关于加强我市乡镇党委书记队伍建设 调研情况汇报 干部综合处

乡镇政权是最基层的政权，是我国政权体系的基础，其核心是乡镇党委。乡镇党委书记作为乡镇领导班子的“班长”，是基层实现科学发展的组织者、推动者和实践者，是拉动基层工作开展的“火车头”。其作用发挥的好坏，直接影响到一方人民的生活幸福与否，更决定着一个地方的经济社会能否实现以人为本、全面、协调、可持续发展。近日，根据部领导指示，我处组织人员组成调研组，分赴南昌县、新建县，组织县区委组织部干部和部分乡镇党委书记，采取召开座谈会、个别访谈等形式，就加强乡镇党委书记队伍建设工作进行了专题调研。同时，还通过电话了解了省内部分地市加强乡镇党委书记队伍建设的做法。现将在调研中收集的有关情况和加强我市乡镇党委书记队伍建设的有关意见建议汇报如下：

一、调研收集到乡镇党委书记队伍建设的有关情况

1、关于我市在加强乡镇党委书记队伍建设的主要做法和不足

近年来，我市各级党组织以科学发展观为统揽，重视加强乡镇党委书记队伍建设，一是注重思想建设，着力打牢执政为民的思想基础。市委和各县区委始终把新形势下加强思想政治建设作为加强乡镇党委书记队伍建设的首要任务，以开展保持共 产 党员先进性教育、解放思想大讨论、深入学习实践科学发展观等一系列主题实践活动为契机，加强乡镇党委书记理论武装和党性修养。二是注重教育培养，全面提高乡镇党委书记的综合素质。有针对性地选派乡镇党委书记参加省、市组织的学习培训和到上海、杭州等经济发达地区挂职锻炼，让乡镇 1

党委书记开阔眼光、培养战略思维、拓宽工作思路，不断提高履职能力，同时以各级党校为培训主阵地，组织乡镇党委书记参加主体班次的培训。三是注重选拔配备，着力建设一支合理性的乡镇党委书记队伍。在严格贯彻执行《干部任用条例》和相关干部工作政策法规的基础上，注重选拔德才兼备、创新意识强、能打开工作局面、政绩突出、作风优良、群众公认，既懂党务工作、又懂经济工作和经过多岗锻炼的干部担任乡镇党委书记。在选拔配备乡镇党委书记时，既做到优中选优，又不求全责备；既选配复合型干部，又不一味求全；既选配一定的年轻干部、又注重老中青结合，不断优化和完善乡镇党委书记队伍结构的合理性。四是注重监督管理，全面塑造执政为民的勤政廉政形象。近年来，我市干部监督管理工作逐步走上规范化、制度化的轨道，先后出台和完善了一系列制度。实行政务公开，规范选人用人行为，实现人权与事权的有效结合，对在工作、生活上有苗头性、倾向性问题的干部进行教育警示。

通过调研，我们也发现，乡镇党委书记队伍建设还存在一些不足，主要表现：一是乡镇党委书记队伍建设水平与推进科学发展的要求不相适应。主要是乡镇党委书记教育培训机制不完善，培训的针对性、实用性不强，实效不够明显；乡镇领导干部工作实绩考核评价体系还在进一步实践完善之中，激励导向作用还不够有力。二是乡镇党委书记队伍的政治理论水平与肩负的重大责任不相适应。部分乡镇党委书记对政策法规等方面的知识学习掌握得不够系统深入，执行政策法律法规方面有时存在不规范或不到位的问题。个别乡镇党委书记思想不够解放，习惯于按老思路、老办法处理问题，谋发展、抓发展的能力不能完全适应工作需要。三是部分乡镇党委书记的工作理念和工作方法与新形势新任务不相适应。部分乡镇党委书记长期习惯于“我说你做”行政命令式的工作方法，不同程度地存在“官本位”思想。有的 2

