行政促规范。深入贯彻《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法律规定，规范政府行政行为。主动接受人大法律监督和政协民主监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。坚持讲法制、讲规范、讲程序，不断完善各项管理制度，重抓制度落实，促进各项工作规范有序。二是要解放思想求创新。大力推进观念创新、体制创新、方法创新，不断以思路和办法的创新破解发展新难题，以政策和环境的创新增创发展新优势，用创新的精神不断开创工作新局面。三是要锐意进取增活力。要始终保持昂扬向上、勇于进取的朝气，锻造奋发有为、敢于争先的锐气，增强自 27
加压力、负重奋进的勇气，提升永不言难、永不言败的志气，使政府始终充满蓬勃生机和旺盛活力。
气清更觉山川近，意远从知宇宙宽。各位代表，新的历史征程已经开启，时势日新，百舸争流，催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，在中共长兴县委的坚强领导下，紧密团结和依靠全县人民，奋力拼搏，锐意进取，创新开拓，为加快建设山水园林型新兴城市、早日实现全面小康社会而努力！ 28