新的历史时期法制宣传教育面临的形式与任务

随着我们国家经济社会的飞速发展，整个社会的利益关系趋于复杂，各种矛盾也将趋于多发和复杂，人民群众对于法律知识的渴求也将越加强烈。新的历史时期对公民的法律意识和法律素质提出了更高的要求,也为法制宣传教育工作设定了新的更高的目标。

而在社会主义和谐新农村建设中，加强法制宣传教育，是促进农村生产力发展的重要保障，是推进农村各项改革的客观要求，是加强社会主义新农村精神文明建设的有力举措，是强化社会主义新农村基层民主法制建设的基础性工作，对于增强农民法律意识，对于构建农村良好的法制环境，对于促进新农村的和谐稳定有着重要作用。我们必须深刻认识法制宣传教育在社会主义和谐新农村建设过程中的重要意义，不断探索，深入扎实地做好法制宣传教育工作，为建设社会主义和谐新农村提供有力的法制保障。怎样结合实际，在新时期将农村法制宣传教育工作做到实处，是我们面临的一个新的课题。

一、开展法制宣传教育的意义

1、加强基层民主法治建设是当前和今后一个时期建设社会主义新农村的重中之重。

2、法制宣传教育是依法治理的基础性环节，对于服务农村经济社会发展、推进民主法制建设、维护社会和谐稳定、促进社

会公平正义，都具有重要意义。

3、法制宣传教育是保障和促进农村经济社会协调发展的必然要求。推动经济社会全面协调可持续发展，离不开法治保障，法制建设对于发展社会主义市场经济具有重要意义。

4、法制宣传教育是推进农村民主法制建设的必然要求。民主法治是社会主义和谐社会的首要特征。推进民主法制建设，一项最基础的工作，就是要不断提高全体公民的法律素质。因此，必须加强法制宣传教育，普及法律知识，弘扬法治精神。

5、法制宣传教育是维护社会和谐稳定的必然要求。维护社会和谐稳定，必须深入开展法制宣传教育，彰显法治权威，使全体公民自觉遵守法律秩序，依法行使职权，依法化解纠纷，依法维护权益，最大限度地增加和谐因素，最大限度地消除不和谐因素。

二、当前农村法制宣传教育面临的问题

目前，随着市场经济的发展，农村在发生着日新月异的变化。农村法制宣传教育面临着一些困难。

一是农民经济意识不断增强，大批农村青壮年劳动力外出务工经商，农村的普法对象难以集中。

二是农村农业产业结构的不断调整，农业生产经营趋于多样化，农忙与农闲的概念淡化了，农村实行家庭联产承包责任制后，农民时间由个人自由掌握，农闲外出打工挣钱做生意。加之农村生产劳动的季节性比较强，农民在农忙时早出晚归忙耕种，在这

种情况下，普法的时间难以安排。

三是农民个体之间存在年龄、文化层次、认知水平上的差异，难以“一锅煮”，一定程度上影响或制约了法制宣传教育工作的开展。

四是街道财政普遍吃紧，村级财力更是入不敷出，农村法制宣传教育工作的基本活动经费都无法得到保障,也是制约和影响法制宣传教育的一个根本原因。

五是宣传形式单一，队伍素质偏低。新形势下，农村法制宣传教育的环境、对象、内容和方式方法都发生了很大的变化，一些传统的工作方式方法已不适应要求。出板报、发材料、挂横幅、贴标语、送法下乡、法律咨询等形式，是当前最常见的法制宣传教育形式。这些活动虽然能起到一定的积极作用，但缺乏富有时代气息、且此类活动时间短、次数少，效果不明显，一定程度上阻碍了农村法制宣传教育工作的开展。

三、加强当前农村法制宣传教育工作的形式与任务

针对农村出现的这些新情况、新问题，法制宣传教育必须改变过去内容和形式的单一性，要按照十六大提出的“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，努力探索和创新法制宣传教育的新机制，着力从根本上扭转法制宣传教育现存在的不足，积极采取有效对策：