乡镇党委书记整天忙于事务,无法以主要精力想大事、抓大事。少数乡镇党委书记开展调查研究不够深入,对农民群众的生活困难关心帮助的不够。

2、我市及省内部分地市在乡镇党委书记选任的做法

乡镇党委书记作为乡镇领导集体的核心，一直都纳入市委委托市委组织部管理的干部范围。对乡镇党委书记的选任，我市主要采取“部批县管”的模式，即：先由县区委组织部就乡镇党委书记调整酝酿建议报告市委组织部，征得同意后进入推荐、考察、酝酿、征求全委会意见环节，之后正式呈报调整请示，市委组织部分送市委分管领导和主要领导审签后，召开部务会审议乡镇党委书记调整事宜，并通知呈报县区按规定程序进行任用。

目前，省内九江、赣州、宜春、上饶、吉安等部分地市对乡镇党委书记的选任均采用备案制，即：由各县区委组织部将乡镇党委书记调整情况事先向市委组织部报告，征得同意后，由县区进入任免程序。景德镇市作为市委组织部管理的干部，任免程序与我市相似。当前，部分地市也有意向加强对乡镇党委书记队伍管理，宜春、吉安针对此项工作展开了调研，其中宜春市正酝酿出台加强乡镇党委书记队伍建设相关政策性文件。

3、关于乡镇党委书记的任职资格和条件

对乡镇党委书记任职的资格条件，大部分同志认为，除具备《干部任用条例》规定的基本条件外，乡镇党委书记年龄层次应该以35岁-45岁之间为主体，35岁以下的要占一定比例，45岁以上要有所保留，构成老中青梯队结构。学历拟在大专以上，具备良好的心理素质和身体素质，同时，还需具备驾驭全局的能力、团结协作的能力、贯彻执行的能力、维护稳定的能力、开拓创新的能力。大家普遍认为，乡镇党委书记要有乡镇基层工作经历和在乡镇领导班子担任领导工作的经 3

历。

4、关于乡镇党委书记的选拔任用

部分同志认为，乡镇党委书记应从有较强领导能力和较丰富农村基层工作经验的优秀干部中选拔，对于条件成熟的乡镇长可作为优先使用人选，尽量减少上级部门下派干部的比例。要把乡镇长队伍建设作为选拔乡镇党委书记的摇篮。有的同志认为，应当建立起乡镇党委书记干部人才库，形成乡镇党委书记队伍建设的培养链。在谈到乡镇党委书记提名、考察、任命方面，大家普遍认为，应当遵循“管人管事”相一致的原则，乡镇党委书记的提名、任命权应放在县区。提名的范围应适当扩大，注重征求县区人大、政府、政协领导班子和党外人士及群众的意见，可探索县区委全会或县区领导大会直接提名乡镇党委书记的做法。考察可由市、县两级组织部门组成联合考察组对候选人进行考察；任命可继续沿用现有“部批县管”的制度，但不宜采用省委对县委书记的选拔任用程序和方法。

5、关于乡镇党委书记的教育培训。

大部分同志认为，应当制定“长短结合、上下轮动、突出效果”的培训计划，遵循“缺什么，补什么”的原则，实行有计划、订单式的教育培训方法。乡镇党委书记的短期培训应当一年一次，周期以10天左右；长期培训应当一届一次，实行脱产学习，周期以3个月左右；组织部门应多为乡镇党委书记提供到先进发达地区挂职锻炼、跟班学习和上挂到上级部门交流锻炼的机会，周期为每届一次。培训的重点应放在提高依法行政、领导艺术和领导水平上。部分同志认为，对于新任职的乡镇党委书记应当进行岗前培训，增强工作的使命感和责任感。学习结束后要写出学习心得和体会，把学习的成果转化到实践当中来。

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6、关于乡镇党委书记的监督管理。

大部分同志认为，要不断拓宽监督管理的路子，建立一套适合乡镇党委书记的监督管理机制。例如：每年一次的述职述廉报告制度，县区委主要领导每年同乡镇党委书记谈心谈话1次，对发现的问题要及时教育和正面警示。有的同志认为，要加大群众监督的力度，可以采取不定期、随机性的抽取群众对乡镇党委书记进行评价，同时应当加强党外的监督力度。对乡镇的考核，大部分同志认为，不应当采取“一视同仁”的方式，应根据乡镇当地不同的经济基础、产业发展特点、结构进行分类实行差异性考核。建立科学的、客观的考核考评机制，设置合理的考核指标系统、制定定性与定量相结合的考核办法，并能够充分应用考核结果，作为表彰、提拔乡镇党委书记的重要依据。

7、关于乡镇党委书记的激励机制。

大部分同志认为，乡镇党委书记处于社会的最基层，每天都要与各种繁杂的事务和错综的矛盾打交道，工作压力和心理压力比较大，希望上级对取得成绩要多肯定，工作中出现的失误要多理解。要形成良好的用人导向，鼓励乡镇党委书记到艰苦、边远的乡镇建功立业，重视提拔重用在困难多、矛盾大的乡镇干出成绩的党委书记，要提高乡镇党委书记在县区干部中提拔比例，让乡镇党委书记在政治上能够得到认可。同时要拓宽乡镇党委书记的使用渠道，加大乡镇党委书记到市直部门担任班子成员的力度。还有的同志希望，乡镇班子成员变动时应多征求乡镇党委书记的意见和建议，以避免今后工作中的矛盾和尴尬局面。个别同志提出，为保护乡镇党委书记工作的积极性，不宜扩大“一票否决”的范围。部分同志则建议，应当在全市范围内开展优秀乡镇党委书记的评选活动，既可以增加乡镇党委书记工作的积极性，又可以增强乡镇党委书记的荣誉感和使命感。

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二、加强乡镇党委书记队伍建设的意见建议

1、严格把握乡镇党委书记人选的条件和要求

乡镇党委书记人选，应当具备《中国共 产 党章程》和《干部任用条例》规定的基本条件和资格外，同时要结合实际情况，特别注意把握以下几个方面：

（1）政治坚定。坚决执行党的路线、方针、政策和上级党委政府的重大部署，深入贯彻落实科学发展观。

（2）实际工作经验丰富。熟悉农村基本情况，熟悉掌握党在农村的方针政策，熟悉乡镇的工作方法，具有基层工作经验和乡镇领导工作经历。

（3）驾驭能力强。具有较强的领导科学发展的能力，统揽全局和应对复杂局面的能力、抓班子带队伍的能力、做群众工作的能力，有较好心理素质。

（4）民主作风浓。认真贯彻民主集中制，原则性强，团结共事。

（5）宗旨观念强。注重党性修养，事业心、责任感强，求真务实，有正确的政绩观，严以律已，勤政廉洁。密切联系群众，服务意识强，有较好的公众形象。

2、改进乡镇党委书记的任用和配备

（1）乡镇党委书记列为市委委托市委组织部管理的职务。市委组织部与县区委共同管理，县区委负责乡镇党委书记的日常管理，人事任免由县区委报市委组织部任命。

（2）优化乡镇党委书记队伍结构。乡镇党委书记队伍年龄结构应以35—45岁为主体，要有一批35岁以下的乡镇党委书记，同时应保留一批45-50岁之间富有丰富基层工作经验的乡镇党委书记，形成乡镇党委书记老中青梯次配备的年龄结构。

（3）重视乡镇党委书记的选配。要注重从坚持科学发展，成效显 6

著，经受重大事件考验的地方选拔优秀干部充实到乡镇党委书记队伍中来，要根据不同类型的乡镇选配党委书记，把个人特长、性格气质与乡情、民情等实际需求结合起来，特别要注意党委书记与乡镇长及领导班子其他成员之间的合理搭配。

（4）严格执行干部任职回避制度。除特殊需要外，乡镇党委书记不得在本人出生地和成长地任职。

（5）认真落实干部交流制度，积极推进乡镇党委书记的交流任职工作。连续担任同一乡镇党政正职满两届的，必须进行交流。

（6）建立乡镇党委书记的后备干部队伍，注重后备力量的跟班学习和重点培养，形成乡镇党委书记的培养链。

3、规范乡镇党委书记的选拔任用程序

（1）提名。乡镇党委书记人选的提名，根据实际情况，在广泛听取意见的基础上,由县区委提出或由市委组织部根据工作需要商县区委提出。

（2）考察对象的确定。乡镇党委书记调整的初步意见，由县区委组织部报经市委组织部同意后确定，或由市委组织部商县区委组织部确定。属提拔任用或平职重用的通过民主推荐确定考察对象。