（一）采取传统与创新相结合的方式进行宣传，加强法制教育阵地建设

1、制定并结合农村法制宣传教育活动方案，根据工作重点、季节、人员流动等情况深入分析工作形势，找出农村法制宣传教育的重点村和关键环节，提高法制宣传教育工作的针对性和实效性。加强标语宣传，在农村群众集中活动场所醒目位置和公路沿线两侧制作固定的法制宣传标语，并根据需要更新宣传内容，让群众在潜移默化中学法、用法、守法，增强法制感染力。

2、通过调解、接访进行宣传。在深入农村调解矛盾纠纷过程中，通过讲解相关法律知识和做双方思想工作，不仅平息了纠纷，而且给当事人和周围群众上了一堂生动的法制课。对上访群众反复宣传《民法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《信访条例》等法律法规，教育群众依法、逐级反映问题。

3、通过赠书、宣传栏进行宣传。在每个村小组醒目地方，设置一块固定法制宣传专栏，及时刊登群众喜爱的法律小故事以及与农民生产生活息息相关的法律法规，使群众自觉接受法制教育。

4、在每个街道设立一个法制辅导站，每个行政村建立一个法律图书角，并管好用好。在充分利用墙报、标语、横幅等农村传统法制宣传教育阵地的基础上，充分发挥报刊、电视、广播和网络等大众传媒在法制宣传教育中的积极作用，将网络法制教育向农村延伸，有条件的地方，可利用法制宣传教育网站、远程教育、法律服务热线等手段开展法制宣传教育，形成多形式、立体化、全覆盖的农村法制宣传教育网络体系，把法制文化和法律服

务送到农村千家万户。

（二）明确重点内容，增强法制宣传教育工作的针对性、实效性

当前，我国的各类法律、部门规章、地方性法规和规章较多，不可能在一段时间内全部作为农村普法教育的内容。因此，必须针对建设和谐新农村的迫切需要和广大农民的现实需求，坚持以人为本的工作理念，把服务农民、提高农民法律素质、切实维护农民的根本利益作为农村法制宣传教育工作的出发点和落脚点，确定一个时期的普法重点内容。加强生产安全等保护公民生命、财产权利以及劳动和社会保障方面法律法规的宣传教育，促进公民依法开展生产；广泛开展民事法律、婚姻法、妇女权益保障法、老年人权益保障法等法律法规的宣传普及工作，促进社会、邻里、家庭人与人之间的和睦相处，保障正常生活；针对城市拆迁、农村土地承包流转等社会问题，积极开展相关法律的宣传教育。

对于特殊群体如外出务工人员，要建立长期联系制度，定期向他们寄送法制宣传资料，并充分利用春节期间组织他们进行集中学习法律法规，帮助他们解决工作生活中遇到的法律问题。对刑释解教人员、社区矫正人员的思想状况，采取现身说法、以案释法的形式，提高他们学法守法、争当好公民的信心。

（三）加强组织领导，保障法制宣传教育工作顺利开展

要进一步完善“党委领导、人大监督、政府实施”的农村法制宣传教育新机制，加强农村法制宣传教育领导机构和办事机构建设，进一步健全农村法制宣传教育制度，明确目标，落实责任，

确保各项工作落到实处。要加强调查研究，总结推广农村开展法制宣传教育的先进经验和先进典型，发挥典型示范作用。要切实采取有效措施，解决人员、教材、经费、设施等问题，为农村基层法制宣传教育顺利开展创造良好条件。要充分发挥农村法制宣传教育工作主管机构监督检查职能，及时研究新情况，解决新问题，督促法制宣传教育各项工作任务的落实，推动法制宣传教育工作不断深入。