（3）考察。考察对象确定后，市、县区委组织部组织联合考察组进行实地考察，考察情况分别报市委组织部和县区委。

（4）酝酿。市委组织部正式答复后，由县区委对拟任人选进行充分酝酿，征求有关方面意见，在此基础上，县区委将酝酿情况、征求意见情况和任职建议正式上报市委组织部。

（5）任命。市委组织部将任职建议报市委书记、分管副书记圈阅，同意后召开部务会集体研究，并通知县区委将拟任人选提交县区委全委会决定。

（6）任前公示。县区委按照相关规定，对拟任人选进行任前公示。 7

（7）任职谈话。公示结束后，由市委组织部下发任职文件，市委组织部领导和县区委主要领导分别进行任前谈话，县区纪委领导进行廉政谈话。

4、加强对乡镇党委书记的教育培训

（1）建立新任乡镇党委书记任职培训制度。市委组织部要有计划地组织新任乡镇党委书记进行学习培训，以明确岗位职责和纪律要求，增强责任和使命感，提高履职能力。

（2）抓好乡镇党委书记的定期培训。要充分发挥各级党校的主阵地作用，定期举办乡镇党委书记培训班，重点开展党性修养、市场经济、社会发展、领导艺术和领导方法的培训；同时要结合新形势、新任务的要求，不定期举办各类专题培训班，提高乡镇党委书记对党的方针政策的认识水平。乡镇党委书记任期内的脱产教育培训，每年应不少于一周，五年届内累计不少于三个月。

（3）注重乡镇党委书记的挂职锻炼。要进一步拓宽干部教育培训的渠道，有计划、有针对性地选派乡镇党委书记到沿海发达地区、革命老区、经济主战场和上级有关部门挂职锻炼。原则上任期内不少于一次，

（4）注重乡镇党委书记的重点培养。要有计划、有目的地选派优秀年轻、有发展潜力的乡镇党委书记到艰苦边远和矛盾复杂的乡镇任职，增长才干，励炼意志，增强乡镇党委书记干事创业的积极性。

5、完善对乡镇党委书记的监督管理

（1）建立“差异性”的目标管理考核制度。要根据各乡镇的规模，地理位置、产业结构和发展水平等因素，确立不同类型的考核评价指标体系，实行分类考核。既要注重考核发展速度，又要注重考核发展方式、发展质量；既要注重考核已取得的成绩，又注重考核打基础、利长远的潜绩，注重综合分析局部与全局、效果与成本、主观努力与 8

客观条件等各方面因素。

（2）建立乡镇党委书记年度考核制度和述职述廉制度。每年由市委组织部会同县区委组织部进行一次年度考核，乡镇党委书记每年一次在乡镇党委扩大会范围进行述职述廉，接受民主测评和民主评议。

（3）重视在完成重大任务、应对重大事件中了解、考察、识别干部。对经受住考验、表现突出的乡镇党委书记，要提拔任用；对推诿扯皮、工作不力的，要及时予以调整；对临阵脱逃、失职渎职的，要严肃追究责任。

（4）充分运用考核结果。要把考核结果作为乡镇党委书记奖惩和使用的一个重要依据。对考核优秀的要予以褒奖；对不胜任、不称职，群众不满意，民主测评优秀和称职票未过到三分之二，经组织考察不宜继续担任现职的，要及时进行调整；对不称职票超过三分之一，经组织考察无特殊原因，应予以免职。

（5）贯彻执行领导干部监督机制。坚持乡镇党委书记重要工作、重要情况、重大问题和个人重大事项报告制度；进一步扩大党务公开、政务分开，充分发挥党代表、人大代表、政协委员的监督作用，加大群众监督力度；建立健全乡镇党委书记的任期审计、离任审计、经济责任审计制度；严格执行党员领导干部诫勉谈话、函询制度和党政领导干部问责制度。

6、建立健全对乡镇党委书记的激励保障机制

（1）保持乡镇党委书记在任期内的相对稳定。严格执行《党政领导干部职务任期暂行规定》，乡镇党委书记在同一岗位应当任满一届，无特殊原因未满一届不得调动；因工作特殊需要，在同一岗位任期不到三年进行调整的，应呈报市委组织部批准。一般情况下，乡镇党委书记和乡镇长不宜同时调整。乡镇党政领导班子换届时，乡镇党政正职调整应控制的本县区乡镇党政正职总数的30%以内。换届后，如确 9

因工作需要，在一年内乡镇党政正职调整的面不能超过本县区乡镇党政正职总数的15%。

（2）建立市委组织部领导、县区委领导与乡镇党委书记谈心谈话制度。市委组织部领导、县区委领导与每个乡镇党委书记谈心谈话每年不少于一次，及时掌握乡镇党委书记的思想工作情况，了解乡镇党委书记的合理诉求和实际困难，鼓励支持乡镇党委书记开展工作。

（3）注重培养和发现乡镇党委书记的典型。及时总结、宣传优秀乡镇党委书记的先进事迹，特别是重视在艰苦地区默默无闻、乐于奉献的乡镇党委书记的先进典型，定期评选表彰优秀乡镇党委书记，鼓励乡镇党委书记立足本职岗位，为党和人民做实事、做好事。

（4）关心乡镇党委书记的成长进步。要把乡镇党委书记岗位作为培养锻炼干部的重要平台，进一步拓宽乡镇党委书记的提拔使用的渠道，有计划地选拔优秀乡镇党委书记到市直单位任职；对任职时间较长的优秀乡镇党委书记可直接明确为副县级；对特别优秀的乡镇党委书记，可选进县区领导班子成员并继续兼任乡镇党委书记。同时，要重视在艰苦边远和矛盾复杂地区干出实绩的乡镇党委书记的培养选拔，形成良好的用人导向。

（5）提高乡镇党委书记的生活待遇。乡镇党委书记任职满五年，在原有工资基础上，提高一个职务工资级别；乡镇党委书记任职满十年，不再担任领导职务后，可享受副县级领导职务的工资、医疗等生活待遇或在原有工资基础上，再提高一个职务工资级别，同时一次性补助一定金额的医疗经费，注入个人医疗专户。

20xx年10月23日

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第二篇：乡镇党委书记队伍建设情况汇报

七里河区乡镇党委书记队伍建设情况汇报

中共七里河区委组织部

（20xx年8月25日）

乡镇党委书记是乡镇领导集体的核心，其品行、作风、能力如何，对乡镇领导班子面貌的塑造和经济社会的发展起着举足轻重的作用。近年来，七里河区创新思路，强化措施，切实加强乡镇党委书记队伍建设，取得了较为明显的成效。

一、基本情况

七里河区现有2乡4镇，各配备1名党委书记。6名党委书记中，年龄在35岁以下的1名，36-40岁的3名，41-45岁的2名，年龄最大的45岁，年龄最小的30岁，平均年龄38.8岁；研究生学历的1名，大学本科学历的4名，大专学历的1名；任职时间3年以下的5名，3-5年的1名。

二、主要做法

（一）构建选拔任用良性机制，着力选优配强乡镇党委书记队伍

一是树标准，抓导向。在对乡镇党委书记的选用上，我们坚持德才兼备、以德为先的选人用人原则，重点突出崇尚实干、注重基层、群众公认三大导向，从政治素质、工作能力、应对突发事件、实干精神、清正廉洁等方面对条件进行 1

了严格设置，并对年龄、学历作了严格要求，综合考虑个人特点、专业与乡镇情况、民情等的结合，注重乡镇党委书记与班子其他成员之间学识、年龄、性别、气质等合理搭配；注重乡镇党委书记人选要具有乡镇基层工作经验，目前6名乡镇党委书记中，有4名都是从乡镇长职位直接接任同一乡镇党委书记职位。这样，既确保了各项工作的延续性，又形成了不让一线干部吃亏的选任机制。二是拓渠道，促交流。通过纵横向交流、专业对口交流等方式，积极探索区乡干部双向交流制度，积极鼓励区直部门干部到乡镇任职，把懂经济、会管理、想干事、能干事、肯干事、有发展潜力的干部选派到乡镇。目前6名乡镇党委书记中，有部门工作经历的5人，使乡镇领导班子结构得到了明显改善。