回首过去的25年，我们的法制宣传教育确实取得了巨大的效果，人民的法制意识普遍提高，在自己的利益受到侵害的时候，懂得用法律的武器保护自己和解决争端，而不是过去的凭个人威望和乡规村约来解决和处理矛盾。干部的法制观念也在逐步增强，依法行政，依法治理的观念已经深入人心。但是我们的法制宣传教育，目前的普遍情况是拉横幅，办板报，发传单。板报是办了，但是没有人看；传单是发出去了，但是随手一扔。这种单一的教条式的灌输，达不到预期的效果。我们不能生硬的、僵化的就法说法，而应该用一个个鲜活的实例来寓教于心。

创新法制宣传手段，区别于媒体的撒网式的宣传方式，我们也可以使用点对点，点对面的宣传方式。这就需要我们广大的司法行政工作者艰苦卓绝的付出。广大的基层法律工作者是法制宣传的细胞，我们取得的法制宣传教育的良好局面也是与他们的辛苦劳动分不开的。法制宣传不是一个运动，不是一阵风，他是一个长期的永不竣工的工程。

总之，农村法制宣传工作是一项重在当代，利在千秋的事业。基于农村法制宣传工作的现状，我们有必要从制度上、方法上等一系列方面进行探讨和改进，致力于提高农民的法律意识和法律知识水平，从而为整个社会的法治化进程、建设和谐社会、建立社会主义新农村添砖加瓦。

武湖农场依法治理（普法）领导小组

二0一一年元月二十六日

第二篇：梨园矿形势任务教育调研报告

“凝聚合力 感恩奉献 ”

——梨园矿形势任务教育调研报告

当前，由于受国内外经济形势的影响，煤炭市场形势十分严峻。进入二季度以来，集团经营状况不佳，主要产品销量、售价出现下滑，销售收入、利润下降。另外，进入6月份以来，全国煤矿事故频繁发生，煤炭行业安全形势严峻。

目前，长虹公司生产经营形势也不容乐观。进入二季度以来，我矿生产经营形势急转直下。生产上，由于受地质条件影响，生产组织相当困难，产能发挥受到了极大制约，出现了罕见的低谷现象。特别是当前，综采队施工的二1-21020采面出现构造，该构造走向长度28米，倾斜长度50米，其中26米基本为全岩，给安全施工和质量标准化工作带来了很大难度。5月份长虹公司原煤产量3.7万吨，同比下降10.08%。

面对企业发展的严峻形势，让我们认识到过紧日子的紧迫性和必要性。作为企业的员工，我们要认清形势，正视困难，坚定信心，积极应对，与企业同呼吸共命运。

过紧日子，我们要坚定信心。一个企业在前进和发展的过程中，绝对不是一帆风顺，肯定要遇到这样那样的困难和考验，会有高潮和低谷。当遇到低谷时，有些人会产生抱怨、逃避和悲观的思想，工作中遇到大活儿、重活儿时，找借口躲开，找理由请假，或者带着情绪工作，这种种消极行为，都是在困难面前怯弱的表现，根本无法解决问题。困难不可怕，怕的是失

去信心，迷失方向，丧失斗志，动摇退缩。没有过不去的火焰山，没有解决不了的困难，只要我们坚定信心，心往一处想，劲往一处使，变压力为动力，扎实工作，就一定能克服困难，实现企业平稳发展。工作中，各单位领导干部要以身作则，以自身过硬的作风影响带动感召职工战胜困难；要充分发挥团队活力，激发职工昂扬向上、勇于拼搏的顽强斗志；要全面准确掌握职工思想动态，召开班组座谈会，化解职工思想矛盾；各级领导干部要深入一线，掌握第一手资料，对重点区域实施重点安全监管，要对不安全隐患紧抓不放；党员干部要身先士卒，以深入开展“下基层大走访”活动为契机，为职工办实事办好事，帮助职工解决实际困难。工作中，我们更要进一步增强执行力、凝聚力和战斗力，以拼搏奋进精神、超常规的工作状态推进各项工作。