（二）构建教育培训良性机制，切实提高乡镇党委书记能力素质

乡镇党委书记处于乡镇领导班子的核心位置，能力素质直接关系到乡镇经济的发展速度。为此，区委把提高乡镇党委书记素质作为一项重点工作，常抓不懈。一是加强教育培训。在落实党委中心组学习制度的基础上，通过贯彻实施《干部学分制考核制度》，构建起了日常学习和集中学习相结合、按需施训和分类施教相结合、监督考核和考试培训相结合的教育机制，每年邀请专家学者对全区乡镇党委书记队伍进行不少于7天的集中培训。同时，积极选派乡镇党委书记参加 2

省市组织的有关培训班，不断提升工作能力，开拓工作思路。二是组织外出考察。近年来，组织乡镇党委书记赴华东五市、呼包鄂“金三角”等发达地区外出考察学习，通过学习外地先进经验，使他们开阔了视野，统一了思想，强化了发展意识，坚定了发展信心。三是开展专题研讨。深入开展了“学习贯彻十七大精神”、“继续解放思想、推动科学发展”、“学习贯彻十七届四中全会精神”等专题研讨会，组织各乡镇党委书记从深化区情认识、完善体制机制、优化发展环境、发展镇域经济、促进社会和谐等五个方面出发，深入思考促进镇域经济社会发展的工作举措，互相交流工作经验，为进一步理清发展思路、制定推进科学发展的措施奠定了坚实的基础。

（三）构建激励保障良性机制，大力激发乡镇党委书记干事热情

为了切实增强乡镇党委书记的使命感、荣誉感，鼓励其立足本职岗位，多为党和人民做实事、做好事，不断强化激励保障措施。一是注重政治激励。坚持“不下不上”的原则，凡区直重点部门主要负责人，优先从善于做基层工作，能驾驭复杂局面，有处理实际问题能力的优秀乡镇党委书记中调任，并注重从优秀乡镇党委书记中推荐县级后备干部，为乡镇党委书记带好队伍提供了有力的政治保障，激发了乡镇党委书记队伍的活力。近年来，共有5名乡镇党委书记交流提 3

拔，3名乡镇党委书记进入全市县级干部后备库。二是注重精神激励。坚持每2年对优秀乡镇党委书记进行一次评选表彰，对群众公认、政绩突出的乡镇党政一把手进行表彰、授予荣誉称号，大力宣传他们的先进事迹，增强荣誉感、成就感和进取动力。

（四）构建监督管理良性机制，全面塑造乡镇党委书记勤政形象

按照“主动监督、关口前移”的工作思路和“以教育为主、预防为主、事前监督为主”的原则，强化对乡镇党委书记的监督管理，促进健康成长。一是健全落实监管制度。健全落实谈话、诫勉、述廉述职、报告个人重大事项、经济责任审计等各项制度。不断拓宽监管渠道，坚持做到党内、党外监督相结合，组织监督与社会监督相结合，形成多层次、全方位的监督体系。二是建立科学考评办法。坚持以工作实绩为核心，制定领导干部实绩考核办法，坚持定性评价与定量考核相结合，组织考核与群众评议相结合，对乡镇党委书记全年工作进行客观公正考核评价。在考核评价时，把工作实绩作为重要的考核标准，重点考核区委、区政府和主管部门下达的各项任务、各项经济指标完成情况、项目建设、招商引资、维护稳定、创新工作和重点工程完成情况及产业结构调整等重点工作。同时，把领导班子考核项目细化为自身建设、工作实绩、干部群众满意程度三部分，并分若干个小 4

项，实行百分制考核，把实绩考核结果作为排先后、评优劣、论升降、定去留的主要依据。近年来，各乡镇党委书记始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这一理念，坚持“跑项目、引资金、强基础、增后劲、促发展”的工作思路，多方争取引进，上下沟通协调，先后完成了西湖路、华坪路等总投资10022.82万元的32条农村道路建设，完成了总投资5378万元的农村雨水集蓄利用、彭家坪灌区节水改造、黄峪乡中陶安全饮水、西津坪设施农业基地水利配套等16项水利工程，有效解决了事关群众切身利益的行路难、吃水难、通讯难、上学难、就医难等民生问题，得到了群众的一致好评。在区委组织的述职述廉和民主测评中，综合满意率都在90％以上，收到了良好的社会效果。三是完善党建工作责任制。建立了乡镇党委书记抓基层党建工作专项述职评议制度，强化乡镇党委书记作为基层组织建设“第一责任人”的工作措施，进一步细化基层党建工作责任，创新党建工作载体，打造品牌亮点，以特色工作带动基层组织建设取得新突破。

三、存在的主要问题

一是重事务轻学习。部分乡镇党委书记平时很少静下心来学习，知识层次得不到及时更新，缺乏运用新思路、新方法去解决当前基层工作中出现的新问题的手段和措施。

二是重经济轻党建。部分乡镇党委书记认为抓基层党建 5

工作需要的时间长，成效显现慢，对党建工作重视程度不够。

三是付出多出路小。对成绩突出的乡镇党委书记，一方面县区副县岗位有限，另一方面省市从乡镇党委书记中选拔中层干部的力度不大。

四、加强乡镇党委书记队伍建设的对策

乡镇党委书记担负着兴一方经济、富一方百姓、保一方平安、促一方和谐的重要职责，只有建设一支高素质的乡镇党委书记队伍，才能为区域经济发展培植后劲、增添活力。

（一）在创新培训方式上下功夫。不断创新培训方式，努力提高乡镇党委书记素质。在坚持传统培训方式的基础上，进一步拓宽参训渠道，以专家讲座与分组研讨相结合、区内培训与区外培训相结合等形式，着力抓好农业产业结构调整、招商引资、市场经济、现代科技、法律以及领导艺术、现代管理等方面知识的培训，全方位提高乡镇党委书记的综合素质。

（二）在后备干部培养上下功夫。按照新形势对乡镇党政一把手的目标要求，通过民主推荐、组织考察等程序确定一批能够担当重任、经得起风浪考验、有发展潜力的优秀年轻干部作为乡镇党政一把手后备干部。重点加强培养锻炼，有针对性地采取“缺什么，补什么”的原则，加强对一把手后备干部的思想素质、实践能力等方面进行锻炼，提高他们克服各种困难、处理复杂问题的能力和本领。

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（三）在创新选拔方式上下功夫。进一步拓宽选人视野，多渠道、多层次、多视角发现和选拔人才。一是大力从区直部门一把手中择优选拔。在乡镇和部门之间，要把工作重心放在乡镇，要把优秀人才推向乡镇、聚集在乡镇，加速乡镇发展，加速干部成长。二是探索实行乡镇党委书记公推直选制度。在乡镇党委书记出现空缺时，采取“无候选人差额推荐、组织部门差额考察、常委会差额酝酿提名、全委会差额票决提名、党代表大会差额直选”的办法，选举产生乡镇党委书记。

（四）在不断改善作风上下功夫。一是要加强宗旨信念教育，确立立党为公、执政为民的理念和扎根基层干事创业的思想。二是要坚持经常性和重大问题相结合的调查研究制度，确保乡镇党委书记多深入基层、深入群众，掌握第一手资料，及时解决改革和发展中的新情况、新问题。三是要不断加强反腐倡廉工作力度。坚持把反腐倡廉教育列入党建工作要点，注重教育主题和方式的创新，增强教育的吸引力、感召力和渗透力。四是不断加大创新意识的培养，引导乡镇党委书记大力弘扬永不满足、敢于争先、勇于变革的创新精神，大力弘扬敢于负责、敢于碰硬、一抓到底的实干作风。

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