过紧日子，我们要明确目标。面对严峻的形势，我们要有充分的思想准备，采取积极的应对措施，最重要的是我们要有明确的目标，就是在开展各项工作时，必须把安全放在第一位，安全重于一切，安全压倒一切，这是我们既定的目标和努力的方向。我们要认真贯彻落实集团部署，认清形势，坚决执行“三不四可”，强力推进“三基三抓一追究”，严管理，保安全。结合我矿实际情况，要重点抓好隐患排查、局部瓦斯治理、顶板管理，促进长虹公司安全发展。当前，要重点监管监控二1-21020采面过地质构造带施工及采面上隅角瓦斯管理；加强二1-21010

机巷、二1-11090工作面机风两巷、二1-12060工作面的顶板管理。坚决杜绝零星事故发生，努力实现“三零”目标。

当前是我矿生产形势最困难时刻。二1-21010采面过构造，采面下部煤层薄，顶板破碎，采面容易出现片帮冒顶现象。各级领导干部要加强监管力度，严格落实过断层措施及各项管理制度；要加强现场管理，严格执行工作面的防倒、防滑、防滚矸伤人措施；要加强职工安全思想教育，提高自保互保联保能力，杜绝麻痹思想产生。同时，要调动各条战线的积极性，为综采队顺利过构造提供有利条件，以确保二1-21010综采面的安全顺利生产。

过紧日子，我们要精打细算。过紧日子，简单地说就要勤俭节约，费用能省则省，成本能降则降，哪怕是一分钱的效益能争则争。为应对严峻经营形势，梨园矿、长虹公司及时下发了《关于应对严峻经营形势加强财务经营管理工作的措施》的文件，调整了生产经营策略，同时制定了新的成本指标，我们要层层分解，传递压力，形成“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”的局面，坚决完成成本目标。要加强销售和煤质管理，加强资金管理，从严控制资金支出。要优化系统，创新创效，节支降耗。在攻克难关中，要以不达目的誓不罢休的劲头儿，坚决实现既定的各项目标。一位职工每天节约费用、降低成本的数额也许是有限的，但乘以梨园矿长虹公司1400名职工这个基数，那就是一个巨大的数字。让我们以与企业风雨同舟的忠

心热情，以无所畏惧的拼搏精神，从我做起、从岗位做起、从现在做起，群策群力降成本，丝丝入扣争效益，勇于担当比贡献，努力战胜严峻的市场挑战。

过紧日子，我们要怀感恩之心。作为梨园矿长虹公司的职工，我们绝大多数人可能会一辈子依赖于这个企业，企业是我们的家，是我们赖以生存发展、实现人生价值、成就理想和抱负的平台。我们应该十分庆幸自己处在一个富有活力、充满朝气的企业里。企业靠员工发展，员工靠企业生存。在推进企业跨越发展的历程中，我们每名职工都为企业尽职尽责尽智，努力奋斗过。同时我们也享受到了企业的发展成果，我们得到的实惠是看得见、摸得着的。常怀感恩之心，我们就会以更加良好的心态投入到工作中。作为领导干部，常怀感恩之心，就会谦虚谨慎，戒骄戒躁，依靠职工，带领职工努力为企业作贡献。作为普通职工，常怀感恩之心，就会满腔热忱地对待本职工作，把工作当成事业来做。作为一个人，常怀感恩之心，就会与同事和谐共处、同心协力，就会善待身边的朋友，相互信任，相互支持。企业给了我们成长发展的平台，我们应全身心回报企业。当前，在生产条件较差、生产准备任务繁重、安全管理重点多、安全控制难度较大、经营形势不容乐观情况下，我们广大干部职工更要怀感恩之心，共同努力，确保矿井安全生产形势的持续稳定。

困难又一次考验着我们每一位梨园人，但我们应当看到，

有坚强有力的矿党政和公司党政领导班子，有特别能战斗的干部职工队伍，我们一定能战胜困难，打赢安全生产攻坚仗，为企业的发展交出一张满意的答卷。

梨园矿长虹公司综采队

20xx.6.16